國新辦就2014年上半年工業通信業發展情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就2014年上半年工業通信業發展情況舉行發佈會

活動描述

時間：2014年24日10:00
簡介：國務院新聞辦公室定於2014年7月24日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和資訊化部新聞發言人、總工程師張峰，新聞發言人、運作監測協調局局長鄭立新，運作監測協調局副局長黃利斌介紹2014年上半年工業通信業發展情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天請來了工業和資訊化部新聞發言人、總工程師張峰先生，請他向大家介紹2014年上半年工業通信業發展情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天發佈會的還有工業和資訊化部新聞發言人、運作監測局局長鄭立新先生和運作監測協調局副局長黃利斌先生。

2014-07-24 09:50:46
張峰:
女士們、先生們，新聞界的朋友好！大家上午好！非常高興參加今天的新聞發佈會。下面先簡要通報2014年上半年工業通信業的發展情況，然後我和我的同事共同回答大家關心的問題。

2014-07-24 09:51:44
張峰:
今年以來，工業經濟緩中趨穩、穩中有進，結構調整穩步推進，通信業增勢平穩，資訊消費在經濟增長中的拉動作用進一步凸顯。

2014-07-24 09:52:26
張峰:
在工業經濟運作方面，上半年全國規模以上工業增加值同比增長8.8%，比一季度加快0.1個百分點；前5個月實現利潤同比增長9.8%，快於主營業務收入增幅1.7個百分點。製造業採購經理指數連續四個月回升，工業生産者出廠價格降幅也逐月收窄。

2014-07-24 09:52:46
張峰:
在産業結構調整方面，著力化解産能過剩矛盾，國務院印發進一步優化企業兼併重組市場環境的意見，在相關部門共同努力下制定並頒布部分産能嚴重過剩行業産能置換實施辦法，2014年淘汰落後産能和壓縮過剩産能目標任務分解落實到地方和企業。技術改造投資保持較快增長，高技術製造業發展勢頭良好。

2014-07-24 09:53:04
張峰:
在創新和兩化深度融合方面，組織認定國家技術創新示範企業，滾動實施重大科技成果轉化項目195項；節能和新能源汽車共性技術應用有序開展。確定了502家兩化融合管理體系貫標試點企業，在11個省份開展企業兩化融合發展水準整體性評估工作。確定了23家網際網路與工業融合創新試點企業。物聯網技術在智慧工業製造、交通物流、節能環保、安全生産、商貿流通、城市管理、民生服務等重點領域的應用示範不斷擴大。

2014-07-24 09:53:21
張峰:
在資訊化建設方面，實施“寬頻中國”戰略，創建“寬頻中國”示範城市，穩步推進三網融合，開展資訊消費試點市（縣、區）建設和智慧城市試點，加大村村通扶貧力度，進一步推動了資訊基礎設施建設和資訊産業發展。上半年，資訊消費規模同比增長20%，基礎電信企業實現業務收入增長5.6%，增值電信企業收入增長23.6%；3G用戶累計達到4.71億戶，4G用戶達到1397萬戶，光纖接入用戶達到5393萬戶。通信村村通工程已完成1876個扶貧目標村通網際網路項目。

2014-07-24 09:53:48
張峰:
當前，工業通信業總體運作態勢良好，但經濟運作中許多不穩定不確定因素仍然較多，下行的壓力也依然存在。要繼續按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩增長、調結構、促轉型，加大結構調整力度，著力提升自主創新能力，進一步優化企業發展環境，推進兩化深度融合，鞏固企穩向好態勢，促進工業通信業平穩發展，確保完成全年各項目標任務。

以上是當前工業通信業運作的簡要情況。下面，我和我的同事願意回答大家的問題。

2014-07-24 09:55:14
主持人胡凱紅:
下面開始提問，提問前，請通報你所在的新聞機構。

2014-07-24 09:56:20
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，我們看到材料中提到今年上半年全國規模以上工業增加值同比增長8.8%，請問您如何評價當前的工業經濟形勢？下半年在應對經濟下行壓力方面，工信部有哪些對策？

