國新辦就《中國的核應急》白皮書舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就《中國的核應急》白皮書舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室將於2016年1月27日（星期三）發表《中國的核應急》白皮書，並於當日上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲介紹《中國的核應急》白皮書有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們，先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天國務院新聞辦公室發表《中國的核應急》白皮書。為了幫大家更好的了解情況，我們舉行發佈會，介紹白皮書的主要內容。出席今天發佈會的有：中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲先生。國家國防科技工業局核應急安全司司長、國家核事故應急辦公室副主任姚斌先生。請他們向大家介紹中國核應急的情況，並回答大家的提問。

我是國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅。首先我介紹一下白皮書的一些主要內容。

2016-01-27 10:01:04
胡凱紅:
中國是一個核能大國，始終致力於和平利用核能，上個世紀80年代以來，中國發展核電取得很大進展，目前中國在運、在建核電機組54台，機組總數位居世界第三，近年來中國提出並實施“一帶一路”倡議，推動核電走出去，為世界核能發展注入了新的動力。

2016-01-27 10:02:40
胡凱紅:
2014年3月中國國家主席習近平出席海牙核安全峰會，首次提出以理性、協調、並進為核心的中國核安全觀，獲得國際社會的廣泛認同。核應急是核能事業持續健康發展的重要保障，今天中國政府發表《中國的核應急》白皮書，這是中國在涉核領域發表的第一部白皮書，全文約1.2萬字，由前言、正文和結束語三部分組成。白皮書從核能發展與核應急基本形勢、核應急方針政策、核應急一案三制建設、核應急能力建設與保持、核事故應對處置主要措施、核應急演習演練、培訓與公眾溝通、核應急科技創新、核應急國際合作與交流等方面，全面集仲介紹中國在核應急領域採取的主要措施和取得的重要進展。《中國的核應急》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等語種發表，中文版、英文版已分別由人民出版社、外文出版社出版，即日起在全國新華書店發行。

我的介紹就到這裡，下面請許局長介紹情況。謝謝。

2016-01-27 10:03:10
許達哲:
女士們，先生們，很高興在這裡與媒體朋友見面，非常感謝各位對中國核能事業發展與核安全應急工作的關注和支援。

自發展核能以來，尤其是上世紀八十年代初發展核電以來，中國黨和政府始終高度重視核應急工作，不斷建立健全和完善核應急工作國家政策，提升核應急能力，改進核應急措施，以確保我國核能安全高效、健康持續發展。

黨的十八大以來，按照習近平主席提出的中國核安全觀總要求，著眼核能發展新形勢新任務，適應核能發展新期待新要求，針對核能發展新特點新規律，不斷推進和創新中國核應急工作的新局面。主要體現在：

2016-01-27 10:04:28
許達哲:
一、倡導理性、協調、並進的核安全觀，把握核能發展的正確方向。2014年3月，習近平主席在海牙核安全峰會上提出了理性、協調、並進的中國核安全觀，具體要做到：堅持發展和安全並重，以確保安全為前提發展核能事業；堅持權利和義務並重，以尊重各國權益為基礎，推進國際核安全進程；堅持自主和協作並重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；堅持治標和治本並重，以消除根源為目標，全面推進核安全努力。中國將堅定不移增強自身核安全應急能力、堅定不移參與構建國際核安全體系、堅定不移支援核安全國際合作、堅定不移維護地區與世界和平穩定。按照習近平主席重要思想要求，我們不斷強化底線思維，堅持問題導向，樹立憂患意識，敢於責任擔當，始終致力於人類核能安全發展，不斷把核應急工作提高到新水準。

