代表與網民線上交流司法保障- 2011"兩會"直播

活動標題

代表與網民交流司法保障

活動描述

3月11日晚20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心將組織中國人大網、人民網、新華網、中國網、國際線上、央視網、中國經濟網、中國新聞網、中國廣播網、光明網和法制網等11家網站，聯合開展主題為“堅持能動司法、為‘十二五’規劃順利實施提供有力司法保障”的網路訪談。屆時，將邀請3位全國人大代表，結合聽取和審議最高人民法院工作報告，與網民進行線上交流。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
參加線上交流活動的代表是：
安東 陜西省高級人民法院院長
張文顯 吉林省高級人民法院院長，中國法學會副會長
宋魚水（女）北京市海澱區人民法院副院長
2011-03-10 09:47:23
中國網:
代表介紹：
安東：男，中共黨員，第十一屆全國人大代表，法學博士。現任陜西省高級人民法院院長、黨組書記。歷任河南省常委辦公室副主任、主任、省委辦公廳副主任、河南省委副秘書長、河南省高級人民法院副院長、黨組副書記。
2011-03-10 09:48:27
中國網:
宋魚水：女，中共黨員，第十一屆全國人大代表。現任北京市海澱區人民法院黨組成員，副院長。歷任北京市海澱區人民法院經濟庭書記員、審判員、副庭長、庭長。先後榮獲“時代先鋒”、“全國模範法官”“中國法官十傑”、“人民滿意的政法幹警” 、“全國三八紅旗手”、“100位感動中國人物”、“60位時代領跑者”、“全國審判業務專家”等榮譽稱號。
2011-03-10 09:49:00
中國網:
張文顯：男，中共黨員，第十一屆全國人大代表，吉林省委委員，黨的十七大代表，法學博士。現任吉林省高級人民法院院長、黨組書記，中國法學會副會長。歷任吉林大學法學院院長、吉林大學黨委常委、副校長、黨委書記、兼任國務院學位委員會委員。2003年被中央政治局常委會確定為“中央馬克思主義理論研究和建設工程”法學課題組首席專家（召集人）。
2011-03-10 09:49:16
主持人王效雲:
各位網友，大家晚上好！今天下午最高人民法院院長向大會作了最高人民法院工作報告，今天晚上，新聞中心圍繞人民法院如何堅持能動司法、為“十二五”規劃順利實施提供有力司法保障這個代表和網友們共同關注的主題，邀請來自法院系統的三位全國人大代表與網友進行線上交流。現在，我介紹一下在座的三位全國人大代表，他們是：陜西省高級人民法院院長安東先生。
2011-03-11 19:59:25
安東:
各位網友好。
2011-03-11 20:08:08
主持人王效雲:
吉林省高級人民法院院長、中國法學會副會長張文顯先生。
2011-03-11 20:08:27
張文顯:
大家晚上好。
2011-03-11 20:08:49
主持人王效雲:
北京市海澱區人民法院副院長宋魚水女士。
2011-03-11 20:09:02
宋魚水:
各位網友，大家晚上好
2011-03-11 20:09:15
主持人王效雲:
與前幾次“代表與網民線上交流”活動的問答方式相同，三位代表將輪流回答11家網站網友的提問，其他嘉賓可以作補充。線上交流開始。首先，請中國網路電視臺提出網友的問題。
2011-03-11 20:13:15
中國網路電視臺:
感謝主持人，三位代表晚上好，我是中央電視臺和中國網路電視臺記者，我代表網友問安東代表一個問題，近年來，最高人民法院提出一個新的司法理念，即能動司法，您能否簡單介紹一下它的內涵。法院如何在司法實踐中充分發揮司法能動作用？能動司法在維護人民群眾合法權益，促進社會又好又快發展方面取得了哪些成效？
2011-03-11 20:13:54
安東:
這個問題，我的理解是適應我國的國情，針對消極、被動司法的理念提出來的。要説它的概念、含義，我理解就是法官在司法活動中，要依據法律的精神和原則，根據案件的實際情況和問題的性質，充分發揮主觀能動作用，積極地開展工作，切實有效化解矛盾。
2011-03-11 20:15:22
安東:
這個問題的實質，就是不能僅僅把司法活動看作是完成一個程式的過程，而是要通過這個司法程式的過程達到切實化解矛盾糾紛的目的，實現案結、事了、人和。
2011-03-11 20:16:43
安東:
法院如何發揮主觀能動作用呢？我認為這不僅是一種理念，它也是一種工作方式。根據我的體會，我們在審判工作當中，這個案子一旦立案進入司法程式，我們不滿足於坐堂問案，要積極開展調查研究，甚至到現場去，查證一些事實，盡可能使我們用來裁判案件的法律事實和案件的客觀事實做到吻合，然後依據法律的精神和原則，選擇最能公正裁判案件的規則，做出公正的裁判。在這個地方，法官就要集中開展工作，要調查研究，不能簡單地坐堂問案，不能機械司法。這是審判層面的貫徹能動司法。
2011-03-11 20:17:29
安東:
再一個，能動司法不僅要求我們法官在審判活動當中要依法履行法律職責，還要積極地承擔社會責任。比如我們在司法實踐當中發現了社會管理方面的漏洞，存在一些問題，就要發揮主觀能動作用，積極地向有關部門和機關提出我們的司法建議，使他們在社會管理中改進工作，促進社會管理進步。
2011-03-11 20:17:51
安東:
還有，我們在解決社會矛盾中，如果可以利用非訴訟方式解決，比如説訴前調解，就是能動司法的一種表現。社會矛盾到了法院來了，我們感覺它不需要進入司法程式，就通過訴前調解做工作進行解決。有些問題並不是那麼複雜，到農村，到基層，可能就是家常裏短的事，就引起了矛盾糾紛，我們發揮主觀能動性，做思想工作，使矛盾得到妥善處理。
