國新辦就今年一季度工業通信業發展情況舉行新聞發佈會_網上直播

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國新辦就今年一季度工業通信業發展情況舉行新聞發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2015年4月28日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和資訊化部新聞發言人、總工程師王黎明、通信發展司司長聞庫、運作監測協調局副局長黃利斌介紹2015年一季度工業通信業發展有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。一季度的經濟數據正在陸續發佈，今天我們很高興的請來工業和資訊化部新聞發言人、總工程師王黎明先生，通信發展司司長聞庫先生，運作監測協調局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹一季度工業通信業發展情況，並回答大家的提問。

首先請王總介紹情況。

2015-04-28 14:57:09
王黎明:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，今天下午我們在這裡開新聞發佈會，簡要介紹一下一季度工業和通信業的發展情況，然後和同事們一起回答大家的問題。

今年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，工業和資訊化系統堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要位置，推動發展調速不減勢、量增質更優，努力實現工業和通信業平穩發展，各方面工作取得積極成效。

在以下幾方面能夠具體體現：

2015-04-28 14:58:43
王黎明:
一是工業通信業運作總體平穩。一季度，規模以上工業完成增加值同比增長6.4%，18個工業大類行業增速保持在7.5%以上，16個省份工業增速在7.5%以上。基礎電信業實現業務收入同比增長2.9%，增值電信企業收入增長18.5%。

二是結構調整穩步推進，轉型升級向縱深發展。“中國製造2025”總體方案已經國務院常務會議審議通過。啟動實施工業強基、智慧製造試點示範、推進軍民融合深度發展、工業綠色發展、寬頻中國2015、扶助小微企業等6個專項行動。資訊技術産業、高端裝備製造業等國家鼓勵支援的行業保持較好發展態勢，一些前期結構調整早、轉型升級快的地區，一季度增長相對平穩。

2015-04-28 15:00:27
王黎明:
三是深入推進簡政放權，企業發展環境不斷改善。一季度工業資訊化部在取消和下放行政審批項目方面積極推進，截至目前減少的行政審批項目佔原有審批項目接近40%。推動建立涉企收費清單制度，全國和各省（區、市）兩級涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單已經公佈。受益於一系列支援小微企業發展的政策措施，對中小微企業來説，減少行政和其他的收費，有助於加快小微企業健康發展，同時也有助於新增企業保持好的增長態勢。

2015-04-28 15:02:05
王黎明:
四是兩化深度融合繼續推進，“寬頻中國”戰略全面實施。一季度，200家企業通過兩化融合貫標試點企業評估復核。今天上午在部裏搞了兩化融合標準化前期成果的展覽會。持續推進網際網路與工業深度融合工作，創新能力在不斷加深，工業雲、工業電子商務新試點不斷推進，不斷培育新業態、新模式。資訊消費在經濟增長中的拉動作用不斷顯現。一批全光網城市加快建設步伐。截至一季度末，行動電話用戶達到12.9億戶，增長3.6%，4G用戶持續呈現爆發性增長，僅3月當月凈增2388萬戶，總量達到1.62億戶；固定寬頻用戶達到2.04億戶，增長4.2%。這些基礎設施的建設完善，對我國上市網際網路企業和用戶也是一個推進，現在我們整個74戶上市的網際網路企業中，市值突破4萬億元，網際網路企業連續兩年實現翻兩番的目標，在全球前30強中，我國佔據10家，我國網際網路行業先行指數為107.1，環比上升0.78，連續9個月上升。

2015-04-28 15:04:23
王黎明:
總體上看，我國工業發展的基本面是好的，同時也要看到，工業下行壓力有所加大，保持工業經濟平穩運作仍需要付出艱巨努力。下一階段，按照黨中央、國務院的決策部署，工業和資訊化系統將進一步和相關部門共同把各項方針、政策落到實處，把穩增長、調結構、惠民生的各項政策細化落實到具體行動上，全力以赴保持工業和通信業平穩健康發展。

