美聯邦和地方政府在吸引中國投資者中的角色

中國網 china.com.cn  時間: 2012-07-11

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李凡:我的名字叫李凡,我是奧爾布萊特石橋高級副總裁,很高興主持這一節論壇,在論壇開始的時候已經快要吃午飯了,我們會注意到時間的問題。我們在論壇當中關注具體的問題,而不僅僅是宏觀的問題。我們主論壇能夠給大家帶來有用的資訊,並且能夠加強雙方之間的交流。

剛才有幾位演講人已經提到政治和經濟的體制,美國和中國是大不一樣的。曾培炎理事長剛才談到,我們需要開放雙方的市場,而且對於美國市場來説,中國的企業應該和私人的服務商合作,比如説律所和公關公司跟他們進行合作,我覺得這也是非常重要的一點,對於很多中國企業來説,他們已經有了和美國律師和其他的諮詢公司合作的經歷,但是有很多的中國公司並沒有意識到,他們可以獲得豐富的知識和資訊,可以從美國的聯邦政府和地方政府那裏獲得資訊,而且從美國的商會,還有地方的商業協會當中獲得資訊,這些資訊對於中國企業試圖赴美投資方面非常重要。他們需要來獲得私人服務公司的支援,很多時候這些私人服務公司他們的價格低廉,甚至於是免費的服務,所以我們今天這幾位演講嘉賓將會給大家介紹一下這幾類的服務公司,以及他們能提供怎樣的服務。

我們今天邀請到三位地方單位的代表人,哈維·施密特是北卡羅來納州大羅利區商會會長,是來自美國南部的;薩姆·卡普蘭是華盛頓州大西雅圖區貿易發展聯盟會長;布拉德利·吉倫沃特是馬利蘭州商業和經濟發展局亞洲區經理,馬利蘭在東海岸的中心位置;蔡瑞德先生是美國駐華大使館公使街商務參贊,他會談談聯邦政府在刺激投資方面的作用;最後我們非常高興,非常榮幸有張國寶先生的參與,他是全國政協經濟委員會副主任,政協常委,同時也是中國産業海外發展和規劃協會的會長,顯然他也是為很多的官員和企業家所了解。張先生身居中國政府的要職,而且也參與了中國企業海外投資的很多的工作,也跟大家分享他的經驗。

我們先從聯邦政府這一層開始,我們從蔡瑞德、哈維·施密特、薩姆·卡普蘭,然後請張國寶先生做一個總結。談到我們時間有限,我請每一位發言人儘量的簡潔。首先請蔡瑞德。

蔡瑞德: 我是蔡瑞德,我在使館的商務處,我們商務處其中一個任務就是促進中國在美國的投資。我有三個重點,可是李總領事説要簡短,我現在説兩個重點,一個重點是美國非常熱烈歡迎中國的投資者來美國投資,第二個重點是選擇美國。我們美國人明明知道外資對我們的經濟有那麼大的貢獻,我們已經聽説過520萬個工作機會都是因為外國公司投資在美國,我們的總出口額的20%是因為外資的公司的産品和服務。

説第一個重點,我要提一下美國外商投資委員會,這也是歡迎的一點。我聽很多投資者説,美國外資委員會會阻礙很多投資項目,會影響很多中國的投資項目在美國。原來我有四個字的來反映,可是這是比較高級的活動,我要用五個字,這五個字是“大錯特錯了”。事實上一個項目沒有和美國的國家安全有關係,這個委員會不會干涉,不會審閱。我們的助理部長已經説過,如果是綠地投資,這個委員會根本不審閱。而且並購的項目,美國外資委員會會審閱極少的項目,你看成千上萬的投資項目在美國,我有一個統計跟大家分享,2009年總共美國外資委員會審閱的65個項目,全部都被批了,沒有一個被拒絕。

另外一個歡迎的跡象是有關簽證,2011年的時候,美國駐中國大使館和領事館辦了超過100萬的非移民簽證,超過100萬,這比2010年增加了34%,將近90%的非移民簽證得到批准,這是一點。二是今年的5月份,我們使館和領事館增加50名新的簽證官,增加了50%的人力。