2011-03-11 20:18:11
安東:
通過能動司法，我們法院維護了人民群眾的合法權益，促進社會發展。統計局進行的社會調查表明，三年來，民意對法院的滿意度連年上升，我們的案件服判息訴率也明顯上升。過去解決不了的一些問題通過貫徹這種理念現在也化解了，效果比較好。
2011-03-11 20:18:35
人民網:
人民網網友向張文顯代表提一個問題，法院在司法為民和司法作風方面已經有了很大的進步，請您介紹一下法院在為群眾提供方便快捷的訴訟服務方面有哪些具體措施，您認為還有哪些更好的建議？謝謝。
2011-03-11 20:19:12
張文顯:
謝謝。人民法院確立了為大局服務、為人民司法的工作主題，確立了司法為民的崇高理念。最近這幾年來，全國法院系統在以下方面踐行了司法為民理念，首先就是在全國各級法院都設立了立案信訪的窗口，當事人進了立案信訪大廳以後，對於如何提起訴訟，訴訟要經過哪些階段，訴訟過程當中應當注意什麼事項，哪一類的案件是哪樣的程式一目了然，減少了當事人訴訟當中的困惑。
2011-03-11 20:20:12
張文顯:
第二，擴建、新建了一批人民法庭，這些法庭在案件相對較多、糾紛較多的地方，就地收案，就地調解，就地裁判，減少了當事人的訟累。
2011-03-11 20:30:31
張文顯:
第三，很多基層人民法院開展了巡迴審判，派出一些巡迴法庭，進工廠，到農村，就地開庭審理案件，方便了群眾訴訟，減少了訴訟成本。
2011-03-11 20:31:00
張文顯:
還有，在一些類型案件比較多的地方，比如金融案件、涉農案件、涉林案件比較多的地方，集中進行一些案件的審理，當事人對同一類案件如何適用法律清楚、明瞭。還有其他很多措施，比如説對困難群眾減免訴訟費，對特殊的困難群體實施了司法救濟，極大的方便了人民群眾的訴訟，體現了人民法院為人民的人民性本質屬性。
2011-03-11 20:31:26
法制網:
各位代表晚上好，我是法制網記者，我們法制網網友想提一個問題給宋魚水代表。司法公正是法治社會的必然追求，從歷年兩會調查結果來看，網民們對司法公正的期待逐年提高。您如何看待這一現象，您覺得法院應該如何維護司法公正呢？謝謝。
2011-03-11 20:32:43
宋魚水:
我試著把這個問題回答好，雖然很難回答。我在想，假如我們工作一天，有一個人在等著你，你是一種什麼感覺？我想，那一定是一種比較溫暖而有動力的感覺。現在的群眾特別期待司法公正意味著什麼？意味著你在工作生活當中，大家支援法院的工作到了空前的程度。我覺得，工作一天，億萬人民都在矚目，希望這個案件得到公正的結果。我覺得，人民的支援永遠是法院工作的基礎。
2011-03-11 20:33:36
宋魚水:
下午的報告，可能網友們在電視機旁也看到了，或者在網路裏也看到了，王院長用兩部分內容講推進司法改革、維護司法公正的問題，其中重點講了推進司法公開和司法民主，切實維護司法公正，還有進一步加強基層基礎工作，用這三部分內容強調司法公正。
2011-03-11 20:39:24
宋魚水:
近幾年來，為了實現司法公正，每個法官從一個案件做起，從立案到案件分流，到每一個環節，比如保全、鑒定，還有到審判的公開，到裁判文書的寫作等等，都對司法的透明度和司法公正做了大量的工作，為公正的審判做了很多很多。
2011-03-11 20:40:10
宋魚水:
還有一方面，在裁判文書上下工夫。現在不僅是智慧財産權的文書上網，而且普通的裁判文書都公開上網了，包括商事的和民事的，同時在這個基礎上，又在推進典型案例指導工作。所以我覺得，為了保證司法的公正，法院還是做了大量的工作。
2011-03-11 20:40:55
宋魚水:
還有一塊就是創新與管理。大家知道，管理權與審判權之間，既有行政管理工作，同時也有審判業務工作。在這方面創新與管理也是法院確保司法公正的一個最重要的內部舉措。這是我想説的第二方面。
2011-03-11 20:42:06
宋魚水:
第三方面，從海淀法院人才建設的工作的角度，跟大家交流一下。公正就是形象。海淀有一個口號，叫“上事業甘於奉獻，為人民不計功利”，當時推出了法官媽媽尚秀雲這樣一個典型，塑造法官的敬業形象。但是光有敬業還不足夠。上世紀九十年代開始，計劃經濟向市場經濟轉軌，大量的疑難複雜案件涌現法院，同時案件的數量也開始迅速增長，在這種情況下，也是檢驗法官知識的時候。所以那個時期，專家型法官的追求成為那個時代最摯愛的追求，法院吸納了很多專家人才，大家知道，在法官人才結構當中，最近一二十年更多的是從法律院校選拔的優秀的法律人才進到法院隊伍裏來，這也是專家型法官追求的一個源頭。
2011-03-11 20:50:35
宋魚水:
不知道大家聽過沒有，有的當事人送給法官一句話，叫做 “辯法析理，勝敗皆服”。那是法官追求辦案品質的一種狀態，同時也表達了人民對法院辦案品質的一種期待，所以那個時期追求專家型法官的模式。最近幾年，隨著我們知識的不斷深化，中國的國情問題成為一個非常重要的問題，因為我們國家人口眾多，經濟迅猛發展，帶來的社會變革也非常巨大。在這個時期，我們需要用我們知識的力量，同時也需要我們用親和的力量化解矛盾。
2011-03-11 20:54:45
宋魚水:
最後我想説一點，選擇這個職業的法官一定是最摯愛司法公正的法官，因為沒有喜愛不可能幹好這個工作。所以我想，司法公正是大家的期待，也是我們的追求。
2011-03-11 20:56:50
新華網:
新華網網友的問題是提給安東代表的。司法是保障社會公義的最後一道防線，但現在有的司法機構有法不依、執法不嚴，有的還存在司法腐敗現象。請您談一談，如何杜絕司法體系內的腐敗現象，使司法機構能彰顯其應有的公義。也歡迎其他兩位代表補充。謝謝。
2011-03-11 21:00:45
安東:
司法廉潔是司法公正的一個重要保障，同時也是對這種職業的起碼的道德要求。不可否認，近些年來，一些司法機關、一些司法人員，不是認真的行使權力，去維護司法公正，而是受到一些利益的誘惑，徇私舞弊，甚至貪贓枉法。還有的不認真負責地開展工作，失職、瀆職。這些現象總體來看，在司法系統畢竟還是少數。
2011-03-11 21:03:03
安東:
儘管是少數，但它的危害性是很大的，對法院形象的危害，對我們國家司法事業的危害，都是很大的。所以，對這種司法腐敗，我們應該採取零容忍的態度，不允許它氾濫，要採取一些有效的措施，解決這個問題。
2011-03-11 21:03:56
安東:
根據我們的實踐，在工作中，我們主要是從三個層面上來解決這個問題。第一，思想道德和教育層面。我們感覺，現在法律和紀律再健全也不可能盡善盡美，它有滯後性，一個人如果沒有內心的道德約束、沒有司法良知，就會鑽空子，容易失職瀆職，甚至容易徇私枉法，我們要對法官進行堅持不懈的思想教育，促使大家樹立司法良知。
2011-03-11 21:04:21
安東:
我們今年春節後一上班，就在全院法官幹警中進行廉潔司法宣誓，讓全院法官幹警上電視，面對三千八百萬鄉親父老亮亮相，目的就是在司法活動中要嚴肅依法辦事，做到問心無愧。
2011-03-11 21:04:50
安東:
還有，我們也推出一些先進典型作為大家的榜樣，讓大家來學習，激勵大家，樹立正氣。還要進行一些警示教育，樹立一個司法工作者內心的道德自律。
2011-03-11 21:05:21
安東:
再一個是監督，我們的權力沒有監督往往就可能産生一些問題，所以必須把它放在陽光之下進行監督，使之沒有條件徇私舞弊。我們在監督方面也採取了一些措施。
2011-03-11 21:05:43
安東:
第三，對出現的問題，我們認真負責、嚴肅地進行查處。陜西去年也出現了個別法官徇私枉法的問題，我們認真查處，而且用這些案例、反面的典型來教育法官，不去受到物欲的誘惑，少犯錯誤，真正把人民賦予的權力，用來維護人民的利益，維護司法公正。
2011-03-11 21:06:41
中國廣播網:
三位代表晚上好，我是中央電視台中國廣播網的記者，我代表中國廣播網的記者向張文顯代表提出一個問題，吳邦國委員長提出中國特色社會主義法律體系已經形成。在“十二五”期間，我國的社會主義法治建設的工作重點在哪？應該從哪些方面使我國社會主義法律體系儘快完備？中國特色的社會主義法律體系能不能和國際接軌呢？謝謝。
2011-03-11 21:07:23
張文顯:
這個問題實際上是三個問題。首先，我講法治建設的問題。因為法律體系的基本形成，只是表明我們在立法方面基本做到了有法可依。後面的問題還很多，比如説有了法律以後，法律的執行和遵守，法律實施過程中的監督，法律如何取得實效等等。所以法治建設是包含了立法、法律的執行、法律的遵守、法律的適用、法律的監督、法律時效的評估等等。所以我想，法律體系形成之後，主要要轉向有法必依、執法必嚴、違法必究上，特別是要加強依法行政和公正司法。
2011-03-11 21:08:30
張文顯:
第二個問題，法律體系的完善。我們知道，法律體系基本形成並不意味著我們的法律體系十全十美了，也更不意味著我們的法律體系是天衣無縫的。隨著經濟社會的發展，隨著人民群眾的法律需求的增多，法律體系要不斷地完善。
2011-03-11 21:09:09
張文顯:
我認為，在“十二五”期間，可能要在五個方面來完善我們的法律體系：一是在改進改善和保障民生方面的立法；二是在加強社會建設和創新社會管理方面的立法；三是完善訴訟制度和司法制度方面的立法，特別是對三大訴訟法的修訂和制定民事執行法等等這樣一些新的法律；四是公共財政和稅收方面的法律，一方面這方面的法律涉及到社會收入分配的調節問題，再一個也是私人權利特別是私人財産權利保護的問題，這是當前和今後一個時期我們所有納稅人都非常關心的問題；五是要應對經濟的全球化、環境的全球化，加強這方面的立法，使我們主動地參與國際經濟新秩序規則的制定當中來。
2011-03-11 21:09:39
張文顯:
最後我想説一個問題，這個網友是很有水準的網友，提到一個很地道的學理問題，也是學術上有爭議的問題，就是我們的法律體系能不能與國際接軌。我覺得這個提法不夠準確，或者説不夠科學。但是，網友提的問題，我的理解是，我們的法律怎麼樣能夠有效地與國際的法律銜接，因為我們中國已經是第二大經濟體，又是聯合國常任理事國，我們有一種大國責任，在構建國際經濟秩序、政治秩序方面，我們有更多的義務。所以，我們要加強雙邊條約、多邊條約的簽訂和加入工作，進一步完善立法。另外，從國內法裏面也要增加涉及到環境問題、經濟問題等等方面的法律規範，使得我們的法律更具有開放性，更具有國際視野。
2011-03-11 21:10:09
中國網:
各位代表晚上好，我是中國網的記者。中國網的一位網友想請問宋魚水代表，他説，隨著社會主義法律體系的日趨完善，人民群眾法律素養的提高和法治文化的培養顯得尤為重要，您覺得需要從哪些方面採取措施來提高全民的法律素質？謝謝。
2011-03-11 21:10:38
宋魚水:
