為積極應對城市化加快推進、人口大量導入、居民多元價值追求的多重疊加，伴隨而來的社會治理和社會秩序維護面臨諸多挑戰，2023年4月，趙巷鎮在原綜治中心基礎上，創建全市首個社會治理創新服務中心，增挂矛盾糾紛調處化解中心牌子，升級為“趙巷鎮社會治理創新服務中心”，成為全鎮社會治理的大腦和指揮部。
通過整合基層矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心等資源力量，聯合接訪、聯動調處，讓群眾“少跑一里路、只進一扇門、解決一攬事”，打造“一站式”矛調服務體系。
做實“巷心·客堂間”強化“家門口”服務
近年來，趙巷鎮倡導的新時代楓橋經驗，緊密結合本鎮實際，加大創新探索力度，切實“把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。
客堂間是農村社區中村民閒談的一種非正式的組織形態，在青浦的農村早已廣泛存在。趙巷鎮通過積極挖掘和培育這一本土化的村民自治陣地，創新打造“巷心·客堂間”這一特色品牌，推動社會治理重心向基層下移。鼓勵村民以村民小組為單位，利用自有住宅，在小組長、老黨員等有影響力的村民家中，設置面積不低於20平方米的客堂間，成為周邊老百姓民主管理交流、民生政策接地、民情資訊收集、民風道德傳播的場所。截止目前，全鎮共建成“巷心·客堂間”76家，實現村民小組全覆蓋，其中53家已同步創建市級示範睦鄰點。
如近期在中步村伍老伯家的“客堂間，調解了村民陳趙兩家的菜地糾紛。中步村中伍3組的陳老伯在趙阿姨家附近開了一塊菜地，趙阿姨一生氣把菜地圍了起來，兩家為此磨擦不斷，陳老伯當時氣得他吃了兩個月的中藥。陳老伯還報警了，趙巷派出所民警來了以後，對這樣的針鋒相對的鄰里糾紛也做不通工作，而村裏知道這事，把兩家人請到了“客堂間”，坐下來商量，爭取村裏的事就在村裏解決，不把矛盾鬧大。中步村的村民組長伍老伯跟雙方平心靜氣的説，“我們也講你們不要吵對吧，有問題放在桌面上講，能解決的我們大家一起來解決。通過村委會幹部、老黨員和有威望的村民給調解，這場小矛盾小糾紛就在鄉音方言裏化解了。
“巷心·客堂間”運作以來，實現了矛盾“小事不出村、大事不出鎮”。“巷心·客堂間”縮小了村級自治的治理範圍，將“大單元”的行政村延伸至“小範圍”的村組，形成了多層次、網路化的基層自治體系。利用“巷心·客堂間”這一平臺，村民小組長在拉家常中發現隱藏在群眾中間的小糾葛、小積怨，及時就地解決。將“被問題找到府來”的被動，轉化為“尋找問題”的主動，努力將“小事不出村”目標向“小事不發生”目標靠攏，實現矛盾隱患化解關口前移。
做優“四個排查”機制提升“解糾紛”能級
近年來，趙巷鎮緊緊圍繞法治平安建設目標，堅持實行“矛盾糾紛（含家庭矛盾糾紛）、治安混亂地區及突出治安問題、公共安全隱患，重點人員”（以下簡稱四個排查）排查整治工作。有效遏制了重大安全事故、重大治安案件、重大矛盾糾紛的發生，以常態化落實排查機制為抓手，深入推進社會矛盾調解、社會治理手段創新，為維護全鎮安全穩定的社會治安環境發揮了積極作用。
每月由鎮社會治理中心牽頭，召開“四個排查”工作例會，由各村（居）、企事業單位綜治幹部分析彙報本轄區內“四個排查”的排查化解與整治工作情況，分析研判需協調解決的不穩定因素。同時，對不穩定因素發展趨勢進行分析、研判，並制定化解整治的具體措施。
在每月“四個排查”工作例會上，提問題最多是村居委會。在9月的工作例會上，趙巷居委會上報的是兩戶人家因共用廁所産生的糾紛。趙巷居委會居委委員王青在“四個排查”例會上反映，“最近有居民反映鄰里糾紛情況，涉及到的矛盾的兩戶人家是三樓的301和302兩家，301室目前是經過自己的改造，室內自己配了一個廁所，所以説他對室外的公廁所現在沒有需求，矛盾的一個起因關於這個公共廁所，301覺得302使用公廁影響他，所以他不讓302去使用這個公共廁所。居委會介入過兩三次，現場都有去過，301、302家裏也去過，跟他們做當面溝通，目前的困難可能就是301家的思想工作。”
為了將化解矛盾的關口前移，鎮村幹部每個月在所在區域摸排，搜尋到隱患，及時調處解決，有難度的在“四個排查”工作例會上上報鎮裏綜合研判，不同的職能部門聯勤聯動、多方協作，不斷推動工作落實落細。
做實“一站式”中心建設完善“重矛調”體系
一直以來，趙巷鎮堅持問題導向、目標導向、結果導向，希望通過工作探索，更好地把新時代楓橋經驗在基層傳承和創新。通過近幾年的實踐，取得了初步成效，也收穫到群眾的滿意度。比如，職能部門服務群眾的意識更強了，主動到客堂間聯繫群眾、調解矛盾；比如，在一線化解矛盾更多了，據初步統計，在客堂間和村居化解矛盾的佔比，由之前的45%，上升到90%以上；比如，矛盾上行的情況大幅減少了，群眾到鎮信訪辦的陳情接待量同比下降超過70%；接待各級各地參觀25批次，累計500余人次。主要強化了“12345”工作策略。