以上是簡要的情況介紹。下面我和我的同事願意回答大家所提出的問題。謝謝各位。

2015-04-28 15:07:33
胡凱紅:
謝謝王總。下面請提問，提問之前請通報所在的新聞機構。

2015-04-28 15:09:53
中央電視臺記者:
您剛才也介紹到當前我國工業下行壓力比較大，我們注意到一季度的經濟數據，我們國家工業增加值的增速是2009年以來的最低速度。請問發言人，我們工信部怎麼看待當前我國工業經濟發展的趨勢，當前最大的問題和風險是什麼？下一步國家將會出臺哪些措施來穩增長？謝謝。

2015-04-28 15:10:21
王黎明:
謝謝你的提問。

對一季度經濟形勢的狀況，用三個字概括，一是“緩”，確確實實，工業生産的增速在放緩，部分地區、行業和企業下行壓力加大，一季度規模以上的工業增加值同比增長6.4%，增速是2009年一季度以來最低的。包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等一些原材料製造行業，部分産能嚴重過剩，導致了我們生産同比下降幅度較大。從區域看，像東北、西部地區的一些産業結構偏重的省市，生産增速回落較大，企業層面生産經營的困難還是很多的，這是“緩”。

2015-04-28 15:11:49
王黎明:
二是“穩”，我們工業經濟的基礎是穩固的，從一季度分析來看，穩的因素在不斷增加。從行業看，我們工業經濟行業的41個工業大類中，現在有18個行業增速還是超過7.5%。從30個行業的利潤看，增速是穩定增長的。從區域看，31個省市有16個省市的工業經濟增速保持在7.5%以上。特別是一些工業比重較大的大省，包括江蘇、山東、廣東增速為8.2%、7.5%和7.4%。像安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶，這幾個省市工業增速還保持在8%以上。從這些情況看，一些工業經濟比例大一點的省，還是保持了比較強勁的增速，尤其是一些結構調整早、轉型升級快、積極承接東部産業轉移的一些省份，經濟總量還是保持著穩定向好的局勢。從一些經濟指標看，穩的因素，比如3月份採購經理指數已經上升到榮枯線以上，這是我説“穩”的內容。

2015-04-28 15:13:48
王黎明:
三是“進”，進的因素也在不斷增加，説明我們工作有進展，政策見了實效，我們的發展協調性和可持續性不斷增強，産業結構開始向中高端方向邁進，突出的表現有四個方面：

一是高技術産業的增速是良好的。一季度高技術産業增加值同比增長11.4%，高於規模以上工業經濟增速5個百分點。

二是資訊産業、生物醫療、高端裝備製造等一些新興産業發展保持較好的增長。一季度電子製造業的增加值達到了12%，醫療行業也是不錯的，整個醫療行業增速達到10.6%的水準。一季度，新能源汽車生産總數達到2.54萬輛，增長近3倍。

三是網際網路經濟快速增長。新一代資訊技術加速與傳統産業融合。

四是大多數行業經濟指標，特別是效益指標還是不錯的，儘管一季度工業利潤同比下降，但是從3月份看，下降的幅度在快速收窄，1-2月份工業利潤下降4.2%，但是到3月份當月收窄到下降0.4%。

2015-04-28 15:24:56
王黎明:
從這些指標看，應該説我們“進”的因素在增加，“進”的效率體現較好。雖然經濟運作的基本面是穩健的，剛才記者提問説到下行的壓力，我們確確實實不可低估。比如現在看需求的增長動力是不足的，特別是整個投資的需求回落成為影響工業經濟下行的主要原因，在工業利潤持續下降、去産能化等多重因素的疊加影響下，製造業的投資回落明顯低於全社會的固定資産的投資增速，全社會固定資産投資一季度一共是7.75萬億，是增長13.5%，而工業投資僅增長是10.7%，投資總額是30899億元，回落了4.3個百分點。

