國家發改委就新興産業、增強製造業核心競爭力重大工程包舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家發改委就新興産業、增強製造業核心競爭力重大工程包舉行發佈會

活動描述

國家發展改革委定於2015年7月30日（週四）上午9:30，在發改委中配樓會議室召開新聞發佈會，主題為：新興産業、增強製造業核心競爭力重大工程包。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

趙辰昕:
各位記者朋友：大家上午好！歡迎大家來參加國家發展改革委例行新聞發佈會。今天發佈會的主題是“新興産業、增強製造業核心競爭力重大工程包”，由我和我的同事：高技術産業司司長綦成元先生、産業協調司副司長蔡榮華先生，共同向大家介紹有關情況，並回答大家提問。下面，我先簡要介紹一些總體情況。

2015-07-30 09:23:28
趙辰昕:
去年以來，按照黨中央、國務院的部署和要求，為進一步調結構、補短板、加強薄弱環節建設，有效增加公共産品和公共服務供給，圍繞“投什麼”、“誰來投”、“怎麼投”三個重大問題，我委研究提出並組織實施了資訊電網油氣等重要網路、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦産資源保障等7大類重大工程包。

國家重大工程具有全局性、戰略性、基礎性影響，體量大、關聯廣、帶動性強，是促投資穩增長的“牛鼻子”。截至今年上半年，7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。

近期，經國務院批准同意，我們又謀劃推出了城市軌道交通、現代物流、新興産業、增強製造業核心競爭力等4個新的重大工程包。關於軌道交通、現代物流兩個工程包，前一段時間在這個發佈廳已經作了具體介紹。今天，我們主要介紹新增4個重大工程包中的其餘兩個，也就是新興産業、增強製造業核心競爭力重大工程包。

2015-07-30 09:30:33
趙辰昕:
關於新興産業重大工程包。主要是通過政策引導和適當的政策支援，增強發展新興産業、新興業態的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，促進形成新的經濟增長點。重點任務包括以下6大領域工程建設：一是資訊消費工程，二是新型健康技術惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術服務業培育工程，五是高性能積體電路工程，六是産業創新能力工程。目前，我委已明確提出了這6大領域2015—2017年的年度重點任務。2015年，將圍繞城市公共安全視頻資訊共用服務試點應用、中藥標準化建設、積體電路先進工藝生産線建設、構建重點産業領域創新網路等10多項重點任務，加快前期工作力度，推動項目儘早落地。

關於增強製造業核心競爭力重大工程包，主要是聚焦國家戰略需求，創新組織方式，加大支援力度，強化政策引導，力爭用較短時間實現“五個一批”的目標，即突破一批重大關鍵技術實現産業化，建立一批具有持續創新發展能力的産業聯盟，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國製造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，加快推動我國製造業轉型升級、由大變強。為此，按照《增強製造業核心競爭力三年行動計劃（2015—2017年）》的有關部署，將加快推進軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源（電動）汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6個重點領域的關鍵技術産業化項目。

2015-07-30 09:32:26
趙辰昕:
加快培育發展戰略性新興産業和增強製造業核心競爭力，是我國經濟提質增效升級、邁向中高端水準的必經之路。下一步，我們將從以下三個方面加大工作力度，確保國家重大工程建設順利推進。

一是創新支援方式。充分發揮政府資金的引導作用，引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設。引導各類金融機構加大對重大工程實施的信貸支援。積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合，提高資金使用效益。

二是完善政策環境。積極推動相關領域體制機制改革，探索有利於創新成果轉化應用的政策環境，通過工程建設促進改革落地，通過深化改革保障工程順利實施。堅持從供給與需求兩側同步發力，既支援提升産業創新能力，同時探索通過政府購買服務、引入風險補償機制等，支援創新産品推廣應用。

2015-07-30 09:34:59
趙辰昕:
三是加強組織協調。加快推進前期工作，主動溝通、主動服務、優化程式、縮短週期，切實加快重大工程的組織、實施。加強資訊公開和事中事後監管，對項目實施進行全過程監督、檢查和管理。同時，按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，進一步強化後續項目儲備管理。

