網路訪談：強化法律監督提升司法公信- 2014"兩會"直播

活動標題

網路訪談：強化法律監督提升司法公信

活動描述

3月11日19時，十二屆全國人大二次會議新聞中心將組織中國人大網、人民網、新華網、中國網、國際線上、央視網、中國經濟網、中國新聞網、中國廣播網、光明網、法制網和中國日報網等12家網站，聯合舉辦主題為“強化法律監督提升司法公信”的網路訪談。邀請吉林省人民檢察院檢察長楊克勤、湖南省人民檢察院檢察長遊勸榮、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅、陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲，與網民進行線上交流。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人崔文良:
各位網友，大家晚上好。昨天下午十二屆全國人大二次會議的全體會議聽取了最高人民檢察院曹建明檢察長的工作報告，今天全國人大代表審議了這個報告。今天晚上大會新聞中心很高興地邀請到來自全國檢察系統的四位代表就“強化法律監督、提升司法公信”這一主題與網民進行線上交流。
2014-03-11 18:49:55
主持人崔文良:
首先請允許我介紹一下今晚到場的代表，他們是吉林省人民檢察院楊克勤檢察長、湖南省人民檢察院遊勸榮檢察長、河北省邯鄲市人民檢察院賈春梅副檢察長、陜西省鳳縣檢察院周喜玲副檢察長。訪談現在開始，下面請十二家網站依次提出網友的問題。首先請中國人大網提出網友的問題。
2014-03-11 19:01:53
中國人大網:
網友“向程開甲致敬”問，檢察機關是法律監督機關，一直以來，大家看到的往往是對刑事案件的監督，而老百姓在生活中更多的是因為民事糾紛打官司。我們也盼望檢察院在這個方面發揮更大的作用，請吉林省楊檢介紹一下吉林省的檢察機關是如何做的？
2014-03-11 19:02:08
楊克勤:
各位網友晚上好。當前，我們的改革進入到深水區，各種社會矛盾凸顯。社會矛盾會以案件的形式集中反映到到司法機關。昨天，周強院長在報告當中提到，現在全國法院每年的案件大概是1400多萬件，其中民事案件佔到90%以上。由於民事案件比較複雜，老百姓反映的司法機關執法不公的問題也集中在民事訴訟活動當中。因此，加強對民事訴訟活動的監督非常重要。
首先，從法律規定看，新修改的民事訴訟法賦予了檢察機關更多的職責，過去我們只是對審判的結果進行監督，現在是對訴訟的全過程，也就是從受案、立案、審判到執行包括調解的全程都要進行監督。
第二方面，按照民訴法第209條規定，對法院再審的一些案件，如果當事人不服，可以到檢察機關申請再審，我們審查後可能提出檢察建議或抗訴。應該説，對民事案件監督的法律規定更加明確了。從司法實踐來看，怎麼樣具體地實施監督？我們主要做了這麼幾點。首先，從執法理念上要有一個大的調整。過去比較重視刑事訴訟監督，現在要逐步調整到刑事和民事並重，甚至要把更多的精力投放到民事訴訟監督上來。
第二，積極構建“大民行”工作格局。民事訴訟活動非常的複雜，檢察機關不僅是民行檢察部門在履行這個監督職責，現在控申、反貪、反瀆等部門也主動參與進來，在內部形成民事訴訟監督的合力。
2014-03-11 19:02:41
楊克勤:
第三，充分運用各種監督手段。比如説，對一般的程式違法，我們可以提出檢察建議；對實際有錯誤的，提出抗訴；對司法人員在訴訟活動當中的違法違紀，要建議更換辦案人；發現有徇私枉法的，就要反貪、反瀆部門配合，對違法犯罪行為進行調查。幾種手段綜合運用，形成了強大的監督合力。
第四，我們和法院加強溝通，大家形成共識，一致認為“監督就是支援”，要讓大家把這個理念牢牢的樹立起來。遇到一些具體問題，大家可以在一起多溝通，發生問題及時提出來，把矛盾和問題解決到訴訟活動當中，確保案件的審理結果是公正的，讓當事人滿意，讓人民群眾滿意，整個的司法公信就會提升。謝謝大家。
2014-03-11 19:17:53
法制網:
網友“小魚兒”提問，在剛剛結束的“2013年中國正義人物”評選中，湖南省檢察院檢察官馮麗君光榮當選，正義是老百姓非常關注的一個話題，請問湖南省遊檢，您是怎麼理解正義的？今年兩會，您關注什麼？您帶來了什麼議案呢？
2014-03-11 19:18:26
遊勸榮:
謝謝法制網的網友，正義是人類最古老的夢想之一，它是我們改革的出發點和落腳點。社會的公平正義是我們法律的基本追求也是基本原則。我把這個正義理解地很簡單。第一個層次是從分配這個意義上説的。每一個人都得到了他應該得到的東西，這就是正義；每一個人都沒有得到他不應該得到的東西，這也是正義。一個人得到了他不該得到的東西，這就不正義，這是我理解的第一個層面。
如果一個人沒有得到他應該得到的東西，或者一個人得到了他不該得到的東西，這個時候怎麼辦？社會就要干預了，這就叫糾正正義。這是我理解的第二個層面。我覺得司法機關要做的就是這個事，我們政法工作就是要讓正義回到他原本的意義上去，讓失去正義的人重獲正義，這是我對正義的理解。
