北京作為全國文化中心，其老城區擁有眾多歷史文化資源，這些資源是中華優秀傳統文化的結晶，亟須得到妥善地保護。因此，今年我提交的3個提案《關於抓住首都功能疏解契機加強歷史城區保護的提案》、《關於維護北京歷史街區文化特色的提案》、《關於增加北京歷史文化保護區的提案》，其核心都是如何保護好北京歷史城區。

長期以來，對北京歷史城區既要保護歷史文化資源，又要實現多功能的現代城市建設，這的確是個難題。經過多年的發展，目前北京歷史城區範圍內的傳統遺存已不足總面積的1/3，建築形式和街道形態在時代、風格、尺度、規模等方面存在巨大差異。同時，以南鑼鼓巷歷史文化街區為代表的一些街區，也因為過多商業開發破壞了應有的原汁原味。

舉例來説，北京歷史上，街巷衚同最多時曾有6000余條。目前歷史城區範圍內，僅保留街巷衚同不足1500條，而位於公佈的30片歷史文化保護區內的街巷衚同只有600多條，對其餘約900條街巷衚同如何加以保護還不明確。

在北京市有序疏解非首都功能的過程中，歷史城區的保護可能遇到更大的挑戰。我們應“像愛惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺産，城市建設不能簡單地一切推倒重建，單純城市化。應注意避免很多問題，不能重視硬體、忽略軟體，重視城市化、忽略文化資源，重視拆舊蓋新、忽略保持歷史城區風貌。

從大的層面上來説，必須調整北京歷史城區保護的戰略方向，扭轉單中心城市結構失衡的發展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進一步明確首都功能內涵，提出整體保護的要求。具體到操作層面，應進一步梳理歷史城區可以進行整體保護的空間範圍，明確其主要方向，突出其文化遺産價值，重點保護故宮、天壇等城市文化景觀，保護以中軸線為代表的城市軸線體系，修補內外城和皇城城郭及傳統水系格局，凸顯歷史城區面貌的完整性。

我建議，首先，應增加北京歷史文化保護區的保護範圍，將北京62.5平方公里歷史城區內尚存整體保護價值的歷史街區，全部公佈為歷史文化保護區。其次，在保護好已經公佈的歷史文化保護區的基礎上，擴大保護範圍，將具有衚同—四合院基本格局的區域，全部公佈為歷史文化保護區。當前對於北京歷史文化名城保護來説，是不可失去的難得機遇。

（作者單霽翔為全國政協委員、故宮博物院院長）