2019年度人力資源和社會保障
事業發展統計公報
中華人民共和國人力資源和社會保障部
2019年是新中國成立70週年，也是決勝全面建成小康社會關鍵之年。各級人力資源社會保障部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持民生為本、人才優先，紮實推動人力資源和社會保障事業改革發展，各項工作取得新的積極成效。
一、勞動就業
年末全國就業人員77471萬人，其中城鎮就業人員44247萬人。全國就業人員中，第一産業就業人員佔25.1%；第二産業就業人員佔27.5%；第三産業就業人員佔47.4%。
2019年全國農民工總量29077萬人，其中本地農民工11652萬人，比上年增加82萬人，增長0.7%；外出農民工17425萬人，比上年增加159萬人，增長0.9%。
圖1 近五年全國就業人員産業構成情況
單位：%
全年城鎮新增就業1352萬人，有546萬城鎮失業人員實現再就業，就業困難人員就業179萬人。年末城鎮登記失業人員945萬人，城鎮登記失業率為3.62%。年末全國城鎮調查失業率為5.2%。全年全國共幫助5.1萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。選派3.1萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。年末累計幫扶1213萬農村建檔立卡貧困勞動力實現就業。2019年第四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為1.27，全國人力資源市場需求略大於供給，供求總體保持平衡。
圖2 近五年城鎮新增就業人數
單位：萬人
圖3 近五年城鎮失業人員再就業情況
單位：萬人
圖4 近五年城鎮登記失業情況
單位：萬人，%
年末全行業共有人力資源服務機構3.96萬家，從業人員67.48萬人。全年共為4211萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助2.55億人次勞動者實現就業、擇業和流動服務。
二、社會保險
全年基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。
圖5 近五年三項社會保險參保人數
單位：萬人
圖6 近五年三項社會保險基金收支情況
單位：億元
養老保險
年末全國參加基本養老保險人數為96754萬人，比上年末增加2461萬人。全年基本養老保險基金總收入57026億元，基金總支出52342億元。年末基本養老保險基金累計結存62873億元。
年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為43488萬人，比上年末增加1586萬人。其中，參保職工31177萬人，參保離退休人員12310萬人，分別比上年末增加1074萬人和513萬人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業制度參保人數為37905萬人，比上年末增加1422萬人。
全年城鎮職工基本養老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存54623億元。2019年，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到3.5%，基金調劑規模為6303億元。
年末城鄉居民基本養老保險參保人數53266萬人，比上年末增加874萬人。其中，實際領取待遇人數16032萬人。2019年共為2529.4萬建檔立卡貧困人口、1278.7萬低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉居民養老保險費近42億元，為2885.5萬貧困老人發放養老保險待遇，6693.6萬貧困人員從中受益。全國5978萬符合條件的建檔立卡貧困人員參加基本養老保險，基本實現貧困人員基本養老保險應保盡保。
全年城鄉居民基本養老保險基金收入4107億元，基金支出3114億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存8249億元。
年末全國有9.6萬戶企業建立了企業年金，參加職工2548萬人。年末企業年金基金累計結存17985億元。
（二）失業保險
年末全國參加失業保險人數為20543萬人，比上年末增加899萬人。年末全國領取失業保險金人數為228萬人，比上年末增加5萬人。全年共為461 萬名失業人員發放了不同期限的失業保險金，比上年增加9萬人。失業保險金月每人平均水準1393元，比上年增長10.0%。全年共為領取失業保險金人員代繳基本醫療保險費98億元，比上年增長6.1%。全年發放穩崗補貼惠及職工7290萬人，發放技能提升補貼惠及職工122萬人。
全年失業保險基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業保險基金累計結存4625億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數為25478萬人，比上年末增加1604萬人。截至2019年末，全國新開工工程建設項目工傷保險參保率為99%。全年認定（視同）工傷113.3萬人，評定傷殘等級60.7萬人。全年有194 萬人次享受工傷保險待遇。
全年工傷保險基金收入819億元，基金支出817億元。年末工傷保險基金累計結存1783億元（含儲備金262億元）。
三、人才人事
年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.2萬人，國家百千萬人才工程入選者6100多人。深入開展專家服務基層工作，遴選實施59項專家服務基層示範項目，遴選設立19個國家級專家服務基地，1400多名專家深入基層一線，培訓指導基層專業技術人員9萬多人。
全年全國共有1720.9萬人報名參加專業技術人員資格考試，321.4萬人取得資格證書。年末全國累計共有3234.4萬人取得各類專業技術人員資格證書。
專業技術人才知識更新工程穩步推進。全年舉辦300期高級研修班,培訓高層次專業技術人才約2萬人次；開展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓112.1萬人次；新建國家級專業技術人員繼續教育基地20家,總數已達180家。新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作深入實施,全年選拔培養400名新疆特培學員和120名西藏特培學員,組織4期赴新疆、西藏特培專家服務團活動。
