萬捷
凈化國內藝術品交易市場環境
案由：
隨著經濟快速發展、中國進入新時代，經濟上富裕了的國人需要更高品質的生活和更多投資渠道，以書畫為代表的藝術品就是高品質生活的重要構成，在巨大的社會需求和藝術真品的稀缺性衝突下，惡意大量制售假冒名人書畫等藝術品現象長期存在並成嚴峻發展態勢，必須引起高度重視。
修改完善《拍賣法》、實行嚴格的版權保護、完善社會服務、引導專業機構建立藝術品真跡數據庫和鑒證體系——採取嚴厲措施、多管齊下，凈化市場環境，營造清明、傳承有序的藝術品市場，是中國進入新時代解決新矛盾、是促進國家文化産業發展和塑造良好國際形象不容回避的問題，有著現實性、迫切性、必要性。
問題：
隨著經濟快速發展、中國進入新時代，經濟上富裕了的國人需要更高品質的生活和更多投資渠道，以書畫為代表的藝術品就是高品質生活的重要構成，同時因其稀缺性而具有的巨大的文化價值和經濟價值、保值增值的特點，成為國人關注和投資的熱點。在巨大的社會需求和藝術真品的稀缺性衝突下、在龐大的禮品需求和底層市場作用下，一級市場成為相對薄弱的環節，給偽作提供了生存空間，惡意大量制售假冒名人書畫等藝術品現象長期存在並成嚴峻發展態勢，必須引起高度重視。
據統計，市場上楊之光的假畫率達到60%—70%，啟功、范曾等市場認可度更高的藝術家作品，偽作比例遠高於70%。在陜西、江蘇等地都曾發現偽造當代中國書畫大家作品的窩點。2017年底，貴州遵義警方成功破獲一特大制販假冒齊白石、范曾、啟功等名家書畫作品案，共摧毀3個犯罪網路，抓獲犯罪嫌疑人24名，扣押字畫1165幅，查扣涉案資金2600余萬元，總案值過億元。
這起案件顯露了大肆制販假冒名家作品現象的冰山一角——這些犯罪團夥以倣冒書畫冒充名家真跡，造假者倣真程度高、造假販假專業化，並且形成了比較完整的地下灰色産業鏈：擅長模倣名家書畫作品的制假人員、個別書畫鑒定專家、假書畫買賣中間商、少數拍賣公司工作人員參與其中，甚至一些書畫作品專業鑒定人員主動參與造假販假。
有關部門對制售假冒書畫較為猖獗的地區進行過多次清查整治，整治也有短期或局部效果，但未從根本上得到遏制。惡意大量制售假冒他人署名書畫作品欺騙消費者，不僅損害了書畫著作權人和消費者的合法權益，也嚴重擾亂了文化市場秩序、甚至給國家形象帶來負面影響。
藝術品制假販假猖獗的原因主要有：藝術品鑒別門檻高、普通民眾基本不具備識別藝術品真偽的能力；藝術品鑒定行業缺乏管理、魚龍混雜，存在惡意欺騙消費者現象；公眾包括部分書畫名家本人版權保護意識不高；打擊力度不夠大、配套措施不完善；相關專業機構不健全、社會服務不到位；相關法律有待完善(比如，現行《拍賣法》第61條第二款規定，“拍賣人、委託人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。”拍賣公司利用拍賣法中“不擔保真偽”等條款，讓一些拍賣會成為了銷售假畫、假藝術品的平臺，這已經成為引發書畫市場亂象的根源。)
分析：
採取嚴厲措施、多管齊下，加大對書畫等藝術品的版權保護、凈化國內藝術品交易市場環境，營造清明、傳承有序的藝術品市場，是中國進入新時代解決新矛盾、是促進國家文化産業發展和塑造良好國際形象不容回避的問題，有著現實性、迫切性、必要性。
建議：
1.對書畫等藝術品，實行嚴格的版權保護，針對嚴重的惡意制假販假犯罪行為，根據著作權法和刑法，提高懲罰賠償標準乃至追以刑責，讓制假者付出沉重代價。
2.由政府扶持當代著名藝術家建立作品數據庫，引導專業機構、充分運用技術手段建立藝術品真跡數據庫和鑒證體系。
3.在全社會大力宣傳藝術品版權保護和凈化藝術品市場的重要性。建議將“打擊藝術品盜版”納入2018年國家版權局等四部委開展的“劍網專項行動”中，以案説法、普法，帶動、凈化市場環境。
4.建立完善拍賣行內部規則體系，建立幾傢具有國際信譽的一級拍賣行和畫廊，完善市場標準；並建立“知假拍假”黑名單。
5.建議修改《拍賣法》第61條第二款，拍賣行應當承擔對拍賣品鑒別的責任和義務,如果知假拍假,就構成欺詐。
6.充分協會、行業組織和民間組織在凈化國內藝術品交易市場中的作用。
在非美術專業大學本科開設“大學美術”課程
案由：
黨中央、國務院高度重視學校美育，把美育作為加強社會主義核心價值觀教育的重要載體、作為傳承創新中華優秀傳統文化的重要形式、作為落實立德樹人根本任務的重要方面、作為深化教育領域綜合改革的重要內容，提出了新的更高要求。