同時從生産層面看，生産企業的經營困難也還是持續加大，比如説融資難、融資貴、成本高的問題等等制約了生産企業的發展。當前，我們要把穩增長放在更加重要的位置，通過實施“中國製造2025”戰略，加大對戰略性新興産業的支援力度，推動網際網路與製造業的深度融合，努力打造新的增長點、增長極和增長帶，推動大眾創業、萬眾創新，支援小微企業，落實好當前的扶持政策，包括創業擔保貸款、服務體系建設、平臺建設等等，繼續簡政放權、加大服務力度，激發出市場活力，激發出中小企業活力，使這些措施落實以後，相信保持穩定增長的信心是充分的。謝謝。

2015-04-28 15:34:42
中央人民廣播電臺記者:
在前幾天，李克強總理提出我國的“網費貴、網速慢”的問題，工信部當時回應稱將加大今年“寬頻中國”加快4G建設，大幅提升網速的推進力度，請問我們具體的行動計劃是怎樣的？剛才在材料中提到“中國製造2025”總體方案已經由國務院常務會議審議通過，具體的出臺日期是否已經確定？謝謝。

2015-04-28 15:42:47
王黎明:
我相信今天來的記者朋友們很多是非常關心這個問題，“網速慢、網速貴”的問題，社會普遍關注，請通信發展司的司長聞庫先生回答。

2015-04-28 15:44:00
聞庫:
謝謝記者的提問。李克強總理在一季度經濟形勢座談會上就手機流量費和網速的問題作出了重要的指示。這表明政府對老百姓所關心的網際網路以及相關産業在拉動傳統轉型升級、促進經濟提質增效方面寄予了厚望。當前各行各業都在擁抱“網際網路+”，“網速慢、網費貴”的問題對發展 “網際網路+”至關重要，亟待各方合力進行推動，部裏對這個事情非常重視。下面我就資費和網速兩方面給大家做一個介紹。

關於資費的問題。近些年來，流量費也是我們社會各界關注的一個熱點問題，部裏一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。今年一季度，電信業務總量我們做了一個比較，同期增長22%，什麼概念？綜合下來，大家使用的通信量跟去年相比大概增長了22%。但是相對應的電信業務的收入，剛才王總也做了介紹，增長了2.9%。據統計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬頻的資費水準也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。

總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經濟的規律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益，大家知道，去年剛剛投下去還沒有産生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

2015-04-28 15:44:39
聞庫:
下面就幾個方面簡單做一個介紹。首先發展是硬道理，要著重解決供給不足的問題，這裡面最主要是加大投入。近年來，加大投資建設4G，建設全光網路城市，大力發展4G，盡可能地將現在的一些移動用戶轉移到4G網路上來，這個速度還是很快的。去年在啟動4G之後，大概有接近1個億的用戶，今年一季度，新增和轉移過來的有6000萬，今年，如果發展好的話，希望能夠到2.5億，現在看來這個數是打不住，應該會超，我們的目標是2.5億。在固定寬頻方面，要加大“光進銅退”的改造，通過技術進步，提高網路的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價，這是一方面。

另一方面，引入民資進入通信市場，前年我們開放了虛擬移動轉售業務，去年年底發了一個通知，今年在十幾個城市試行引入民間資本開放本地接入業務，就是家裏的寬頻允許引入一些民間資本來做這項工作，擴大對這個領域的投資，引入競爭。來之前看了，大概有幾百個企業來申請這個業務。

三是在城市裏要聯合有關部門推動老舊小區改造和多家通信公司進小區的事情，讓用戶可以有更多的選擇餘地。在這裡，我也呼籲各個小區的物業管理以及我們的業主委員會能夠支援響應多家通信公司進小區的事情，讓他們能夠提供服務，讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術。同時，多個公司進了小區之後，老百姓還有選擇餘地，形成競爭，促進降價。