2014-07-24 09:56:52
鄭立新:
謝謝這位記者朋友提問。大家都知道，工業是實體經濟的主要陣地，也是我們轉變經濟發展方式、調整結構的主戰場。總體上看，上半年我國工業經濟趨勢的基本特徵是：緩中趨穩、穩中有進，調整中穩步推進。緩中趨穩、穩中有進主要是體現在：從工業生産角度來看，雖然增速比往年相比略有放緩，但工業運作已趨於平穩，並開始有所回升。

2014-07-24 09:57:38
鄭立新:
這裡和大家分享這樣幾個數據。上半年全國規模以上工業增加值同比增長8.8%，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，其中6月當月達到9.2%。作為工業主體的製造業今年上半年的增加值同比增長了9.9%。也就是説，製造業的工業增加值的增速超過了整個工業增加值的增速，較上年同期僅回落了0.1個百分點。

2014-07-24 09:59:16
鄭立新:
從裝備製造業、消費品等行業來看增長平穩，上半年裝備製造業增加值11.2%，同比加快了2個百分點，汽車産銷量達到1178萬輛和1168萬輛，分別增長了9.6%和8.4%，新能源汽車産量超過了2萬輛，比去年同期增長了2倍多；前5個月汽車行業實現利潤增長了29.6%。船舶工業新承接的訂單快速回升，上半年我國新承接的船舶訂單同比增長78.2%，造船完工量、新承接訂單量和手持訂單量佔世界市場的比重在繼續上升，海洋工程裝備接單額已佔到世界市場份額的30%。消費品工業增加值同比增長8.7%，比一季度加快0.4個百分點。

2014-07-24 10:01:21
鄭立新:
從原材料等基礎産業運作情況看，原材料等基礎産業的運作出現了積極變化。上半年粗鋼産量達到4.12億噸，10種有色金屬的産量達到2089萬噸，同比分別增長3%和5.4%；水泥的産量達到了11.44億噸，平板玻璃産量4.11億重量箱，分別增長3.6%和4.7%。

2014-07-24 10:03:14
鄭立新:
從2010年起，我國已經是世界製造業第一大國。由於我們的工業經濟體量已經非常大，與五年前、十年前相比，在現在的情況下，每增長一個百分點的數量，增長的量級是不一樣的，實現的難度也明顯不同。應該看到，工業在上半年實現了8.8%的中高速的增長實屬不易。在世界範圍內，我們也分析了各國情況，像這樣經濟體量的情況下，能夠保持我們國家這樣的速度實屬不易。緩中趨穩、穩中有進還表現在工業企業的效益仍然保持著良好水準，市場信心也有所提振。

2014-07-24 10:04:34
鄭立新:
今年前5個月，規模以上工業企業實現利潤2.28億元，同比增長9.8%，製造業的利潤增速達到13.8%。在成本上升的壓力下，工業企業主營業務收入利潤率仍然達到5.47%，高出去年同期0.12個百分點。此外，從製造業採購經理指數來看，連續4個月回升，6月份達到了51%。工業生産者出廠價格指數的降幅也在逐月收窄。這些方面都説明瞭市場信心在逐步地恢復。

2014-07-24 10:05:55
鄭立新:
結構調整穩步推進，主要表現在工業轉型升級的成效已經顯現。一是主動化解産能過剩，加大淘汰落後和加快企業兼併重組的工作力度。在這方面，我們今年分解落實了2014年的淘汰落後産能和壓縮過剩産能的工作任務，繼續推進工業技術改造和轉型升級，嚴格控制産能嚴重過剩行業新增産能。上半年産能嚴重過剩行業投資增幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業投資分別下降9.7%和4%，煤炭行業和冶金行業的增速較上年同期降低了3.8和3.4個百分點。