2015-07-30 09:36:33
趙辰昕:
這兩個工程包的情況我就簡要介紹到這裡。下面請大家提問，為方便更多記者都能有提問的機會，請每位只提一個問題，請在提問之前通報一下自己所代表的媒體。下面第一個問題。

2015-07-30 09:38:10
人民網記者:
我的問題是，國家發改委此前表明要大幅壓縮一般競爭性企業項目的投資，我們感覺新興産業中有不少是市場化程度較高的領域，請問為什麼政府還要設立新興産業重大工程包呢？謝謝。

2015-07-30 09:38:17
綦成元:
感謝媒體朋友們對新興産業工程包的關心。我想，有這麼幾個方面的考慮。第一，新興産業是戰略性的，涉及到國家經濟可持續發展的一個重要的領域，而且在當前穩增長、調結構、惠民生都發揮了十分重要的作用。我想用幾個數據來説明一下，今年的上半年全國規模以上的高技術製造業增加值增長的速度是10.5%，我用的是高技術製造業，因為戰略新興産業的數據還沒有出來，但這兩個行業應該是有非常相同的特點。比規模以上的工業高了4.2個百分點，而且這樣一種增長的勢頭已經連續7個月保持良好的增長勢頭。整個上半年GDP增長是7%，高技術製造業是10.5%，應該説它對穩增長髮揮了非常好的作用。在新一代資訊技術、生物、高端裝備製造等新興産業發展勢頭更加強勁，比總體的10.5%還要高。

2015-07-30 09:38:43
綦成元:
第二個數據，前5個月戰略性新興産業27個重點行業規模以上企業利潤的增長是20%，不僅有速度，而且品質好，也是遠高於工業的平均水準。所以我們説新興産業的發展對經濟的增長、産業的結構調整發揮著非常重要的作用，而且我們根據國際國內總的趨勢來判斷，作用會越來越重要、越來越大。

第二，我是完全贊同剛才記者朋友提的觀點，就是新興産業仍然是競爭性特徵比較明顯的産業。所以政府在促進新興産業發展的過程當中，著力點還是應該放在營造公平、公正這樣一個市場環境上，這應該還是政府的著力點。朋友們如果關注的話，前一段時間黨中央、國務院陸續發了相關的一些政策文件，包括像“網際網路+”、電子商務、雲計算、促進大眾創業、萬眾創新，等等。我想一系列政策的著力點就是營造環境，破除制約新興産業發展的一些體制、機制或者障礙，著力打破這些制度障礙、市場壁壘，來激發創新的活力，營造更加公開、統一開放、競爭有序的環境。這些政策出臺以後，我們發改委還會和各個部門一起抓好落實，真正把這個政策考慮的一些初衷能夠變成真正促進産業發展的動力。這項工作目前我們還在做。

2015-07-30 09:40:17
綦成元:
第三，新興産業還有它的特點。一是在技術上還是處於發展的初期、起步的階段，特別是在市場應用方面還有許多不確定性，還有一個接受的過程。在完全發揮市場的、企業的作用上，還存在著一些技術應用的壁壘和消費環節的限制。二是新興産業中還有一些關係著整個産業發展的核心，關係到國家發展的一些重點。三是在培育新興産業過程中發揮市場決定作用的同時，還要發揮政府的引導作用。因此，我們在營造環境的同時，通過新興産業工程包這樣一種方式來加強對社會的引導、對企業的支援，來促進新興産業的發展。