我想這是一個非常艱巨的工作，應該做很多方面的努力。第一，從當事人的角度，怎麼樣提升當事人的素質？我這幾年一直在做這方面的嘗試。我大致上把當事人分為兩類，一類是沒有法律知識，甚至沒有法律文化的當事人，還有一類是法律素質特別高，甚至不僅法律素質特別高，他的整體素質都非常高，只要把這兩類抓好了，中間那一類就好解決了。
2011-03-11 21:11:25
宋魚水:
去年我從事民事審判工作，遇到了一個當事人，他文化知識、法律知識幾乎沒有，方言很重，開始交流時我根本就聽不懂他的話。我費了很大功夫才大致了解他案件的情況---他在北京承包了一個村民的土地，村委會把土地承包給村民，村民轉包給他。因為村裏要公共用地，要用這塊地，要解除與他的承包協議，而且村委會與村民的協議裏明確約定不得轉包。這種情況下，他就面臨著被解除合同的危險，他就不幹了，為什麼不幹呢？
2011-03-11 21:12:34
宋魚水:
因為他一旦沒有地可種了，也找不到新的工作，就面臨著失業。而且他在北京呆了一、二十年了，回去以後地也沒有了，所以他就急了，就到處告狀，到處信訪。我跟他交流，開始聽不懂，他就急，越急越聽不懂，儘管如此我還是費勁的聽，後來我終於聽明白了，他的意思是説，雖然不允許轉包，但是村民又把我交的承包費交給了村委會，一個村就這麼多人他能不知道我承包這塊突然嗎？我聽明白這個意思以後，他的合同期還有兩三年，後來我就想，這個問題挺難的。我想幫他找一個公益訴訟的律師，但是律師跟他談了一天，管了一頓飯後，説都沒有辦法説服他接受法律的訴求，我覺得他超出了法律訴求，沒有辦法代理。
2011-03-11 21:14:19
宋魚水:
後來我找了鎮長，又找了村長，交流他的問題。現在村長和鎮長也是願意解決他的問題，説可以一起來解決問題。有一次就派人解決問題，但是派的人不太得力，兩個人又吵起來了。後來我説不行，得把這個問題解決了，老吵也不行。鎮長和村長同時來了，在法庭上，鎮長説了兩句話，使這個問題迎刃而解，鎮長説，我叫你大哥行不行？你那個老伴，我叫你大嫂行不行？這樣幾句平常的話就拉近了距離，最後幾十萬的訴求一下就回到：“您看是多少就多少，我聽聽鎮長的意見。”結果就是幾萬塊錢，鎮長和村長也説，儘量讓他履行到合同期，無非是挪個地方。把問題就化解了。
2011-03-11 21:23:12
宋魚水:
結果幾天后他又來了，找我説，孩子上不了學了，能不能幫幫忙。法官説院長你千萬不能再這樣了，否則我們這個案子沒法辦了。他的要求確實是超過法律之外的要求，我也在村裏呆過，我也是農民的孩子。我深知一個道理，對一個農民家庭來講，孩子有希望，就是家庭有希望，這是我深知的道理。
2011-03-11 21:23:55
宋魚水:
我問那個孩子，你喜歡上學嗎？那個孩子説，阿姨，我就喜歡上學，但是在北京已經盡足夠的力量讓他初中畢業了，他必須回老家上高中參加高考，經過多方面努力和他自己的努力，這個問題就解決了。這樣他不僅信任法官，解決問題之後他陽光燦爛的。我跟他交流，法律不是那麼壞吧？你得學點法，而且你來北京這麼多年了，是不是應該穿點乾淨的衣服，下次來乾乾淨淨的，讓孩子上一個好學校，有出息，他都接受了。但是我想跟大家説的是，如果沒有這種信任，沒有這種問題的解決，你跟他説什麼都不行。所以我想説，我們做法律宣傳工作，務必要知道，老百姓需求什麼，他需要解決什麼樣的問題，他在什麼樣的狀態下能夠接受法律的文化。
2011-03-11 21:24:36
宋魚水:
第二點，我們都是在做法律的宣傳工作，尤其是今天我們也是在做法律的宣傳工作，我有這樣的建議，法律的宣傳已經到了具體的階段了，而且我們有大量的案例，社會主義法律體系已經形成，我們有沒有可能從文化的層面，編一點普通的，人人能夠瑯瑯上口的，起碼有能夠閱讀的法律教材給孩子們看一看，同時我們用藝術的方式、作品的方式，拍點電影、電視劇，或者小故事，讓老百姓像看電視劇、電影一樣的看一看，就吸引他了，他就走進法律的文化圈裏，在宣傳上我們可以廣開渠道。
2011-03-11 21:25:21
宋魚水:
最後一點，無論説多少，關鍵還是要做到什麼。我覺得作為公務員，作為法官，作為媒體的各位思想的引領者，如果我們守法、愛法，把法律放在一個敬畏的角度、尊敬的角度，去崇尚他，有了法律的習慣、有了法律的文化、有了法律的傳播，我們的人民會愛法律，會執著地恪守在法律這片天地裏的。
2011-03-11 21:26:35
中國人大網:
三位代表晚上好，我代表中國人大網的網友首先問安東代表一個問題。有的法官對司法的人民性認識不到位，有的法官對新的法律法規、司法解釋把握不準，有的法官發生違法違紀現象。雖然這只是個例，但是嚴重損害了人民法院和人民法官的形象，您對提高法官素質，進一步加強審判隊伍建設，提高人民法院法官的形象有何看法？謝謝。
2011-03-11 21:28:29
安東:
我理解這位網友是提了兩個問題，一個是司法的人民性問題，第二個是如何加強法院隊伍建設的問題。我先説第一個問題，司法的人民性，為什麼法院要堅持司法的人民性呢？這是由於我們國家政權的性質和司法的性質所決定的。你看看那法院門口，都是人民法院，法官也是人民法官。我們的權力是人民授予的，憲法第二條規定，中華人民共和國一切權利屬於人民，人民主權，法院、法官是受人民的委託來行使國家的司法權。所以，從根本上就決定了我們法院必須堅持司法的人民性。
2011-03-11 21:33:59
安東:
司法的人民性，主要有兩個方面的含義，第一，就是為人民。因為你的權力是人民授予的，所以你必須用來為人民服務，必須接受人民群眾的監督，必須使你這種權力真正維護、實現好、保護好廣大人民群眾的合法權益。第二，依靠人民。這方面可能有不同認識，但是我們從司法實踐中深深感到，在我們這樣有了13億人口的國度裏，如果只有法官知曉法律、掌握法律，如果只有檢察官、律師這些少部分人知曉法律、掌握法律，而廣大人民群眾不知曉法律，不參與司法活動，無論如何是建不成法治國家，也形不成法治社會的。