另一方面，轉型較早，創新能力較強的行業保持了良好的發展勢頭，高技術製造業增加值上半年同比增長了12.4%，快於工業整體增速3.6個百分點。裝備製造業增加值增加了11.2%，同比加快了2個百分點。

三是技術改造投資力度加大，上半年技術改造投資同比增長18%，佔工業投資的比重達到了39.6%，與民生相關行業的投資增長較快。我們也看到了各地區經濟運作的品質也出現了積極的變化，特別是結構調整早、轉型升級快的省份，總體上表現出了較強的抗風險能力。

2014-07-24 10:09:47
鄭立新:
下半年我們將繼續推進工業品質品牌創新、工業強基、工業綠色發展，扶助小微企業、兩化融合，寬頻中國等6個專項行動；著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業産能過剩矛盾；大力推進企業的技術改造，加快實施《國家積體電路産業發展推進綱要》；開展2014年工業運作品質評價，促進各個省市和地方更加注重結構調整、技術改造、兩化融合等品質效益指標變化和提高；落實好關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知，督促各地公佈收費的目錄並接受社會監督；加大中小企業服務力度；積極推進資訊化和工業化的深度融合；努力促進工業通信業平穩發展。

2014-07-24 10:11:52
鄭立新:
展望下半年的形勢，當前我國工業發展的良好基本面沒有改變。針對經濟運作中出現的新情況和新問題，中央保持定力、精準發力，出臺了一系列預調微調和定向調控的政策措施，並加大了對政策措施落實的督察力度。隨著政策效應陸續地釋放，積極因素在增多，工業發展向好的態勢有望進一步顯現。我們判斷下半年社會總需求將保持穩定增長，外貿需求有望進一步趨穩。預計工業下半年將繼續保持平穩增長、穩中有升的發展態勢。

2014-07-24 10:15:58
香港文匯報記者:
7月18日通信設備服務有限公司掛牌成立，我們注意到工信部、國資委以及基礎電信企業的主要負責人全部到場，但是沒有看到民資的影子。請問工信部鐵塔公司成立的目的和意義是什麼？十八屆三中全會提出了混合所有制，但是在鐵塔公司沒有實現，這是否會導致電信行業重回壟斷時代？

2014-07-24 10:17:05
張峰:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。7月18日，中國通信設施服務股份有限公司掛牌成立了。我們也注意到，鐵塔公司是由三家基礎電信企業共同出資成立的，主要是用於專業化的建設、運營和維護鐵塔等電信基礎設施。對此，工信部是持支援態度的。三家企業的這一探索，符合黨的十八屆三中全會全面全面深化改革、促進生態文明建設的精神；同時，也是電信基礎設施共建共用的進一步深化，可以有效地避免在同一個地點出現多個鐵塔。目前，我們看到，由於行動通訊的快速發展，國內有三家基礎電信企業在運營行動通訊業務。在部分地區、部分地點出現了雙塔或者更多的鐵塔。2008年以來，工業和資訊化部聯合國資委要求企業進行電信基礎設施的共建共用，目前為止包括了鐵塔、基站、桿路、管道等已經接近10項設施都進行共建共用。這樣一來有利於促進資源的節約和環境友好，也有利於降低行業總體的建設成本，最終惠及廣大消費者。

2014-07-24 10:17:51
張峰:
剛才你提到關於混合所有制的問題，目前只有三家基礎電信企業是鐵塔公司股東，同時我們注意到鐵塔公司公佈的發展思路有兩個關鍵點：一是該公司目前註冊的資本金是100億元人民幣，我們認為對於從事鐵塔通信設施服務業務來講這個資本金還不夠大，我們預計下一步這三家股東會將有關的存量資産進行評估注入。目前這三家公司的業務僅僅是今年以來鐵塔的增量部分，大量的存量部分還都沒有顧及，我想會逐步地注入到鐵塔公司，那時候他們會引入民間資本並擇機上市。當前只有這三家企業入股，我認為這是短期的，也是暫時的，混合所有制才是這個公司發展的方向。據我們了解，這三家企業在鐵塔公司的制度設計上，已經為混合所有制的發展留有介面。二是該公司全員採用了勞務合同制，新公司的員工能上能下，薪酬是能升能降，總體人員也十分精簡，這也説明瞭它從一開始就努力在按照市場規律運作。