二、健全完善國家核應急方針政策，全面推進國家核應急體系建設。

我們加強對全國核應急工作統籌協調、政策部署，注重建立健全國家核應急體系。一是核應急預案體系。發佈新版《國家核應急預案》，不斷完善修訂各級各部門各單位預案，形成相互配套銜接的全國核應急預案體系。二是法規制度體系建設。形成國家法律、行政法規、部門規章、標準規範、技術導則于一體的核應急工作法律法規標準體系。去年以來，頒布《國家安全法》，積極推進《原子能法》《核安全法》立法工作。三是組織指揮體系。建立國家、省（區、市）、核設施營運單位三級核應急響應工作體系。四是技術支援體系。建立8類核應急專業技術支援中心和相關培訓體系。五是救援處置體系。正在組建由320人組成的中國核事故應急救援隊，主要承擔複雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務，並可參與國際核應急救援行動。同時建立數十支國家級專業救援分隊。

2016-01-27 10:06:34
許達哲:
三、加強核應急公眾溝通和培訓演練，增強各級和全社會應急響應能力水準。我們每年都要組織各種形式的核應急演習演練。2015年6月，組織實施“神盾-2015”國家核應急聯合演習，19個省（區、市）核應急力量投入演習，參演規模達2900人，邀請國際組織和外國官員及專家參加。建立三級核應急培訓制度並開展培訓。重視核應急公眾溝通和資訊發佈，在公開透明、客觀真實、權威可信、科學通俗的原則下，開展核應急集中宣傳活動，不斷強化全社會對核能事業發展的話語權、對核安全的監督權、對核應急準備與響應的知情權。通過持續演習、培訓和宣傳，不斷檢驗各級核應急預案實際效果，促進全國核應急工作持續改進，提升核應急應對處置水準，展示中國政府負責任形象。

四、實施“一帶一路”和核電“走出去”戰略，不斷融入國際核安全應急體系。秉持創新、協調、綠色、開放、共用發展理念，適應實施“一帶一路”戰略與核電“走出去”戰略的需要，高度重視與國際社會的共用溝通，開展合作交流，致力於同各國一道推動建立公平、開放、合作、共贏、共用的國際核安全應急體系。中國作為國際原子能機構指定理事國，嚴格履行《國際原子能機構公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》等規定的國際義務。積極響應國際原子能機構倡議，支援機構在促進核能與核技術和平應用、加強核安全和核應急、實施保障監督等領域發揮主導作用。不斷拓展雙邊、多邊合作交流，與30個國家簽訂雙邊核能合作協定，在多個國際組織中發揮建設性作用。我國領導人出席歷次核安全峰會，闡明中國政府相關立場，以負責任大國態度，致力於同世界各國一道共用核能事業發展的成果。

2016-01-27 10:08:21
許達哲:
面向未來，中國在全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，按照五大發展理念要求，將把發展核能事業繼續作為重要戰略選擇之一。核能事業發展不停步，加強核安全的努力就不能停止。我們將按照總體國家安全觀和中國核安全觀要求，堅持發展與安全並重，以安全為前提發展核能事業，加強核應急工作與發展核能事業協調並進，確保核應急準備各項部署同步落實到位；堅持能力與需求匹配，不斷提升國家核應急能力，確保核應急響應及時有效；堅持國內與國際交流，繼續深化核應急領域國際合作，推進建立面向未來的國際核安全應急體系，積極與國際社會共用和平利用核能事業成果；堅持當前與長遠兼顧，著眼中國和世界核能事業發展大勢，前瞻謀劃核應急工作，確保籌劃在先、準備在先、預防在先，為人類和平利用核能謀福祉。

謝謝大家。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2016-01-27 10:09:37
胡凱紅:
謝謝許局長，下面開始提問。

2016-01-27 10:09:58
中央電視臺記者:
近年來，中國核電發展非常迅速，大家都知道其實我們無論在國內還是在海外走出去方面都取得了驕人的成績。請問許局長，目前中國核電發展的規模和技術水準如何？謝謝。

2016-01-27 10:10:56
許達哲:
核電是一種清潔、高效、優質的綠色能源，發展核電是中國核能事業的重要組成部分。所以正像剛才記者所提問的，中國的核電發展很快，確實如此，中國核電發展勢頭強勁，我用一組數據告訴大家。截止到現在，中國大陸運作的核電機組30台，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24台，總裝機容量2672萬千瓦。就去年而言，也就是2015年，可以説是8686，批復建設的核電機組是8台，開工建設的是6台，投入運作的是8台，其中投入商業運作的6台，這是去年一年的情況。

