[主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網線上訪談！按照國務院部署，從今年起，農村低保制度將由試點地區擴大到全國農村。農村低保成為一種制度性安排。“低保新政”猶如溫暖的陽光照耀到貧困農民身上，為廣大農村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網”。目前，人們最為關注的是農村低保資金哪來？低保對象如何確定？低保制度如何做到規範管理運作？今天來到演播室解答這些問題的是民政部黨組副書記、副部長李立國。歡迎您！　[2007-07-31 14:26:11]

[民政部黨組副書記、副部長李立國]您好。　[2007-07-31 14:26:51] 

[網友]李副部長，這個問題為啥不是由勞動保障部來談呢？就業與福利，在城市與農村是兩個部門管，對城鄉統籌或一體化發展有利嗎？　[2007-07-31 14:28:25]  

[李立國]我國的社會保障體系是由社會保險、社會救助、社會福利、優撫保障和慈善事業相銜接所構成的。在政府部門的職能分工中，社會保險是由勞動和社會保障部門分管，當然，它們的職能還有就業促進、技能人才管理等方面。民政部是在社會保障體系構成要素中後面這幾個職能的承擔，民政部同時還要承擔軍隊的優撫保障工作、行政、民間組織等專項社會事務的管理工作。正是由於按照部門職能分工，所以農村低保制度的建設和實施才由各級民政部門來組織進行。　[2007-07-31 14:28:58]

[李立國]剛才所提到的就業與福利，城鄉分工不同，我可以介紹一下職能分佈情況。無論是城市的就業工作，還是農民工進城就業，以及農民的就業培訓，主要都是由勞動保障部門承擔，也由各級扶貧開發管理機構承擔，並不是城鄉分割的。社會救助和社會福利，無論城鄉，都是由民政部門主管。所以城市的低保制度、農村的低保制度這都是由民政部門來組織實施。　[2007-07-31 14:30:43]

[主持人]他還問了就業和福利在城市與農村是兩個部門管，對於城鄉統籌或一體化有利嗎這個問題，就是這樣的管理制度真正在執行過程中會不會遇到一些困難或者對工作中有效率不高的地方？　[2007-07-31 14:33:00]

[李立國]就業與福利的部門分工中，並不是城鄉分割的，所以就民政部門主管社會救助、社會福利工作而言，是面向城鄉居民的，是城鄉統籌考慮的，只不過由於城鄉情況不同，在適用的政策和標準上有區別。　[2007-07-31 14:33:46]

[主持人]知道我們要談這個話題，廣大網友積極性很高。 有網友跟貼説，民政部集思廣益，開拓創新，加大力度辦實事，這是造人福祉的大好事，人民很感謝政府。農民工、被徵地農民、務農農民……隨著這些人群逐漸被納入社會保障體系，是否意味著我國以城鎮職工為主的社會保障體系開始向統籌城鄉轉變。“全民低保”進入“攻堅”階段，您怎麼看？　[2007-07-31 14:35:37]

[李立國]就這位網友的觀點，我從兩個方面來回答。首先，社會保障體系的建設向著統籌城鄉的方向發展，實際上也已經基本統籌起來。像社會救助，其核心制度是城市低保和農村低保。在城市低保制度已經建立將近十年的情況下，農村低保制度由地方探索建立到全國範圍內普遍建立，也經歷了七八年的過程。當然，今年是一個全面建立的標誌。所以在社會救助和社會福利的管理服務上，是做到了面向城鄉統籌考慮、分步實施和標準有別的。　[2007-07-31 14:36:02]