2014-07-24 10:21:48
張峰:
還有剛才你提到的大家都擔心的壟斷問題。我認為，有三方面的機制是可以避免壟斷的。前幾天我也從《人民郵電報》上看到一篇報道，鐵塔公司管理層首次亮相，他們的董事長劉愛力和總經理佟吉祿在詳細解讀社會和業界所關心的10個問題，包括成立鐵塔公司的意義，會不會造成新的壟斷，同時他也談到這個公司未來的發展以及它的規劃和發展遠景，以及對民資的引入，和現有公司服務的對接等等。

2014-07-24 10:24:33
張峰:
這裡有三個機制可以避免你剛才提到的這個問題。一是市場競爭。目前市場上並不是只有鐵塔公司，社會上還有很多其他同類公司也在運營，它們也是競爭的關係。目前市場上其他的可提供基礎設施服務的專業公司，也將跟鐵塔公司展開競爭。這樣一來它們之間應該是相互促進。如果鐵塔公司自身定位不準或者運營不善，也會被競爭對手逐步替代。這是市場上最好的防止壟斷的機制。二是三家基礎電信企業既是公司股東，也是用戶。鐵塔公司已經對外表示，租賃價格要求做到“三低一保”，即低於國際同類公司、低於當下市場公共價格、低於三家目前共建共用的價格，同時保證自身的基礎運營成本。我們相信企業會在上下游合作中找到平衡點，最終形成合理的價格，既不形成新的壟斷，又能保障它自身的發展。三是工信部作為行業主管部門，在今後的工作中也會採取有力的措施，對企業的經營行為依法加強監督和管理，以保障行業持續健康發展。

2014-07-24 10:26:17
中央人民廣播電臺記者:
上個月我們發現工信部向中國電信和中國聯通發放了FDD試驗網牌照，批准他們在16個城市開展4G的混合組網實驗，請問工信部此次發放FDD試驗網牌照是出於怎樣的考慮？另外，試驗期間如何保障用戶的權益？現在4G混合組網的進展情況怎麼樣？

2014-07-24 10:30:30
張峰:
TD-LTE和LTE FDD是新一代行動通訊的國際標準，兩者是相互融合，共同發展，已經成為全球行動通訊産業未來發展趨勢。目前全球有36個TD-LTE商用網路，已經有13個採用混合組網的模式。根據國際電信聯盟（ITU）的建議，我國同全球各個國家一樣也分別規劃了TDD和FDD的頻率，可同時滿足我國的TDD和FDD制式的行動通訊系統的發展需要。未來為充分利用頻率資源，方便用戶在國內外都能夠很好地使用行動通訊業務，我國將在堅定不移的支援TD-LTE的基礎上統籌發展LTE FDD和TD-LTE。

2014-07-24 10:31:26
張峰:
前期，中國電信和中國聯通分別向工業和資訊化部遞交了關於開展TD-LTE和LTE FDD混合組網試驗的申請相關的材料。為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，我部批准他們兩家在部分城市開展LTE混合組網試驗。同時我們也認為通過試驗可以探索和驗證融合組網的發展路徑，發現和解決好相關技術和産業問題，為未來的網路演進和升級做好準備。同時推動相關企業各種制式網路的演進和升級，共存、互操作以及統籌利用好各種制式的網路資源，為廣大用戶提供更優質的行動通訊服務。

2014-07-24 10:33:38
張峰:
目前，中國電信和中國聯通已分別在16個城市啟動了LTE混合組網試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。作為試驗內容的一部分，為驗證多頻多模終端在LTE混合組網這個環境下使用的效果，兩家企業可以在劃定的試驗範圍內，在用戶自願原則下，選取部分用戶參與試驗。在試驗期間，我部也要求兩家企業要切實保障用戶的合法權益，特別是要尊重用戶的知情權和選擇權。