四是加大共建共用的力度，原來是一個企業建一個桿，只挂自己的光纜，一個企業建一個塔，在這個塔上只挂自己的天線，我們想通過推動共用機制，讓一個桿上可以多家企業都挂光纜，一個塔上面多家企業都挂天線，這樣可以節省成本。通過共用機制，降低通信企業的運作成本，也為降價省出空間。

五是加強管理，不斷優化網路、內部管理流程，降低運作成本，創造資費下調的空間。

總的來講，這一系列的工作都是我們為促進資費下降所要努力的方向。

2015-04-28 15:54:40
聞庫:
關於網速問題，部裏一直非常重視寬頻提速工作。經過連續三年的“寬頻中國”專項行動，到今年一季度，也就是剛剛過去的一季度，全國網際網路用戶接入數到2.04億戶，光纖到戶的用戶佔比達到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶已經佔到寬頻用戶的46%，不到一半。全國固定頻寬平均速率目前是4.25兆，這個速率是我們在網路上通過綜合抽樣調查得出來的速率。在農村實現1.4萬個行政村通寬頻。另外，4G高速發展，今年也是有6000萬戶，預計還會加快。但是我們也注意到，和一些發達國家相比還是有差距的，部裏將持續推進我國寬頻發展，將提網速作為今年重點核心工作之一。

下一步，我們要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區、城中小區的改造，支援農村的寬頻發展，加大應用基礎設施部署等工作。一些城市已經開始行動了，在明年、後年這三年，有的城市是一年的目標，有的城市是兩年的目標，有的城市是三年的目標，基本上把全部城裏的銅線寬頻全部換成光纖寬頻。今年整個運營企業在寬頻以及通信的投資是非常大的，4300億，相比之下跟去年相比增加10%，將完成4.5萬個老舊小區光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現在的46%提升到年底的55%，並且在有條件的地區我們希望邁得步子快一些，直接推廣50兆、100兆高頻寬的接入服務。今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業拿出一些實實在在的措施，解決好網路“用得起”的問題。謝謝。

2015-04-28 16:08:02
王黎明:
剛才聞庫司長就網速慢、收費高的問題做了回答。還有一個問題是有關“中國製造2025”的問題，“中國製造2025”發佈的時間，我們爭取很快發佈。相關的內容，我們上一次已經開過專門的新聞發佈會，在這裡再簡要強調一下近期工作，“中國製造2025”戰略規劃是非常重要、具有戰略里程碑的一個規劃，部裏高度重視，和相關部門進行多次研究。近期將進一步做好四項工作：

第一，抓緊與相關部門做好任務的分解落實工作，把涉及到“中國製造2025”的相關任務、工作重點、相關內容以及重要的保障支撐政策措施儘快地分工分解到相關部門，確定下來。

第二，儘快完善“中國製造2025”規劃的“1+X”方案，所謂“1”就是規劃本身，“X”就是涉及到相關的配套規劃，抓緊制定完善。

第三，按照規劃要求工作，抓緊成立專家諮詢委員會，確定對規劃的實施有一個專家指導的機制。

第四，做好規劃的宣傳。

圍繞著智慧製造、工業強基、綠色製造、高端裝備創新以及國家製造業創新中心建設5項重大工程，同時結合“網際網路+”的資訊化運用，把“中國製造2025”組織好、實施好，發揮更加重要的作用。謝謝。

2015-04-28 16:19:56
路透社記者:
工業資訊化部會採取什麼措施，讓工業生産今年穩增長呢？

2015-04-28 16:34:45
王黎明:
穩定增長是大家所關注的，也是我們部裏需要努力做工作和著力改善的方面。這個問題請工業資訊化部運作局的黃利斌副局長來回答。

2015-04-28 16:35:16
黃利斌:
謝謝你的提問。剛才王總對當前的工業形勢做了一個總體的判斷，第一個概念是增速有所放緩；第二個是“穩”，穩的因素在增加；第三是“進”，在穩的基礎上取得比較好的進展。