2015-07-30 09:42:31
綦成元:
在具體工程包的做法上，我們還是突出“四新”。一是突出新技術。通過支援高新技術領域來增強産業的核心競爭力。這裡面我們還是強調一些有發展潛力，符合發展趨勢的新技術。而且更加強調對這些新技術的創新能力、創新平臺的建設，就是前面我講的，還是要增強産業發展可持續的能力。二是新産業。通過培育新興産業來優化産業結構，主要圍繞著新産品、新模式、新業態，來強化自主創新、增強核心競爭力、加快促進經濟向中高端邁進，這也是我們新興産業的一個作用，就是優化産業的結構。三是新應用。通過推出新型消費産品，使大眾享受到發展帶來的實惠。提升民生服務的資訊服務的能力和水準。這次重點有資訊消費、新型健康這樣一些工程的考慮，通過創新服務來提供新的消費模式，促進民生改善和社會的和諧。四是新方式。通過創新工程的組織管理來提高工程的科學性和有效性，這裡面主要還是怎麼適應新興産業具有競爭性、市場化的特徵，所以還是發揮好市場選擇的功能。我們好些工程都是相關的部門在一線來組織，加強統籌協調，簡化工作進程，提高工作的效果。我就對這個問題作這麼個回答，謝謝。

2015-07-30 09:43:52
中國産經新聞報記者:
我想請問一下，近年來全球都掀起了一場産業變革的“浪潮”，對製造業的爭奪也日趨激烈。在這個時候國家發佈實施了增強製造業核心競爭力的重大工程包是出於什麼樣的考慮呢？謝謝。

2015-07-30 09:46:43
蔡榮華:
記者朋友，你這個問題提得很好。對製造業當前的形勢判斷我覺得必須要有正確的認識。從2008年國際金融危機發生以來，新一輪的産業變革確實在全球廣泛興起，新技術、新材料、新産品，包括新業態，不斷出現，剛才我們綦司長也提到了。比方説工業機器人、3D列印、個性化定制、柔性化的生産等等，出現得很快。二是這一段時間我們製造業的競爭確實在加劇，有兩方面的情況，一方面，發達國家紛紛在實施再工業化戰略，搶佔一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引製造環節回歸本土；另一方面，發展中國家工業化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優勢進入到製造業領域，特別是一些中低端環節。整個製造業市場競爭確實在加劇，所以你對當前製造業形勢的判斷，我認為是符合實際的。

2015-07-30 09:48:21
蔡榮華:
在當前這種情況下，我們國家的製造業既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰，這就是當前面臨的形勢。製造業對於我國來説，特別是在經濟社會發展中間來看，地位是十分重要的。在這裡我簡單舉兩個數字，一是去年我們國家整個GDP的總量大體上是63.6萬億，全年全社會固定資産投資大體上是51萬億，在這兩個數字裏面製造業都佔了1/3以上的份額，所以製造業確實很重要。另外，在我們對外貿易中，以及包括我們社會零售商品中，製造業産品的比重是很大的。所以製造業的地位對我國的經濟社會發展確實十分重要。我們現在已經是一個製造業大國了，但是製造業大而不強的問題依然存在。對於製造業的發展中央領導是非常重視的，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理先後做出多次重要批示。按照中央領導的批示精神，我們從去年開始組織力量進行了一些專題的研究。通過深入調查，廣泛聽取各方面的意見，我們在今年的2、3月份發佈了一個《增強製造業核心競爭力三年行動計劃》（2015-2017）。又先後發佈了軌道交通等六個重點領域關鍵技術産業化的實施方案。為了更好地吸引社會資本加大對製造業的投入，在我們前期工作的基礎上發佈了今天咱們會上討論的“增強製造業核心競爭力重大工程包”，發佈這個包的目的，剛才我們主持人已經在講解中説了，主要是為了加快我國製造業轉型升級，由大變強，力爭在較短的時間裏率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械和高端醫療器械和藥品這六個領域裏面，要率先實現“五個一批”。剛才主持人也提到，一是要突破一批重大關鍵技術實現産業化；二是要建立一批具有持續創新發展能力的産業聯盟；三是要形成一批具有國際影響力的領軍企業；四是要打造一批中國製造的知名品牌；五是要創建一批國際公認的中國標準。所以，我們的目的是要實現這麼“五個一批”。