2014-07-24 10:35:00
澳門澳亞衛視記者:
在您的發言稿中説到目前中國3G用戶累計近5億人，中國的資訊消費每年呈增長態勢，我想問一下發言人，下一步在保障用戶的資訊安全、維護網路清凈環境方面，工信部將會有一些什麼樣的舉措？

2014-07-24 10:36:44
張峰:
關於資訊消費，從去年國務院下發了關於促進消費擴大內需的指導意見後，資訊消費得到了快速發展。應該講資訊消費是最貼近民生，支出量也是在逐漸增加的消費領域。上半年我國資訊消費保持了較快的增長態勢，整體規模達到了1.34萬億元人民幣，同比增長20%。當然它的亮點也是非常多的，這裡我簡要地回應在資訊消費中的新亮點。亮點主要有以下三個方面：

2014-07-24 10:37:45
張峰:
一是隨著網路基礎設施建設步伐的加快，對資訊消費的拉動作用越來越明顯。今年以來，我們加快實施了“寬頻中國”戰略，創建寬頻中國示範城市，穩步推進三網融合，也開展了資訊消費試點和建設智慧城市這個試點。首先4G和寬頻發展對資訊消費的促進作用和支撐作用越來越明顯。截至今年6月底，固定寬頻接入用戶達到1.98億戶，寬頻的速率也在穩步提升。雖説我們的寬頻基礎設施無論有線還是無線都已經做了很多工作，但是與消費者的需求和期望還有距離。我們加大力度進一步推動寬頻基礎設施包括有線、無線快速發展，來滿足用戶的需要，支撐經濟社會發展。到6月底，4G用戶接近1400萬戶，發展也很快。移動寬頻用戶數達到4.8億戶，佔行動電話總數的38.5%。

2014-07-24 10:39:01
張峰:
二是隨著資訊技術的升級，産品的更新換代，資訊産品消費保持了平穩增長，智慧手機出貨量達到了將近2億部，在手機出貨總量中它的佔比已經達到了87%。

三是新型資訊消費增長勢頭非常迅猛，移動數據收入和流量分別增長了46.4%和52.1%，特別是基於移動網際網路的應用正在從音樂、遊戲這些娛樂類的業務轉向金融、交通、醫療等重點領域。過去數據業務的使用，3G、4G業務的發展更多是遊戲，在初期是有這樣的情況。但是光遊戲不行，要通過新一代資訊技術、新業務、網際網路業務，尤其是移動網際網路的業務支撐人們的生活、生産以及社會經濟發展的需要，這是我們最終的目的。

2014-07-24 10:42:42
張峰:
當前我國資訊消費仍然存在諸多問題和挑戰。一是網路環境還有待於進一步改善。個人資訊保護、網路支付安全、身份以及網站信任服務滯後的問題還仍然比較突出。二是雲計算、大數據、移動網際網路等新型資訊消費發展受傳統觀念、政策、標準、監管等方面的制約，並面臨資訊資源開放共用水準低的挑戰。這都給資訊消費帶來了這樣那樣的問題。三是資訊消費的快速增長越來越依靠網際網路新興業務，這就迫切需要加快完善資訊消費的政策環境。

工信部將繼續貫徹落實國務院關於促進資訊消費擴大內需的指導意見，重點要抓好以下幾個方面的工作：一是組織落實新興領域的研發和應用來繼續支援國內移動網際網路的核心技術研發和産業化，以加快構建自主可控的産業生態系統。二是要打造安全可信的資訊消費環境，進一步加強電子認證服務業務的開展，開展通信網路安全防護檢查，做好LTE設備進網、監測和審批等工作。三是加強對資訊消費試點城市的評估和指導，及時總結值得示範、推廣的經驗，並適時啟動第二批試點城市的遴選工作。四是完善行業規範與自律公約，加強對各級申訴處理工作的指導力度，促進資訊消費發展環境的改善。