中央經濟工作會議指出，2015年關鍵是要保持穩增長和調結構之間的平衡。穩增長，強調的是“穩”字，使經濟平穩運作在合理區間，做到“調速不減勢”；調結構，要做的是一個“調”字，著力推進産業結構向中高端邁進，實現“量增質更優”。應該説穩增長是調結構的基礎和前提，為調結構創造有效空間和條件；調結構是經濟轉型升級的內在要求，為經濟行穩致遠增添了持續的動力和後勁。從工業和資訊化部來説，穩增長我們想做好以下幾方面的工作，把穩增長和調結構做到有機的統一。

第一，促進創新和擴大有效需求。按照國務院常務會議通過的“中國製造2025”總體部署，加快啟動一批市場潛力大、帶動能力強、産業基礎好的重大工程和項目，加大對企業技術改造投資的支援力度，加大傳統企業的改造升級。在消費方面，壯大資訊消費，抓好資訊消費試點城市和智慧城市的建設，持續推進數字家庭産業基地建設和應用示範。

第二，促進綠色消費。積極推廣高能效的電腦、電冰箱、電視機和節水衛生器具等節能環保産品的應用，加大新能源汽車充電設施的建設。

我們在供給方面要進行進一步的創新，比如説我們支援鋼結構、鋁合金車廂和飛機用關鍵鋁材、綠色建材、高分子材料在軌道交通、高端裝備領域的推廣應用。在食品、藥品方面要做好有效供給和品質安全工作。謝謝。

2015-04-28 16:36:23
中國冶金報社:
今年第一季度的時候，大中型鋼鐵企業總體上是虧損的，在目前工業增長相對較緩的背景下，就鋼鐵工業而言，怎麼通過穩增長和調結構來促進鋼鐵工業的發展，最終把握好穩增長和調結構的平衡呢？

2015-04-28 16:48:29
王黎明:
對鋼鐵産業、鋼鐵企業來講，你談到的問題十分重要。鋼鐵行業是我們國家現在産能相對過剩最為突出的一個行業。這幾年我們圍繞著鋼鐵的轉方式、調結構做了大量的工作。具體工作內容我們請黃利斌副局長簡要回答。

2015-04-28 16:49:59
黃利斌:
非常感謝關心到一個比較困難的行業。當前最困難的有鋼鐵行業，還有水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。對於這些行業的運作情況，用一個字來概括是“難”，再加一個字“還難”，加在一塊兒是“難上加難”。我先簡要把幾個行業一季度生産效益的情況做一個介紹。一季度，粗鋼産量同比下降了1.7%，水泥下降了3.4%，平板玻璃也下降了6%。

從效益情況來看，一季度鋼鐵行業的利潤同比下降了36%，水泥、平板玻璃的利潤同比分別下降了67.6%和26.6%，電解鋁行業總體是一個凈虧損的情況，盈利企業的盈利額，去除虧損企業的虧損額是負的。受需求有效不足和産能嚴重過剩的困擾，這幾個行業這幾年的工業品出廠價格在持續下滑，應該説下滑的幅度還比較大。

另一方面，這些行業我們這幾年是堅持不懈在抓化解産能過剩，有進展，但是也有難度，這幾年抓化解産能過剩有很大的成績，但確確實實難。調結構是長期艱巨的工作，像化解産能過剩也不是一蹴而就，應該是堅持不懈，久久為功。

就鋼鐵來説，首先要抓的是嚴格控制新增産能，二是加快淘汰落後産能，三是推進企業兼併重組，四是擴大國內有效需求，五是推進企業“走出去”，六是加強行業管理，比如抓緊制定“十三五”行業規劃，進一步修訂産業政策標準和準入條件。這些方面是這幾個行業都要抓的。

