2011年國家“十二五”的開局之年,在年初出臺的國家“十二五”規劃中提出,要將文化産業發展成為國民經濟支柱産業。那麼未來5年內,文化産業在國家政策的扶持下必將有所發展,藝術作為文化産業中的一部分,也將獲得有利影響。
除了年初的“十二五”規劃外,近兩年來國家已經陸續出臺了多項扶持文化産業發展的各項政策。早在2009年7月,國務院就原則通過了《文化産業振興規劃》,在2010年4月,九部委發佈了《關於金融支援文化産業振興和發展繁榮的知道意見》,為金融支援文化産業發展提供了基本的政策性框架。10月在國務院把文化創意産業納入到了所發佈的《關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》的文件中在這些前期的政策準備下,到了2011年,國家再次發佈了各種具體文件、政策。
年初,文化部副部長歐陽堅表示,“十二五”文化産業振興規劃已基本制定完畢,並指出規劃對文化産業的扶持主要是營造寬鬆的環境,為文化企業創造寬鬆的融資、上市機會。這是新中國建立以來第一個文化專項規劃,它預計未來5年文化産業的增長會超過經濟增速,並且將實施文化産業倍增計劃,讓文化産業經濟總量在5年內翻一番,使年均增長達14.9%。
10月,中共十七大六中全會的召開,再次強調了要將文化産業發展成為國民經濟的支柱産業,並審議通過了《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,著力發展文化産業,主要包括文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、演藝娛樂、數字內容和動漫産業等。
七大重點文化産業。文化産業要成為支柱産業,其在國民經濟中的地位將不斷強化,産業規模擴大,發展速度也將不斷攀升: 《“十二五”規劃綱要》中提出的支柱産業的産業值要佔到GDP比重5%以上,而目前文化産業産值只佔GDP的2.7%左右。據國家統計局發佈報告顯示,2010年我國國民GDP總量為39.8萬億元,其中文化及相關産業增加值為1.1萬億元,佔GDP的2.76%,如按照GDP年均增長為7%計算,到了2015年,國民生産總值將達到55.8萬億元,那麼要佔GDP5%的文化産業增加值至少應達到2.79萬億。有專家稱,要達到這一目標,文化産業的年增長率需達到25%以上。可以説,文化産業的升值空間大,潛力大,作為其中一部分的藝術市場也將在這樣的大發展趨勢中持續著自身的升值擴大發展。
除了政策性文件外,國家還發佈了實際項目支援。根據《文化産業振興規劃》,7月6日成立了由中央財政注資200億元人民幣的中國文化産業投資基金,以股權投資的方式,投資新聞出版發行、廣播電影電視、文化藝術、網路文化、文化休閒及其細分文化及相關行業等領域。12月19日,國家開發銀行董事長陳元在召開的支援文化産業大發展大繁榮工作會議上表示:“十二五”期間,國家開發銀行將向我國文化産業提供逾2000億元的融資總量支援,並提出要支援重點,加大對公共文化設施以及特色文化産業項目的支援力度,設計適合文化産業發展特點的金融産品。另外,針對相對於宏觀的文化産業政策外的微觀藝術品市場,日前國務院關稅稅則委員會下發了《關於2012年關稅實施方案的通知》(稅委會[2011]27號),決定自2012年起,將油畫、粉畫及其他手繪畫原件;雕版畫、印製畫、石印畫的原本;各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。
在國家性的宏觀政策支援下,各級地方政府也相應制定了適合當地文化産業發展的項目政策支援。在天津市發改委編制的《天津市文化産業發展“十二五”規劃》中,提出將對天津市文化産業完成超過1000億元的投資,使文化産業年均增長值達到30%,預計在2015年成為其支柱産業。另外,深圳市公佈的《深圳文化創意産業振興發展規劃(2011-2015年)》表示未來5年,深圳市政府每年拿出5億元,設立文化創意産業發展專項資金,來引導和支援文化創意産業的發展。
按照目前的各種趨勢,在國家政府的帶動下,各級政府正相繼出臺著適合本地文化産業發展的相關政策。就藝術品市場來説,作為文化産業中的一部分,大環境大局勢是向上發展的,未來藝術市場的産業發展應抓住這一機遇,利用國家的扶持,促進産業模式的形成,帶動市場發展的轉型。但在這一轉型中,同時也要著重注意到藝術市場的自身規劃,大量資金的進入後,如何消除繁榮之外的泡沫。未來的發展,宏觀政策的支援與微觀自身的建設是密不可分的。
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