對您的問題我先作這麼一個回答，謝謝您的提問。

2015-07-30 09:50:49
中國經濟導報、中國發展網記者:
我們留意到最近一段時間發展改革委推出了幾個重大工程包，在具體實施上也有不少的創新舉措，請問可以具體介紹一下新興産業重大工程包在組織管理方式上與以往的各專項和項目計劃有哪些區別嗎？謝謝。

2015-07-30 09:55:57
綦成元:
按照國務院、委黨組、委領導的要求，在改革開放新的形勢下適應新常態，要不斷創新工程包的組織方式來適應這樣一種新的形勢、新的要求。因此，我委在近期推出的各類工程都採取了加大改革的力度，創新工程包組織的方式，來提高工程包組織實施的效果，穩增長、調結構、惠民生，各方面的效果。

作為新興産業工程包來説，我想也是有很多創新的考慮，改革的一些舉措、方法。重點和以往之不同，重點有三個方面：一是在工作重心上。我們這次在組織新興産業工程包的考慮上調整了一下，以往我們搞産業更多從供給方面來考慮，新技術、新産品，怎麼能把這個生産出來。這一次供給側還是要考慮的，但是在考慮供給側的同時，需求側我們也是同步來考慮的，而且放在比以往更加重要的位置上面。剛才我也講了，我們這次特別考慮了有資訊消費工程、新型健康技術惠民的工程。首先是從社會、群眾、百姓消費的慾望，他們消費的傾向、消費的潛力空間在哪考慮，從這個角度來分析。按照這樣一種需求導向來設計我們工程包的産業、産品和發展的重點。同時在需求側裏我就講，不但考慮需求在哪，同時還要把需求變成可實現，有時候有需求，但是實現起來有障礙，咱們新興産業很多都屬於新的業態，上次也提到過滴滴打車、眾籌、眾包等新的業態。在實現消費的過程當中有很多需要完善的制度和政策，這次考慮了資訊消費、新型醫療健康，圍繞著這兩個領域消費環節一些政策的調整，制度的改革，我們也都同步來考慮。我們想通過消費環節潛力的釋放，通過改革的促進，真正把這個市場給培育起來，把市場做大。回過頭來支撐供給側，就是我們説的新的産品、新的技術的發展，這我們感覺這次比較重大的創新。

2015-07-30 09:57:40
綦成元:
二是在支援方式上。這也是我們適應新興産業市場化競爭比較強的特點，所以我們還是強調了政府資金的引導作用，更好地發揮市場主體、企業以及社會其他機構，金融機構等其他一些投資主體，社會各方面投資的作用，首先還是政府資金要發揮好引導的作用。同時我們在支援方式上也採取了後補助、滾動支援的方式。明確方向、明確任務，社會先幹、企業先做。我們在一定的時間採取評估評價、試點示範效果的檢查，以這樣一種方式來看一看各個市場主體實施的效果，是真做還是做的有問題。我們通過評價，對於做得好的採取後補助的方式，這樣也是調動發揮市場主體的積極性，發揮社會的作用。所以在支援方式上我們也是這麼一個安排。

三是在組織管理上採取了先試點示範的安排。因為新興業態有很多市場的不確定性，有很多技術和發展的變化。因此，採取先試點、後示範、第三方考評的方法，來推動新興産業工程包順利實施，保障試點示範的工作取得成效。

我的回答就是這些，謝謝。

2015-07-30 10:02:13
中國新聞社記者:
我的問題是，我國製造業規模居全球首位，製造業門類也較為齊全，請問為什麼增強製造業核心競爭力的重大工程包選擇了在軌道交通裝備等六大領域。謝謝。