把中華優秀傳統文化基因融入藝術教育細微處，把培育創新精神作為藝術教育的內在追求，把人才培養作為藝術教育的根本任務。儘管近年來我國對美育教育重視程度大有改觀，但從整體效果上看還是任重道遠。特別是在大學階段，非美術專業的大學本科生並未像“大學語文”、“大學英語”、“大學體育”一樣，開設 “大學美術”公共類課程。
問題：
1.中小學美育教育受到客觀條件制約
儘管國家投入在不斷加大，但我國中小學階段的美育教育仍未達到全民化普及教育程度。人口眾多、經濟文化發展不均衡等基本國情制約了我國美育教育普及化程度。另外，由於面臨升學壓力，學校普遍對非美術專業類學生的美育課程開課不足，按照國家9年義務制教育規定：中小學生藝術類課程應佔總課時的9-11%，但據實際統計目前尚不足5%。美術專業教師缺乏也是制約美育教育普及的重要因素，在部分教學條件較差的地區，大量存在著其他專業老師兼任美術教師的現象，專業上存在極大欠缺，且在主觀意識上也得不到足夠的重視。
2.我國青少年接受課外美育普及教育的機會非常少
國家文化部2015年文化發展統計公報指出，全年全國文物機構共舉辦臨時展覽11805個，接待觀眾92508萬人次，其中未成年人24663萬人次，僅佔全國青少年兒童比例的0.12%。2015年上海美術館的調查顯示，76%的孩子從來沒有進過美術館，參觀5次以上的僅佔2%。而在法國，走進美術館、音樂廳進行美育活動的家庭比例超過70%，在德國則超過60%。從以上數據對比來看，中國的美育教育與發達國家的差距非常之明顯。
3.非藝術專業類大學本科不再開設美育課程
在中小學美育教育尚且不足的情況下，我國大學階段對非藝術專業類大學生也未能開設美術教育類課程。造成了我國大學生長于“抽象與符號認知”，缺乏“形象認知”能力的現狀。而在形象認知中，視覺佔有80%的比重。美術正是培養“形象認知”最有效的途徑，如果學生們缺失這一認知，審美水準將受到極大的限制，對形象事物的理解能力較差，會對其認識紛繁複雜的形象世界造成一定的困難。
4.目前澄清與修正學生的視覺認知極為重要與迫切
當代視覺方式發生了前所未有的變化，“讀圖時代”造成圖像極度氾濫，在泥沙俱下的圖像包圍中，學生視覺認知因為頻繁“衝擊”而麻痹與遲鈍；另一方面，藝術的多元格局也造成審美標準的模糊，藝術觀念花樣翻新，藝術形態“你方唱罷我登場”，學生的藝術感悟因為混亂而不知所措。由此，澄清與修正學生的視覺認知顯得極為重要與迫切。
分析：
美術教育作為全面提升大學生群體視覺素養，激發想像力、創造力與視覺認知能力的通識性教育，可以讓大學生擁有更豐富的生活與五彩的世界，讓他們獲取更多體會人類的經驗，讓他們獲得更好的直覺敏感與視覺感悟。
“大學美術”教學的目的不是培養職業藝術家，更不是藝術特長的新發現，而是源於全體學生對藝術的需要：通過藝術無處不在的仲介作用，實現藝術化的生活與工作，體驗人生的幸福感。工作因藝術而創新，生命因藝術而潤澤，精神因藝術而昇華，生活因藝術而幸福，人生因藝術而完整。
建議：
習近平總書記2014年在文藝工作座談會上指出：藝術的最高境界就是讓人動心，讓人們的靈魂經受洗禮，讓人們發現自然的美、生活的美、心靈的美。為貫徹落實習近平總書記的指示，建議在大學本科階段開設“大學美術”公共課程，建議：
1.課程系統設計：依據美術學科的特點與本提案的目標定位，將設定的“課程”分為：“課堂”內教學，意在通過美術學科知識與技能的介入發揮作用；“課堂”外引導，超越常規課堂的體驗、觀摩、交流。輔以社團活動和校園展覽互動，充分利用網際網路、大數據和人工智慧等科技帶來的便利性，滿足美育教育需求。
2.課程內容設定：從“標準”上，兼顧傳統與現代，中國與西方，盡可能包容與相容；從方式上，有意回避過去長于知識釋讀的“欣賞”教學，突出作品語言的“視覺”感知與體認，激活學生的視覺思維，提升視覺素養。
3.打造測評體系：按照美術學科的基本知識、美術經典作品的釋讀、視覺認知，將能力分為5個層級進行測試來檢驗大學生美術課程學習效果，評定個人視覺認知能力水準。普通人設為1-2層級，達到基礎教育美術課程水準為第3層級，較好的視覺認知素養為第4層級，專業美術院校畢業的優秀本科生為第5層級。