 第二個重點是選擇美國,奧巴馬總統去年的時候公佈這個項目選擇美國,目的是為了鼓勵和幫助外國投資者投資在美國,怎麼能夠幫忙呢?幫助投資者的方法包括連接與美國各州、城市、地區經濟發展辦公室。另外一個方法是介紹第一流的能夠提供服務的公司,比如説法律方面、會計方面、公關方面、顧問方面,我們能夠介紹第一流的。三是如果你們碰釘子的話可以來找我,也可以來找我們駱家輝大使,他對這個項目非常感興趣,很注重。最後我們在中國商務處和國務院合作,我們在累積新的投資項目,每一個州,我們就找每個州政府,給我們新的投資項目,我們在做一個目錄,怎麼用這個目錄呢?每一次開促進投資會議的時候,我們就把這個目錄給所有參加的中國投資者,我們已經開了很多這方面的促進投資會議,在北京、濟南、武漢、成都、西安、上海、南京、廣州、深圳、長春,我和我們的大使,我們這個國家跑遍了,要促進和介紹歡迎你們投資在美國,如果找我們的話,我可以給你們一個Email,也可以直接來找我。

李凡: 我非常感謝公使兼參贊做進一步介紹美國聯邦政府這方面的情況,由於很多中國公司以為美國聯邦政府可能對於他們在美國投資會提出一些障礙,實際上正如蔡瑞德剛才介紹的情況,實際上美國聯邦政府在許多方面可以提出一些幫助,也非常鼓勵中國公司來到美國投資。現在我邀請哈維·施密特先生,他是北卡羅來納州大羅利區商會會長,他來給我們介紹一下他們協會提供的服務。

哈維·施密特: 大家好。我是代表北卡羅來納州大羅利區商會的,我們有2300個會員,我們的會員有大企業、小企業,這些企業在各自的社區發展得都不錯,是我們大羅利區重要的參與方。我們大羅利區有超過100萬人口,在美國大家可以看到有政府和私人的組織來幫助企業進行投資,每一個在美國的社區都基本上有一個本地的商會來鼓勵當地私人的和企業的發展。我們不是一個政府部門,我們是私人機構,我們是由私人部門提供資金的,代表的是我們社區的公民和企業,我們的宗旨是推動社區的經濟發展,提高社區人民的福祉。我們要吸引智力資源以及在本地創造就業機會,我們有三個支柱産業,一是社區推銷,二是和聯邦和地方政府進行溝通,推動商業發展,三是為我們的會員提供各種服務。作為社區的推銷服務,我們是利用在社區的各個分支機構,他們能夠幫助企業來定位,並且找到在當地能夠運營和發展的機會。需要提醒大家的是,在本地的商會對於本地的支援是相當了解的,他們可以給各位提供關於經濟、商業環境和文化、生活方面的各種資訊。我給大家提一提我們商會能夠提供的資訊,如果大家想在北卡羅來納州大羅利州進行創業活動,有三層政府需要涉及,你需要有一個嚮導來幫助你們和政府機構打交道,而且能夠確保獲得最好的服務。

首先是要和北卡羅來納州州政府打交道,我們會向你們介紹我們的州長、州政府、官員,比如州的商業部長,並且幫助各位參加能夠進行投資的活動。比如獲得稅收減免和有針對性的創業的培訓,以及一些優惠政策。在縣一級,我們可以幫助各位了解這個縣的,比如一些商業的發展基金以及一些優惠政策。在城市這一級別,在羅利市可以幫助你們了解羅利市政府提供的優惠政策以及如何獲取基金。所有這些我們都可以幫助各位來獲得這種資金上的幫助,資本上的幫助。

談到資訊,我們可以幫助各位來了解在本地的各種資訊上的支援。我們當地的人也對於中國文化是非常感興趣的,而且在我們大羅利市也有5萬華人,我們有三個著名的大學,有不少的中國學生和中國的老師就在這個大學裏進修,我們也可以幫助各位與當地的華人社區進行聯繫,我們有杜克大學,杜克大學在中國也有很大的影響力。在昆山也有一個聯合辦學的項目,還有三個中國的交流機構,比如説北卡羅來納中國委員會和北卡羅來納中國商會,還有中國科技協會等等。

