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就在北京、上海和廈門在藝術品保稅交易市場上爭奪的同時，作為依靠保稅區進行的一種藝術品交易模式，不少人也在疑惑：保稅交易因何而起？如何正確理解保稅交易？如何避免走文交所的老路？能否真正推動市場繁榮？追求的最終目的是什麼？北京商報記者通過對於業內人士的採訪，對以上關鍵點逐一解讀。
解讀1 保稅交易因何而起
記者在採訪業內人士時了解到，藝術品保稅交易的出現，其實也是被逼出來的“創新”。2012年藝術品市場掀起查稅風波，國家相關部門開始嚴查偷漏稅行為，一批機構和大佬受到牽連，藝術品稅收過高的問題再次浮出水面。
記者了解到，儘管在2011年12月9日國務院關稅稅則委員會發佈了《關於2012年關稅實施方案的通知》，決定自2012年起，藝術品進口關稅稅率由12%降至6%（暫行一年），2013年繼續維持6%稅率。但在藝術品實際交易過程中，除了6%的進口稅以外，另外還需要繳納17%的增值稅，對進口藝術品的實際徵稅額度達到了23%，如果再加上營業稅或滯納金等其他費用，稅率就突破30%。雖然相較之前有所降低，但與美國等國家及我國香港地區對藝術品實施的零進口關稅相比，這樣的進口藝術品稅率仍然讓相關企業不堪重負。為此不少藝術品機構不得不選擇各種途徑逃避稅收。也正是在這種背景下，為了在國家稅收和市場間找到突破點，藝術品保稅交易的概念誕生。
中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉對此分析，藝術品保稅交易模式的出現，體現出國家在藝術品領域政策紅利和改革紅利沒有完全徹底釋放。“需要業內一步步去探索，借鑒其他産業已經成熟的保稅區交易模式，讓藝術品保稅交易發揮真正的作用。”
解讀2 如何理解保稅的概念
所謂藝術品保稅，是指將保稅區、出口加工區、保稅港區等各類海關特殊監管區域的功能和政策運用到藝術品貿易環節上，並加以創新，實現國外藝術品進入保稅區轉机及存儲免證、保稅、交易免稅等。但保稅並不代表免稅，因為只要完成藝術品交易，將藝術品提取進入海關內，依舊要繳納17%的增值稅。
上海國際藝術品交易中心負責人、上海品藏文化藝術股份有限公司總經理謝洪武表示，只要藝術品在保稅區內，就可以享受諸多優惠政策。比如一般藝術品到海外參加展示，需要以藝術品臨時進出口的名義進行申報，在這種情況下，申報方需要繳納最高為藝術品價值總額40.4%的押金，同時，參展的藝術品不能在海外銷售。但在保稅區內，可以不用繳納高額的藝術品押金。另外，如果在海外展覽期間有銷售意向，展商可以就地實現銷售，只需回國後向海關補報出口費用即可。
謝洪武介紹，上海國際藝術品交易中心已成功為參加香港藝博會和基輔藝博會的藝術貿易商提供了相關保稅服務，涉及金額達600萬元。
天竺保稅區國家對外文化貿易基地項目負責人王昱東認為，保稅區真正的核心和優勢應該指向國際市場，幫境外賣方省去了如批文、進口、稅收等很多程式，其在國際貿易中不收增值稅才是保稅區突顯的優勢。因此，保稅區做的文化貿易更應該集中在國際貿易上。
解讀3 如何避免走文交所的老路
目前，北京、上海和廈門都已經開展了藝術品保稅交易，形成三足鼎立之勢。但魏鵬舉卻向北京商報記者表示，藝術品保稅依靠的是保稅區的保稅政策，從理論上而言，全國有超過15個保稅區都可以從事藝術品保稅交易。北京商報記者調查發現，除了上述三個城市，已經有其他擁有保稅區的城市也開始試水該市場，成都也在擬建雙流文化保稅區，其中藝術品保稅交易是重要板塊。