其中就鋼鐵行業本身，有這幾個方面提供給你參考。一是加強和完善鋼鐵的行業管理，營造公平競爭的市場環境。二是推進鋼鐵企業“兩化”融合，以資訊化技術推進鋼鐵企業的技術創新、管理創新和商業模式創新。三是加強高強鋼筋、鋼結構、高性能電工鋼、船舶用鋼、高品質鐵路用鋼等的推廣應用。另外，搭建鋼鐵行業的科技成果轉化平臺，重點推廣應用一批關鍵共性技術。謝謝。

2015-04-28 16:51:22
新華社記者:
有一個問題向各位請教，今年1月1日，工信部聯合幾個部委在全國範圍內開展手機黑卡的專項治理活動，一季度已經過去了，全國範圍的手機黑卡治理成果如何，是否有一些具體的數據跟我們分享。謝謝。

2015-04-28 17:06:28
王黎明:
手機黑卡清理規範工作我們請聞庫司長來回答。

2015-04-28 17:06:49
聞庫:
謝謝你的提問。為了防範和打擊不法分子利用非實名制電話卡進行犯罪活動，部裏和公安部、工商總局自2015年1月開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動，並印發了專項行動工作方案。圍繞強化電話“黑卡”的源頭防範、加大“黑卡”發現力度、從嚴處理“黑卡”違法違規行為三方面，明確了14項具體措施，進一步從嚴做好電話用戶的實名登記工作，嚴厲打擊利用非實名手機卡從事違法犯罪活動。

目前各個電信企業正在按照專項行動任務要求，加快身份證件核驗技術手段的配備，規範行銷渠道的管理，落實專項行動的各項任務的要求。與此同時，針對一些基層的電信企業，我們也做了一些檢查，發現一些基層的企業沒有從嚴落實實名制的登記要求，經營當中也存在著一些不登記、虛假登記等現象，我部現在正在加大檢查力度，對發現的違法違規行為進行一些處理。

例如，前一階段，中央電視臺“3.15”晚會曝光了湖南常德聯通公司電話用戶實名登記當中的違規行為，部裏高度重視，責令湖南通信管理局、中國聯通調查核實相關情況，並對相關企業的責任人和相關人員進行處理。

下一步，部裏將按照這項工作，加大和有關部委的配合，切實切斷黑卡的流通渠道和利益鏈條。目前這項工作還在進行當中，一些具體的數據，等到半年的時候，有結果的時候，我們會對外披露。謝謝。

2015-04-28 17:07:00
科技日報記者:
我有兩個相關的問題請問工信部的新聞發言人。第一個問題，李克強總理今年在政府工作報告中首次提出“網際網路+”行動計劃，引起了各行各業的高度關注。請問工信部，目前我國網際網路行業發展的具體情況如何？第二個問題，能不能從網際網路的角度，給我們談一下工信部及相關單位將採取哪些舉措推進“網際網路+”計劃？謝謝。

2015-04-28 17:07:24
王黎明:
對網際網路資訊産業的發展，以及下一步“網際網路+”的內容社會關注度很高，相關網際網路的發展形勢，無論是手機、移動終端、電子商務，現在看發展速度還是很好的。上市網際網路企業74戶也在蓬勃發展，市值兩年翻兩番。總體上看，網際網路生産企業、生産行業、網際網路行業是蓬勃發展、前景廣大。目前説採取哪些行動來支援“網際網路+”的工作內容，有四項，簡要回答。

第一，大力推進“網際網路+製造業”，在製造業中大力使用網際網路的資訊、技術，改造提升傳統産業。在智慧製造、智慧機器、智慧裝備的改進都大量使用了網際網路。

第二，我們部裏大力推進“網際網路+中小企業”。面對全國4000萬戶量大面廣的中小企業加上一些個體私營經濟，只有通過先進的網際網路技術，通過資訊技術才能給更多的中小微企業提供便利，包括諮詢、培訓、資訊化的服務和商務。為什麼網際網路的商務發展，特別是電子商務的應用發展速度這麼快，效果這麼好，就是因為我們有大量的中小企業要去設專門的店，去搞專門的行銷網路，難度是大的，成本是高的，恰恰是我們廣大的小企業生産的産品在網際網路上得到廣泛銷售，網際網路銷售發展是迅猛的。下一步，還要圍繞著中小微企業的扶持行動和計劃，充分利用網際網路的技術來推進服務體系建設，推進網際網路更廣泛的使用，支援小微企業。我們支援引導網際網路的産業和其他的産業能夠更加融合，充分利用現有的網際網路技術、工業雲計算和大數據等等，把其他的産業做好，服務推進上去。

