時間： 【部長通道】2017年3月15日8時地點： 【部長通道】2017年3月15日8時
3月15日（星期三）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議將在人民大會堂舉行閉幕會。8時，列席會議的部長們將在北大廳北門通向萬人大會堂的通道接受媒體短暫採訪。中國網現場直播，敬請關注。
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活動描述
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今年我們更有條件全面完成棚改任務。在整個棚改的安置過程中，這兩年我們大力倡導、大力推行貨幣化安置。因為貨幣化安置有許多好處，這裡我只講兩點：第一，提高了效率。老百姓從棚戶區搬出以後，就可以住進樓房，而建設房子至少要三年甚至四年時間。這樣，動遷群眾就免除了週轉、過渡之苦。第二，可以自由選擇。包括地腳的選擇、樓層的選擇，包括新房、舊房選擇，包括物業選擇。
貨幣化有這麼多好處，受到了普遍歡迎。去年貨幣化安置比例已經達到48.5%。今年我們要在三線四線城市也包括縣城進一步推進棚改貨幣化安置。
2017-03-15 08:10:48
關於年輕人住房的問題。黨中央、國務院高度重視低收入家庭的住房問題，大力推進了公租房建設.到去年底，已經有1000萬戶居民住進了公租房，這是一個很大的成績。在推進公租房的同時，我們還推進了公租房貨幣化，符合條件的居民到市場上租房子，給予租金補貼。
這樣的做法既提高了效率，同時也擴大了覆蓋面。現在的問題是，有一部分居民既買不起房子，又不夠入住公租房的條件，對此，北京和上海都想出了新的辦法，北京建設了自住房，現在已經提供了6萬套；上海推出了共有産權房，現在已經提供了8.9萬套。我認為，北京、上海的做法值得全國各個城市尤其是超大城市、特大城市學習。
2017-03-15 08:12:32
請問，民眾對海洋生態環境和自然岸線保護都十分關注。我國海洋生態環境特別是黃海、渤海、沿海生態環境是否在繼續惡化，國家海洋局在保護海洋生態環境方面有何打算？謝謝您。
2017-03-15 08:13:43
感謝各位媒體新聞界的朋友們長期以來對海洋事業的關心和支援。剛才，記者問海洋的生態環境，根據2016年的監測結果，整個環境局部區域正在好轉，2016年，優良的水域面積達到22.7萬平方公里，比2015年優良面積增加了1.5萬平方公里，當然還有3.7萬平方公里的水域水質標準在Ⅳ類以下，是嚴重污染的水域。
2017-03-15 08:15:08
國家海洋局主要在三方面開展海洋的生態環境保護：
一是設立嚴格的海洋生態紅線制度。我們把全國30%以上的管理海域和35%以上的大陸岸線被納入紅線管控範圍，進行了嚴格的保護。
二是繼續實施綠色海灣、南紅北柳、生態海礁三大工程，我們計劃到2020年繼續修復8500公頃的濱海濕地，要對66個海灣進行生態修復，對50個海島進行生態島礁工程。
三是破解老百姓“親水難”的問題。海洋總局通過標準規程的修改，通過加強海洋的綜合管理，要求除了生産岸線以及特殊用途的工程以外，必須要求把一定的海邊空間進行“三化”，即資源化、生態化、綠色化，同時解決老百姓的“親水難”的問題。
通過這幾個措施能夠看到我們小時候的碧水藍天，讓老百姓能夠親近大海，讓大家能夠享受面向大海、春暖花開的美好感覺。
2017-03-15 08:18:24
大家特別關心海洋局對示範區建設的情況，能不能介紹一下。
2017-03-15 08:20:24
海洋經濟是經濟發展中很重要的一個部分。去年，海洋經濟總量達到了7萬億人民幣，佔GDP的9.5%左右。今年，在總理報告當中明確了，要推進海洋經濟示範區的建設。這幾年中，其實海洋經濟發展還是有很多好的方面。一是傳統的海洋産業發展得很好。二是新興的海洋服務業發展很快。比如，我們海洋新興産業的發展非常迅速，海洋生物制藥方面就達到了13.2%。
關於海水淡化，我給大家舉個最簡單的説法，一天海水淡化的能力已經達到了100萬噸，相當於幾個特大城市一天的生活用水量。我們對海洋經濟示範區主要有三個方面的考慮：一是準備在2020年前要推出10-20個海洋經濟示範區，年底我們將會進行第一批的驗收，成熟一個推出一個，進行動態管理。
海洋經濟示範區總體思路，一個是要進行差別化發展。二是集中政策優勢，使政策邊際效應最大化。三是搭建政府公共平臺，使政府的管理與市場的行為有機連接。