這次兩會我關注很多問題，但我最關注的仍然是改革的問題。黨的十八屆三中全會剛剛召開，我們國家正在掀起新一輪的改革熱潮，全面深化改革成為全黨全國各族人民的一個共識。作為一名政法幹部，作為一名來自檢察機關的人大代表，我特別關心檢察機關在即將到來的改革大潮之間怎麼銜接，怎麼聯繫做好改革。檢察機關有雙重職能，一方面他自身要符合市場經濟、民主法制、社會進步的要求，不斷地進行自身改革，以適應社會發展的要求。另一方面，他還有更重要的職能，他要發揮他作為法律監督機關的職能，為改革服務，為改革保駕護航，這是他更為重要的責任。
除此之外我特別關注跟我工作本行有關的反腐敗的問題。反腐敗的問題歷來是兩會期間的熱點問題之一，在我的印象裏反腐敗一直排在網友關心的熱點問題中的前三名。反腐敗的問題我關注它，從我帶來的兩個代表議案可以看得出來。我今年提了兩個議案，這兩個議案都是關於反腐敗的問題。
2014-03-11 19:18:48
遊勸榮:
第一個問題是建議就反腐敗的法制化、制度化的問題，建議反腐敗有更多的制度完善。在反腐倡廉過程當中，我們發現有許多法律制度並不完善，很多問題需要進一步思考和研究，法制化程度能夠更高一點，反腐敗就更容易一些，要把反腐倡廉建立在更加堅實的制度基礎之上。
我提的第二個議案就是建議制定專門的職務犯罪預防法。我們反腐敗不是割韭菜，不能割掉一茬養一茬，不能讓我們的國家工作人員前腐後繼，我們反腐敗是為了減少乃至消滅腐敗。所以跟打擊腐敗、跟辦案一樣重要就是反腐敗當中的預防工作。預防腐敗跟打擊一樣重要，預防職務犯罪也出生産力。我建議專門制定一個職務犯罪預防法，就檢察機關參與這個職務犯罪預防做出比較具體的規定，讓檢察機關更多地延伸其反腐敗的空間，把反腐敗的工作更多地從治標過渡到標本兼治直至治本這樣的點上。謝謝。
2014-03-11 19:28:54
主持人崔文良:
聽了遊檢的解答，讓我們對正義的理解更加深刻。相信遊檢這兩個議案對於我國推進反腐敗的工作將起到積極作用。
2014-03-11 19:33:25
中國網:
網友“高原紅”問，基層檢察院是否存在執法公信力的問題和困難？今後還需在哪些方面加強和改進？
2014-03-11 19:40:38
周喜玲:
加強法律監督，提高執法公信力需要一支高素質的檢察隊伍，素質是關鍵。我是一名來自基層的代表，基層目前普遍面臨辦案力量不足和人才流失的問題，這兩個問題對幹警綜合素質的培養和執法公信力的提高有一定的影響。
近年來，隨著社會經濟的迅猛發展，社會矛盾日益凸顯。各類違法犯罪案件呈現逐年上升趨勢。檢察機關肩負的責任和承擔的工作任務越來越重。多年來案多人少、辦案力量不足，一直是基層檢察院比較突出的問題。據統計，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。近年來隨著中央反腐敗工作力度不斷加大，反貪部門力量不足的問題越來越凸顯，每辦理一起案件，基層檢察院不得不舉全院之力，抽調其他各科室人員參與辦案，類似現象在基層檢察院普遍存在，特別是修改後的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實施以來，新的工作職能拓展出新的工作量。辦案力量不足，不僅影響本職工作的開展，還影響其他工作的有效發揮和齊頭並進。
2014-03-11 19:40:54
周喜玲:
其次是基層檢察院目前面臨人才流失的問題。近年來基層檢察隊伍充實了一批年輕幹警，他們思想活躍，有熱情，幹事創業有激情，為檢察事業發展注入了新的活力。不容忽視的問題是，基層檢察院條件艱苦，基層檢察官職級低、待遇差，很多幹警兢兢業業幹一生，才奮鬥到科級，正因為如此，嚴重挫傷了基層幹警的積極性。多數年輕幹警在基層工作幾年後，通過調離等方式陸續離開。這種人才外流現象的蔓延趨勢，造成了基層檢察隊伍不穩定，極大地影響了檢察事業的健康發展。因此如何吸引人才、留住人才是基層院目前普遍面臨的一個困境。
調離的這些幹警調出後，或收入增加，或職級升遷，使仍留在基層檢察院的年輕幹警思想波動，不安於工作，甚至産生一種能者走、庸者留的消極心理。這樣就造成了基層檢察隊伍的不穩定，極大地影響了檢察事業的健康發展。因此如何吸引人才、留住人才，是基層檢察院目前普遍面臨的一個困境。
這次我針對這兩個問題在大會上提出了建議，基層檢察院在強化法律監督、提高執法公信力方面，今後還需要加強和改進以下幾個方面的工作：
一是積極穩妥地落實好各項檢察改革措施，確保檢察權的依法正確行使，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題，加大法律監督力度，始終把人民群眾的關注點作為訴訟監督的著力點，進一步加強對刑事、民事和行政訴訟活動的監督，強化對刑罰執行和監管活動的監督，強化對自身執法活動的監督，嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判的案件，通過查辦一大批群眾反映強烈，社會關注度高，重大敏感性涉及民生民利的案件，讓老百姓在每一起司法案件處理中真切的感受到法律的公平正義，從而維護司法公正。
2014-03-11 19:41:38
周喜玲:
二是基層院將結合今年開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，提高法律監督水準，促進公正廉潔執法，取信於民，在執法過程中我們要做到三個注重，一是注重在思想上尊重群眾，在尊重群眾中不斷提高檢察隊伍的群眾工作能力。全心全意為人民服務一直以來是我們黨密切聯繫群眾的根本宗旨，群眾利益無小事，只有從思想上尊重群眾，才能在執法辦案中時刻為群眾著想，全力維護群眾的合法利益，才能得到廣大人民群眾的認可和擁護，才能更好地推動檢察事業的順利發展。二是注重在感情上貼近群眾，只有在感情上貼近群眾，才能帶著感情做好執法工作，通過深入鄉村、深入農戶、深入社區，和群眾廣交朋友，結成對子，體察民情，傾聽群眾呼聲，把老百姓最關心、最現實最迫切的利益問題作為檢察工作的重點，千方百計解決好群眾的合理訴求，就一定能夠和群眾心連心，真正做到為人民執法，對人民負責，讓人民滿意。三是注重在工作中依靠群眾。檢察機關只有始終同廣大人民群眾同呼吸共命運，始終保持和人民群眾的血肉聯繫，始終站在群眾立場上去執法辦案，才能使檢察工作健康快速發展，要加強同基層人民群眾的溝通聯繫，與人民群眾經常談心，只有在執法中得到人民群眾的理解和支援，才能不斷提高檢察隊伍的執法公信力。謝謝大家。
2014-03-11 20:04:24
光明網:
網友“0311”向邯鄲市賈檢提問，您是一名在辦案一線堅持三十多年的老公訴，請問檢察機關在公訴工作中是如何保障公平正義的？能不能舉一兩個您經手的案例？
2014-03-11 20:04:40
賈春梅:
謝謝這位網友的提問，我記得在2013年的1月7日中央政法工作會議上，政法委書記孟建柱同志提出，政法機關要全面推進三大建設和五大能力。三大建設是什麼？就是平安中國、法治中國和過硬的隊伍建設。如何提升過硬的隊伍建設？提出了具有五大能力，這五大能力，一是做好新形勢下群眾工作能力，二是維護社會公平正義能力，三是提升新媒體時代的社會溝通能力，四是著力提升科技資訊化應用能力，五是拒腐防變能力。
2014-03-11 20:04:56
賈春梅:
大家知道公平正義就是檢察機關乃至政法機關永恒的主題，也是老百姓最為關切和最敏感的一個問題。那麼如何體現公平正義，我的理解是必須在辦案過程中要尊重事實，尊重法律，注重證據，注重程式。不冤枉一個好人，也不放過一個壞人，同時讓老百姓通過我們所辦的每一個案件以及我們在辦案過程中所處理的每一件事情都感受到正義就在身邊，既體現了法律之威，又體現了法律之嚴。
剛才您講了我是常年工作在公訴崗位上的一名基層檢察幹警，在審查起訴和提起公訴過程中如何維護公平正義呢？我想就是在自身正、自身凈、自身硬的基礎上處理好每一個案件，通過我的辦案經歷有以下幾個體會。
第一，我們做到捕訴銜接機制，在公訴過程當中認真審查證據，提高辦案品質。第二，就是我們在辦案中發現違法情況及時糾正，發現遺漏罪犯及時要求公安機關緝拿歸案，這種情況也是對公安偵查的監督。第三，就是對法院量刑的輕重、違反審判程式的監督，我們通過量刑建議，通過對錯誤的判決進行抗訴，以保證法院的審判活動公平公正，這是我在辦案過程當中對公平正義的一個理解。
2014-03-11 20:05:20
賈春梅:
下面我講兩個案例，首先我曾經辦過一個發生在河北的案件，是一起非法採礦案件，犯罪嫌疑人通過飼養特種豬來掩蓋他們在地下非法開採的事實，他們一共開採鐵礦石1.52萬噸，由於發生了爆炸事故，使26個農民工當場死亡。這個案件發生之後在社會引起了強烈反響，我提前介入偵查，在辦案過程中發現一個司法的障礙和問題，按照我們刑法第343條規定，非法採礦罪中需要具備“經責令停止拒不停止”的要件，我們這個案件“責令”怎麼理解，政府當時並沒有發現這個犯罪嫌疑人在非法開採。當時，該地發生了很多非法開採的情況，政府對公眾發出過“禁止非法開採國有礦産”的一個通告。
這個通告對當時沒有發現的養豬場下面非法開採是否符合“責令”的規定。我們拿出了意見認為構成了犯罪，法院依法進行了判決。審查過程當中，我們發現這個非法採礦行為居然長達三年沒有被發現，通過這個案件，我們查到了案件背後的18個職務犯罪線索，經過我們移交偵查部門偵查之後全部追究了刑事責任，保護了人民群眾的生命財産安全和國家公共財産的安全。
這個案件在2011年被最高人民檢察院評為全國十大危害能源資源和生態環境的典型案例。作為全國人大代表，在辦案當中我結合本職工作履行人大代表職責，在工作過程當中發現了這個法律問題，因此我在十一屆全國人大二次會議上，向全國人大提出一個法律議案，修改刑法第343條關於非法採礦中提出取消“經責令停止開採拒不停止開採”的構成要件，降低入罪的門檻，保護我們生態資源。這個議案被全國人大採信，後來取消了“經責令開採而拒不開採”的構成要件，我的議案被充分採納。另外，這個非法開採礦産行為長達三年，沒有被國土資源部門發現，因此我向有關部門提出了內部整改的建議，防治類似案件的發生。
2014-03-11 20:06:00
賈春梅:
我們對訴訟活動進行全方位地監督，既有對罪大惡極的故意殺人案件提出抗訴，由死刑緩期執行改判為死刑立即執行的，也有對量刑畸重的案件提出抗訴改判輕刑的。如我們辦理的一起故意傷害案件，被害人係輕傷並有一定過錯，被告人認罪態度好並且積極賠償被害人損失，法院一審判決被告人有期徒刑三年。我們接到判決後認真進行了審查，發現該判決沒有體現寬嚴相濟的司法政策，當即提出抗訴。市中級法院審理後直接改判為有期徒刑二年。通過履行抗訴職能，有效監督了法院的審判活動，維護了司法公正。
2014-03-11 20:15:34
主持人崔文良:
聽了賈檢的講解，讓我們對檢察官這個工作肅然起敬，讓我們認識到辦好每一件案件是維護公平正義的根本。
2014-03-11 20:26:51
國際線上:
網友“冬日寒風”問，“職業化”是檢察工作新形勢新任務對檢察隊伍建設的新要求，一支優秀的檢察隊伍也是為維護公平正義和廣大人民群眾的根本利益的根本保障，能不能請楊檢察長談談如何推進檢察隊伍職業化建設？結合自身經歷，對檢察隊伍職業化建設還有什麼好的建議？
2014-03-11 20:27:02
楊克勤:
謝謝國際線上的網友們關注職業化的問題。常言道，我們的事業在人，檢察機關作為司法機關的重要組成部分，對於推進法治建設擔負著重要的任務。
在這個過程當中，對事實的認定，對證據的把握，對法律的把握，都對專業素能有很強的要求。所以，高檢院在前幾年就提出了職業化建設問題，主要包括職業素養、職業作風、職業紀律、職業保障，職業道德也就是咱們經常説的職業良知。在司法實踐當中，這幾年全國檢察機關在職業化建設上邁出了重要步伐。比如説，第一關就是要嚴把“進人關”。過去，可以通過這個關係、那個關係，把不符合檢察官條件的人調進了檢察院，現在就不行了。要當檢察官，你要具備法律教育背景，通過國家統一司法考試，還要經過公務員考試，這就是在進門的時候門檻提高了。
2014-03-11 20:27:22
楊克勤:
第二個環節，進來之後，怎麼管理?過去,都是按照公務員一般的要求來管理。現在提出要分類管理，對檢察官有特殊要求。下一步，要把檢察機關的公務人員分為檢察官、檢察官助理、書記官和司法警察，還有綜合保障人員，進行分類管理，提出不同的要求。
第三就是加強培訓。現在，我們的形勢任務發展日新月異，檢察官進門時候的職業背景和職業素養很難能夠一直適應。所以，就要加強在職培訓。首先，要進行政治培訓。檢察事業是我們黨的事業重要組成部分，作為一個檢察官，要在政治上堅定，要有正確的執法理念，也就是社會主義法治理念。其次，要提高業務素能。我們採取檢察官教檢察官，也請高校有關專家介紹一些前沿的東西。每年都要使我們的檢察官不少於12天的集中培訓，讓他的知識儲備和形勢發展任務需要相適應。還有一種培訓方式，就是上下級檢察院之間上挂和下派來鍛鍊提高，上挂是加強他們對檢察工作全局的整體把握能力，下派主要是接地氣，看看基層工作的實際需要，特別是人民群眾的呼聲，作為我們執法的第一信號。
第四個環節，要加強檢察文化建設。我們常説，一個民族，一個有文化的民族，一定能夠屹立於世界民族之林。一個人沒有脊梁，是站不起來的。一個沒有文化素養的人，是不能夠很好的去擔當檢察官的工作。所以，要加強職業道德塑造，提振隊伍的精氣神。
2014-03-11 20:28:05
楊克勤:
第五個環節，要嚴明紀律。今年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上提出，政法機關是人民民主專政的刀把子，掌握著生殺大權。同時，他提出政法機關是社會的免疫系統，具有營血衛氣、驅邪扶正的功能。這就對檢察官提出了高於一般的公務員的要求。所以，我們對檢察官違法違紀，堅持“零容忍”態度，要進行嚴肅的查處。解決司法不公、司法的腐敗。
最後一個環節，就是要加強職業保障。我們提出堅持嚴管厚愛，既要從嚴治檢，又要從優待檢。這樣，檢察官履行職務，才會有良好的保障和環境。
要説的建議有一條。就是把檢察官從《公務員法》管理中分離出來，嚴格落實《檢察官法》的要求，落實檢察官應該享受的職業保障。謝謝
2014-03-11 20:36:10
主持人崔文良:
關於檢察隊伍職業化問題，其他三位檢察長有沒有一些看法。我們是不是可以得出這樣一個結論，檢察官的職業化是細化社會分工的一個結果，也是我們檢察院特殊的職責和地位決定的，檢察官的職業化是大勢所趨。
2014-03-11 20:39:18
新華網:
網友“薇薇”問，去年媒體曝光了幾起影響較大的冤假錯案，引發網民對司法公信力的普遍關注。為此，中政委、最高檢分別下發了關於防止冤假錯案的指導意見，曹建明檢察長也強調，要堅守防範冤假錯案的底線，請問湖南省檢察院對此做了那些工作？
2014-03-11 20:39:25
遊勸榮:
謝謝網友的提問。關於冤假錯案，這些日子引起了大家的關注，類似浙江叔侄案這樣一些案件的出現，不斷地挑起人民群眾那一根最敏感的神經。冤假錯案成為人們心中判斷司法工作的一個焦點指標。其實這個觀念早已有之。現在流傳至今的傑出的文學作品，多數都跟冤假錯案和平反冤假錯案有關，可見人民群眾對於冤假錯案是非常關注的。
我記得我們黨的老一輩無産階級革命家彭真同志説得特別好，大意是，對於一個國家來講，出一個冤假錯案不過百分之一、千分之一或者萬分之一，但是對於一個個人和一個家庭來講這就是百分之百。
大家對於法律信仰和司法公信力而言，發生冤假錯案是一種毀滅性的力量。所以説防範冤假錯案成為我們法治建設當中突出而又緊迫也是非常重要的問題。
2014-03-11 20:39:42
遊勸榮:
我們湖南檢察機關做了四方面的工作來防範冤假錯案。第一，致力於轉變檢察幹警的執法理念。我們是法定的偵查機關、公訴機關，很重要的一項職能就是把犯罪嫌疑人或者是被告人送上法庭，作為控方，我們過去比較傾向於去找犯罪嫌疑人或者被告人有罪的證據，這是司法職業分工所決定的。在這個問題上防範冤假錯案，要求我們轉變執法理念，主要強調人權司法保障，確保沒有違法的人不受非法追究，這是基本原則。一個人應該是自由的，他沒有違法行為就不應該被判有罪，也不能因為沒有違法行為而被追究有罪。我們要堅持罪行法定、疑罪從無，切實從思想和觀念來解決這樣的問題，來防範冤假錯案。
