北京市屬行政單位將在2017年遷入通州

節能減排

全市燃煤總量

2012年 2270萬噸

2015年 1200萬噸

解讀：

“十二五”時期，北京是全國唯一一個連續十年超額完成年度節能目標的省份。

同時圍繞大氣污染治理，全市加大燃煤壓減力度，取得顯著成效，預計今年底全市燃煤總量降到1200萬噸左右，比2012年的2270萬噸減少1000萬噸，“用三年多的時間壓減了全市近一半的燃煤總量”，盧彥説，目前全市清潔能源使用率達到85%，基本實現核心區無煤化。

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關於經濟保持中高速增長

【內容】率先全面建成小康社會，必須保持一定的經濟增長速度。在多年優化調整的基礎上，北京經濟發展方式加快轉變，發展動力持續轉換，創新能力較強的優勢更加明顯。全面深化改革，推進雙向開放，構建“高精尖”經濟結構，將進一步釋放出新的發展活力。特別是中央實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，部署籌辦2022年北京冬奧會，推動京津冀全面創新改革試驗區建設，推進北京服務業擴大開放綜合試點，支援辦好世界園藝博覽會等，都將為北京發展帶來新的機遇，提供更加有力的支撐。綜合分析判斷，“十三五”時期，經濟發展面臨特定任務、特定要求，我們也完全有條件保持經濟中高速增長。要保持定力，敢於擔當，堅持疏解功能謀發展，堅持“瘦身健體”，在提高發展品質和效益中實現經濟增長，確保到2020年地區生産總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。

【解讀】

今後5年GDP增速應在6.5%

今後五年北京需要保持怎樣的經濟增速才能實現目標？國家行政學院教授丁元竹表示，要達到翻番目標，今後5年每年的GDP增速大體不能低於6.5%，而這就是中高速的要求。

首都經貿大學原校長文魁也認為，未來北京的經濟增速肯定不會是高速，應該在6.5%左右。

北京市社科院副院長趙弘表示，在疏解非首都功能的背景下，北京的經濟增速肯定會受到一定影響，但影響不大，“因為疏解的都是一些市場、製造業等較為低端的産業，而北京將要發展的是高精尖産業，並取得一定成果”。

對於未來的經濟增長點，趙弘認為，北京的經濟增長應該圍繞首都城市戰略定位，構建高精尖的經濟結構，“金融、文化、科技服務、資訊消費以及戰略新興産業等都是未來經濟的重要增長點。”

文魁説，北京在疏解非首都功能時會淘汰和轉移一部分高污染、高耗能的企業，但是轉移出去也不一定完全沒收入了，其中還會有一個協同和共用；同時一些新的增長點、高精尖的産業結構、創新項目也上得很快。

北京社科院中國總部經濟研究中心研究總監陳智國認為，像電子商務、文化創意、高端人文服務業比如説旅遊休閒、文化消費等，都是很好的增長點。

針對更為關注的居民收入問題，國家行政學院決策諮詢部副主任王小廣表示，未來北京居民收入一定會提高，因為隨著産業升級，收入會逐漸提高，這是必然趨勢，産業結構、就業結構和收入結構是一致的，“就業人員的學歷越高，服務業層次越高，就會推動工資水準上漲”。

到2020年每人平均居民收入能否實現“翻一番”，王小廣認為，收入倍增的計劃應該可以實現，隨著就業結構改變，白領比重提高，生産力水準會比較高，收入增速保持在7%以上應該問題不大。

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關於在通州建設市行政副中心

【內容】要從京津冀協同發展的大背景來統籌謀劃，堅持高起點規劃、高水準建設市行政副中心，按照交通便捷、生態宜居的要求，把基礎設施、水生態廊道和大尺度生態空間擺在優先位置，加快配置教育、醫療、文化、公園綠地等公共服務設施，健全互聯互通的交通系統，努力創造出更加優越的就業生活環境，展示國際一流的和諧宜居之都新形象。要按照2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入取得實質性進展的要求，科學規劃，倒排工期，建設好增量，調整好存量，探索積累經驗。

【解讀】

建行政副中心避免過度開發

北京市社科院副院長趙弘表示，在通州建設市行政副中心，使通州具有了更高的定位，將承擔更重的城市職能，主要是城市的行政辦公職能，這是一個重要的角色轉換。

據趙弘分析，2017年，有可能是一些和中央政府聯繫不是特別緊密、不需要隨時和中央政府保持聯繫做好服務保障工作的北京市行政機構和事業單位，整體或部分遷入。

趙弘認為，通州建設市行政副中心也要避免過度開發，“要很好地學習和總結中心城發展的經驗教訓”，規劃要有前瞻性。建議按照城市副中心來規劃軌道交通體系，提升內部本身的承載能力以及對周邊衛星城和燕郊等區域的聯通，從而形成發達的軌道交通體系。同時，要快速導入公共服務，包括北京優質的教育資源、醫療資源以及文化資源的導入，提升區域的服務品質和保障能力。

趙弘還認為，通州也要做一些減法，把不符合本區域定位的、低端的産業功能，向更具有優勢的區域轉移。適當引入一些高端資源，比如總部資源、金融資源和文化資源等，形成産城融合的副中心，最終形成多數人在副中心就業，一小部分人在主城就業的格局，從而解決職住不平衡的矛盾。

作者:

責任編輯: 宗超

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