我知道大家可能會有很多問題,美國人對於中國赴美投資是怎麼看的?我想給大家談談聯想的例子,在大羅利區在2005年聯想收購了IBM的個人電腦業務,這個業務就靠近羅利市,當這個消息傳出來時,很多人感到擔憂中國的企業會奪走美國的品牌,而且擔心中國在美國的影響,有人擔心美國會失去就業機會,而且會有很多的就業會流到中國去,但是這些擔憂都沒有實現,我們看到聯想是非常受尊敬的,在大羅利區是受尊敬的合作夥伴,聯想很快和地方政府進行溝通,我和聯想的官員也進行了會面,也幫助他們來更好的行使企業社會責任。有不少的中國人因為聯想購買了業務之後就到北卡羅來納州來工作學習,在2008年奧運會也是由聯想來贊助的,我們也對於聯想這樣新的鄰居而感到很自豪。聯想也有一個核心的理念就是向慈善進行更多的捐助。美國有規定就是要在公司和社區都需要向公益的事業來進行貢獻,如果他們做出這樣的貢獻,他們顯然會發展得更好。

我們本地是有將近20家中國的企業正在經營,實際上我們這個大門始終是敞開的,大家可以使用我提到的各種服務,比如説可以使用我們的諮詢服務來進行房地産方面的諮詢,還有比如律所、諮詢公司,還可以和文化的企業、機構,比如説大學來進行合作,從他們那裏來獲得更多的支援。我們在和兩個公司進行合作,也就是北卡羅來納在中國也開設了他們的辦事處。我們還和一家叫“名揚”的風能公司進行新能源方面的研究。還有我們的商會是一個免費的服務性機構,能夠為你和你的公司提供最好的服務,我們每天都是對外開放的。謝謝各位。

李凡: 感謝哈維·施密特。我們代表的實際上是三個地區,這三個地區在美國都是很有名的,非常的有活力,而且對於外商投資者是非常有吸引力。每一個代表實際上代表不同的模式,哈維代表的是地區的商會,是一個非政府組織,是由商人所組成的,並且和地方政府合作。

下面我們從東海岸到西雅圖,有請薩姆·卡普蘭先生,他是華盛頓州大西雅圖區貿易發展聯盟會長。

薩姆·卡普蘭: 非常感謝,這個季節最美麗的地方就是西雅圖,陽光和煦,人們在海灘上曬太陽,每次這時候我都不會離開西雅圖,但是我非常高興能夠來到中國,因為這是我們最大的貿易合作夥伴,也是歷史最悠久的貿易合作夥伴,所以我不能夠放棄這樣的機會,也非常感謝中國國際經濟交流中心主辦這次的論壇。

 我想談談公共和私營部門的合作關係,也就是政府産學研一起合作,來創建了大西雅圖區,我們的任務是專注于清潔能源方面的貿易。我們接待了很多來自國外的代表團,包括中國的代表團,我們有國際媒體中心,也迎接了很多來自中國的代表團。我們還積極的參與了世行相關的活動,華盛頓州是同美國西海岸和中國聯繫時間最長、關係最緊密的一個州,我們在19世紀就接待了中國的船隻,還接待了鄧小平先生,還成立了最早的對華貿易關係委員會。我們還同中方設立了姐妹州省的關係。駱家輝先生還成為首位華裔的州長。在1999年星巴克在中國設立第一個咖啡館,在2006年我們歡迎胡錦濤先生來到西雅圖訪問,我們還建立了孔子學院,來教授中國的文化和語言,在我們的歷史當中,我們非常自豪。同時我們也積極的參與兩國的經濟合作,投資的環境非常好,因為有很多國外的投資商。