第二，湖南省人民檢察院在2013年做了一個很少有人願意做，也不太方便做的基礎性的工作，就是對此前5年左右時間，湖南省各級法院生效裁判判決無罪的案件做了一次全面分析。無罪判決的案件未必意味著一定是錯案，不同的政法機關在不同階段對一些事物的認知有一些不同，這是正常的。但是，無罪判決案件背後可以發現我們檢察機關在執法辦案當中特別是在蒐集、分析、判斷、應用、把握證據方面有哪些做的不好的地方，通過這些分析研究，找到一些制度性的對策，完善相關訴訟環節上的制度。我覺得這個方面為我們防範冤假錯案打下了非常好的基礎。
2014-03-11 20:56:36
遊勸榮:
第三，結合新《刑事訴訟法》頒布實施的這樣一個機會，我們在刑事訴訟的兩個最主要的環節上加強了把關工作。第一個環節是羈押必要性審查，對逮捕條件進行嚴格把關。就是要限制一個犯罪嫌疑人或者是被告人人身自由的時候，我們是進行了很嚴格的必要性審查的。
我們都知道人身自由是公民一切權利的基礎，所有權利當中最重要的權利就是人身自由的權利，沒有了人身自由一切其他自由都無從談起。剛才説的彭真同志領導我們起草有關刑事方面的法律的時候，特別重視人身自由。我們在保障人身自由方面，逮捕的必要性方面我們是很嚴格的，目的是不要很隨意的、沒有根據的、沒有必要的限制老百姓的人身自由。
第二個嚴格把關就是非法證據排除，這是新《刑事訴訟法》提出的更加嚴格的要求。在偵查階段、偵查監督階段或者是批捕、起訴階段，不同司法環節的工作者對同一個證據的把握是不一定相同的。比如偵查工作，首先是到現場去之後覺得很興奮，蒐集證據未必考慮到這個證據在法庭上怎麼起作用，在檢察機關批捕的時候就要做非法證據排除，要考慮一要經得起法官檢驗，二要經得律師的檢驗，三要經得起包括廣大網友在內的人民群眾監督的檢驗。
第四，冤假錯案最不可饒恕和最不可以往回走的就是死刑案件，對死刑案件的嚴格把關是我們社會主義法治的一貫原則。殺人不像割韭菜，割完可以再長。我們在這塊做了兩方面努力，第一走向現場，到案發現場去，到看守所去，跟被害人、犯罪嫌疑人面對面調查核實，找出證據的矛盾和問題。
第二到人民群眾當中去，到發案單位、社區等，去聽取人民群眾意見，找出各個方面疑點，蒐集排除各種可能無罪的因素。這是我們在防範冤假錯案的問題上所做的努力。在嚴防冤假錯案的底線問題上，檢察機關跟所有政法機關一起，還有很多的工作要做。謝謝各位網友。
2014-03-11 21:05:32
央視網:
網友“全家德”問，都説“陽光是最好的防腐劑”。中央政法工作會議也提出，要擴大司法公開，以公開促公正、以透明保廉潔。請介紹一走訪基層檢察院在這個方面將採取哪些辦法？
2014-03-11 21:13:00
周喜玲:
謝謝這位網友的提問，因為我是基層檢察官，所以我來介紹一走訪基層檢察院在這方面所做的一些工作。實行檢務公開，加大檢察工作透明度是檢察機關自覺接受監督，爭取群眾理解和支援，促進司法公正的重要舉措。近年來，陜西鳳縣檢察院在推進和深化檢務公開工作方面，按照高檢院的統一部署和要求，結合我院實際，採取了以下措施：
二是結合辦案做好宣傳，擴大檢察機關影響力。在公開宣佈取保候審和不起訴制度等執法活動中開展釋法説理和職能宣傳工作；在起訴環節建立了“罪名解讀卡”對被告人所犯罪名向被告人及旁聽人員做詳細説明，爭取理解和支援；監所檢察部門定期對在押人員尤其是未成年人進行法制宣傳教育，積極開展社區矯正工作；控告申訴部門通過聯合接訪、檢察長接待日、舉報宣傳周活動、建立檢務公開欄等渠道推行檢務公開和職能宣傳。
三是深入基層普法宣傳。我們先後組織全院30多名幹警深入全縣100個行政村，19所中小學校，5個重點大型國有廠礦企業以法治講座、巡迴展覽、文藝演出等形式開展送法律、送服務等活動，深受群眾歡迎，收到良好效果。
2014-03-11 21:13:21
周喜玲:
四是暢通外部監督渠道，自覺增強接受監督的主動性。及時向人大彙報工作，積極徵詢各人民監督員、人大代表、政協委員、特約檢察員等社會各界的意見和建議。組織人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員參觀我院辦案工作區、辦公樓。邀請人民監督員、特約監督員等旁聽公訴案件庭審，為監督員訂閱《檢察日報》等報刊書籍，提高特約檢察員的履職能力，從而促進執法活動在陽光下規範運作。
2014-03-11 21:21:08
中國日報網:
網友“正義清風”，在強化法治、鼓勵創新的時代背景下，各地檢察機關在秉持法律監督職能的憲法定位下，是否也有自己一些獨特的做法和經驗？可以從哪些方面強化履行法律監督職能的？
2014-03-11 21:22:32
賈春梅:
檢察院的監督職責主要有五個方面，立案監督、偵查監督、刑事審判監督、民事審判和行政訴訟監督、對刑法的執行和監管場所活動的監督。
近年來，各級檢察機關在高檢院的領導下，積極探索，創新實踐，在履行法律監督職責上取得了許多有特色的經驗和做法。就拿我們邯鄲市檢察機關來説吧，我們不斷加強和規範訴訟監督工作，著力解決人民群眾反映強烈的執法不公、執法不嚴、枉法裁判等問題，真正做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督。