圍繞“一條主線”，優化組織架構。趙巷鎮通過整合各部門力量，圍繞打造“一站式”矛調服務體系這條主線，形成集社會治安綜合治理、信訪穩定、矛盾化解、平安建設、人口管理等職能為一體的綜合性、實戰型服務中心。中心統籌綜治中心、平安辦、信訪辦、人口辦、司法所、禁毒辦六個常駐單位，設置信訪接待、公共法律服務、司法調解、人口服務、輪值窗口和兩直窗口等，配備信訪接待室、談心室、調解室等功能室，公安青浦分局、區人民法院、區人民檢察院和區人社局以及鎮社建辦、規保辦等職能部門入駐服務中心，形成了“一站式接待、所有調處、全鏈條解決”的“6+5+3+X”綜合服務體系，成為防範化解社會矛盾糾紛的“終點站”。
狠抓“兩項建設”，改進能力作風。一方面抓制度建設，制定《趙巷鎮社會治理創新服務中心入駐單位管理辦法》《趙巷鎮社會治理創新服務中心人員管理辦法》等規範化管理制度7個。另一方面抓隊伍建設，在落實制度考核的基礎上，堅持每天工作晨會，每週五主任議事會，每月“四個排查”工作例會，《中心每日動態》當日報送鎮領導，抄送有關單位和部門，便於矛盾早發現、早預警、早處置。常駐有信訪調解員、司法調解員、法律顧問、青少年社工、禁毒幹事等專業人員，堅持每週集中學習，結合當前形勢與政策以及工作需要，制定課程表，輪流領學，提升工作業務能力。
形成“三個閉環”，完善調處機制。中心成為“民情蒐集中心”、“矛盾聯調中心”、“穩定指揮中心”綜合性平臺，通過創新“四聯四化融三心、一個中心巷心融”特色工作法，進一步暢通和規範人民群眾訴求表達通道，有效提升矛盾調處化解效率。一是工作流程上，從群眾來訪叫號、窗口受理、業務分流，再到辦結反饋、回訪評估，形成閉環。實現從群眾找部門諮詢到主動詢問來意，將服務由被動等待變成主動幫引，由排隊等待變成主動靠前。二是部門分類上，通過優化接待大廳窗口設置、分區域引導諮詢方式，從領導接訪到專業人員答覆及提供法律服務，再到矛盾糾紛多元化解，形成閉環。從等待群眾進門到門口主動迎接，實現“進一扇門、到一個窗、辦所有事”，提升協同辦事水準。三是解決方式上，人民調解、檢察調解、勞動糾紛調解、勞動仲裁、訴訟等相互促進、有機銜接，形成閉環。三重閉環管理實現了“一窗口受理、一站式接收、全鏈條解決”的多元化解格局。
巧用“四診難症”，拓寬解紛路徑。中心通過“2X”，即“矛調攜手人”和“矛調自家人”合作機制，主動吸納專業人才、退休幹部和鄉紳鄉賢等參與調解，同時通過設置“下沉窗口”，發揮公、檢、法等區級單位在中心的支援力量。目前“2X”補充力量已達80余人。一是敲門“問診”訪民情，中心輪流派遣入駐單位工作人員，深入村居與信訪人溝通對接，了解群眾訴求、矛盾糾紛、安全隱患等真實情況。二是開門“聽診”匯民意，持續推進“領導幹部定期接待群眾來訪和帶案下訪”活動，形成黨政領導幹部信訪接待日制度常態化，採取輪班接待來訪群眾，“零距離”傾聽群眾訴求，及時妥善解決好群眾信訪問題。三是專家“坐診”化民怨，針對多年信訪疑難雜症問題，下沉區級資源，邀請調解專家“坐診”，通過心理疏導、耐心勸導、積極引導，化解在基層。四是集體“會診”督民生，涉及多部門的疑難複雜案件，實行重大問題部門聯診、黨委定診，實體化運作信訪工作聯席會議機制，相關單位共同研究解決方案，明確責任領導和部門、辦理要求、限時結辦。
堅持“五項舉措”，促進中心發展。中心通過運用法律、政策、經濟、行政等手段，推進糾紛化解資源橫向貫通，同時積極推行“社會矛盾聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出治安問題聯治、基層平安聯創”的“五聯”工作機制，服務直達末端。一是堅持來訪登記，對來訪群眾實行“一事一表”登記在冊，做到群眾來訪有人接待、有人處理、有人答覆、有人回訪。二是堅持包案辦結，對每起糾紛都做到“四定三包”，即：定牽頭領導、定責任部門、定責任人員、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋，確保化解工作真正落地見效。三是堅持分析研判，每月召開一次矛盾調處工作分析會，根據各村居的治安狀況、糾紛調處情況等，分析矛盾新情況、新特點、新動向，不斷完善調處方案和防激化措施。四是堅持多元化解，堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，運用“中心吹哨、部門報到”機制，統籌協調部門、單位、專家等聯合會商、靶向施策、精準化解。五是堅持關口前移，以中心試點建設為平臺，做實鎮領導定期接訪下訪、村居書記工作日坐班接訪、幹部分片包戶服務群眾等機制，形成“鎮、村、網格”三級體系，促進糾紛關口把控、前端化解。（本文圖片由青浦區政法委提供）