第三，涉及到網際網路中的寬頻、網速和其他基礎設施服務的配套，網際網路是産業經濟，但是他的依託還是這些電信産業，是我們網路産業，不管是移動的還是固定的，通過這些基礎設施的建設，包括“寬頻中國”的行動，能夠加大基礎設施，把頻寬搞上去，資費降下來，能夠使更多的用戶使用網際網路。

第四，進一步改善和加強網際網路相關技術支撐體系，包括電子産品、感測器、實體應用等等技術。這樣使“網際網路+”的應用産業更加廣大，引領帶動作用更為強大，使整個經濟在智慧化的基礎上、網際網路的支援下做強做優。謝謝。

2015-04-28 17:08:02
中國國際廣播電臺:
我的問題跟一季度的經濟數據有關，我們看到一個很罕見的現象，工業增加值的速度比GDP的速度是低的，並且其他一些實物量的指標也在下降，所以我想問您怎麼看這種形勢，並且對未來工業形勢在向其他的領域傳導，您對這種形勢的判斷是怎麼樣？謝謝。

2015-04-28 17:27:43
王黎明:
謝謝。提這個問題説明大家對當前整個經濟形勢是高度關注的，特別是各項經濟指標之間的關係和變化都想尋求一個合理的解釋，我們搞經濟分析的同志們也都非常關注，也做了認真的分析。我想從三個方面回答。

第一，經濟運作的規律。一般情況下，主要經濟指標之間存在一些彈性關係。特別是經濟運作的過程處在擴張的時候，往往工業生産的增速要高於GDP的增速。在經濟下行的週期，有時候工業增速回落要比整個GDP的增速回落會快一些。因為我們國家現在整個經濟投資拉動的作用前些年是大的，經濟上行的時候往往是能源、原材料需求上升的速度要快，而經濟下行的過程中，這些行業的速度就降下來，所以現在工業增速低於GDP增速的變化還是正常的。

第二，我們現在進入中高速發展的經濟新常態，産業結構、經濟結構和增長動力變化是深刻的，所以需要不同的分析判斷視角和坐標係。從産業結構的分析看，其中包含了更高層次的産業結構調整的變化狀況。比如我們第三産業中，圍繞著工業製造業的服務快速提升和發展，而且數量、規模在發生極大的變化。運用網際網路的技術、電子商務的技術推進工業研發、生産、服務以及遠端的服務內容，商業新模式已經在層出不窮，在服務業的態勢中，生産性服務業的增長變化，甚至有一些企業生産性服務業超過了生産企業本身的內容。

2015-04-28 17:28:14
王黎明:
工業對GDP的拉動、服務業的發展，現在要客觀地、進一步地加深理解。從工業內部來講，包括我們現在的生産量、用電量和運輸量這些衡量工業增速的指標好像都有一些變化，有的低一些。一些指標下降，包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃實物量的指標下降，而能耗的水準相對又比高技術製造業的發展又快，能耗下降幅度也快，高技術産業的發展相對耗能又是低的，産值高的耗能水準低，在用電量的使用上，電量下降。一季度保持平穩增速的，像輕工、紡織、食品行業，這些行業穩定增長，他的消耗量相對是低的，整體經濟平穩增長需要在新常態下綜合加以分析考慮。

第三，歷年一季度的經濟指標之間的匹配關係也不是絕對的。有時候我們不能以一個月、一個季度，特別是一季度，又加上節日的因素，相對數據要小一些，一個月、一個季度的經濟數據還不能持續代表全年的經濟總量。