2014-07-24 10:44:26
中國國際廣播電臺記者:
上個月國務院印發了關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知。請問發言人，請介紹這個文件的核心內容。以及工信部貫徹落實這個文件中有哪些具體舉措？

2014-07-24 10:47:23
鄭立新:
我來介紹有關情況。這個《通知》是在新的形勢下，黨中央、國務院對減輕企業負擔工作作出的重大部署，也是貫徹黨的十八屆三中全會精神、進一步推進簡政放權，從制度上杜絕企業不合理負擔的一項重要舉措。整個通知的核心內容是建立和實施涉企收費要搞一個目錄清單制度，通過清單制度對涉企行政事業性收費、政府性基金，以及實施政府定價或指導價的收費項目實施目錄清單管理。清單要對社會公佈，公佈以後，要接受社會對涉企收費的監督。在文件當中明確，在清單之內的涉企收費的數量要逐步地減少，清單外的涉企收費一律不得執行。我們確實感到，這個文件是在新形勢下對涉企收費工作的創新，也是重大部署。同時，提出從嚴審批涉企收費項目、清理行政審批前置服務收費、加大違規收費查處力度、逐步深化涉企收費制度改革等要求。

採取這些措施有利於督促各個地區、各個部門進一步規範涉企收費的管理，加快形成權力清單制度；有利於促進政務公開，幫助企業了解涉企收費政策，明明白白繳費；有利於全社會和媒體發揮監督作用，營造良好的輿論環境；有利於切實減輕企業負擔，激發市場活力，為穩增長髮揮作用。

2014-07-24 10:48:10
鄭立新:
《通知》發佈後，工信部作為減輕企業負擔的牽頭部門，首先是抓好文件的動員和部署。前不久，我部聯合部際協調機制的有關單位召開了全國電視電話會議進行動員和部署，並把文件中涉及到各個部門的任務分派給各個部門，是哪個部門應該做的落實到部門、落實好責任。

第二個方面，文件發佈以後，我們加強了宣傳解讀，組織專家、媒體，對《通知》精神進行深度解讀，並對各個地區貫徹落實國務院文件的情況進行跟蹤報道，還要舉辦政策宣傳周來宣傳這個文件。

第三個方面，加強跟蹤和評估。將涉企收費作為企業負擔調查評價工作的一項最重要的內容，並委託第三方研究機構對政策實施的情況進行評估，評估的情況還要對外公佈。

第四個方面，落實這個文件要開展監督檢查，重點是要督促各個地區建立實施涉企收費的目錄清單制度，各個地區都要把對企業收費的清單公佈出來，讓社會、媒體來監督。還要清理和規範行政審批前置服務收費，同時要對企業反映強烈、社會影響惡劣的亂收費問題開展重點整治。

2014-07-24 10:54:54
中國新聞社記者:
國務院從6月末到7月初派出了督查組深入一些省份和部門督查“穩增長、調結構、惠民生”政策落實情況。請問工信部在落實國務院出臺的政策措施方面具體做了哪些工作？請問FDD商用牌照發放是否有時間表？

2014-07-24 10:59:05
張峰:
第一個問題請黃利斌副局長回答。

2014-07-24 10:59:47
黃利斌:
我部堅決貫徹落實國務院決策部署，做到令出必行。對國務院出臺的政策措施，我們都進行了任務分解和責任落實。對這次督查高度重視，我部苗圩部長和分管副部長多次召開專題會議研究部署。根據國務院督查的19項重點任務，我們梳理細化為118項具體任務，並逐項理清了進度、成效以及存在的問題，研究了進一步的落實舉措。