一是抓住關鍵環節，著力提升刑事立案、偵查和審判監督的成效。在偵查監督方面，我市檢察機關抓住立案和偵查活動中的突出問題，有針對性地開展個案監督和綜合監督，防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪情況的發生，有效地促進偵查機關規範執法、依法偵查。在審判監督方面，重點糾正量刑畸輕畸重、嚴重違反法定程式等問題，進一步完善對法院判處緩刑、免予刑事處罰、二審書面審理、人民法院自行啟動再審後改變原審判決等案件的監督機制，規範量刑建議工作制度和檢察長列席同級法院審委會制度，促進公正審判。
二是突出監督重點，著力抓好刑罰執行和監管活動監督。當前，人民群眾對一些案件久押不決、違法減刑、假釋等問題反映強烈。要加強與公安、法院、司法等部門的協調配合，深入推進清理糾正久押不決案件工作。紮實開展違法減刑、假釋、暫予監外執行專項監督活動，重點加強對職務犯罪、金融犯罪和黑社會性質組織犯罪三類罪犯刑罰執行情況的監督，進一步健全對刑罰變更執行的同步監督機制。落實強制醫療、指定居所監視居住執行監督等新增監督職能，積極探索建立財産刑執行監督制度。
2014-03-11 21:22:51
賈春梅:
三是高度重視民事行政檢察工作，著力構建多元化監督格局。進一步加強民事行政檢察工作，把工作重點轉移到全方位監督上來，綜合運用抗訴、檢察建議、調查違法等多種監督手段，加強對生效裁判、調解書以及審判人員違法行為、執行活動違法情形的監督，真正形成多元化監督格局。要發揮基層院在民行檢察工作中的基礎作用，把調解監督、審判人員違法行為監督、執行監督和支援起訴作為工作重點。探索民事行政訴訟檢察監督機制，規範民事、行政檢察監督的內容、方式和程式，提升監督成效。
四是加強內外部協作配合，著力懲治執法不嚴、司法不公背後的職務犯罪。檢察機關不僅要監督糾正訴訟程式違法、實體錯誤的問題，更要高度關注有案不立、有罪不究、虛假訴訟、裁判不公正、監管不到位等現象，注重發現和查辦司法工作人員貪贓枉法、失職瀆職、索賄受賄等職務犯罪，市、縣兩級檢察院進一步完善內外部案件查辦、督辦反饋等制度，形成查辦執法司法人員職務犯罪的合力。謝謝。
2014-03-11 21:38:27
中國新聞網:
網友“盼司法公正”問，請問檢察官，怎樣懲治司法腐敗？清除司法中的害群之馬？有哪些具體行動措施？去年以來，媒體網路曝光了一批政法幹警違紀違法犯罪問題。大家也一直在關注，作為監督別人的檢察院能否管住得自己？
2014-03-11 21:38:33
楊克勤:
一個時期以來，不僅是媒體報道了一些冤假錯案，而且也報道了一些政法幹警違法違紀甚至違法犯罪問題，在社會上造成了嚴重的負面影響。凡是有權力的地方就容易滋生腐敗，司法機關也不例外。對人民群眾反映的執法不公這個問題我們毫不回避，從已經暴露出來的幹警違法違紀的情況能夠充分的説明這一點。還要看到司法機關作為社會公平正義的最後一道防線，司法腐敗污染的是水源，後果更加嚴重。他不僅僅是侵害了人民群眾對法治建設的信仰，更主要損害的是黨和政府在人民群眾中的威信。
所以，我們對司法腐敗要“零容忍”，採取堅決的措施，給予處理，這也是大家共同的心聲。在這個問題上，全國的檢察機關近年來主要是採取了以下措施。
第一，堅持司法公開，把不公開作為例外，陽光是最好的防腐劑，公開之後及時接受社會的監督，及時發現問題，糾正問題。
第二，就是深化改革，就是要進一步優化職權的配置，使職權受監督。
第三，就是要加強監督，按照新刑事訴訟法的規定，公、檢、法、司四個機關相互監督。實際上，從法律的角度，一方面，是檢察機關監督其他政法機關；另一方面，公安、法院對檢察院也有制約。檢察機關對公安該立案不立案的、不該立案而立案的，包括偵查活動，都有監督職責，批捕還是不批捕，起訴還是不起訴。對法院的具體工作，通過檢察建議、抗訴，進行監督。對司法行政人員，包括監獄，檢察機關也有監督職責。
2014-03-11 21:49:36
楊克勤:
第四，作為監督別人的部門，檢察機關內部對批捕權、偵查權、起訴權、監督權也是有職權的劃分、科學的配置，在內部形成了有效的監督。比如説，職務犯罪的偵查權在檢察機關，逮捕已經由上級檢察院審查，這也形成了有效監督。
第五，最後一個環節就是要嚴肅紀律。中央政法委公佈了十起典型案件，這些案件在過去會不以為然，但是八項規定頒布之後，這些都是大問題。對這些過去不以為然的問題，現在也要嚴格查處和處理，通報全國，以儆效尤。
檢察機關監督別人，自己能不能管住自己？這方面我們還是有信心的，從吉林檢察來看，我們主要是兩方面：
一方面，在八小時之內。一是通過網上辦案，從受案、立案、辦案、評查，在網上來同步監督、同步考核，發現問題及時糾正，效果非常明顯。二是通過考核發現有違法辦案，包括程式的瑕疵，都要進行及時的糾正，嚴格追究。三是在下半年，我們還準備在全省抽籤確定20個基層院，對他們近年來辦理的所有案件一件一件的進行抽查，從中發現問題，總結規律，改進工作。
另一方面，在八小時之外，對幹警的社交圈、生活圈、娛樂圈也要進行嚴格的監督。按照高檢院規定，最近我們制定了11條措施，加強對幹警八小時以外的行為進行全面監督，還派了若干個暗訪組，發現問題及時通報，及時處理，效果非常明顯。
儘管我們在解決司法腐敗方面，還有相當長的路要走，但是我們有信心朝著這個目標，扎紮實實一步一步邁向我們的既定目標。謝謝網友。
2014-03-11 21:51:49
主持人崔文良:
謝謝，我們檢察院是咱們國家的法律監督機關，其實監督者也要受監督的。
2014-03-11 21:51:59
中國廣播網:
網友“揮拳而立”問，去年底，“看得見的正義”中央採訪團赴湖南檢察機關採訪，獲悉湖南省檢察機關在踐行群眾路線、創新工作舉措方面走在全國前列，請問遊檢，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的意見，其中司法體制改革勢在必行，湖南省檢察機關將採取什麼措施確保依法獨立公正行使檢察權，不斷推動檢察工作創新發展？
2014-03-11 21:52:21
遊勸榮:
謝謝網友的提問，依法獨立公正行使檢察權，是黨的十八屆三中全會提出司法制度改革的一個重要的目標，也是重要的司法內容之一。
2014-03-11 21:52:43
遊勸榮:
依法、獨立、公正行使檢察權，三者概念之間的關係我是這樣理解的：公正是我們的目標，依法也好、獨立也好，目的都是讓案件處理地正確，符合人們的願望，符合法律的要求。所以我覺得公正是我們的目標，是目的。依法是原則，通過法律的實施，通過法律規定的程式運作，達到公正的目的，就是實現這種目的意義上的公正。依法是一條路，我們講依法要實現公正，他就排除“江湖”的手段，排除“羅賓漢”的方式。通過法律的正常運作，達到目的。因此説依法是很重要的原則。獨立是很重要的條件，沒有獨立，各方面的干擾在，公正就談不上。所以獨立是依法辦事的保障，是實現法律要求的一個基本的條件。當然，獨立並不是不要監督，更不是可以自行其是，這是兩個概念。依法獨立公正行使檢察權，三者之間是相互銜接、相互聯繫的，缺一不可，這是我對三者之間的理解。
依法獨立公正行使檢察權，這是我們改革的目標，我們還在改革當中。我們在這塊所做的工作主要有三個方面。
2014-03-11 21:52:57
遊勸榮:
第一，自覺接受黨對政法工作的領導，嚴格的體現黨的意志和主張，體現黨的路線方針政策，不折不扣的付諸實施，嚴格依法辦事。
第二個方面，我們注重了執法的規範化，特別是嚴格按程式辦事，規範執法。規範執法有一個好處就是一切以程式運作為重，他能夠做到你想干擾，還不太好插手。在程式運作當中，一環緊扣一環，外部力量想要干擾比較困難。我們通過依法按程式辦事來排除各種干擾，來達到公正的目的，嚴格按照《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》的要求，把執法辦案每一個環節都規範化、程式化，一個一個環節往前推，外部勢力想干擾就很難。
當然社會很複雜，我們要求司法工作者完全不受外界的影響，包括輿論的影響，那不太可能。但是可以通過規範化的程式運作，消解這些不正常的影響。
第三塊就是我們強調在依法獨立公正行使檢察權的過程當中，特別要強調自覺的接受監督。任何一個權力的運作，不接受監督，一定會走向他的反面，越是獨立的權力，越容易走向反面。越是強調獨立行使檢察權，越要強調依法進行。我們有一整套的外部監督機制和內部監督機制，保障檢察權的規範運作。我們特別要求我們每一級檢察機關、每一個檢察幹警在執法辦案環節，要習慣於在有監督的條件和環境下工作，習慣於在人民群眾的監督之下執法辦案，這個問題是非常重要的。
2014-03-11 21:58:11
遊勸榮:
我經常強調的兩句話，第一現在是監督無處不在、無時不有；第二我們的監督者被現代資訊技術武裝到牙齒，你想不接受監督也不可能。我們特別強調自覺接受監督，依法獨立公正行使檢察權，在改革路上我們才剛剛開始，很多制度建設、觀念變革和工作程式都在進一步的完善當中，這也是我們下一步的努力方向，謝謝這位網友。
2014-03-11 21:58:21
人民網:
網友“又賈德”問，修改後的刑訴法和民訴法已經開始實施，這會對檢察工作帶來重大的發展機遇和挑戰。在貫徹落實新刑訴法和民訴法方面，基層檢察院都開展了哪些具體工作？取得了怎樣的成效？
2014-03-11 21:58:51
周喜玲:
謝謝，針對修改後的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實施所帶來的一些職能的拓展，我們基層檢察院主要做了三方面的工作:
一是強化宣傳教育，轉變幹警思想觀念。針對少數幹警認識不夠到位，缺乏學習貫徹緊迫感的情況，我們及時召開全院幹警大會傳達高檢院關於學習貫徹“兩法”的部署要求，糾正消極認識和傾向，使幹警認識到學習“兩法”的重要性和緊迫性，為認真學習貫徹“兩法”奠定思想基礎。
二是強化學習培訓，提升幹警執法能力。利用“每週一講”組織幹警學習“兩法”的全部內容，收看高檢院、省院組織的專題講座，堅持領導帶頭學、帶頭講由院黨組成員，結合檢察工作實際，分別為檢委會委員、相關科室幹警進行授課;注重實踐鍛鍊，開展知識競賽、公訴辯論賽、法律文書評審等多項活動，提高幹警出庭指控犯罪、審查判斷證據等執法素質和能力。
三是強化外部協調，確保工作銜接。主動聯繫公安、法院、司法局進行溝通、座談，對修改後兩法在執法過程中存在的認識和分析問題達成共識。例如，與縣公安局關於偵查、起訴環節證據收集、已送等達成規範統一意見。制定了《鳳縣人民檢察院監所檢察部門羈押必要性審查實施辦法》，特別是針對修改後民訴法賦予檢察院對民事執行案件監督的職責，和縣法院共同制定了《關於民事執行案件加強監督和配合的若干意見》，對開展民事執行法律監督的適用範圍、工作程式等方面進行了詳細規定;和司法局共同出臺了《關於加強社區矯正工作檢察監督的實施意見》等制度規定，做到程式嚴密、過程透明，取得了良好的法律效果和社會效果。