最近,我們研究發現40%以上的就業機會是同國際貿易相關的,因此在西雅圖,無論是北京、上海還是柏林、東京,這些地方發生的事情和華盛頓,我們的首都發生的事情對於我們來説,一樣的重要。我們有唐人街、中國城,我們的每人平均收入是非常高的,對外的貨物的出口也非常的多,我們還有很好的高科技行業,10%的州人口都拿到理科方面的學位,比如航空航太,像波音,除了波音之外我們還有600多家其他的航空航太企業,除了微軟還有其他更多的資訊技術産業,像是清潔技術,我們有很多相關的公司到中國來做生意。我們有美國第五大的生物技術的研究中心。這個州是美國衛生機構最多的國家。此外,我們還有木材和建築材料行業和工業機械等等,雖然我們人口比較少,但是我們非常努力的來吸引一些重要的公司前來投資,剛才談到非常重要的公司,像微軟、波音、亞馬遜等等,有一些公司已經登陸了華盛頓州,這些都是非常好的例子,表明中國公司已經在美國進行很好的業務發展。

 在2006年,麥瑞在距離西雅圖十英里遠的地方建立了研發中心,這裡有微軟的總部,麥瑞為何在華盛頓州進行投資,美國是最大的醫療設備的市場,因此他們選擇了西雅圖,這也是因為我們是世界上用得最密集的頂級的醫療機械的企業之一,麥瑞可以和飛利浦、西門子、三星、東芝等公司進行互動,同時他們也有機會和我們的人員進行聯繫,10%的人都有這個技術的背景,可以為他們服務。高級人才和中國有更密切的關係,這也是一個原因,我們的商務環境非常好,稅收也非常低,是美國最低的個人所得稅的一個地區。我們電力供應也是可靠的,甚至每千瓦只有2美分,非常的低。我們還有很多的市場,市場就是準入非常好,交通設施也非常發達,可以非常便捷的通過華盛頓州把貨物送往世界各地。我們這裡大學畢業的勞動力的比例是全美第二大的,我們這裡有很多的資源能夠幫助各位在西雅圖地區實現成功的投資。我們希望你們的投資能夠取得成功,你們的業務能夠蒸蒸日上。比如我們華盛頓州的州政府可以提供保密的投資,場所的調研等等,像勞動力市場開發,生産力培訓,稅收、財富和相關的監管政策的諮詢。我們還有很大的勞動力的供應商,我們的工作就是確保外商找到一個正確的地方進行投資。對於特定的行業,我們這裡也有相關的行業可以跟大家對接,比如説對一個生物技術公司,有一個華盛頓生物技術協會,可以幫助你們應對各種各樣的技術方面的問題,比如找到市場,找到最好的客戶等等,還有創新協會,可以幫助大家接觸各種各樣的創新業務。在整個華盛頓州,還有一個部門同華盛頓的商務部門掛鉤,部門也能夠幫助大家。這就是我們大區的一些情況。

我們山青水秀,早上可以去滑雪,下午可以去滑水,可以幫助大家取得成功,只要大家能夠來到我們這個州,我們就能夠幫助你們成功,歡迎大家來到華盛頓,來到西雅圖大區,我們將和大家一起合作,確保你們的投資,在整個美國的投資都能夠成功。謝謝。

李凡: 謝謝。我想説的是在我們發言之後可能沒有時間問問題了,我想強調的是,我知道所有美國的代表在今天都會留在會場,我強烈的鼓勵各位,如果有問題的話,如果想更多的進行交流,可以找到這些發言人,他們也會非常願意同各位進行交流。現在我們再回到美國的另一邊,布拉德利·吉倫沃特,他是美國馬利蘭州商業和經濟發展局亞洲區經理,他會從地方政府部門的角度上來談談對外投資。

布拉德利·吉倫沃特: 謝謝,感謝美國全國商會以及中國國際經濟交流中心,我覺得這個會議組織得非常好,很高興能夠今天早上和大家會面。我想簡單的談三點,非常簡單的介紹一下馬利蘭州,更簡單的總結一下我們對於吸收中國直接投資的能力,還談一談各位所感興趣的就是中國希望對美投資的企業,我們能夠提供一些建議和諮詢。馬利蘭在哪,它的情況是什麼,以及同中國的關係是怎樣的?馬利蘭州在東海岸,我再簡單談一談三個總結。這三點對於潛在的投資者非常重要。