在建的核電機組在世界上是最多的，第一位的，在運的機組去年也從第6位上升到第5位，實際運作的是第4位，因為日本福島事故以後有些停運了，我們從規模角度上來講是這組數據。從技術水準來説，中國與世界核電大國技術發展是同步的，我們已經投入運作的主要是2代和2代+的核電機組，但是現在在建的已經逐漸向3代技術的核電機組轉變。自主研發的“華龍一號”去年在國內、國外都同步開工了，“華龍一號”機組在世界上也得到認可。我們也在研發第4代核電機組，高溫氣冷堆建設順利。所以從技術水準上來説是與世界核電大國同步的。

2016-01-27 10:11:02
路透社記者:
福島事故發生之後，中國核電項目批准的步伐好像慢一點，有專家説你們2020年的5800萬千瓦的目標現在很難實現，如果你們採取這些安全的措施，會不會加快批准的步伐？謝謝。

2016-01-27 10:12:58
許達哲:
謝謝你的提問。我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯的“切爾諾貝利”的核事故，以及2011年3月日本福島發生的核事故，我們之所以發佈中國的核應急白皮書，就是要有備無患，針對可能發生的核事故採取必要的、充分的準備。福島核事故發生以後，中國確實採取了相對的應對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復速度，我們做了大量的工作。

首先，對在運、在建的核電站進行了安全大檢查。

第二，我們制定了最嚴格的安全標準。我們想，核能這樣一個清潔、高效的能源，作為中國是需要它的，作為世界也是需要它的，但是安全是前提，所以要採用先進成熟的技術，安全可靠的標準，科學規範的管理，準備充分的應急，所以福島事故以後我們在這方面做了大量的工作。

第三，與國際標準對接，參考國際原子能機構推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應急準備與響應工作，也要求各核設施運營單位按照新標準完善應急措施。

2016-01-27 10:13:33
許達哲:
第四，加強頂層設計，進行統籌規劃。為了達到我剛才説的安全可靠這樣一個標準，我們不斷建立健全國家核應急綜合體系，在提高核電本質安全度的同時做好核應急充分的準備，包括法制的、預案的、指揮體系的、救援體系的，還有各類技術支撐體系的建設。

剛才我在通報情況時也講了，我們正準備，還要組建國家的核事故應急救援隊。在這些工作做了以後，大家也注意到，去年一年我們批復開工了8台核電機組的建設，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。

謝謝。

2016-01-27 10:15:53
中國國際廣播電臺記者:
我注意到白皮書提到我們國家將建設國家核應急救援隊，能否介紹一下相關的情況？

2016-01-27 10:17:17
許達哲:
我們現在已經組建了25支專業的救援分隊，人數大體上涉及到1300余人。在這個基礎上，我們還要建立中國核事故應急救援隊，因為具備堅實的、管用的、有效的核應急能力，是應對萬一發生的核事故做好處置工作的一個基礎。我們黨和政府高度關注社會的穩定、關心人民的福祉，剛才我回答外國記者朋友提的問題基礎上，實際上已經談到了很多現在正在做的工作，按照積極相容、資源整合、專業配套、軍民融合的思路，建立並保持與核能事業安全高效發展相適應的國家核應急能力，形成有效應對嚴重核事故的國家核應急能力體系。這是我們政府主管部門考慮的事情。我們91年就成立了國家核應急協調委員會，在這麼多年當中，逐漸建立了各種培訓中心、技術支撐機構。2011年福島事故以後，我們對核應急工作更加重視，即將組建的中國核事故應急救援隊還要參與國際救援工作，以展示中國一個負責任大國的形象，也要對人類作出應有的貢獻。這320人中央政府已經批准了，正在組建當中。

