近日，由文化部、財政部設立的國家藝術基金正式宣佈成立，這對雕塑、刺繡等生存狀況舉步維艱的藝術門類而言無疑是一大喜訊。驚喜之餘，不少人也迫切想知道：從運作和支援方向看，國家藝術基金該往什麼方向傾斜？在中國，基金會本身就是一種新生事物，尤其是藝術基金，那麼有沒有可供借鑒的先例？對此，本報展開管窺式的探討。
開放性和廣泛性兼具的公益性基金
據文化部部長、國家藝術基金理事會理事長蔡武介紹，國家藝術基金定性為公益性基金，資助範圍包括藝術創作生産、宣傳推廣、徵集收藏、人才培養四個方面。基金要打破體制、系統、行業局限，保持開放性和廣泛性，國有、民營、單位、個每人平均可申報。
國家藝術基金管理中心主任韓子勇表示，藝術基金的來源，主要為中央財政撥款，此外也接受個人和組織的合法捐贈。事實上，早在2012年6月，《人民日報》就有報道，文化部財務司司長趙雯透露，“十二五”期間從中央彩票公益金中安排20億元用於國家藝術基金項目(2011年安排2億元)。
國家藝術基金運作組織結構為：理事會是基金的決策機構，負責基金的頂層決策；管理中心具體負責基金的組織實施，是一個執行部門；最核心權力，比如評審、監督、驗收結項的權力，交給專家委員會。“國家社科基金的專家人數達到一萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家庫。”韓子勇説。專家委員會對申報項目可行性、藝術價值、社會價值及經費預算等方面進行評審，提出是否立項及資助金額的建議。初評時可能會採取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，並雙向匿名評審。通過評審項目提交基金理事會審定後公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協議書。
非公募藝術基金會的經驗值得借鑒
那麼，對於國家基金的運作模式和未來，藝術界各方又是怎麼看的呢？
年前參加了文化部座談會的吳作人國際美術基金會副秘書長滕宇寧認為，國家用這樣一種國際化的基金方式來扶植、推進各種藝術項目，很好！“此前，在藝術扶持上，國家一般採用財政撥款形式，投放情況沒那麼清晰，最後做了什麼也很難掌握。基金的模式比撥款更可控，每年，藝術項目的操作狀況、項目支出都會有直觀的報表顯示，這樣有利於增加透明度和合理性。更重要的是撥款是一次性的，而基金有延續性，能夠做到可持續發展。”
同時，滕宇寧表示，非公募藝術基金會可以做到一些國家在實操層面難以顧及的事情，像吳作人國際美術基金會成立至今已有二十多年，有比較完備的專家隊伍和基金專業人才，在藝術項目的運作、監管上積累了比較成熟的經驗，如果國家藝術基金設立一些專項，與非公募藝術基金會合作，由其來進行實操，更可以保證每一筆錢真正落到實處。
在剛剛榮獲“文化部優秀專家”稱號的廣州雕塑院院長許鴻飛看來，國家藝術基金的設立，對比較冷門的藝術類別將起到較大的推動作用。“譬如雕塑，由於審美習慣和傳統的原因，社會的接受度還不太高，雕塑作品的成本又不低，很多雕塑家一輩子也做不了幾十件作品，有了國家藝術基金的支援，應該會讓更多的藝術家順利實現自己的創作設想，提高雕塑藝術的社會認知度。”許鴻飛説，“有了國家藝術基金的支援，就能讓更多藝術家走出國門辦個展，只要是能體現個性，展示當代社會面貌的作品，就是最好的國家、城市名片。”
藝術批評家朱其則認為，國家藝術基金應該更多地向傳統藝術、文化遺産的保護、研究及國民藝術教育方面傾斜。“雖然國家藝術基金總量看起來不少，但因為藝術門類很多，如果分攤下去，其實並沒有多少，所以應該有所側重。一些龐大的、基礎性的學術研究，更需要國家藝術基金的支援。譬如民國時期的美術史文獻，目前都還沒有影印出版，讓某一個學校、研究所或出版社去獨力承擔，很難做到；又譬如流失海外的古代名畫，究竟收藏在哪些博物館或藏家手中，目前也還沒有一本權威的名錄出現。如果有國家藝術基金支援，就能很快實現。”
向民間開放難落實 或有權有勢者受益
不過，朱其對國家藝術基金的流向還是表達了一定的隱憂。
“大部分的錢恐怕最後還是會流入官方美術機構，文化名人的後代申請可能相對方便點，真正向民間開放還是比較難落實吧。現在用政府的文化資金資助的活動良莠不齊，很多沒有太大的學術價值，有的變成了城市旅遊節的味道，我認為這樣的活動，國家藝術基金不太合適去介入。一旦參與，肯定會有浪費資金、權利尋租等問題出現。像文化部設立專項資金扶持現當代藝術展覽，通過的展覽項目可拿到十幾萬元到二十萬元不等的支援，但現在每年拿到資金的常常並非當代藝術，而是一些亂七八糟的學院派油畫、國畫展覽，真正搞當代藝術探索的，被拒之門外。”
評論家聞松也認為，從宏觀角度講，成立國家藝術基金肯定是好事，但在操作層面，容易被有關係的人、有權勢的人所佔有。“藝術基金模式是向西方學習的，但西方社會的誠信體系很完備，而中國目前缺的就是誠信，國家藝術基金要有30%真正用到刀刃上，就很不錯了。”基於這樣的認識，朱其認為，除了一些主導性、基礎性的工作要靠國家投入，目前國家更應該做的是儘快放開私人藝術基金，在稅收等方面給予減免等優惠，讓民間資本更好地進入，有更大作為。