第一,地理方面的優勢。它同首都華盛頓非常近,只要開車2個小時就到了。像是紐約和費城這樣的主要市場。

第二,勞動力素質非常高。馬利蘭在50個州當中,博士和工程師的比例是最高的。

第三,馬利蘭非常富有,在50個美國州裏面,馬利蘭州中等收入水準是最高的。

和中國相關的問題,就是在貿易方面,中國在馬利蘭州第二大的貿易夥伴,包括進出口都是這樣。最重要的就是中國對馬利蘭的直接投資,六年前只有一個中國公司在馬利蘭建立總部,現在有17家總部,因此這個增長是非常快的,更多的公司在馬利蘭州覺得做生意更加順暢,尤其在馬利蘭州,他們在馬利蘭州可以接觸到美國各個地區,包括北卡羅來納州和其他的一些州。

除了業務發展和經濟發展方面的情況之外,馬利蘭中國合作平臺非常的多,比如簡單談一下中國生物制藥貿易協會是在馬利蘭州最大的一個貿易協會,它有4000人,大部分人都是在中國大陸出生的,大多數的成員都是居住于美國,且擁有生命科學碩士和博士學位的人,他們都在馬利蘭州生活和工作。馬利蘭州的行業部門為中國相關的企業提供各種各樣的幫助,我想專門談一談貿易,馬利蘭州行業和技術發展局,也就是我所工作的地方,在上海建立了辦事處,是小寧先生做主任,也是我們的總代表,他今天也來了,馬利蘭州中國辦事處是在六年前建立的,我們也是第一個在中國設立商業和經濟發展局辦公室的州。我下午和晚上會在這裡非常期待跟大家進行互動。

 我們今天聽到很多關於最佳實踐的問題,我來到這裡,就是為了交流最好的案例,並且為中國希望在美投資的企業提供建議。3A的評級在美國是被普遍認為風險非常低的,在美國有一些中國公司已經拿到3A的評級,希望對大家來説是非常好的案例。首先3A評級要做到接觸,要聯繫當地的經濟發展機構,地區州以及縣的商業辦公室,建立公共私營夥伴關係,在美國這些地區的辦公室、政府機構,才是引導對外直接投資的吸引外商直接投資的一些部門。他們制定了相關的規定和計劃,我想強調的是,只有地方一級的經濟發展機構才能夠制定具體的非常詳細的激勵措施。給大家介紹的是聯合實驗室,這是一個北京的研發機構,這個機構找到了我們這個商業經濟發展機構,在幾年前一個展會的時候找到我們,尋求我們提供的諮詢意見。他們想在我們這裡建立總部進行運營,能不能告訴我們最好在哪可以設立這樣的總部,在哪雇傭人員,確保我們的生意能夠蒸蒸日上。我們和他們進行十個月的合作,現在這個公司已經成功的在馬利蘭進行運作。而且已經被上海的生物技術協會評為最好的CIO。

第二個要確保3A評級要實現聯盟或者結盟,至少有一名擁有良好聲望的當地參與者,企業機構或者個人為你們的企業提供支援,一定要找本地的盟友來為你們進行代表,比如説天士力,是總部在天津的制藥公司,在馬利蘭州已經有五年的歷史,去年這個公司決定在今後兩年半的時間裏,進一步追加4000萬美元的投資,我們給他們的建議是找到一個本地聲望良好的公司,和你們進行合作。剛才這個公司是我提及的美國華人生物科技協會的會員,通過這個機構他們找到了合作夥伴,能夠進入美國其他的州,美國華人生物醫藥協會的前主席,擔任過馬利蘭州國際政策委員會的主席,所以在這方面他們找到了非常好的盟友。

 第三是要有很好的定位。也就是説,與一家當地的合作商業夥伴或者是客戶供應商和許可人等毗鄰而建,不管是你的産品由他來許可,還是他的産品由你來許可,一定要毗鄰而建,比如有一個公司是ESR,是上海的汽車製造公司,這個公司同美國時間最長的一家製造公司,在馬利蘭的一家公司有著很好的關係。這個SER的公司決定在美國建立一個研發中心,同“斯坦利布萊克”這樣的能源設備公司進行合作,他們選擇了一個地方同“布萊克”這樣的公司距離只有10公里,現在這兩家公司進行非常好的合作。

