遼寧沿海經濟帶的博弈

1、前言

 2009年7月1日國務院常務會議原則上通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》明確提出要：“整合沿海港口資源，形成優勢互補的現代化港口集群。”在可預見的未來，遼寧沿海港口群將進行新一輪的整合。大連港和營口港是這一輪整合的兩大旗艦板塊，由誰來主宰此次整合備受矚目。由於大連港在遼寧省港口中的歷史貢獻和地位，出任港口整合的“旗艦”角色非大連莫屬。然而，大連在整合中不但要面對國際上的南韓釜山港、日本橫濱等港口的衝擊、也要挑戰國內北方天津港和青島港、更要面臨來自省內營口港的挑戰。三座大山，一座比一座難，最難的在營口港。大連港如果能夠收服營口港，則大連的旗艦地位令各路諸侯俯首稱臣；如果大連港與營口港平分秋色，則大連港“旗艦”“沉”在旦夕。本文試圖從收服營口港、平分秋色與被收服三種狀態研究大連港與營口港在遼寧沿海經濟帶的龍虎爭霸博弈。

2、大連港收服營口港

    收服營口港將締造大連港旗艦的地位，這是大連的夢想。實現上述夢想必須有以下三個條件的支援：（1）大連港必須在A股市場上市；（2）大連市必須有強大的財力支援大連港對營口港的收購；（3）遼寧省政府強悍之手整合大連港和營口港。第一，大連港在H股上市，營口港在A股上市，兩個市場，南轅北轍；兩條平行線，隔岸相望。大連港難能借助H股市場對營口港有任何資本行為，營口港也對大連港在H股市場上無可奈何。大連港如果能借“大連東北亞國際航運中心”政策優勢對營口港兼併收購，必須回歸A股上市。第二，目前港口之間的競爭已上升到城市間和區域間的競爭。“齊價政策”讓大連市政府從財政預算中拿出7000萬元補貼大連港，但大連市3800億的GDP難以像天津港和上海市那樣拿出7個億或70個億來支撐大連港的東北亞航運中心建設。相比之下，營口市780億的GDP難以有對營口港的財政支援。兩種狀況下打造了大連港嬌生慣養、弱不禁風的花花公子作風，而惡劣的生態環境下卻打造了營口港勢在必得、風卷殘雲的東北虎的風格。第三，如果遼寧省政府以其強悍之手整合大連港和營口港，成立“遼寧港口集團”。則大連這只旗艦將會應運而生，前提是由遼寧省及全省沿海城市政府為主要出資人，加之營口、大連、錦州、盤錦、丹東港為次級出資人的遼寧港口集團；這是遼寧省政府整合方案之一，另一個方案是以大連港、錦州港、丹東港形成的實體聯盟和以營口港和盤錦港為實體聯盟的兩大競爭集團。前者形成以大連港為一體兩翼的經營格局，後者以營口港和瀋陽中心城市群的經營格局。最後一種方案是維持現在的競爭格局。

    在三種方案中，第一種為下下策，第二種為上策，第三種為上上策。成立遼寧港口集團的策略是一種不得已而為之的下下策，因為港口之間沒有競爭，貨主和船東及廣大的消費者將因壟斷價格蒙受利益損失，遼寧港口將形成萬馬齊喑、缺乏競爭與活力，政府將為此背上沉重的包袱和面對企業、社會的強大壓力。在資金、政策和法律環境不成熟的條件下，政府不會選擇此下下策。由大連港、錦州港、丹東港的實體聯盟組成的大連港一體兩翼目前符合大連旗艦的地位，也讓省政府完成了整合的政績，既滿足了大連的虛榮心，又促進了營口——瀋陽中心城市群的發展，兩全其美之策。如果如此，贏家是錦州港、丹東港，大連是最大的輸家。維持現狀對遼寧港口經濟發展最為有利，政府建立一個競爭的、穩定的、高效的市場環境，通過市場競合，選拔旗艦，物競天擇，水到渠成。由大連港和營口港為東北亞雙核心，形成一馬當先、萬馬奔騰的競爭格局，對引進外資、承接産業轉穩、振興遼寧，從而帶動東北振興提供了條件。不僅大連、營口港雙贏，而且遼寧港口共贏。綜上所述，大連收服營口港,樹立旗艦地位，必須滿足上市、財力和政府之手三個條件。三個條件必備，收服營口港指日可待；滿足一個條件，希望渺茫；滿足兩個條件，事在人為。現在三個條件都不具備，大連港難以吃掉營口港。