2011-03-11 21:35:29
安東:
中央現在提出，要擴大公民有序的政治參與，我們認為司法參與也是政治參與的一個重要方面。這次溫總理在政府工作報告當中就明確提出，在談到“十二五”規劃目標任務時有一句話，就是必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，依法管理經濟和文化事業。我們認為，司法工作也是國家工作和社會事務的一個方面，就理應堅持司法的人民性，讓人民群眾參與進來。
2011-03-11 21:36:07
安東:
在這方面，我們近幾年也搞了一些探索，過去坐堂問案，現在是開門辦案。不僅開庭前發通告，允許群眾來旁聽案件；我們還邀請一些人民代表，包括人大代表、政協委員、社區幹部、大學老師、工青婦幹部、律師、人民陪審員來旁聽我們開庭，不僅是讓他當受眾，而且讓他參與我們的司法活動。
2011-03-11 21:36:35
安東:
在這個活動當中，案子審完之後，就請他們開座談會，讓他們就這個案件的判決發表意見，根據其了解的法律知識，了解的有關案情，談這個案子怎麼判比較公正。並問：“你在旁聽庭審當中，根據你的觀察，法官偏向一方了沒有？”我們就徵求他們的意見。讓人民群眾廣泛地參與到司法過程當中來，他參與了司法，就了解了司法，了解了司法就理解了法院，對法院的工作不僅是個監督，也是非常有力的支援。我們現在通過這項工作，確實深深地感到司法的人民性必須要堅持，堅持就會公正司法，取得好的法律效果和社會效果，否則就會出現這樣那樣的問題。所以，司法的人民性必須堅持。
2011-03-11 21:37:05
安東:
正像你所提問的，現在確實有個別法官認識不到這一點，認為法院就是職業化的團體，不需要群眾參與。我們認為，這種認識是片面的，具有片面性。我們現在必須把法官的職業化和人民群眾的人民性結合起來，才能夠真正地促進實現社會的公平正義，才能夠真正促進經濟的平穩健康較快發展，才能維護社會的和諧穩定。
2011-03-11 21:37:36
安東:
再一個，你提到加強法院隊伍建設，提高法官隊伍素質問題，這個問題也很重要。法院的工作都是人做的，司法公正的實現也要靠公正的法官。我們感覺到，有這樣三個方面需要做好工作：一是加強教育，提高政治思想素質。現在我們感到，法院的法官這些年逢進必考，法官法、檢察官法等等，文化水準都比較高。我們曾經做過調查，在國家機關上，法院系統文化結構不是最高的，也是最高的幾個單位之一。但是我們感覺到，與他的法律知識和文化水準相比，一個人的責任意識和他是否秉持司法良知，能否司法公正更重要。
2011-03-11 21:37:58
安東:
有人雖然也是大學畢業生、碩士生、博士生，也依然會貪贓枉法，就是思想政治方面出了問題，沒有用好人民賦予的權利，失去了司法倫理道德底線，不負責任，以權謀私，就出了問題。所以我們感到思想建設非常重要，我們在全省法院開展創建學習型法院，爭當學習型法官活動。全省的藏書量已經達到了88萬冊，相當於一個中等大學的藏書水準了。我們的書發揮了作用，同志們在這個過程當中受到了一種熏陶，一個法官必須有學習和修養，沒有學習和修養，他的思想境界不高，你讓他堅守司法倫理道德底線，讓他負起責任就很難做到，所以思想政治建設非常重要。
2011-03-11 21:38:37
安東:
正像你所提問的，現在確實有個別法官認識不到這一點，認為法院就是職業化的團體，不需要群眾參與。我們認為，這種認識是片面的，具有片面性。我們現在必須把法官的職業化和人民群眾的人民性結合起來，才能夠真正地促進實現社會的公平正義，才能夠真正促進經濟的平穩健康較快發展，才能維護社會的和諧穩定。
2011-03-11 21:42:44
安東:
二是能力建設，儘管有善良的願望，有司法良知，但是案子交給你，你要依法公正妥善地處理了才行。法官要有正確的思想指導，另外確實要有能力水準處理矛盾糾紛，公正地裁判案件。
2011-03-11 21:43:16
安東:
一個法官公正裁判案件要具備的能力，主要包括：“心放平”。你如果心不放平，偏向一方，這個案子怎麼判也是有問題的，是不公正的。“情況明”--不但要坐堂問案，還要調查研究，盡可能把客觀事實變成法律事實，把情況把握的越全面越準，我們要求大家學習馬克思主義方法論，把握案情，“三性”，合法性、客觀性、關聯性哪個不是方法論的要求啊，哪個不是説法官情況要明，情況清楚了，裁判案件才心中有數，提出的裁判意見更公道。再一個是“法要準”，法律這麼多，有的法官憑兩部法律判案，一個刑事訴訟法，一個民事訴訟法，一個有經驗的法官，可能憑10部、20部有關司法解釋，刑事的可能看看民法，民事案件可能看看行政法有關的要求，一個再資深的法官，再知名的教授，也不可能知道的那麼全，就是找，要分析，選擇最適應案件公正裁判的規則。為什麼判案中，上級法院和下級法院出現法律方面的不同意見呢？就是在找法方面存在一些問題。四是“理要清”，不僅法理要説清楚，還要説清理。你做的這個裁判，程式做完了，結果連常事常情常理都不符合，你怎麼能做到人家心服呢？所以理要説清，理説清了，自然就裁判公。
2011-03-11 21:43:39
安東:
還有作風方面，現在我們處理信訪積案當中，有些案件經過反覆評查，發現案件基本上沒有什麼問題，當時該給人家説清的沒有説清，該做的思想工作沒有做，該解釋的不解釋，引發人家的不滿情緒，所以司法作風對於法院取得好的法律效果、社會效果、公正司法也是十分重要的。我們的思想建設搞好了，能力增強了，再有一個好的作風，我想這個隊伍建設就得到了加強。