最後確保3A的評級,給大家的建議是接觸當地的商業發展機構,比如説在中國有代表處的州或者地區的商業辦公室進行聯繫。現在50個州在中國都有代表處,小寧先生是馬利蘭州駐華代表處前兩任的主任;二是要找到一名擁有良好聲譽的參與者;三是定位,要和一個成立時間很長的受人尊敬的商業夥伴毗鄰而建。非常感謝各位。

李凡: 非常感謝您對馬利蘭州的介紹,以及談到在中國成立的商業和經濟發展的辦公室。我想很多中國公司肯定會對於對美投資非常感興趣,對馬利蘭州也非常感興趣。最後我們請張國寶先生談一談中國企業赴美投資的一些問題。

張國寶: 因為時間關係,我就直接奔主題。中國國家能源局最近對40多家在美國投資或者準備投資的能源企業進行了一次問卷調查,比較集中反映在以下幾個問題上,利用這個機會也轉達給美國朋友。

我們已經注意到美國已經適當的放寬赴美旅遊公務簽證,並給予一年多次往返的簽證,比以前有很多的便利。但是隨著中方赴美開展投資業務的增多,中方人員在中美兩國間往返更加頻繁,但是中國企業反映,中方赴美人員只能申請到有效期一年的簽證,並且美方為了預防簽證期滿仍然在美國滯留的情況,所以要求辦理赴美手續的時候,簽證有效期至少有半年的剩餘,因此,事實上中方申請到的簽證只能在半年內有效。這種情況給中方赴美開展投資業務帶來不便。為了使中美兩國投資項目更加順利開展,希望美方能夠放寬中國在美國投資企業中任職的管理人員和技術人員的簽證有效期的限制。向這類人員發放有效期兩年的長期工作簽證。

第二個問題,對在美國投資項目中任職的中方管理人員,要承認中方授予的學歷和任職資質。美國有的州規定中方人員要在美國從事管理型的工程技術工作,必須持有美方認可的高等院校的學歷,還需在美國通過考試獲得工程師有效執照後才可以上崗。許多州還規定,只有擁有本州的註冊工程師資格才有權參加工程投標和項目承包。這些規定不符合擁有專有技術的中國工程師的實際情況,給他們參與在美國項目和在美國工作設置了很大的障礙,希望能夠改變這些規定。對於在中國企業投資項目中任職的中方管理技術人員,應該承認中國的學歷和任職的資格。

第三個問題,希望美方改變對於工程承包採用單一由保險公司擔保的辦法,增加其他資信的審查方式,承認銀行提供的履約保函。在美國承接大型工程項目的時候,承包商必須給業主提供合同擔保,包括一份百分之百合同價的履約擔保,一份百分之百付款的擔保,再附加一年的保修期。但是無需以其資産反擔保給擔保公司。多年來中國公司很少在美國本土以競標的方式獲得項目,除了在資金能力、工程管理水準、專業技術水準、人才構成等方面與美國本土公司有一定差距以外,還有一個重要的原因,是美國對工程承包要求採用保險公司擔保的辦法,而一般不採用國際上通用的由銀行提供履約保函的辦法。能源項目一般規模都比較大,而且中國能源企業在美國投資的歷史比較短,沒有在當地的履約歷史記錄,因此難以拿到當地保險公司提供的履約保函。也就很難在美國獲得項目。希望美國能夠改變單一的對工程承包採用保險公司擔保的辦法,增加其他的資信審查方式,承認銀行提供的履約保函,從而使中國企業在美國獲得更多的投資機會。

