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北京欲成國際藝術品交易中心尚有距離

藝術中國 | 時間: 2013-03-01 14:24:26 | 文章來源: 新浪

  全球金融危機後國際藝術品市場中心多極化趨勢越來越明顯。中國藝術品市場快速發展,迅速超過美國成為世界藝術品第一大市場,而北京則佔據了中國藝術品市場的半壁江山,享有了世界藝術品市場的話語權。北京作為國際藝術品市場中心這一建設目標也逐漸明確。但是,就目前的條件而言,北京作為國際藝術品市場中心之一的地位還很不穩固,距離合格的國際藝術品市場中心尚有不少差距。這些差距主要是由北京藝術品市場目前存在的問題決定的。北京藝術品市場近年來發展中的主要問題有:發展快問題多、市場佈局較亂、戰略定位不明、政策法規滯後、服務平臺缺失、支撐體系乏力、管理人才缺乏等,在很大程度上存在泡沫和虛假繁榮,整體上呈現分散、零散、自發、無序的特徵,缺乏統一性和自覺性。這在經濟大環境好的情況下還不太明顯。但在經濟大形勢發生波動的2012年,北京藝術品市場虛假繁榮後繼無力的弊端即刻顯露無疑。

  北京藝術品市場存在的主要問題表像歸納起來有以下十個方面:

  首先,在政策制定和政府決策方面,缺乏科學權威的藝術品交易數據統計系統,無法為政府出臺與規範繁榮藝術品市場相關的政策提供數據支援。目前,北京始終沒有形成一套行之有效的藝術品交易資訊統計系統和體系。政府出臺相關政策實際上屬於“盲人摸象”,針對性差,科學性低。這將嚴重影響市場的健康發展和政府威信。

  其次,在市場結構方面,藝術品一級市場和二級市場倒挂的市場結構沒有得到有效改觀。目前北京藝術品市場在結構上存在一級和二級市場倒挂現象。作為一級市場主體的畫廊業、展覽業、博物館業弱小,以拍賣業為代表的二級市場強大,藝術品市場交易體系的基層主體扭曲的局面一直未能得到糾正。畫廊業由於分散經營,缺乏統一的交易平臺,在工商服務、稅收(稅票)開據上無法得到統一支援,導致市場發展失衡,缺乏長遠發展的根基和後勁。高稅收導致畫廊業生存困難,紛紛出走香港,這將嚴重影響國際競爭力。

  第三,在藝術品交易方式上,私下交易成北京藝術品交易主流,政府監管困難,稅收流失嚴重。目前北京市藝術品的具體交易方式上,不規範的私下交易佔市場份額的百分之六七十,相對規範的市場體系僅佔市場份額的百分之三四十,私下交易行為隱秘,交易數據隱蔽,監管無從下手,準確的交易數據無法統計,還導致鉅額的稅收流失。

  第四,在具體經營模式上,低端無序的經營模式與首都需要承擔的國際藝術品中心的地位不符,嚴重影響北京形象。北京的藝術品市場是從古玩城開始的,北京目前也是全國最大的古玩集散地。古玩城在藝術品市場的起步階段起了一定的推動作用,但其經營的合法化的問題始終沒有解決,一直缺少合法定位,導致行業準入人員的素質整體偏低,經營模式低端無序,滋生了各種問題。隨著北京在國際藝術品市場中地位的提高,這種低端無序的經營模式急需通過統一規範和升級換代。

  第五,文化産權交易所帶來的負面影響尚待消除,遺留問題若不能及時解決,嚴重影響北京藝術品市場的繼續繁榮發展。在過去的幾年中,文化産權交易所違背藝術品市場規律,盲目推行藝術品金融化、證券化,缺乏理論支撐和法律法規依據,加劇了市場的混亂,已被停業整頓,一系列遺留問題亟待化解。

  第六,藝術品拍賣中存在的假拍、拍假等違規行為得不到遏制,交易誠信體系沒有建立。藝術品拍賣是北京近年來藝術品市場的主角,但是在利益的驅動下,藝術品拍賣企業數量猛增,在拍賣中盲目追求高成交額和天價效應,相互展開成交數字競爭,假拍、拍假,人為哄抬藝術品價格,推升市場泡沫,加大市場風險。這一惡果在2012終於全面爆發,北京藝術品拍賣成交額大幅下滑,幾近“腰斬”。

  第七,高稅收成了藝術品市場發展的最大障礙。目前在藝術稅收方面,稅負明顯過重,且稅收結構不合理,嚴重影響國際競爭力。2012年上半年海關“查稅風波”在藝術品市場引起地震式反映,暴露出了過重的稅收對藝術品市場的負面影響。目前無論是關稅還是國內稅,我國藝術品稅收是全世界最高的,而且稅種等設置也及不合理。這一方面嚴重削弱了我國在藝術品市場上的國際競爭力,另一方面,也迫使大量藝術品私下交易,偷逃稅款問題相當嚴重。因為北京佔據了全國藝術品市場交易份額的半壁江山,因此高稅負對北京藝術品市場的影響是最重的。北京市雖然設立了保稅區,但是一直沒有正式啟用,即便是將來投入使用,保稅區也只能起到過渡和緩衝作用,不能解決真正的問題。北京作為首都,應當在藝術品稅收改革方面有所作為。

  第八,藝術品鑒定市場的混亂得不到有效規範。藝術品鑒定市場的無序與混亂是導致藝術品市場混亂的一個主要原因。鑒定人員和鑒定機構缺乏準入標準,鑒定程式缺乏規範,藝術品鑒定收費制度混亂,鑒定證書漫天飛,因此導致的藝術品交易中的欺詐事件時有發生,引起了藝術品投資者和社會公眾的極大不滿。由於北京作為首都的特殊地位,在北京有各種級別的鑒定專家和鑒定機構,北京藝術品鑒定市場的混亂是全國混亂的主要源頭,如得不到規範,整個國家的藝術品市場國際形象都會受到影響。

  第九,市場規劃各自為政,重復建設,資源浪費,無法形成統一的競爭合力。目前在文化大發展的背景下,北京各區縣都看好藝術品市場這塊蛋糕,為了政績,各自為政,畫地為牢,缺乏整體觀和大局觀,各自規劃建設藝術品交易中心、交易大廳、交易商區等。一方面將北京藝術品市場的優勢化整為零,削弱其整體競爭優勢,另一方面也導致重復建設、資源浪費,加劇了惡性競爭。北京市與其他地方身份不同,藝術品交易集中,但地域卻非常狹小,不宜採用區縣各自發展的模式,而全市統一規劃,合理佈局,通過相互配合揚長避短,才能發揮集中優勢。

  最後,缺乏集中宣傳貫徹政府政策的窗口和政府服務藝術品市場的平臺。在政策法規方面,目前國家支援藝術品市場發展的優惠政策缺乏具體落實措施,規範藝術品市場的法律法規成空白狀,監管無法可依,優惠政策無法落實。國家層面的《藝術品經營管理條例》遲遲不能出臺,北京市也沒有出臺針對性的地方法規和辦法。導致國家支援發展包括藝術品在內的文化政策僅僅停留在口號和紙面上,無法具體落實。藝術品市場的繁榮發展離不開政府的支援和服務,這種服務涉及到幾個、甚至十幾個行政執法部門,政府的主持和服務應當有一個貫徹和落實的平臺。

  以上是北京在建設國際藝術品市場中心過程中面臨的主要問題,這些問題得不到及時解決,北京作為國際藝術品中心之一的地位就無法真正確立和鞏固。

 

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