2015-07-30 10:04:30
蔡榮華:
您提的這個問題非常好，一下子就抓住了我們工程包的重點。這個問題確實也是我們過去一段時間工作的重點，就是為什麼要選這六個領域。剛才您也提到了，我們國家製造業的規模已經在全球佔到首位。這兩年我們製造業規模佔全球大概20%左右，是名列第一位的。另外，我們國家的製造業門類是最全的，可以説是一個最全的國家。按照我們國家的統計分類，工業領域大體分41個大類，扣除掉有7個是採礦業，剩下的有30幾個是製造業，這是按大類來分的。如果再細一點，按照中類和小類來分的話，我們國家的製造業要涉及到幾百個領域，所以您這個問題提的比較準。

為什麼在這麼多領域裏就選了這六個領域來開展這項工作。我們想首先是要集中力量辦大事，就是要突出重點，這是改變我們過去的一些做法，這一點剛才綦司長在他的講解裏也提到這一點，避免戰線過長，避免力量分散。我們選擇了這六個領域，它是制定了比較嚴格的標準的。首先市場潛力要大，二是關聯程度要高，跟相關行業關聯度要高；三是帶動能力要強，對整個經濟發展帶動能力要強；四是這個領域要有一定的産業基礎，我們選擇的這幾個領域就是按照這個標準來選的。同時選擇的領域要符合以後的發展趨勢，掌握了一定的關鍵技術，有可能在今後比較短的時間裏能夠取得重大技術的突破，實現産業化。應該説標準制定的比較嚴。

2015-07-30 10:05:15
蔡榮華:
我們這次選了六個領域，軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械，最後一個是高端醫療器械和藥品這麼六個領域，這六個領域應該説是各具特點。

一是軌道交通裝備領域。最近一段時間大家看到和聽到的比較多，這應該已經成為我們國家中國製造“走出去”的一個標誌，這不僅在國際市場上需求比較大，另外在我們國內市場，這一塊的需求也是很大的。估計到今年年底，我國高鐵里程要達到1.7萬到1.8萬公里，這已經超過其他國家的總和了。所以這麼大的高鐵線路，我們對軌道交通裝備的需求量是非常大的，這只是其中一個方面，地鐵也是同樣的情況。

二是高端船舶和海洋工程。大家都知道我們是一個海洋大國，我們國家的海岸線是1.8萬公里。我們現在進出口的貨物90%都是靠船舶來運輸的，我們現在新勘探的一些資源，相當一部分甚至説大部分是在海洋，所以這個領域對我們國家也是非常重要的。特別是我們現在已經提出來要建設海洋強國，如果沒有一個比較強的船舶工業和海洋工程裝備工業那是不行的。

2015-07-30 10:09:29
蔡榮華:
三是工業機器人。應該説工業機器人是一個新興的産業，有人把它比喻為是製造業皇冠頂端上的一顆明珠。工業機器人應該是一個國家科學技術的創新水準和高端製造業發展水準的重要標誌。工業機器人産業的發展很有可能改變全球的製造業分佈格局，這個領域這幾年發展得很快，不僅是我們國家發展得很快，全球發展得也很快。現在全球經濟增長率相對來説比較低，都是1%、2%，但是機器人這個市場空間的增長率都是在兩位數以上，我們國家可能比全球平均水準高出一倍、兩倍甚至三倍，所以這個産業的發展空間很大。

四是新能源汽車。我們現在是汽車生産大國了，我們在汽車的使用上也是越來越普及、越來越廣。但是，傳統汽車的使用帶來兩大問題。一是石油安全的問題。從我們國家來看，因為我們石油資源相對來説是比較短缺的。我們現在的車主要燒的還是石油，這是一方面的問題。第二個方面的問題，城市機動車大量使用以後，城市污染防控的問題，汽車尾氣排放的問題，這對於我們大中型城市也帶來很多負面的影響。所以發展新能源汽車就可以很好地解決這兩方面的問題，或者説是解決這些問題的一個重要途徑。這幾年我們國家也好，其他主要國家也好，新能源汽車發展是很快的，增長速度很快，有的地方是成倍的增長。