第四個問題,希望美方取消要求中方輸入風電機組有100台連續運營一年以上業績的準入限制,在國外風電企業進入美國市場的過程當中,銀行融資貸款以及項目評估普遍要求風電機組需要在美國本土有100台連續運營一年以上的業績,此項要求對中國風機進入美國市場造成了準入壁壘,也不符合對等公平的原則。2009年在杭州舉行的中美商貿聯委會上,當時我也參加了聯委會,當時還有擔任美國商務部部長的駱家輝先生,他向中國提出取消對風電設備國産化的要求,並且要求取消在招標中必須有中國境內經營業績的要求,這是美方向中國提出的兩個要求。對於在中國境外取得的業績也要一視同仁,如果這個風機製造企業在美國有業績,在中國剛進來,應當承認在中國境外已經取得的業績,這是美方當時提出來的要求。根據美方的要求,2009年11月1日中方取消了對風電設備國産化的要求,風電項目設備由項目單位實行公開、公平、公正招標採購,在2010年12月舉行的第21屆中美商貿聯委會上,中方宣佈在中國境內風電特許權項目的設備招標當中,對所有風電設備在國內外應用的業績同樣對待,通過上述政策的調整和貫徹執行,對美國等外國企業風電進入中國國內市場已經沒有任何不利的影響。希望美方本著公平對等的原則,取消對中方輸美風電機組的準入限制,以更加積極和建設性的姿態,與中方開展風電領域的互利合作,共同推動清潔能源産業的發展。

最後一個問題,希望美國外國投資委員會提高對中方企業審查的透明度,剛才很多美國朋友都認為這沒有什麼限制,而且蔡瑞德先生強調五個字,基本上沒有這回事,不用擔心。但是中方的企業對此有不同的看法。美國外國投資委員會對涉及國家安全的資産並沒有準確的定義,比如中海油收購“優尼科”公司,你們説要跟政府溝通,其實我們告訴你一個秘密,我們跟你們政府溝通過,也打過招呼,説這麼一個小公司,中國去投資去收購行不行?後來説可以。但是輿論媒體又説這個影響了安全,對安全沒有一個明確的標準,你覺得是就影響,你覺得不是就放行,還是不透明。中方企業對此還是很有意見的。

再對比如説華為和中興兩個通信公司在美國投資的項目,你們都認為有礙國家安全,我在美國電視上講,華為的任正非在中國軍隊服過役,所以就影響美國安全,我不知道來的這些美國朋友當中有沒有在美國軍隊服過役的,你們服過役就是對中國不安全,不應該這樣來看待這個問題,所以還是有影響,不是沒有影響。再比如説李嘉誠,還是一個香港商人,去收購一個碼頭,你們説也是不安全,我們也搞不清楚為什麼這就不安全。

總之,中方企業對到底怎麼樣才算不涉及到美國安全,搞不清楚,儘管這個案例確實像你們説比較少,不是很多,但是對中國到美國投資的企業心理上投下的陰影是很深的。總之,我們對CFIUS的審查程式感覺不透明、標準不清晰,隨意性很大,通常採取個案審查的方式,對投資者具有極大的不確定性和不可比較性,大大增加了投資風險,如果無法通過CFIUS的審查會對企業的後續投資産生較大影響。因此,希望CFIUS的審查能夠提高透明度,提供可操作的指標,降低中方投資者的風險。比如説你們認為在中國服過役的都不能到美國投資,我們就不去了,必須要明文規定出來,不要讓我們去猜。這就是我們反映這40個調查的能源企業的意見。謝謝大家。

李凡: 感謝張國寶先生,您剛才講的非常坦率,意思也非常的突出,作為前駐華的總領事,我想提一下關於簽證的問題,這個問題比較複雜,因為需要中國政府延長對美公民的簽證,所以這是一個對等的問題,但是還有其他的問題確實比較複雜。我非常感謝張國寶先生的評價,希望今天的與會方能夠加入討論,而且剛才提到了聯邦政府和地方的一些機構可以提供一些資訊,如果你們對於在美投資感興趣的話,應該獲得什麼樣的資訊。其實在美國有很多的資訊,包括公共部門和私營部門,如果你們想找到問題的答案,其實可以得到很多資訊。你們也聽到美國是敞開大門做生意的,美國非常希望得到來自中國的投資,經過今天的討論你們知道這並不只是空談,大家都充滿熱情,在美國我們都歡迎大家的到來。

上午的會議到此結束。