北京市屬行政單位將在2017年遷入通州

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關於人口規模調控

【內容】人口規模調控的重點難點在中心城區。必須堅持“疏”“堵”並重，以調控目標倒逼非首都功能疏解，倒逼結構調整和發展方式轉變，倒逼環境治理和服務管理水準提升。要更加重視綜合運用經濟、法律、行政等手段，確保實現人口調控目標要求。同時，又要不斷優化人口結構和佈局，提高戶籍人口城鎮化率，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。

【解讀】

産業轉移資源外遷可控人

産業轉移是北京市調控人口的一個重要手段。2015年，北京市全市撤並升級清退了90家低端市場。大紅門地區已完成疏解5900多商戶、從業人員約1.83萬人。西直河石材市場就減少了流動人口3萬人。到2018年底，位於白溝的“京津冀家居産業園區”項目落成後，將整體帶動北京傢具建材工廠、批發市場和倉儲物流中心的外遷，疏解人口10萬人以上。

此外，北京市與天津、河北在教育、醫療和人力社保方面實現了多方面協作，簽署了一系列框架協議和合作方案。中國人民大學副教授魯全認為，京津冀一體化發展帶來了人員的大量流動。公共服務資源流動起來，將能吸引人員的流動，減輕北京的人口壓力。

一方面是疏，另一方面北京還實施“以業控人”的任務。在北京市2015就業工作座談會上，相關負責人介紹，為促進實現北京市“以業控人”的人口調控目標，北京市將鼓勵用人單位更多吸納北京戶籍的勞動者就業。

國家行政學院教授竹立家認為，北京市行政副中心發揮作用後，中心城區的人口壓力將得到很大的緩解。此外，一批地處中心城區的高校、醫院遷往郊區也大大緩解了中心城區的人口壓力。

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關於緩解交通擁堵

【內容】要在完善治理交通擁堵總體方案基礎上，分階段推出重大治理舉措，分年度實施交通擁堵治理專項行動計劃，不斷鞏固和擴大治理成效。要研究利用經濟手段降低機動車使用強度，實施更有力度的差別化停車收費政策，綜合運用科技、法律和必要的行政手段提高交通綜合管理水準。要將緩解交通擁堵納入相關部門和各區政府的督查和績效考核內容。

【解讀】

停車費或提高降低用車強度

2013年9月，北京發佈《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，提出擬研究制定徵收交通擁堵費，一時引發熱議。

同年11月，《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》出臺，該任務分解表中明確，市交通委和市環保局將研究制定低排放區交通擁堵費徵收政策，分級設置收費標準，實行動態調整。

一位交通專家表示，分級，就是以環線或以重點商圈等常見擁堵點為界限，來設置收費標準。動態調整，就是早晚高峰收取的費用會高，而平峰時段可能不收費，即根據不同時間段收取不同費用。

目前，北京正結合實際充分論證。至於擁堵費具體何時實施，目前並無明確時間表。

2010年以來，北京曾兩次調整停車費。目前的停車收費已屬於差別化停車收費。一位交通專家指出，這次提出將實施更有力度的差別化停車收費政策，重點在於什麼是“更有力度”，比如停車費在現有基礎上大幅提高甚至翻倍，或者差別化停車收費分類區域發生變化，越擁堵的區域停車費越貴。但不管怎樣，目的還是利用經濟手段促使大家更多選擇公共交通出行，降低中心城區等擁堵區域的交通流量。

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關於全面做好2022年北京冬奧會籌備工作

【內容】要全面貫徹落實“綠色辦奧、共用辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”要求，把冬奧籌備融入“十三五”，以冬奧籌備助推“十三五”，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，認真抓好重點設施、重點項目建設，推動生態環境建設、城市管理水準和社會文明程度提升，深化體育國際合作和交流，努力辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