2011-03-11 21:52:44
安東:
要學習馬克思主義方法論，防止經驗主義、教條主義，防止片面化、簡單化，他講法律，也講事實了，但是只講了部分的法律、部分的事實，所以導致對一些案件裁判有問題。還要堅持實事求是的思想路線，對於提高同志們的思想素質，也發揮了重要作用。關於法官的素質建設就回答到這裡，謝謝這位提問的網友。
2011-03-11 21:53:16
中國經濟網:
有一位中國經濟網的網友想問張文顯代表一個問題，他説在網上看到最高法院將重點推行完善審判公開制度，實行裁判文書上網、訴訟檔案查詢、裁判文書説理和判後答疑等工作，主動接受案件當事人及社會各界的監督。您認為這些措施對提高審判工作品質有促進效應嗎？您對法院司法公開方面有什麼好的建議？
2011-03-11 21:56:09
張文顯:
謝謝這位網友，這個問題也是我非常感興趣的問題。我在大學當老師的時候，就極力主張公開。我到法院做院長以後，大力推行司法公開。我認為，司法公開是司法民主的必然要求，也是人民法院人民性本質的必然要求。從最高法院來講，這些年一直強調司法公開，去年出臺了關於司法公開的六項規定和關於人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定，這兩個對於推進全國法院的司法公開起到了非常重要的作用。
2011-03-11 21:56:42
張文顯:
我想，司法公開對於提高審判品質，特別是保障公正司法起到了非常好的作用。我舉一個非常簡單的例子，比如説裁判文書的上網，我們大家都有一個體會，如果我們寫一篇東西是自己看的，和我們寫一篇東西要拿出去講給別人的，我們對這篇文章的要求是不是會更高？同樣，裁判文書也是這樣，如果一個裁判文書僅僅是給兩個當事人的，這個時候我們的要求標準和這個裁判文書要上網接受廣大群眾、廣大網民、社會各界評論的時候，我們對這個裁判文書的要求標準，那就顯然不一樣了，不僅文字水準要高，更主要的是你對事實的陳述，你對控辯雙方的理由，你對法律的理解、解釋和使用，你對一些道理，整個裁判文書推理過程的展示，要求都很高的。所以我覺得，司法公開對於審判品質的提高是意義非常重大的。
2011-03-11 21:57:01
張文顯:
關於今後怎麼樣推進司法公開，我個人有三點考慮：第一，認真地貫徹執行最高人民法院關於加強司法公開的有關規定，真正做到立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開、審務公開，是一個全方位的司法公開、整個環節的司法公開。第二，要結合本地的實際和當地人民群眾的司法公開的要求，採取一些更加具體的措施。以吉林高院來講，我們在2001年就確定為全省的司法公開促進年，我們提出了十大措施，比如説把每年的6月17日，就是吉林省高級人民法院1948年6月17日成立的那一天作為法院的開放日，我們把每年的法制宣傳日12月4日作為法院的開放日，把法院變成一個免費的公園，帶著身份證或者其他證件都可以到法院裏來，了解法官是怎麼工作的，你的檔案室都裝了些什麼，你的審判委員會是怎麼開會的。所以我這裡也邀請這位網友和在座的媒體，6月17日和12月4日，每年的這兩天到吉林高院看一看，到吉林省全省法院看一看，我們是怎麼樣面對公眾，面對媒體實施的人民法院的開放。我們開設了吉林司法資訊網，歡迎大家登陸吉林法院司法資訊網，看看我們網上的法院資訊資源，看看我們的裁判文書。
2011-03-11 21:57:20
張文顯:
第三，進一步擴大對媒體的開放。我們提出的口號是全方位開放，要建立法院與媒體的互信機制，這是在2008年，我到法院工作的第一天，接受媒體採訪時就提出了，建立法院與媒體的互信機制，我個人認為，法院越是對媒體開放，媒體報道的情況越全面報道就越真實，群眾從媒體裏了解的資訊就更充分，法院的公信力也就會更容易地得以提升。這個問題就回答到這裡。謝謝。
2011-03-11 21:57:45
光明網:
各位代表晚上好，民生問題是兩會中網民關注的兩會熱點，光明網網友就“司法如何保障民生”的問題提問。目前處於矛盾凸顯的社會轉型期，中央提出了“保增長、保民生、保穩定”的戰略決策。請問，根據您多年的審判經驗，在具體涉及住房、就業、教育等民生問題的案件審理中，如何更好地保護好弱勢群體，特別是農民工及婦女兒童的利益？謝謝。
2011-03-11 21:58:13
宋魚水:
民生問題我確實比較關注，也是這次“兩會”的熱點問題，同時也是法院最為想解決的一個難題。在民生的問題上，法院採取了很多措施，一個措施是，當事人到法院立案的時候，如果涉及到困難群體，他可以申請緩免交訴訟費用，這是第一步。第二步，如果他需要法律的援助，現在各個司法部門都建立了足夠的法律資源，所以他可以免費地申請律師代理。另外，海淀法院這個區域，更擴展一步，律師資源還可以，一些不符合條件的，實行免費代理的一些案件也會相對滿足，大致是這樣的情況。同時，今天下午王院長的工作報告也公佈了一個數字，我覺得也可以看到法院對民生問題的重視，一個是新建審判法庭的693個，人民法庭是600多個，滿足老百姓就地解決問題的需求。我們還有一種辦法，就是在派出法庭設立立案點，去年海淀法院在派出法庭設立立案點，更加便利當事人訴訟。所以我覺得，在民生問題上，法院全力以赴，能夠保障的權利，還有一些基礎建設，都非常重視。
2011-03-11 21:59:09
宋魚水:
第二，涉及到住房、就業、教育等民生問題，我覺得可以展開談一下。比如説住房，如果説一個普通的公民起訴房地産公司，這種情況下，其實他的工作很簡單，能不能儘量促進交易的原則，因為大家還是希望買到房子的比較多，現在房價還是處在上漲期。但是不知道大家想沒想過，原被告都是民生，現在買賣房屋的糾紛最多的一類是，一方主張闔同無效，不想賣這個房子的，最重要的理由是這是我們夫妻雙方共同買的房屋，另一方擅自賣這個房屋，未經我的同意，但是另一方買這個房屋又是傾家蕩産，因為房屋也很貴，處理這個問題上難點特別多，所以民生問題不簡單是保護的問題，還有依法保護雙方當事人合法權益的問題。
2011-03-11 22:00:18
宋魚水:
就業的問題我也想説一下，就業問題在法院的案件更多的是勞動爭議的案件，當然不僅僅是勞動爭議的案件。去年我們出了一個勞動爭議調研報告，在這個過程當中，我就分析勞動爭議的糾紛到底屬於什麼樣的勞動爭議糾紛，一種非常簡單，就是欠民工的工資款，這種情況下，法院會不遺餘力地進行裁判，確保民工的合法利益，而且有時候在執行難的情況下，試圖化解執行難的問題，會做大量的化解矛盾的工作，希望民工儘快拿到工資。
2011-03-11 22:00:34
宋魚水:
但是我還發現另外一種現象，有一類勞動爭議案件並不是勞動者希望解除勞動合同關係，自由擇業，而往往是勞動者就在原公司工作，不希望解除勞動關係。這種情況下我們就需要考慮，如果沒有企業的實力，就很難滿足多數人的就業需求，也很難滿足勞動者特別理想的權利的保護，如果想到這個層面，一方面要確保勞動者的合法權利，另一方面我們要儘快打造企業的品牌，使企業有充足的實力、充足的品牌，來滿足經濟發展中的勞動就業的需求。
2011-03-11 22:00:59
宋魚水:
教育的問題挺複雜的，去年有幾起案件，同學之間在學校裏打架，結果有一個同學受傷害了，結果這個同學得精神抑鬱了，甚至嚴重到不能自理了，這種情況比較棘手。還有一種情況，比如説體育鍛鍊，突然出危險了。法律肯定會保護他的權利，這是沒有問題的，但是我也想跟家長網友們聊一聊，我們雖然只有一個子女，雖然都不希望在學校裏出現任何危險，但是就學校而言，給孩子一個好身體，給孩子一個好的教育，必要的教育、必要的鍛鍊還是需要的，但是就一個群體來講，可能會有一點點風險，也可能會出一些事故，我覺得我們應該理性地解決這個問題比較好一些。
2011-03-11 22:01:28
宋魚水:
最後我想説一句婚姻的問題，不知道大家看到這個數字沒有，各級法院審結離婚撫養、繼承等家庭案件1428340件，審結人身損害賠償案件779340件，這個數字非常驚人。在審理婚姻案件當中最難的有兩點，一個是住房問題，一個是子女問題。在子女的問題上，我想大家會接受一個觀點，就是子女利益最大化的原則。但是在子女利益最大化的原則的情況下，往往會希望有實力的一方撫養孩子，但是帶來的情況是，如果既得不到孩子，又得到了痛苦，他會感覺非常接受不了。在婚姻家庭建設當中，我的結論是，要儘量減少不幸的婚姻，我們要打造和諧的婚姻，所以今年我有一個建議，構建和諧的婚姻家庭，要完善婚姻的法律制度。
2011-03-11 22:02:59
國際線上:
各位代表晚上好，我是國際線上記者。這位網友的提問是提給安東代表的，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，在這有特別意義的一年，在遏制司法權力濫用方面有何舉措？如，根據《國有土地房屋徵收與補償條例》，行政機關不能再自行強制拆遷，規定由政府申請法院強制執行。那麼法院將如何慎用並用好司法權力，避免今後仍然出現拆遷引發惡性事件呢？
2011-03-11 22:04:24
安東:
今年是“十二五”開局之年，我們國家的各項事業都在發展進步，今年1月21日，國務院頒布實施了《國有土地上房屋徵收與補償條例》，也可以看作是法制事業進步的一個表現。這個法規我看過了，共35條，我看了之後，有這樣幾點印象：第一，這個法規體現了一種法律的衡平精神，既要維護公共利益，發展一些公益事業，需要土地，可以進行徵收。但是，你也在保護行政相對人的何必權益。這次我感覺到，對行政權力、對行政行為，更加規範化了，而且對於行政相對人的權利保護力度加大了，真正體現了法律的衡平精神。
2011-03-11 22:05:16
安東:
再一個，守法意識的問題。如果是有再多的法律法規，我們想規避它，不想去守法，沒有守法的意識，更沒有對法律的信仰，還是有空子可鑽的，就會人為地産生好多矛盾和問題。我們要盡可能把法律制定得完善一些，使它減少漏洞，還有對人心的教化問題，現在這是薄弱環節，我們的物質水準提升了，生活的改善是很明顯的，但是出現很多問題都是不可思議。這個問題就是與我們法制文化方面還沒有在全社會形成大家對法律的信仰有關係。所以一個是通過司法彌補一些漏洞，昭示司法的公正，保護人民的利益。再一個是通過一些宣傳教育，使人民信仰法律、遵守法律，這樣的話，你剛才列舉的這些現象，可能就會越來越少。
2011-03-11 22:06:03
安東:
我記得何兆武先生一有句話，可以加深你剛才説的這句話的理解，就是人民越來越懂得遵照一種規則生活，按照這種規則，人們對自我和慾望有所克制，對他人和社會有所尊重。任何一個社會，光有他律機制而沒有自律機制、沒有自律意識是不行的。所以我們一方面把法律制定好，建立一個他律機制，同時我們必須進行學法、懂法、守法的教育，真正樹立法律信用，營造一種氛圍，建立一種良好的自律機制，只有這兩種機制的結合，我們這個法治國家，才能較完全意義上實現，我們的法律社會，只有這兩種機制都充分發揮了，才能説我們的法治社會已經形成。謝謝這位網友的提問。