謝謝。

2016-01-27 10:19:10
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。首先，現在我們注意到央企市場重組化的大潮在開啟，從市場表現來看，核電等五領域是預期最高的，能否請您介紹一下核電重組的進程。第二個問題，去年我們注意到再次啟動了國家核電計劃，也提出中國發電能力將在五年間增大到原有的3倍，這是否意味著我們內陸核電站建設的步伐也將加快。從今天發佈的《中國的核應急》白皮書也可以看出，其實咱們對核安全更加重視了，內陸核電站的建設會不會影響到整個核安全的保證？謝謝。

2016-01-27 10:22:21
許達哲:
中國現在正在按照四個全面的總體戰略部署開展，全面深化改革是四個全面中一個重要的內容。核電的重組工作當然是大家關注的一個問題，實際上去年我們的國核技和中電投已經進行了重組，成為了中國核電運作三支主力之一。現在我們有中核集團、中廣核集團，加上剛才重組的國家電力投資公司，這已經在進行當中。

有關核電企業下一步深化改革，都是在按照四個全面的總體戰略部署在進行當中的事情，有關這方面的情況你也可以向能源部門和中央企業管理部門詢問。作為原子能機構，我們積極支援壯大發展相關的核能裝備研製開發企業和核電單位，這是第一個問題。

第二個問題，你談到核電發展是否向內陸發展的問題，現在我們主要還是在沿海佈局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54台在運、在建的核電機組。法國現在在他的內地、河流旁邊都建設運作了不少的核電站。關於內陸發展的問題，根據能源需求，我國政府有關部門正在論證中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經運營的經驗來考慮這個問題。謝謝。

2016-01-27 10:24:31
俄塔斯社記者:
我有兩個問題，關於中俄合作項目，中國對合作項目如何評價？有什麼合作項目？第二個問題，您認為朝鮮對別的國家，包括中國，有什麼印象？

2016-01-27 10:27:21
許達哲:
剛才已經説了，中國的核能發展是一個開放的發展，我們也在實施“一帶一路”戰略，所以我們和國際上多個國家都開展了合作，其中和俄羅斯的合作情況進展順利，取得了很多成果。我們有兩國合作機制，每年都要召開聯委會，並且形成合作大綱，就多個課題開展共同的研究。過去在田灣核電站的建設也向世人展示了我們合作的成果。除了核電以外，核燃料迴圈産業體系也有很多技術方面的合作，我認為中俄在核能發展的合作前景是非常廣泛的。當然，我們和美國、法國其他核能發展的大國合作情況也很好。我們和發展中國家合作現在也不錯，讓世界都共用中國這60年核能事業發展的成果。

關於第二個問題，1月6日朝鮮進行了第四次核子試驗，世界各國反應強烈，中國政府對半島無核化的態度、立場是一貫的、堅定的，反對進行這樣的核子試驗。我們和世界各國一道，還要繼續努力，使半島真正成為無核的地區。謝謝。

2016-01-27 10:30:17
中國日報記者:
許局長，剛才您提到了習主席在2014年3月海牙核安全峰會上提出了中國的核安全觀，主張建立國際核安全體系，其中也包括了核應急的內容。我想問中國在推進國際核安全應急治理體系建設方面作出哪些工作？謝謝。

2016-01-27 10:31:48
許達哲:
習近平主席在2014年3月出席海牙核安全峰會提出了中國核安全觀，理性、協調、並進，我們始終保持清醒的頭腦，發展核能事業一定要堅持安全為前提。習近平主席提出了四個並重，這是協調的，也是並進的，習近平主席提出了四個堅定不移，堅持發展和安全並重；堅持權利和義務並重；堅持自主和協作並重；堅持治標和治本並重。四個堅定不移是堅定不移地增強核安全應急能力；堅定不移地參與構建國際核安全體系；堅定不移地支援核安全國際合作；堅定不移地維護地區與世界和平穩定。