“一旦各個保稅區都開始涉足，同質化競爭就不可避免，因為大家所依靠的保稅政策都是一樣的，如果每個保稅區沒有尋求到差異化發展路線，藝術品保稅很可能會出現前兩年文交所氾濫的情況，最終會毀掉這一市場。”魏鵬舉如是説。
北京華辰拍賣總經理甘學軍對此也表示，依照市場發展規律，同質化競爭是無法完全避免的，適度的同質化競爭還會加劇産業變革。“我很希望北京和上海能夠先試先行，為後面成立的藝術品保稅區提供更多可借鑒經驗。”
甘學軍同時表示，各地還是要努力尋求差異化。“我對廈門藝術品保稅交易的定位是小而精，不去和北京、上海拼規模、拼投入，而是做好藝術品保稅交易的服務平臺和標準體系，把做好服務放到第一位。”
解讀4 能否真正推動市場繁榮
藝術品保稅交易的出現在行業內引發一場爭論：它是否能夠真正推動市場繁榮呢？答案有著完全相反的兩種結果。北京德美藝嘉文化産業有限公司CEO董藝對此不看好。“藝術品保稅並沒有解決實質性的問題，即稅收過高的問題，只是為國內外産業交流提供了便利。依靠保稅政策，保稅區可以吸引不少國內外藝術品機構、藏家來保稅區展覽、參觀，但一涉及真正交易就不行，因為交易完成後的藝術品出關還得交稅，既然這樣別人也就沒太多必要非來中國內地開展覽，如今交通便利，去香港也不比去上海或者北京麻煩到哪兒去，在香港還可以直接買賣，不用交稅。”
謝洪武則有著相反的觀點。“我們希望能夠起到的作用是，將原來在新加坡、中國香港甚至其他國家和地區的藝術品展覽、倉儲、交易的業務都吸引到上海自由貿易區來，讓這裡成為中國藝術品市場對接國際的轉机站和橋頭堡。雖然短期內不能解決入關繳稅的問題，但長此以往，上海必然會成為一個藝術品集聚中心，其所帶來的集聚效應和影響力或將成為推動市場進步的巨大力量。”
魏鵬舉則認為，保稅區的存在利於中外市場交流，但同時也可以作為一個試點，嘗試為一些市場難題尋求突破口，這是保稅區存在的意義之一。
解讀5 追求的最終目的是什麼
魏鵬舉認為，藝術品保稅並不是産業發展的最終目標，而保稅區將是一個突破口，在藝術品保稅交易健康、穩定、持續發展的大前提下，推動國家實施相應的退稅和免稅政策，以適應國際市場發展，這才是保稅區成立、藝術品保稅交易的最終目的。
甘學軍也表示，建立合理的藝術品稅收體系勢在必行。“否則，業內逃避稅收的行為將依舊會屢禁不止，有畫廊好不容易在國際市場看上一幅畫，轉手一賣或許能掙100萬元，但光繳稅先要繳幾百萬，到頭來畫沒賣成，自己破産了，這就是當下市場現狀。”
董藝也強調，高稅收已經成為了阻礙市場的大問題。“和我們接觸過的不少國際藝術大展都有過來中國發展的想法，但往往都是一看到我們的稅收政策就嚇跑了，這使得我們很無奈。”
中央財經大學拍賣研究中心執行主任劉雙舟認為，除了對境外藝術品交易完成返回境外市場免關稅和增值稅外，若流入內地市場，最好也能給予相對降低的稅收優惠，這樣有利於藝術品的回流。對於來源於內地的藝術品，在免稅交易後，只要不是文物，出口國際市場同樣免關稅，返回內地市場時，國內稅收同樣給予優惠，這樣便能鼓勵出口。
王昱東也表示，天竺文化保稅園未來要推動對藝術品出口退稅和補貼。首先，外國機構和個人在中國境內購買藝術品，能否實行退增值稅和消費稅？第二，對中國畫廊出口藝術品，希望能退掉5%-6%的稅。但要實現這一目標，還需要一段時間。
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