總之，我們希望通過示範區建設，大家共同努力，使示範區成為新興海洋産業引領區，海洋生態環境保護的示範區，同時也是我們海洋經濟發展的新動能。
2017-03-15 08:22:24
我是經濟日報中國經濟網記者。兩個問題，第一個，社會保障基金關係國家的穩定和百姓的命運，大家都很關心運作的安全性和投資效益。我們想請您介紹一下相關情況，特別是有哪些措施能夠確保基金的安全；再一個，社保基金去年末在滬深兩市新增了6個賬戶，被市場解讀為養老金準備入市的信號，您對此做何評價？養老金是否會沿用社保資金的投資運營模式？
2017-03-15 08:24:22
我先給大家介紹一下概念。全國社保基金理事會管理了兩部分資金，最大一部分是全國社保基金，這一部分基金是財政託管形成，在去年底已經超過了16000億人民幣的規模。第二部分比較小，是養老保險基金階段性結余，這個已經同7個省市簽訂了合約，承諾委託給全國社保基金理事會管理3600億，目前已經到賬了1370億。
第一部分是到目前為止沒有期限，提法是應對老年化的到來，來自於財政撥款，因此可以忍受更大的年度波動，而取得更好的長期回報。第二部分來自於各地的委託，委託有期限，這個波動率就不能大，當然收益率相對也比較低。大家都知道，存款保險是最沒波動率的，債券其次，波動率最大的是股票，所以要忍受大的波動率那就可以多配點股票。像養老保險基金受託這部分，我們要求95%以上的概率當年不發生虧損，所以配置的股票比例是比較低的。因此可以説兩句話，第一，誰也保證不了只賺不賠，只是説多少概率之下不賠，我們設定的90%、95%兩個基金不一樣。第二，所謂社保基金入市，早就入市了，入市十幾年了，社保基金從2011年開始投資，已經17年了，一直在市場，但是它投入的股票比例比較小。現在剛開始1370億各地委託的基金來自於投保人的階段性結余，這部分也開始入市，它能夠投資于股票的比例更少，因為我們是對委託人有承諾的，他們一般委託的期限比較短，都是五年，五年時間內如果有大的虧損，五年我就不可能平衡，所以投資的就比較保守。對你這個問題，我大致這麼回答。
2017-03-15 08:25:01
好，謝謝樓繼偉部長。感謝您給大家解答問題。大家説原先您是掌握“錢袋子”，現在您是掌握老百姓“命根子”。
2017-03-15 08:26:18
局長好，兩個問題，一個是關於中超天價球員的，因為現在中超聯賽裏的球員轉會，價格動輒上億，好像嚴重違背市場的價值，更與我們現在國足的足球成績相背離，想問一下總局對這個問題是什麼樣的態度，之後有什麼樣的打算？第二個問題，從成績上看，我國現在已經是一個體育強國了，但是不少老百姓認為，體育事業的發展過程中，老百姓的獲得感並不強，所以想請問國家體育總局對此又持什麼態度？謝謝。
2017-03-15 08:28:23
謝謝你提的問題，我先回答第二個問題。群眾體育，我們過去做得還是不錯的，也取得了很大的成績。但是我們也有一些進步空間，下一步我們還是要在群眾的兩個字上多下功夫，我認為我們有這麼幾項工作可以做。第一，要建群眾喜聞樂見的、大家自願的群眾體育組織，讓群眾自己來組織自己的體育活動。第二，要建群眾身邊的體育場所，我這講的場所而不是場館，因為場館我們建了不少，但是群眾活動起來不太方便。下一步，我們鼓勵學校把自己的體育設施開放，同時在社區還有像商場、休閒體育公園都大力開拓供群眾能夠方便開展體育活動的場所和設施。第三，我們要大力支援群眾積極參加的一些群眾性的體育活動，比如説街舞，比如説太極拳等等。這些過去都在我們體育部門支援的範疇之外，這次我們將大力地培育支援。第四，這也是我們特別想關注的，體育部門要積極支援群眾體育辦賽事。這次全運會作為一個重大的改革，我們將有19個群眾性的項目，154塊金牌面向群眾開放，比如説龍舟，龍舟這一項是基層群眾體育開展特別活躍的，這次我們讓它進入全運會，從村鎮一級的龍舟隊和省鎮一級的龍舟隊，我們希望他們能夠同場競技，同樣拿到金牌。
2017-03-15 08:29:32
第二個問題，我想你提的應該是一個很尖銳的問題，也是大家都關注到的問題。作為體育總局，我們也已經在認真對待這個問題。天價球員這件事，我認為是投資足球的人“有錢就任性”造成的現象，他們意在商業，不是在足球，所以我們對此保持高度的警惕。現在大家已經看到，出臺了一系列的整治措施，下一步，我們還會有更嚴格的整肅措施出臺。我希望媒體朋友繼續關注足球，支援足球，同時也譴責這種不利於足球發展的行為。謝謝大家。