2015-07-30 10:11:57
蔡榮華:
五是農業機械。大家知道我們國家農業生産壓力很大，主要是自然條件這塊壓力比較大。過去我們有一句話，中國用7%的耕地養活了全球20%的人口，所以大家可以想一想壓力是很大的。要提高農業生産效率，保證糧食的安全，農業必須要走農業機械化的道路，要實現農業機械化，必須要有現代的農業機械。最近一段時間隨著我們國家規模化的種植，包括精準農業的推廣，農業生産對農業機械的要求也是越來越高，也是越來越普及，這塊對我們國家也是非常重要的。

六是醫療器械和藥品。這個領域也是一個朝陽産業，在不斷發展壯大的産業，也是強國必爭之地，大國必須要擁有的産業，因為它跟人民群眾身體健康保障密切相關，也是我們健康的一個重要保障措施。這幾年隨著我們國家老齡化進程不斷加快，經濟社會的發展對醫療器械和藥品的要求也是非常高，所以我們把這個領域也作為我們率先要突破的領域。當然，我們現在確定的這六個領域只是根據當前的經濟形勢，包括未來一段時間發展情況做出來的一個選擇。隨著經濟社會發展的需要以及將來環境條件的變化，我們還會動態來調整我們支援的這些重點領域。

我就回答到這兒，謝謝你的提問。

2015-07-30 10:14:52
中國改革報和改革網記者:
根據我們了解，目前全國各地培育的重點新興産業領域很多，此次發改委推出的新興産業工程包包括六大工程領域，選擇這些工程領域是基於什麼樣的考慮？因為機會難得，我還有一個問題。目前我們國家的工程包已經從7個增長到11個，這對穩增長將會有什麼進一步的影響？以及在重大工程包方面下一步有什麼樣的考慮？謝謝。

2015-07-30 10:17:31
綦成元:
第一個問題我回答一下。在提出新興産業工程包這樣一個安排的要求開始，我們也在考慮怎麼來實施好新興産業工程包。這裡面很重要的一個前提，就是要選準工程包涉及的這些領域和方向，這個是前提，後面是跟著這個走。所以，我們也是進行了統籌考慮和研究，重點考慮三個因素來選擇新興産業工程包支援的重點領域。重點領域就是這六大方面：資訊消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能積體電路、産業創新能力。我們選擇了這六個方面。也是基於當前技術和新興産業發展的現狀，面向未來産業技術的前沿，廣泛徵求社會各方面意見的基礎上最後凝練形成的。

剛才我講三點考慮：一是突出市場導向，聚焦發展的重點。這個我就不再多説了，還是根據當前經濟社會發展面臨的突出問題，新興産業發展面臨的一些重要環節，我們凝練了這麼六個方面。

2015-07-30 10:20:35
綦成元:
二是培育創新能力，築牢發展的基礎。六個工程裏面，前五個是圍繞一些産業和應用來部署的，第六個工程産業創新能力是圍繞著新興産業整體是打基礎去的。我想展開説一點，真正要促進我們新興産業可持續發展，這個是非常重要的，就是要提升我們産業自身的創新發展能力，能力也是多方面的。但是很重要的一條，就是要有相應的設施，咱們説“巧媳婦難為無米之炊”，手藝巧還要工具好。也就是説，要為創新心情很急迫、創新動力很強的企業，來幫助他們增強創新的能力。我們在這次工程包裏特意圍繞著一些重點的領域，圍繞創新的重點區域進行系統的、整體的做了一些安排。在國家的工程研究中心、工程實驗室、國家認定的企業中心，這樣一些平臺、載體，來進一步加強創新能力的建設。包括我們在組織上把這些創新能力怎麼組織成創新的網路，進行協同創新，真正為我們的新興産業發展提供源源不斷的新的技術的突破，以及新産品的供給。這是非常重要的一條，我們把産業創新能力作為重要的一項內容來實施。