2014-07-24 11:00:09
黃利斌:
從自查的情況看，我部貫徹落實國務院的決策部署是堅決的，也是卓有成效的。具體來説有幾個特點：一是總體任務進展較快。在梳理出的118項具體任務中，已經落實的有61項，佔51.7%，正在落實的57項。對於這些正在落實的事項，我們也分析了原因，主要是由於有些事項按照計劃到年底才能夠完成，而有一些是跨年度實施的。二是重點任務實現突破。按照國務院部署，集中有限資源和力量，聚焦化解産能嚴重過剩矛盾、促進中小企業發展、優化企業兼併重組環境、減輕企業負擔、推進兩化融合、提升重大技術裝備水準、促進資訊消費以及積體電路産業發展等任務，會同有關部門制訂了專門的政策意見，報國務院同意後已相繼發佈實施。力度之大，近年少有。三是管理方式不斷創新。比如，在取消和下放審批事項方面，已由國務院公佈和下放20項，力爭年底前再取消和下放至少9項，確保完成取消下放比例不低於二分之一的工作要求，以更多地發揮市場作用。再比如，在淘汰落後産能方面，注重發揮社會監督的作用，及時向社會公佈任務分解和完成情況，並逐步加快擴大能耗、環保等標準的應用範圍，更多地以市場化手段推動淘汰落後産能。同時，我部特別注重強化部門之間、部省之間的溝通協作，依託部際協調機制，加強政策協調，推動出臺了系列政策文件。

2014-07-24 11:05:22
黃利斌:
當然，我們在自查中也發現，實際工作中還存在一些問題。比如，部分領域企業準入條件依然較高，民間資本市場進入還存在一些政策障礙等。對於這些問題，我們已拿出了具體的改進舉措。我部將切實做到守土有責、主動作為，進一步加大力度，推動各項決策部署和政策措施落到實處、取得實效，為企業發展創造更為寬鬆的環境，夯實工業經濟穩中向好的基礎。

2014-07-24 11:05:28
張峰:
FDD牌照發放的時間表問題我來回答。FDD牌照的發放，無論是FDD還是TDD，這兩個標準都是國際標準，是新一代的行動通訊國際標準，二者是相互融合的。現在已經根據中國電信、中國聯通自身的申請，工信部已經適時地發放了，現在在全國16個城市試驗。下一步要根據整個試驗的情況，對網路的驗證等技術問題，看試驗情況出來之後再決定什麼時候發放牌照。

2014-07-24 11:05:32
法制晚報記者:
近日，京津冀三地消費者協會致函發改委、工信部、電信運營企業，建議降低或取消京津冀地區的漫遊和長途資費，工信部怎麼看？專家都表示如果降低和取消，技術上不是難題，可能是利益分配問題。

2014-07-24 11:07:42
張峰:
我也看到有關媒體在報道北京、天津、河北三地的消協在呼籲，在三地隨著京津冀一體化進程最終取消漫遊費和長途電話費，這個問題工業和資訊化部非常重視，也非常關注三地消協提出的這一訴求。他們的建議我們已經開始研究，首先鼓勵和支援企業為消費者提供更優質、更廉價的電信服務。這既是消費者的期望，也是工業和資訊化部努力的方向，也是相關企業他們努力的方向。

最近為了鼓勵電信市場進一步競爭，充分發揮市場無形之手的作用，工業和資訊化部聯合國家發改委已經對電信業務資費進行全面放開，對所有電信業務均實行市場調節價，放給企業自己決定，企業會根據運營情況、成本情況、市場競爭情況來考慮定價。我們認為企業對市場價格更敏感，已經決定下放給電信運營企業，由市場對資費價格進行調節，也就是給予了電信企業全面、靈活的自主定價權，逐步降低或最終取消京津冀地區長途電話費和漫遊資費政策上沒有障礙。

2014-07-24 11:08:54
張峰:
近年來，電信企業也結合市場形勢和用戶需求，已經推出了全國一口價、被叫免費資費方案等。特別是前一個時期在電信業務領域開放了行動通訊轉售業務，目前已經發放試點批文的有19家，後續還有一些。這19家虛擬運營商，現在有些企業已經向用戶提供了行動通訊服務。由於這些移動轉售企業的加入，應該講市場競爭會更加激烈。移動轉售業務的推出，目前看也受到了消費者的普遍歡迎。

