人民代表大會制度建設的帶頭人——彭真

中國網 | 時間： 2010-07-27 | 文章來源：法制日報

    敬愛的彭真同志離開我們三年了。他長期擔任黨和國家的重要領導職務。在他以80高齡擔任第六屆全國人民代表大會常務委員會委員長期間，我們看到他一如既往，以驚人的毅力，豐富的經驗，夜以繼日地忘我工作。他是在用把因“文化大革命”而流逝的歲月追回來的那樣一種精神，執著地繼續他幾十年來為共和國繁榮昌盛和長治久安，為在新的歷史條件下發展社會主義民主，健全社會主義法制，完善人民代表大會制度和最高國家權力機關的建設，傾注著全部的精力，做出了卓越貢獻。他的革命精神和崇高風範，令我們追思不已，永遠不能忘懷。

    轉變：勢在必行

    第六屆全國人民代表大會第一次會議選舉産生的常務委員會成員，有新中國成立前幾個革命歷史時期參加革命的老同志，也有全國解放前後參加工作的同志；有與彭真同志共同戰鬥過或在他領導下工作過的同志，也有其他戰線上轉來初次同他認識的同志。回顧在彭真同志領導的全國人大常委會機關工作的那幾年，我們親身感受到了毛主席多年提倡的“又有集中，又有民主，又有紀律，又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑”那樣一種氣氛；深深感到在彭真同志身邊工作無比親切和溫暖。

    由彭真同志直接主持修改的第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的1982年憲法，對國家機構做了許多重要的新規定，反映了這方面改革的要求和成果。為了完善人民代表大會制度，進一步健全全國人大常委會工作制度和加強最高權力機關的建設，彭真同志按照憲法和組織法的規定，帶領大家努力工作，取得了明顯的成效。他指出，“人大常委會的工作仍處在一個大轉變的過程中。”他提出全黨“要從依靠政策辦事，逐步過渡到不僅靠政策，還要建立、健全法制，依法辦事”。

    他考慮到當時許多同志存在一個怎樣適應從原來工作崗位轉到人大工作的問題。要使全國人大常委會的工作真正按照憲法規定履行好自己的職責，首先有一個如何儘快幫助這些同志更好認識人大工作的特點，改變工作習慣、工作作風的問題。他為此花費了很大的精力。從第一次常委會和第一次專門委員會聯席會議開始，他就以50年代參加第一部憲法制定工作，80年代初主持憲法修改工作，戰爭年代領導革命政權建設工作，建國以來長期主持法制和最高國家權力機關建設工作的極其豐富的經驗和他對憲法和法律的精深理解，結合人大常委會工作的實際，對一系列最根本、最重要的問題做了生動實際、深入淺出的多次講話。“實施憲法的核心問題，是要維護和發展社會主義制度，一刻也不能忘記或者背離社會主義方向。”“堅持四項基本原則是憲法總的指導思想，貫穿了整個憲法，也是我們治理國家的指導方針。”“黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守、執行憲法和法律，黨也必須在憲法和法律的範圍內活動。”“堅持黨的領導，尊從人民意志，嚴格依法辦事，三者是一致的、統一的。”“各級國家機關和領導幹部應當帶頭學好憲法，熟悉憲法，遵守憲法，維護憲法，嚴格按照憲法辦事。”“必須堅持‘公民在法律面前一律平等’的原則。”“任何組織或者個人‘都必須遵守憲法和法律’，‘都不得有超越憲法和法律的特權’，‘一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。’”“國家的權力，十億人民的命運放在人大，平時在它的常委會。”“人大是集體負責制，人大代表，常務委員會的權力是很大的，參與決定國家大事，參與行使國家權力。”“集體行使職權，集體做出決定，這樣做比較可靠。”這一系列重大原則，對於剛剛走上最高權力機關崗位的每一個人，都是巨大的鞭策，使大家自覺地重新學習，努力適應新的工作，以不辜負人民的重托。

    關於工作制度和工作方法問題，彭真同志根據人大工作的特點，十分強調人大代表和人大常委會、人大專門委員會組成人員做好調查研究工作的重要性。　　彭真同志認為全國人大代表、常委會委員還要加強同選舉單位，與群眾的聯繫。與群眾的聯繫緊密了，了解的情況就會比較客觀、全面，決定問題就會比較正確。彭真同志一直在考慮如何加強和改善全國人大常委會與代表、代表與選民的聯繫問題，還分工由廖漢生副委員長專門做了調查研究。彭真同志認為，“各省、自治區、直轄市人大常委會的負責人列席全國人大常委會的會議，就是一個很好的聯繫形式。”全國人大常委會和各省、自治區、直轄市人大常委會聯合起來，共同來聯繫代表。主要是圍繞著要討論、要決定的問題，調查研究、了解情況。把各方面、各地區的意見反映到全國人大常委會來，使通過的法律、決定的問題能反映出代表們的意見，考慮得更週到些。全國人大代表聯繫群眾，“重在了解情況，便於我們解決問題，而不在跑了多少路，見了多少人。”

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