寧夏回族自治區黨委、政府近日聯合印發《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(以下簡稱《意見》),將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,與十四五規劃相銜接,設立5年過渡期,接續推進脫貧地區發展和鄉村全面振興。
《意見》提出了寧夏實施鄉村振興戰略的時間表。到2025年,寧夏脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,脫貧地區經濟活力和發展後勁明顯增強,鄉村産業品質效益和競爭力進一步提高,農村基礎設施和基本公共服務水準進一步提升,生態環境持續改善,美麗宜居鄉村建設紮實推進,鄉風文明建設取得顯著進展,農村基層組織建設不斷加強,農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區農民收入增速高於全國農民平均水準。到2035年,脫貧地區經濟實力顯著增強,鄉村振興取得重大進展,農村低收入人口生活水準顯著提高,城鄉差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
《意見》明確了原州區、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區為國家鄉村振興重點幫扶縣,鹽池縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣為自治區鄉村振興重點幫扶縣。寧夏將對國家、自治區鄉村振興重點幫扶縣,在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予差異化幫扶支援,增強其區域發展能力。
《意見》明確寧夏將實施四大提升行動,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。在長效幫扶方面,過渡期內嚴格落實四個不摘要求,保持主要幫扶政策總體穩定,根據實際情況予以延續、優化和調整,在新政策出臺實施前原有政策一律不退、力度不減,確保政策連續性。在常態化幫扶方面,將分層分類實施社會救助,對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的人口,按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍,並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜,保障其基本生活。在提升整體發展水準方面,瞄準老百姓的錢袋子,以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色産業,實施特色種養業提升行動,大力發展重點特色産業,做強做優地方特色産業,積極培育新産業新業態,確保實現全區農村居民收入增速高於城鎮居民平均水準、脫貧地區農村居民收入增速高於全國農民平均水準的目標。
《意見》要求做好人才智力支援政策銜接,繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策,優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生三支一扶計劃,繼續推進重點高校定向招生專項計劃。持續推進大學生志願服務西部計劃,鼓勵經濟發達地區大學應屆畢業生來寧服務。繼續落實全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃。在鄉村振興重點幫扶縣探索農業技術推廣人員縣管鄉用、下沉到村新機制,堅持和完善科技特派員制度。
值得一提的是,《意見》中規劃支援紅寺堡區創建中國易地搬遷移民致富提升示範區,在産業興區富民、城鄉生態宜居、社會文明和諧、基層治理有效、民族團結進步方面作出示範。