通過上面一系列具體的工作，確保了我院依法全面正確實施修改後的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》。謝謝。
2014-03-11 22:00:09
中國經濟網:
網友“DIRK”問，曹建明檢察長曾強調，各級檢察機關要牢固樹立監督者必須接受監督的觀念。能否介紹一下，檢察機關都採取了哪些措施強化內部監督機制？有什麼樣的剛性責任追究辦法？
2014-03-11 22:07:08
賈春梅:
曹建明檢察長多次強調，檢察機關要強化自身監督，保障檢察權依法正確行使。我們要打造一支忠誠可靠高效廉潔的專業化、職業化和正規化的檢察隊伍。通過去年一年來我們開展的“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，也通過我們從嚴整治群眾反映強烈的四風問題，嚴肅查處了有關的違法違紀的人員。經過這一系列的活動，隊伍提升了戰鬥力，具有了昂揚鬥志的風貌。
常言説得好，“打鐵還需自身硬。”檢察機關作為國家的法律監督機關，必須要做到自身正、自身硬、自身凈，才能履行其法律監督的職責。經常有公眾提出這樣的問題，檢察機關監督別人，誰來監督你們呢？實際上，現在我們內部也是有非常嚴密的監督制度和監督網路的。
2014-03-11 22:07:44
賈春梅:
首先，我們從指導思想上明確要求，把強化法律監督和強化自身監督制約並重，用比對別人要求更嚴格的措施來要求檢察機關自身。這是對廣大檢察人員最大的愛護，也是我們履行職責的前提保障。
第二，我們採取了一系列的措施來嚴密制度，保證制度落實，特別是針對大家比較關注的職務犯罪偵查工作，我們採取了很多具體的措施，比如説職務犯罪案件審查逮捕權上提一級的改革，全面落實訊問職務犯罪嫌疑人和訊問、詢問全程同步錄音錄影、職務犯罪一審判決同步審查等制度。我們還實行網上辦案、執法資訊聯網，實現上級院對下級院網上進行實時指導、進行遠端監控、全程監督，通過這樣的措施，保證職務犯罪偵查工作規範有序，嚴格文明進行。
第三，我們建立了內部反腐倡廉機制。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好自身反腐倡廉建設，以“零容忍”態度堅決查究各類違法違紀特別是執法不公、司法腐敗的案件，對檢察人員中出現的一些違法違紀問題堅決查處，要求發現在早，解決在小。凡是屬於以案謀私、以案交友這類的行為，我們都作為禁止性行為，發現一起查處一起，構成犯罪的，我們依法追究刑事責任，絕不姑息。
第四，在抓內部監督的過程中，我們積極地接受社會監督，接受人民群眾監督，也包括接受輿論監督，接受網友的監督。我們全面實行了人民監督員制度。
為了加強對檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監督，解決“誰來監督監督者”的難題，最高人民檢察院從2003年9月起開始試行人民監督員制度，2010年10月，在全國檢察機關全面推行。
2014-03-11 22:14:47
賈春梅:
檢察機關是國家的法律監督機關，不僅對公安機關的偵查活動進行監督，同時對審判活動進行監督。檢察機關履行監督職責，那麼誰來監督“監督者”呢？按照憲法的規定，人民群眾有權監督國家機關和國家工作人員，國家機關和國家工作人員要接受人民的監督。所以，人民監督員制度具有憲法根據，基礎就是用人民的權力監督國家的權利。
人民監督員是由機關、團體、企事業單位和基層組織民主推薦、徵得本人同意並經考察後確認的，其中包括各級人大代表和政協委員、民主黨派和無黨派人士、機關幹部和企業職工，工人、農民、少數民族和婦女均佔一定比例，具有廣泛的代表性和社會公信力。人民監督員在檢察機關查辦職務犯罪案件過程中，對下列七種情形實施監督：1、應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；2、超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的；3、違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的；4、擬撤銷案件的；5、擬不起訴的；6、應當給予刑事賠償而不依法予以賠償的；7、檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。
人民監督員制度是公民有序參與司法的一種重要形式，對於促進檢察權的規範行使起到了積極作用，得到了社會各界的廣泛讚譽，成效著實不凡。2008年，我向全國人大常委會提出了“關於人民監督員立法的建議”，被中央政法委採納並列入了《中共中央關於深化司法體制和工作機制改革若干意見》當中。人民監督員制度全部推開以後，我多次提出建議案，建議修改《人民檢察院組織法》，採納人民監督員制度，使檢察權在陽光下正確運作。
2014-03-11 22:14:57
主持人崔文良:
各位網友，今天晚上四位代表圍繞著“強化法律監督、提升司法公信”這一主題，結合自己豐富的工作經驗，詳細的回答了網友的12個問題，使我們更加清楚的了解了檢察系統服務大局、積極履職的工作成效和深化司法改革的堅強決心。今天晚上的網路訪談就到這裡，感謝12位媒體代表，感謝各位網友，謝謝。
2014-03-11 22:16:19