我所介紹的核應急工作和核應急體系的建設，都是按照習近平主席重要思想來開展的，我們來落實，把中國的核安全觀首先具體落實到中國核能事業的發展，中國核電的建設，中國核應急的工作當中。法律層面，技術規則層面，應急救援體系層面，世界標準對接方面，還有參與國際合作方面，我和國際原子能機構的天野之彌這兩年見了很多次面，進行過多次溝通交流，他也到中國很多核電建設的現場去參觀過，對中國核應急的工作是給予高度肯定的。我們去年進行的“神盾-2015”演習也邀請了國際上的專家和機構人員來考察觀摩。我們是和國際核安全體系、核應急體系接軌，也是開放的。借《中國的核應急》白皮書發表的節點，通過新聞媒體來報道中國的核應急工作，做到更加透明開放。

謝謝。

2016-01-27 10:33:23
新加坡海峽時報記者:
我想問，關於前兩個星期報道中廣核將在海上建核電站，關於中國在建設和部署海上核電站的考量，安全方面肯定會引起周邊國家的擔心，比如在安全方面、部署方面，中國有什麼樣的考量，比如部署方面甚至會不會考慮把核電站部署在受爭議的海域上，比如加快中國在建設海島、海礁的力度，希望您給提供一些資訊，謝謝。

2016-01-27 10:34:16
許達哲:
中國正在全面制定“十三五”發展規劃，和平利用核能是中國重要的戰略選擇，因為中國是一個發展中的大國，能源需求也很大，環境制約也不小。你談到的建立海上浮動電站的問題，我們正在規劃當中，必須經過嚴格的、科學的論證。中國也是致力於要建設海洋強國，所以海洋資源一定要充分的挖掘利用，這時候如何利用好核能是我們探討、研究、規劃、發展的內容。但是也請媒體朋友放心，中國首先是堅持和平利用核能，是堅持安全為前提的條件下發展核能，中國的核安全觀已經明確地闡述了這一點。在我們周邊的海域開發海洋資源，造福人類，這絕對是應有的選項，有這兩個前提，請新加坡媒體的朋友放心。謝謝。

2016-01-27 10:35:19
北京青年報記者:
剛剛您介紹了很多關於應急方面的內容，我們比較關心在應急體系中對於人民群眾的生命安全會有什麼樣的保障。之前的時候，朝鮮核子試驗的時候環保部開展了應急監測，像這種核應急監測在應急體系中又是什麼樣的作用？謝謝。

2016-01-27 10:36:30
許達哲:
以人民的利益為根本，這是我們黨和政府的宗旨，所以我們在發展核能事業的時候始終牢記這個宗旨。今天之所以有備無患，發表《中國的核應急》白皮書，我們不希望核應急行動真正運用，但是我們必須做好準備，充分的準備是我們發展核能，在核應急上要考慮的事情。萬一核電出現事故怎麼辦，我們在核應急體系整個頂層謀劃和設計當中把人民的福祉放在最重要的位置，所以核應急首先要考慮的是在一旦有核事故發生，怎麼來保證公眾的安全，這個體系的建設是包括了事故本身的應急，還有“煙羽計劃區”，就是我們規劃在一定範圍內採取什麼樣的普遍的公眾應急行動。在更大範圍內，包括人身安全、各方面的安全，我們要考慮什麼樣的應對措施。核安全是有多道防線，核應急是最後一道防線，核應急的最後一道防線考慮最多的就是公眾的安全，公眾的疏散，資訊的發佈，我們現在要做的工作最重要的就是要提高核電建設本質的安全度，要用創新的理念、安全可靠的標準、先進成熟的技術和裝備來保證事故不會發生。

2016-01-27 10:37:22
許達哲:
中國這30多年良好的安全記錄也證明了，到現在為止我們做到了這一點，但是我們要考慮隨著中國核電規模不斷擴大，在建、在運的數量不斷增多，核應急工作憂患的意識必須加強。我們在建設發展過程中一定要把核應急提到重要的議事日程，也要向公眾普及核能相關的知識，安全知識、應急措施，所以去年也開展了這樣一些公眾宣傳活動。朝鮮1月6日進行的第四次核子試驗，中國的核應急協調委員會當即就作出部署，開展工作，包括環保、醫療、地震、氣象各方面行動，當時就判斷第四次核子試驗對中國的環境和公眾不會造成大的影響，我們一直對我們周邊國家的這些涉核活動是關切的，環保部門在整個核應急體系中積極工作，對環境開展監測，到現在為止也證明朝鮮第四次核子試驗未對中國的環境和公眾帶來影響。