2015-07-30 10:22:28
綦成元:
三是發揮好統籌協調的作用，聚集優勢力量。發揮好政府的作用，政府的作用就是要幫助解決一個企業或者一個機構單獨很難完成的技術的發展、産品的應用。我們還是考慮這些工程包在哪些環節上需要政府發揮好統籌協調作用，在這個環節上加強我們的工作，包括在産業鏈、上下游相關資源的整合，包括發揮相關主體的積極性和優勢，包括協同推動工程建設。剛才我已經點到了，這次我們發揮一些部門的作用，像資訊消費工程裏面，像城市公共安全視頻資訊共用服務的試點就是由公安部牽頭，會同有關地方企業來推動。像養老和社區資訊服務的試點，由民政部來牽頭組織協調推進。

剛才舉的這兩個典型的需要政府來協調、來推動的事項。因此，我們通過這三個方面的考慮凝練了這六個重點。後續隨著發展，這六個也是第一批也好或者叫初步的也好，將來還會不斷豐富，根據市場發展的需要，根據經濟社會發展的需要不斷完善、不斷豐富。

謝謝你的提問。

2015-07-30 10:24:53
趙辰昕:
我印象當中關於11大工程包我們的發佈和解讀好像是從去年11月下旬開始的，為了這11類重大投資工程包我們已經開了四場專題的新聞發佈會，分別對每一個重大工程包做了深入的闡釋和解讀。剛才我在做總體介紹的時候已經講了，國家重大工程具有全局性、戰略性、基礎性的影響。這11大類工程包對於發揮這些影響確實有非常積極的作用，對於促投資、穩增長也發揮了很積極的作用。前一段時間上半年數據已經出來了，GDP保持了7%平穩健康的發展，也從一個角度證明了這一點。下一步我想就是要按照“成熟一批、啟動一批，儲備一批、謀劃一批”的原則，繼續強化後備項目的儲備管理，加強重大工程包的實施和推進，做好相關的後續工作。我就簡單回答這些。

2015-07-30 10:29:07
中國證券網、上海證券報記者:
我對工業機器人這塊比較關注，因為也有很多上市公司，包括一些地方政府和一些企業都希望發展機器人産業，因為這個産業很有前景，包括國外也有很多企業在涉足機器人産業。我想問，咱們重大工程包確立的工業機器人産業發展的重點是什麼？是不是接下來還會有支援性的政策，比如説規劃？謝謝。

2015-07-30 10:32:46
蔡榮華:
您提的這個問題也是非常中肯的，咱們現在國內確實也是有一點“機器人熱”，許多地方都看好機器人發展的前景，都希望把機器人作為一個發展的重點。這也就説明瞭剛才我打的那個比方，因為機器人是製造業皇冠頂上的一顆明珠，大家都想去爭取。所以，對於地方和企業的這種積極性、主動性都是好的，我們要加以保護和引導。也就是説，把地方的積極性、主動性和我們的政策導向要好好地結合在一起，這樣我們就可以調動各方面力量，把我們産業所需要做的事做好。這個産業應該做的事在我們重大工程包裏已經做了一個簡單的描述，為什麼選這三項主要任務。

第一項任務，整機系列化産品的開發應用以及數字化生産方式的改造，這句話聽起來比較長，它實際上包括了三個方面的工作：一是系列化産品的開發，因為現在機器人還只能做一些簡單的重復勞動，它要做一些複雜的勞動難度還很大，有一些複雜的工作我們要把它分解成相對來説比較簡單的勞動，這就需要不同類型的機器人來承擔。比方説，我們要生産一台家用電器，可能就需要搬運的機器人，有可能還需要焊接的機器人、裝配的機器人、噴塗的機器人，所以要發展機器人産業，産品必須要能夠實現系列化，如果太單打一的話就會有問題。二是我們的工業生産是一個複雜的過程。我剛才舉的生産一台家用電器的例子，看起來很簡單，如果分解開的話，這項工作很複雜。怎麼能夠用我們的機器人來替代生産線上的人工？有一個生産線改造的問題，我們在這方面要做好應用示範。這項工作主要還是靠機器人生産商來提供改造方案，因為從用戶的角度，讓他自己去改肯定很難。三是數字化改造，這項工作是指生産機器人的工作。打個比方，就是拿機器人生産機器人，因為機器人是要替代人工的勞動，所以對它的品質，可靠性、穩定性要求都是非常高的，比一般的工業品要求都高得多。怎麼能保證你生産出來的機器人品質比較好、可靠性比較高？在生産機器人的過程中有一些環節就要拿機器人去生産，就不要人工了，所以對現在機器人生産車間有一個數字化改造的工作，這是一定要做的。這是工程包確定的第一項任務。