【解讀】

新建速滑館賽後供市民玩冰

場館建設方面，北京2022冬奧申委工程規劃技術部副部長張利此前介紹，2022年冬奧會的北京、延慶、張家口三個賽區，賽區設置緊湊，將最大限度利用現有設施，同時將帶來多樣化的體驗。

北京賽區承辦所有冰上項目，共12個場館，其中11個為奧運“遺産”，場館大多在奧林匹克公園內。其中鳥巢將舉辦閉幕式、水立方用於冰壺項目、國家體育館用於冰球項目。同時，首都體育館用於花樣滑冰和短道速滑、五棵松體育館用於冰球項目，而國家會議中心將再次成為奧運會媒體中心。

北京賽區唯一新建的場館是大道速滑館，但該速滑館並不是專門為2022年冬奧會建立，而是北京原本發展冰上項目的計劃項目。會後，將成為綜合性的大規模冰上項目場館對外開放，用於速滑、群眾性冰壺和冰球等項目。

延慶賽區則將承擔主要的雪上項目，建立高山滑雪中心、雪車、雪橇中心和奧運村。延慶高山滑雪中心將是中國第一個能滿足奧運會賽事需求的滑雪中心；雪車雪橇中心也將是國內首例。

冬奧會後，延慶賽區三分之一的賽道將開發出來，用於公眾體驗項目。

張家口賽區現已有5個高水準雪場，冬奧會計劃使用的雲頂雪場即現有雪場。同時，張家口賽區的長遠規劃是建設一個滑雪旅遊小鎮，2022年冬奧會將促進當地交通、酒店、冬季運動基礎設施的發展，留下“長遠遺産”。張家口賽區賽後也將對公眾開放，越野滑雪場將作為體育公園。

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關於全國科技創新中心建設

【內容】要充分發揮中關村示範區的引領支撐和輻射帶動作用，在發揮企業創新主體作用方面實施更有針對性的支援政策，在激發人才創新活力方面實施更加有力的改革舉措，在推動央地、高校院所、企業協同創新和深化軍民融合創新方面建立更加高效的運作機制，充分調動各方面力量主動對接國家重大創新任務，圍繞城市可持續發展和重大民生需求，實施關鍵技術重點攻關，在重大創新領域形成代表國家水準的科技創新實力。

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關於全國文化中心建設

【內容】要推動全國文化中心與全國政治中心、國際交往中心、科技創新中心有機融合，履行好新時期首都職責。文化的核心是思想，文化繁榮發展的根本目的是以文化人。要讓北京豐富的先進文化資源活起來、動起來，走進群眾的生活裏，融入群眾的思想中。要實施歷史文化名城整體保護，統籌推動北部長城文化帶、東部運河文化帶、西部歷史文化帶建設。

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關於加強水環境治理

【內容】要在治理上狠下工夫，到2020年基本實現城鎮污水全處理，基本消除建成區河道黑臭水體，努力實現重點區域河湖水質達到三類水標準。大力建設“海綿城市”，加強河道系統整治，研究部分修復中心城水系，努力實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭。“江水進京”後，要繼續做好節約用水、提高用水效率工作，同時積極研究“海水淡化”進京等舉措，以更好地解決水資源短缺問題。

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關於推進服務業擴大開放綜合試點

【內容】要積極推進服務業擴大開放各項先行先試改革，在優化社會信用環境、改革市場監管模式、創新高端人才聚集機制、提高通關便利化水準等配套體系上下工夫，建立國際化、法制化、透明化的服務業促進體系，提高以開放促改革、促發展的水準。

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關於加快養老服務體系建設

【內容】建立起以居家養老為基礎、社區為依託、機構為補充、社會保障為支撐的養老服務體系。要切實增加養老服務供給，加大政府購買服務和項目扶持力度，鼓勵和支援非營利組織、企業和個人參與居家養老服務，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索形成專業化運營的社會養老服務新模式。

采寫/新京報記者 黃穎 鄧琦沙璐 吳為 李婷婷 實習生 戴軒

 

 

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責任編輯: 宗超

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