謝謝。

2016-01-27 10:40:00
香港有線電視臺記者:
去年中廣核一個通告中説了臺山核電廠推遲使用了兩組EPR第3代核壓力容器。在2014年的時候，國家核安全局年報説臺山廠兩組機組工程建設推進基本順利，安全與品質管理狀態良好，但是出現了壓力容器不合規格的問題，我想請問的是，是誰驗收的，是不是我們國家把關驗收的能力不過關，在國家的核安全局在當中是不是也有責任？現在臺山的核電廠是繼續建還是停建？

2016-01-27 10:43:32
許達哲:
據我所知，中國臺山核電建設，EPR機組的建設略有推遲，這是屬實的。這是第一。第二，我所知道的EPR建設的速度在世界同類機組建設中是最快的。為什麼推遲，還是大家都把核安全放在重要的位置，只要有問題，我們一定要把它搞清楚再進行後續的工作。一個是有推遲，一個是世界最快，你就知道中國在這方面所做的努力。臺山核電站沒有停建這一説法，我們還在按計劃往前推進，去年我們搞的“神盾-2015”就是以臺山電站為背景進行的模擬演練，我們是把防範的措施，五道防線，最後一道防線進行演練，我們在廣東，包括毗鄰的香港，核安全問題上是高度重視的，也開展了和香港各界人士的溝通交流，EPR機組是世界第3代核技術，我認為現在整體建造進展是正常的。中廣核的同志，還有應急辦姚斌同志都現場考察，與香港朋友交流過。

2016-01-27 10:45:15
姚斌:
法國安全局在監測時發現法國EPR機組壓力容器頂蓋部分指標在檢測過程中與設計不符，因此我們國家核電部門高度重視，要等法國安全局拿出結論以後對這個檢測，我們的EPR機組再進行深入分析和檢測，最後確保沒有安全問題的情況下再繼續推進，但整個建設的進程還是在前進。

2016-01-27 10:47:08
許達哲:
我也擔任國家航太局的局長，中國航太的品質問題歸零標準已經成為國際標準，剛才所説的就是舉一反三的工作，為了確保安全，我們要舉一反三，把這個問題得出明確的結論。謝謝。

2016-01-27 10:49:30
英國泰晤士報記者:
中國的核電企業在英國將來有計劃建設核電站，有的英國老百姓也擔心它的安全，怎麼能讓他們放心這些核電站將來不會出安全問題，謝謝。

2016-01-27 10:50:00
許達哲:
謝謝你的提問。首先，中國、法國、英國都是世界核能大國，這三國合作我們應該充滿信心，英國欣克利角，中法英三國合作，中廣核參與了英國欣克利角的建設，這個項目我們應該期待它成為國際合作的樣板，中國政府是主張開放發展、共用發展，在和世界核能大國合作中，把中法的核電技術向第三國轉移，或者説共建，我們應該充滿信心。

我的印象，英國欣克利角第一步、第二步還是以法方為主，第三步將轉入中方為主，也就是我們“華龍一號”第三代核電技術，也是業界普遍認可的第三代技術，因為它採用了能動與非能動的安全措施，採用了“雙安全殼”和多種“安全冗余”的方案，也降低了燃料棒功率密度，轉到以中廣核為主的時候，“華龍一號”核電技術是我們業界認可的。我們有信心把英國欣克利角核電建設通過中、法、英三國的努力把它建設好。謝謝。

2016-01-27 10:51:04
胡凱紅:
今天的發佈會到此結束，謝謝。

2016-01-27 10:52:35