2015-07-30 10:34:22
蔡榮華:
第二項任務，關鍵零部件研製和應用示範。現在機器人領域全球有四大家，有一家企業在瑞典，叫ABB公司，有兩家企業在日本，一個是安川，還有一個是法達克，還有一家在德國，叫KUKA，這四大家為什麼叫“大家”，他們已經佔整個機器人市場的50%，甚至已經超過50%了，人家為什麼能叫“大家”，我們叫不了“大家”，因為人家掌握了關鍵零部件的核心技術。在機器人産品裏面有幾項比較關鍵的零部件，那是必須要掌握的。比如説精密的減速器，高性能控制器以及伺服電機等等。在這塊我們確實還是短板，所以我們必須要把它攻下來。

第三項任務，建立第三方檢驗檢測能力。機器人是新興産業，現在機器人産品好壞的檢測主要是生産方，也就是製造方來檢驗檢測，這樣是不太合適的，按理説一種産品必須要有第三方的檢驗檢測，所以這個能力建設我們也將其作為重點工作放到工程包裏。這項工作一個是要建立國家級的機器人檢測與評定中心，還要建立檢測平臺、公共服務平臺等等。另外，通過檢測能力的建設，要實施機器人的産品認證制度，還要成立標準化的技術委員會，還要制定一批國家標準，同時還要積極參與國際標準的制定。這方面的工作是比較重的。在我們的工程包裏主要提到了三項重點任務，我們就是想把地方的企業積極性都引導到當前確實需要抓的三項工作中來。

2015-07-30 10:39:35
蔡榮華:
在這裡很高興地告訴大家，現在我們國家機器人的檢測與評定中心在今年年初已經啟動了，這個中心總部放在上海，在廣州、瀋陽、重慶設三個分中心，基本上就覆蓋了我們國家機器人主要的生産區域和使用區域，對未來機器人的發展確實是有好處的，作用是很大的。這項工作也不是我們發改委單獨一家來做，我們也是會同了工信部、國家標準委、國家認監委等部門共同來做，目前進展是比較順利的，而且也是很快的。

關於對機器人行業的發展下一步的一些支援，我想應該從這麼幾個方面。一是從怎麼幫助這個行業擴大市場消費的角度，通過首臺套等一些政策，剛才綦司長已經講了這方面的政策。二是創新中央資金的使用方式，比如我們現在考慮用産業基金的方式來支援機器人行業的發展。三是要加大金融領域對新興領域的支援，在貸款方面，在上市、發債方面，加大對這個領域的支援。四是要從擴大國際合作方面，因為它畢竟是一個新興産業，在我們國家可能顯得更新一點，我們可能還要引進國外一些技術，包括高水準的人才，在這方面怎麼能創造一個更好的環境。通過這幾方面的措施，把我們機器人産業儘快能夠發展起來。我就回答到這，謝謝您的提問。

2015-07-30 10:43:42
趙辰昕:
到目前為止我們已經通過新聞發佈會等多種形式，對11個重大工程包做了一一的介紹，感謝各位記者朋友的持續關注和配合報道。

今天的發佈會由中國網現場進行圖文直播，我委政務微網志微信也同步發佈相關內容，歡迎大家關注。發佈會到此結束，謝謝大家！

2015-07-30 10:47:36