2011-03-11 22:07:00
中國人大網:
中國人大網網友向張文顯代表提出一個問題，中國特色社會主義法律體系已經形成，已經有法可依了，接下來就是有法必依、執法必嚴、違法必究的問題了。這樣法院的任務是不是更重了？謝謝。
2011-03-11 22:07:49
張文顯:
肯定是更重了。今天王院長在法院工作報告裏也講到了，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，隨著有法可依的實現，下一步更重要的是有法必依，人民法院的責任、任務更加重要了。我想可以從兩個方面來看，司法是有法必依的重要保障，因為法院對於違法侵權、犯罪行為的追究，保障著有法必依，也可以説是違法必究是有法必依的根本保障，是維護法律尊嚴、權威和統一的最後一道防線。我們過去講法院是保障公正的最後一道防線，我們也要補充一句話，法院也是維護法律尊嚴和權威的最後一道防線。這是從一個方面來講的。
2011-03-11 22:08:29
張文顯:
從另一個方面來講，人民法院有沒有權威，有沒有公信力，直接涉及到這個社會的法律能不能真正做到有法必依。去年在接受光明日報採訪的時候，我説了一句話，後來做了一個標題，就是讓法律更有尊嚴。今天我仍然要重復這樣一句話，讓法律更尊嚴，這才是我們立法的目的是價值所在，也是我們人民群眾的期望所在。如果法律沒有尊嚴，法律的實施就是一句空談。這句話要延伸來講，如果法院沒有尊嚴，我們的法律也不可能有尊嚴。如果法院沒有權威，法律的權威也會打折扣。所以我呼籲，全社會都要維護法律的尊嚴、權威和統一，也要支援法院維護我們法律的尊嚴和權威，人民法院在保障法律事實方面，在維護法律尊嚴和權威方面，在維護法律價值特別是公平正義價值的實現方面，今後擔子更重，當然使命也更加光榮。謝謝。
2011-03-11 22:09:08
中國新聞網:
中新網網友比較關心基層法官的生存現狀和職業困境，有報道稱，基層法官的收入中等，但是工作量極大，壓力也十分大，請您談一談對這一現象的認識以及對法官的職業保障的看法。謝謝。
2011-03-11 22:09:40
宋魚水:
法院確實是壓力比較大，王院長的報告裏提到了，各地法院的案件1170萬件，北京海淀和朝陽每年的案件在5萬至6萬件，是這樣的情況，特別特別大。去年年底，最後幾個，我們全加班，就是這樣的情況。我在去年年底最後一個週末我到單位，我去年一年參與民事審判工作，民事審判工作在法院的工作量相當於一半的工作量，這樣的情況下，在這樣一個大的法院從事這樣的一個工作，我們的民一庭走到民二庭，走了六七層，同志們都在工作中，感觸比較深，我回了辦公室，生怕把這種感受淡化了。民事與立案2010年數據報告時開頭是這樣寫的，我説“從民一走到民二，願我輕柔的筆墨能夠記載同志們的工作”，寫了好幾千字，寫到最後，我就有一個感慨，我説法院的工作，儘管有這樣那樣的困難，但是我們沒有懷才不遇之感。我突然就想到這個問題了，雖然工作壓力大，困難很多，但是在我們法制建設時期，看到了我們工作的價值。
2011-03-11 22:24:40
宋魚水:
昨天中國女法官協會組織“兩會”的女法官召開了一個懇談會，當時我們八十歲高齡的馬原院長也參加了，她説了對法院工作的感想，她説在法院工作的時間，有很多的單位想把她挖走，但是想來想去，摯愛中國的法制建設，也摯愛中國法院的工作，覺得這個工作更需求她，一輩子就紮根在法院裏工作。聽了她的感想之後，我想網友們肯定也有法官網友，我想跟各位法官説一聲，現在是法制建設最有挑戰的時期，但是這個過程當中，我們應當有一種精神，困難再大、壓力再大，但是只要我們想到，我們能夠實現中國法治的理想，還是非常值得的。
2011-03-11 22:25:28
宋魚水:
另外一點，面臨現在的困境，怎麼來實現法院的保障。其實我覺得，法官一直有兩種聲音，現在有兩種模式，一個是低薪高素質的要求，還有大家期待能不能有高薪、高素質的要求，經濟生活畢竟是走進了人民的生活當中，而且是對人的評價的最重要的指數，因為我們畢竟生活在一個物質繁榮的時代，而且我們也需要消費等等。還有一點，在法院的工作當中，特別期待什麼，因為法官也要自我發展，比如説他對知識有自我的需求，還比如説上學等等，他也希望視野更開闊一些，有一些休假等保障，還能夠有一些國內外學習的機會等等。最重要的，就是辦公條件，有時候在緊張時期，法庭都不夠用了，也有這樣一些情況。還有滿足事業發展的需求等等。在這一點上，剛才張院長提到了尊嚴，其實我想提，不需要高薪，但是確實需要最有尊嚴的工作評價，還有最有尊嚴的一種工作方式，這是非常期待的。為什麼呢？因為法官這個職業是研究公平的職業，我一直在想，如果我得不到公正和公平的情況下，如何設計整個社會的公平和公正？作為法官來講，特別希望能夠在法官壓力大、體力透支的情況下，能夠給法官物質的最基本的保障，當然能夠有更好的保障的話，也是期待的。但是我也知道，期待的背後是什麼？就是國富民強。所以我還是相信，在國富的情況下，一定會實現下一個目標就是民強，在實現民強的情況下，一定會實現法官的物質的保障，當然不僅是期望法官的物質保障，也希望各行業能夠有更好的物質生活。謝謝大家。
2011-03-11 22:26:14
主持人王效雲:
謝謝各位代表，線上訪談已經進行了102分鐘了，由於時間關係，今晚與網友的線上交流就到此結束。感謝三位人大代表的精彩回答，感謝線上網民的參加，同時也感謝現場辛勤工作的所有工作人員。謝謝，再會。
2011-03-11 22:27:34