2017-03-15 08:30:45
各位媒體朋友好，感謝大家對郵政業特別是快遞的支援。
2017-03-15 08:31:08
我是中國網記者。兩個關於快遞的問題。第一個是我們關注到，送快遞的三輪車在各個城市待遇有所不同，,有些城市對快遞三輪車的管理對老百姓收發快遞産生了比較大的影響。請問，在改善快遞三輪車管理，解決“最後一公里”出行難方面，國家郵政局將有何動作？第二，中國的快遞量已經是世界第一，但是消費者關於快遞丟失、破損還有些延誤的投訴也不斷增加。請問國家郵政局將如何加強服務品質監管，維護消費者合法權益？謝謝。
2017-03-15 08:32:10
這兩個問題我倒過來説吧。先説關於快遞的發展問題。本屆政府成立以來，在中央的堅強領導下，快遞發展進入了一個快車道。2012年，我們國家的快遞量是56億件，去年已經發展到312.8億件，佔到世界40%。這個發展速度已經連續五年超過了50%。為什麼發展這麼快呢？一與整個行業體制的改革有關。二與電子商務特別是跟網購的結合，所以發展快。三是全行業的200萬廣大幹部職工的不斷努力拼搏得來的。
但是發展的過程中確實出現了很多問題，正如記者朋友們提到的，在政府部門接受用戶申訴的過程中，快遞現在存在最大的問題主要有四個類型：第一，快遞投遞的問題，佔到我們整個問題的38%，第二，快遞延誤大概佔到27%，第三，快遞的丟失，第四，快遞的損毀。這四類問題佔到95%。
對這些問題，我們郵政管理部門是重視的。下一步的措施，第一，我們加強日常監管，依據國家法律法規、快遞服務標準，加強日常的監管，特別運用大數據，運用智慧化的設備，對重要企業進行日常監管。今年我們要開展一個讓用戶放心消費的活動，就是集中剛剛你提到的四類問題來集中進行整治。在這個過程中，我們也歡迎媒體朋友進行監督。
第二，我們要發揮政府申訴系統的作用，全國郵政管理部門在全國建立有一條12305的申訴系統，這個是普蓋全國的。如果我們廣大消費者對郵政、對快遞的服務不滿意，特別是自己的合法權益收到損害，而且已經向企業投訴還得不到滿意的答覆的話，都可以到政府來進行申訴。政府部門可以逐一進行調節和處理。
過去一年，這個系統已經接受了136萬個消費者申訴，解決了大量的申訴問題，為消費者挽回了損失5000萬。
第三，引導和強化行業自律。我們支援中國快遞協會把主要的會員進行服務、簽訂服務和責任聯盟，按照自己承諾的標準進行服務，按照自己承諾的時間遞送快遞，按照自己承諾的賠償條款進行賠償。
通過這三個措施把問題解決好。
2017-03-15 08:33:30
第二個問題，記者朋友關心電動三輪車的問題。這個問題是制約快遞當前發展一個比較突出的問題。中國的快遞市場主要是以服務網購為主，網購的特點是量比較大，快遞包裹不是那麼大，每個快遞員一天投送包裹的標準是80到100個，基本上每天的荷重150公斤，兩人車裝不下，汽車又太浪費，目前三輪車快遞，拿我們行話來説是快遞員最合適的一個“馬掌”。不但中國在用，美國、歐洲都在用。
現在我們在發展過程中比較難的問題，就是怎麼方便快遞員把包裹投遞到客戶和城市管理矛盾的問題，出路就在兩者裏面求得最大的公約數，這個問題北京市已經有了答案。大家看到，去年北京市安排57000輛快遞三輪車，讓他們合規上路，三個統一：即統一標準、統一標誌、統一保險和加強管理。通過這個給快遞員到府遞送包裹提供了方便，同時管理也得到了很好的便利。我們希望在全國進行推廣，希望有關部門推進國家標準編制，同時推進地方出臺地方管理規定，讓快遞三輪車合規上路。
2017-03-15 08:34:50
請您再回答一個問題。這兩年雖然郵政業務發展非常快，在不少的偏遠地區和農村，郵政服務可能還沒有像大城市那麼便利，請問國家郵政局下一步在推進偏遠山區郵政服務方面有什麼舉措？
2017-03-15 08:35:44
我們國家是一個發展非常不平衡的國家，郵政部門歷來就有人民郵政為人民的傳統，而且法律上規定向全國老百姓提供郵政普遍服務。現在全國基本上實現了鄉鄉設所，每個鄉都有一個郵政所，同時也推進了村村通郵，現在全國還有6%的邊遠山區沒有實現全國通郵。我們計劃到2020年實現這個目標，每年在6%沒通的提高2個百分點，我們採取加大郵路的投入、加大運載車輛的投入，同時委託第三方等多種方式把邊遠地區老百姓通郵問題給予解決。我相信，在大家共同的努力，經過幾年時間，6%沒有直接通郵的邊遠地區能夠儘快實現通郵。