年末全國共有博士後科研工作站3719個，博士後科研流動站3332個，累計招收培養博士後23.3萬人。
年末全國共有技工院校2392所，在校學生360.3萬人。全國技工院校共招生143.0萬人，畢業生98.4萬人，面向社會開展培訓432.3萬人次。年末全國共有就業訓練中心2456所，民辦培訓機構22496所。全年共組織補貼性職業技能培訓1877.1萬人次，主要涉及培訓企業職工646.9萬人次，培訓農民工741.4萬人次，培訓貧困勞動力259.7萬人次，培訓城鎮登記失業人員135.5萬人次，培訓高校應屆畢業生99萬人次。
年末全國共有職業技能鑒定機構9152個，職業技能鑒定考評人員21.7萬人。全年共有1075.9萬人次參加職業技能鑒定，861.9萬人次取得職業資格證書，其中28.4萬人次取得技師、高級技師職業資格。
2019年8月22日至27日，我國代表團派出63名選手參加了在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽全部56個項目的比賽，共獲16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優勝獎，榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一名。
2019年組織開展國家級一類職業技能大賽8項，涵蓋43個職業（工種）和4個世界技能大賽新增參賽項目，開展國家級二類職業技能競賽52項，覆蓋105個職業（工種），共1000多萬人次參加比賽。
2019年，牽頭組織1500多名全國先進模範人物出席慶祝新中國成立70週年系列觀禮活動，紮實開展慶祝新中國成立70週年紀念章統計發放工作。積極參與國家勳章和國家榮譽稱號評選頒授工作，持續推進省部級表彰獎勵工作。嚴格履行評比達標表彰項目審批，從嚴從緊清理創建示範活動，實行目錄清單管理。強化對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳，營造尊崇模範、爭做先鋒的良好氛圍。
事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過96%。事業單位崗位設置管理制度進一步健全完善，崗位設置完成率超過97%。事業單位公開招聘制度全面推行，2019年全國公開招聘事業單位工作人員82.2萬人，其中中央事業單位6.8萬人，地方事業單位75.4萬人。
完善基層醫療衛生機構績效工資政策，推進公立醫院薪酬制度改革試點。保障義務教育教師工資待遇。
四、勞動關係
2019年全國企業勞動合同簽訂率達90%以上。年末全國報送人力資源社會保障部門審查並在有效期內的集體合同累計175萬份，覆蓋職工1.49億人。經各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內實行特殊工時制度的企業8.4萬戶，涉及職工1480萬人。繼續開展企業薪酬調查工作，合理調整最低工資標準。
全年全國各級勞動人事爭議基層調解組織和仲裁機構共處理勞動人事爭議案件211.9萬件,涉及勞動者238.1萬人，涉案金額489.7億元。全年辦結爭議案件202.3萬件，調解成功率為68.0%，仲裁結案率為95.5%。終局裁決17.7萬件，佔裁決案件數的41.2%。
全年全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位135.1萬戶次，涉及勞動者5140.8萬人次。書面審查用人單位160.6萬戶次，涉及勞動者6621.9萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件11.2萬件。通過加大勞動保障監察執法力度，為83.1萬名勞動者追發工資等待遇79.5億元。共督促用人單位與78.6萬名勞動者補簽勞動合同，督促0.5萬戶用人單位辦理社保登記，督促1.6萬戶用人單位為17.9萬名勞動者補繳社會保險費6.7億元。加強人力資源市場監管，依法取締非法職業仲介機構2601戶。
五、行風和基礎建設
全國人社系統行風建設滿意度逐年提升。大力推進“清、減、壓”，大幅精簡群眾辦理人社事項需要提供的證明材料，壓縮社保卡制發週期，企業申請實行特殊工時等審批時限減半。開展全系統窗口單位業務技能練兵比武活動，線上答題練兵達到439萬人次，舉辦邀請賽、全國賽，培育了一批人社“知識通”“一口清”。挖掘100名長期堅守一線的“人社服務標兵”，開展主題宣傳活動，組織巡迴宣講50多場次。試點開展標兵和練兵比武獲獎選手代表地市行活動。開展政策待遇“看得懂、算得清”工作，推動政策看得懂、權益查得到、待遇算得清。開展常態化窗口調研暗訪，基本實現省份全覆蓋。聚焦證明材料多、排隊時間久、辦結時限長、工作紀律差、熱線不好打、設施不便民等問題開展專項整改。
人力資源社會保障法治工作取得新成效。2019年12月30日，國務院公佈《保障農民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。人力資源社會保障部先後制定公佈《職稱評審管理暫行規定》《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，廢止了《社會保險登記管理暫行辦法》，修改了《人才市場管理規定》《失業保險金申領發放辦法》《外商投資人才仲介機構管理暫行規定》《外商投資職業介紹機構設立管理暫行規定》4件部門規章。舉辦全國人力資源社會保障法治知識競賽活動，社會公眾和系統幹部廣泛參與，參加網路答題人數達到255萬人，答題系統總訪問量超過6.6億人次。
年末全國社會保障卡持卡人數為13.05 億人，覆蓋所有地市和93.2%人口。電子社保卡在所有地市共297個APP等渠道開通申領服務，累計簽發9092.5萬張，形成社會保障卡線上線下“一卡通”服務。國家社會保險公共服務平臺于2019年9月15日正式上線運作，“掌上12333”APP同步開通，已提供9類22項全國“一網通辦”的社保服務，總訪問量超過5000萬人次。全國12333電話服務全年來電總量約1.48億次，其中接聽總量約1.2億次，綜合接通率為81%，人工服務實現了地市級全覆蓋。
注：
1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
2.本公報中的有關數據為正式年報數據。
3.全國就業人員及分三次産業人員數據、城鎮調查失業率數據、全國農民工數量有關數據來源於國家統計局。
4.本公報中部分數據因四捨五入原因，存在著分項與合計不等的情況；增量及增長率根據四捨五入前數據計算。