近日，我們注意到針對京津冀三地用戶的特別需求，已經有企業推出了針對京津冀“三地暢遊包”，為三地消費者提供了切實便利。根據市場在資源配置中起決定性作用的原則，企業應該是市場主體。隨著電信市場進一步開放，特別是行動通訊轉售企業的加入，市場競爭會更加激烈，這也將進一步的推動電信企業自身加強管理、降低成本等一系列措施，使長途、漫遊以及其他的資費水準逐步合理下降，使消費者得到更多實惠。

2014-07-24 11:12:13
中國礦業報記者:
剛才介紹今年上半年原材料等基礎産業運作情況出現積極變化，鋼鐵、有色金屬行業盈利都出現了好轉，請問出現積極變化的因素有哪些？另外關注一下原材料當中的稀土，今年上半年美日歐盟提起稀土訴訟案，初裁中國敗訴以來，有外界稱中國可能要放開稀土出口限制。請回應。

2014-07-24 11:16:01
黃利斌:
我先簡要地介紹一下情況。今年以來，工業經濟運作總體緩中趨穩、穩中有進，但也面臨週期性調整和結構性變化帶來的下行壓力，部分地區、部分行業生産經營遇到較大困難。這裡我要強調的是，在整體趨穩的情況下，工業內部出現了一些分化的趨勢，高技術産業、裝備製造業保持良好的增長態勢，部分高耗能行業，特別是産能嚴重過剩行業的生産增勢明顯放緩。

從效益情況來看，目前最困難的要屬煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業。前5個月煤炭行業實現利潤同比下降43.9%，冶金行業利潤同比下降9.2%，有色金屬行業同比下降9.4%。前5個月煤炭行業企業虧損面27%，冶金行業虧損面25.1%，有色金屬行業的虧損面22.1%，就是説在市場需求不足和産能嚴重過剩等多重因素疊加的影響下，行業生産經營狀況十分困難。這幾個月行業的運作情況有一些好轉，我們也注意到了，分析其中原因，還不是市場情況的根本好轉，而是價格因素在起作用。鋼鐵行業從去年9月份以來，鋼材的價格持續下降，目前的價格已經降到2006年以來的最低水準。多年來鐵礦石價格左右了行業利潤增長，今年以來鐵礦石價格呈現出大幅度回落態勢。到7月上旬，鐵礦石價格比去年年底下降了30%，所以説鋼鐵行業這幾個月有些回升。有色金屬行業也是這樣，這幾個月是相反，有色金屬的價格有一些回暖，使行業利潤下降幅度有所收窄，也不是整個行業的根本性好轉。這裡強調，不要因為形勢有些好轉，就加快釋放産能，從而引起行業再陷入困難的境地。

2014-07-24 11:16:44
黃利斌:
今年我部會同國土資源部等部門在分析近年來國內外稀土行業發展形勢的情況下，下達了2014年度稀土礦開採總量控制指標，總體來説還是一個控制的情況。但是2014年的開採和生産計劃比去年提高了10%，這有幾方面的考慮：一是我國戰略性新興産業的發展較快，像稀土新材料、節能環保等領域對稀土的需求大幅度增加。二是通過近三年來開展的稀土專項整治，一大批違法違規企業關閉轉産，同時包鋼稀土等大企業整合了一批小的冶煉分離企業，增加大企業指標將大幅度壓縮過去違規企業的生産和市場空間。三是隨著稀土行業自身進一步規範和市場需求的加大，稀土開採生産指標可能繼續增加。我們想，總體來説，稀土行業沒有放開，因為這個行業還是在總量控制的狀態。

2014-07-24 11:21:11
主持人胡凱紅:
發佈會到此結束，謝謝各位！

2014-07-24 11:24:33