2017-03-15 08:36:32
我想問兩個問題。第一，去年我國氣象災害頻發，對農民的農業生産造成了重大的損失，請問2017年我國的氣象預測如何？另外，災害情況與去年相比情況怎麼樣？第二，我國氣象監測預警的能力建設方面老百姓有很多吐槽的聲音，對於這一點您能否做一些回應？謝謝。
2017-03-15 08:37:44
首先我代表國家氣象局向各位媒體朋友表示衷心的感謝，感謝媒體朋友們長期以來對氣象事業的關心和支援。
第一，全球氣候變暖，大家都知道，2014年到2016年連續三年打破歷史記錄，我國的氣候也在不斷地增長。全球氣候變暖的結果，國家氣候總趨勢是氣象災害更多了，突發性天氣變化更大了，對今年的氣候預測按照國家防總的要求，在2月底氣象水文進行了初步會商，總的預測結果是今年氣候年景還是偏差，降雨總體上是南多北少，華南、江南降雨偏多，華北、西北東部降雨偏少，局部的暴雨洪水和乾旱重於往年，氣溫影響比較大，颱風強度更強。當然氣候影響因素很多，有很大的不確定性，3月17日中國氣象局將組織全國的相關方面專家進行進一步的預測，預測的結果到時候向大家公佈。
2017-03-15 08:38:35
第二，我們國家氣象監測、預報、預警能力的問題。氣像是一項公益性事業，長期以來在國家和各級政府的高度重視下，氣象事業發展很快，氣象監測、預報、預警能力也得到了很大加強。下一步，按照經濟社會發展新的需求和人民生活新的要求，還要加快發展。
首先要加強監測。氣象的監測網路應該説還是比較完善的，我們已經形成了地面、高空、空間監測網路。地面有6萬多個監測站點，空間有雷達、飛機、氣球監測，覆蓋全國。我國已經成功發射了15顆氣象衛星，目前在軌運作的有8顆，應該説我們國家的氣象監測網路是相對完善的。下一步還要加強氣象的監測特別是對突發性事件的監測，確保突發性氣象災害能夠測得到、報得出、不遺漏。
二是加強預報，要把氣象預報精準度、預見期擺到一個更加突出的位置，組織對核心技術的攻關，加強資訊化的建設，使氣象預報更精準、更及時、更細緻。
三是加強服務供給。氣象事業是公益事業，對國民經濟和各個領域發揮重要的支撐作用，要為農業生産、要為防災救災、國防建設和環境保護提供支撐和保障作用。另外還要為老百姓衣食住行做好服務，老百姓的衣食住行離不開氣象的服務，我們要以人民為中心，為老百姓提供更加細緻、更加貼心、更加週到的氣象服務。
3月23日世界氣象日，今年的氣象主題是“觀雲識天”，請媒體朋友更加關注。另外借助今天的機會，我也代表氣象局向全國78萬義務氣象員表示衷心感謝，他們有的是學生，有的是農民，有的是工人，有的是軍人，默默為中國的氣象事業作出貢獻，向他們表示感謝，謝謝大家。
2017-03-15 08:39:50
大家特別關心人工影響天氣的情況。
2017-03-15 08:40:22
人工影響天氣對我們國家農業生産、重大活動發揮了重要作用，特別是在西部地區當發生冰雹或者有可能發生冰雹，或者嚴重旱情的情況下，我們採取人工影響，使這個地區得到有效減輕旱情，有效解除冰雹。當然要有一定的氣象條件，否則人工影響是做不成的。人工影響也要靠相對的氣象有關方面的設備、條件進行干預，干預以後使這個地區的旱情得到緩解，使有的氣象災害得到解除。2016年人工陣雨615億噸，應該説對我國的農業生産發揮了重要的作用。
2017-03-15 08:41:42
謝謝劉局長。今天因為是閉幕大會，今年的部長通道到此結束了。
給大家報一個數據，今年一共有46個部門的一把手，其中只有國家海洋局是副局長，一共46個部門在這裡回答95個問題，其中有9個部門第一次在部長通道亮相，有23位部長是新面孔。感謝大家幾天來對我們部長通道的關心，期待明年見。謝謝大家。
2017-03-15 08:42:45
本次部長通道直播結束，謝謝！
2017-03-15 08:45:48
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中國網 鄭亮
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住建部部長陳政高
國家海洋局副局長房建孟
全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉
國家體育總局局長茍仲文
國家郵政局局長馬軍勝
中國氣象局局長劉雅鳴