次貸危機的衝擊將帶給中國全面推進改革的機遇
儘管面臨嚴峻挑戰,巴曙松仍然認為,與應對1998年金融風暴時相比,當前的中國有了不少更為積極主動和有利的條件,例如,擁有更為強大的國力,更充足的外匯儲備和雄厚的財政資源,依然強勢的貨幣等等,因而也有了更大的迴旋餘地。
據李慧勇分析,從1998年的經驗看,增加財政支出對於刺激投資和經濟增長的短期效果都非常明顯。按照國務院的部署,4季度財政投資將增加1200億元,考慮到乘數效應,投資規模將達到4000億元,將推動4季度固定資産投資增長10個百分點,最終4季度固定資産投資仍有可能保持在26%以上,GDP增長率有望維持在9%以上。
值得一提的是,從中國經濟改革開放以來經受歷次外部大的衝擊的經驗看,每一次大的外部衝擊都成為中國經濟充分調動各種資源、促進經濟體制的改革、培育新的經濟增長點,從而推動中國經濟邁上新的臺階的重大機遇。
據巴曙松介紹,正是在應對1998年金融風暴時,中國迅速推進了國企改革、住房制度改革、國有銀行改革等,為中國經濟融入全球經濟創造了良好的基礎。“次貸危機的衝擊,同樣也帶給中國一次全面推進改革的機遇”。
巴曙松認為,從全面應對次貸危機、促進內需擴大和經濟轉型的角度看,有關部門還應當同時從以下幾個方面著手:首先,把擴大內需作為應對次貸危機衝擊的政策主線之一。這主要包括:完善社會保障系統;調整國民收入分配結構;降低稅收;啟動農村市場等。採取適當的政策舉措,扭轉房地産、汽車市場的迅速下滑趨勢。
其次,激發企業活力,改革基礎産業和一些準入門檻較高的行業模式,放鬆準入,以吸引和鼓勵民間投資。
第三,促進服務業的發展。當前中國經濟依然保持了高達9%以上的高速增長,但是人們對就業等依然十分擔憂,這實際上在很大程度上反映了中國的投資結構和生産結構以及增長方式中所存在的問題,能夠大量吸收就業的服務業發展嚴重不足,可以考慮進一步開放銀行、保險、醫療、教育等領域的進入限制,參照入世條款,給予民營資本平等待遇。最後,利用當前的有利時機,理順資源價格體系。
鋻於在當前的經濟形勢下,財政政策的刺激作用更為明顯。財政部財政科學研究所所長賈康建議,除增值稅轉型外,目前可使用的財政政策還包括可以提高個人所得稅起徵點,同時優化所得稅細則,對企業新産品、新工藝、新技術的開發實施優惠稅收政策等。如果有必要,還可以發行長期建設國債的方式加大基礎設施建設。
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