整個經濟的基本面還是不錯的，根據經濟規律和實際情況，如果經濟從高速轉向中高速的經濟新常態，必然經歷一個結構調整、轉型升級的變化期、換擋期，甚至可能還是有陣痛，對此要有充分的信心，也要有一定的承受力。支撐經濟增長的因素現在在不斷增加，新的動力在積聚，新的政策在持續的出臺，改革激發的紅利也在不斷地釋放。前不久我們在調研過程當中，國務院對國有企業當前的經濟形勢分為五個組調研，從調研的情況看，各地都紛紛採取了一些得力的措施來促進保持經濟的平穩增長，特別是工業經濟，有些省市省委省政府專門召開會議，有些省市拿出資金，有些省市出臺強有力的措施，來鞏固工業經濟的增長，保持整個經濟的平穩健康發展。

2015-04-28 17:41:33
中新社記者:
今年一季度宏觀經濟繼續處於下行趨勢，GDP創下了七年的新低，PPI也連續37個月負增長，企業生産經營狀況比以前更加困難，問題也比較突出，剛剛公佈的一季度工業企業利潤是下降了2.7%。請問發言人，今年工信部在幫扶企業克服困難方面有哪些舉措？

2015-04-28 17:53:04
王黎明:
請黃利斌副局長再補充一些內容。

2015-04-28 17:54:16
黃利斌:
企業是市場經濟的主體，只有企業好了，經濟才能真正好。現在應該説是一個經濟下行壓力持續加大的時期，在這個時期，企業的生産經營面臨的困難是更多的。在這種形勢下，我們覺得更需要政府在營造企業良好發展環境方面做一些工作，通過“放水養魚”增強企業的生存活力。今年國務院出臺了一系列的政策措施，包括定向降準、降息、減稅、清費，這些措施對幫助企業緩解“融資難、融資貴”問題，緩解企業稅費負擔重的問題都有很大的幫助。工信部已經連續兩年開展減輕企業負擔的工作和幫扶小微企業的專項行動，今年還要在全國範圍內開展幫扶小微企業的專項行動，目前這些工作正在有序的展開。主要是四個方面：

第一，為企業鬆綁減負。其中一個是簡政放權，最大程度下放行政審批，對保留的實行“一個窗口”的政策，就是要強化服務意識，提高服務效率。另外一個很重要的方面是要進一步做好涉企收費的管理工作，真正讓企業輕裝上陣。這裡面有一個比較重要的工作是對涉企收費實行清單管理，一個中心的意思就是“清單外零收費、清單內做減法”，這是一個基本的原則。今年還要開展涉企亂收費、亂攤派的整治工作，強化企業舉報和亂收費行為的查處、問責機制，加大對亂收費行為的曝光力度，切實斬斷伸向企業的亂收費“黑手”。

第二，推動政策的落實。針對小微企業面臨的困難，國家層面出臺了不少的政策，關鍵是要看落實，就是要抓好“最後一公里”，上半年我們將按照國務院的部署安排，開展相關政策專項督查。另一方面，對每一項出臺的政策及時宣傳，擴大政策宣傳的覆蓋面，讓更多的企業知道我們的政策。

第三，緩解企業的“融資難、融資貴”等問題。從工信部來説，要加強與銀監部門的合作，創新政銀合作的機制，幫助企業提高獲取貸款支援的能力，確保貸款增速、戶數和申請貸款獲得率“三個不低於”目標的落實。另一方面，要引導和推動中小企業信用擔保體系的建設，促進擔保機構更好地為企業服務。

第四，進一步加強和改進公共服務。這裡麵包括中小企業創業基地建設、中小企業公共服務平臺建設、中小企業人才建設，以及支援中小企業“走出去”和“引進來”。謝謝。

2015-04-28 17:54:30
胡凱紅:
今天的發佈會到此結束。謝謝各位。

2015-04-28 18:02:34