國家衛計委就食品安全標準工作進展情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家衛計委就食品安全標準工作進展情況舉行發佈會

活動描述

國家衛生計生委定於6月11日（週三）上午10:00在西直門辦公區2號樓一層發佈廳召開例行新聞發佈會，介紹我國食品安全標準工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

宋樹立:
各位媒體朋友，歡迎參加6月例行新聞發佈會。今天我們發佈會的主題是介紹食品安全工作的相關進展和下一步的打算。我們今天請來了國家衛生計生委食品司司長蘇志，國家食品安全風險評估中心的主任助理研究員王竹天，向大家首先通報有關的情況，之後回答大家相關的問題。

2014-06-11 09:45:47
蘇志:
各位媒體朋友，大家上午好。先由我給大家通報一下相關的情況。很高興，現在正在開展全國食品安全宣傳周，在此期間，國家衛生計生委安排了專題例行新聞發佈會，主題是食品安全。首先，代表食品司感謝各位媒體和記者朋友對食品安全工作的關注和支援。國家衛生計生委和各地衛生計生部門認真貫徹《食品安全法》，按照職能分工，認真落實國務院關於加強食品安全工作的決定和2014年食品安全重點工作安排，各項工作取得了新進展。

2014-06-11 09:52:21
蘇志:
第一，食品安全標準工作，這也是社會最關注的一個方面工作。一是重點做好食品安全標準清理整合工作。2013年，重點開展了對近5000項食品相關標準的清理工作，2014年又全面啟動了食品安全國家標準的整合工作，重點解決我國食用農産品品質安全標準、食品衛生標準、食品品質標準以及相關行業標準中強制執行內容存在的交叉、重復和矛盾的問題。為做好標準整合工作，國家衛生計生委黨組高度重視，加強了組織領導，成立了以李斌主任為組長的整合工作領導小組。加強了部門協調會商，解決標準整合中的重大政策性問題；制定了《食品安全國家標準整合工作方案》，明確了標準整合的原則、方法、具體安排，落實標準整合各項工作任務；成立了37名相關學科領域的權威專家組成的專家技術組，做好標準整合工作的技術把關，由國家食品安全風險評估中心承擔標準整合的日常技術性工作。

2014-06-11 09:53:36
蘇志:
二是加強重點和缺失的食品安全國家標準制定、修訂工作，逐步完善我國食品安全標準體系。大家可能會發現，標準整合方案後面有一張圖，這張圖就是未來中國的食品安全國家標準體系。其中有一部分標準還有缺失，所以要加快標準的制定和修訂工作。到目前為止，已經公佈新的食品安全國家標準429項。標準的目錄也已公佈，覆蓋了數千項食品安全相關指標。

2014-06-11 09:59:15
蘇志:
三是不斷完善食品安全國家標準、地方標準管理和企業標準備案管理，組織編寫了食品安全國家標準工作程式手冊，拓寬公眾參與和標準徵求意見渠道、方式，加強食品安全國家標準審評委員會組織管理，做好審評委員會的換屆工作。

四是進一步加強食品安全國家標準的跟蹤評價。標準生命在於執行，很多問題不是沒有標準，而是標準執行的問題，所以我們高度重視標準執行情況的跟蹤評價，組織編寫了食品安全國家標準跟蹤評價規範，以及相應的技術指南，加強對標準跟蹤評價工作的組織管理和技術指導，推進標準貫徹實施。

2014-06-11 10:04:46
蘇志:
第二，食品安全風險評估和新食品原料安全性審查工作。著力加強食品安全風險評估制度和組織機構建設，開展食品安全優先評估、應急評估、食物消費量調查、打牢食品安全標準的科學基礎，為食品安全監管提供科學支援。已經完成30多項優先評估和應急評估的項目，2013年以來相繼在部分省啟動了居民的食物消費量調查工作，系統研究中國人膳食暴露和消費結構，這是食品安全標準工作和風險評估工作的一項基礎性數據收集。隨著我們國家經濟社會的發展，幾十年來，我們國家膳食結構有了很大變化，各種有害因素或者污染物的暴露情況、暴露圖譜也會有很大變化。所以，要制定食品中污染物或者有害因素的限量，一定要了解膳食結構變化的情況。

2014-06-11 10:07:04
蘇志:
另外，及時修訂、完善了新食品原料等食品審查制度，加強源頭把關，印發了《新食品原料安全性審查管理辦法》，嚴格規範安全性審查程式；制定食品安全相關産品評審專家的管理辦法，加強專家庫及專家管理。2013年共審查通過了新食品原料18種，食品添加劑新品種37種，食品相關産品新品種8種，完成了食品包裝材料的清理工作，公佈了第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。

第三，關於食品安全的風險監測工作。我們會同相關部門制定並組織實施年度國家風險監測計劃，在2142個縣區設置了食品污染物的監測點，2013年共監測42萬件食品樣品，涵蓋了307項監測指標，獲得的監測數據493萬個。監測結果表明，我們國家食品安全的形勢總體穩定，並且不斷向好。其中，乳製品、麵粉等食品中真菌毒素、微生物等污染物情況趨於好轉，獸藥濫用以及非法添加的情況有所遏制。同時，監測發現因環境污染，生産環節控制不嚴以及違法使用非食用物質或禁用物質的情況還存在，這些構成了食品安全的隱患。

2014-06-11 10:11:15
蘇志:
進一步加強食源性疾病防治，在全國設置食源性疾病監測哨點醫院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發事件報告1001起，救治患病人數14413人。監測顯示，化學性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

健全食品安全風險監測體系，強化能力建設。加強國家食品安全風險評估中心分中心建設，在全國32個省級疾控中心加挂“國家食品安全風險監測(省級)中心”牌子，作為國家風險監測的省級核心技術機構，同時確定6家有條件的機構為“國家食品安全風險監測參比實驗室”。啟動地市級疾控機構風險監測設備配置項目，改善監測條件，加強人員培訓和品質控制，不斷提升監測水準和能力。

2014-06-11 10:16:05
蘇志:
以上通報的是到目前為止的工作進展情況，最後簡要通報下一步工作安排。

按照國務院2014年食品安全重點工作安排要求，重點做好以下工作：

第一，食品安全標準方面。一是落實食品安全標準整合方案，通過2014-2015兩年的努力，使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法並適應中國膳食結構和食品産業國情。二是制定公佈新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調味品等一批重點食品安全國家標準，進一步滿足提高食品安全水準和産業發展需要。三是開展對《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標準》等重點標準的跟蹤評價，掌握標準執行情況，分析標準執行中存在的問題，全面收集監管部門、行業、消費者等各方意見和建議，為標準修訂提供依據。四是改進標準宣貫和服務工作。近期正在聯合相關部門印發《關於加強食品安全標準宣傳和實施工作的通知》，共同做好食品安全標準宣傳教育，推動標準貫徹實施。同時，為方便各方查詢和使用標準，開發了食品添加劑標準查詢軟體，將於近期在國家食品安全風險評估中心和我委網站開通啟用。

2014-06-11 10:17:24
蘇志:
第二，食品安全風險評估方面。一是強化評估工作的規範化建設，加強風險評估制度的頂層設計，完善配套工作規範。二是夯實評估科學基礎，有計劃推進食物消費量調查和總膳食研究、毒理學計劃工作，加強數據共用機制建設和評估方法學研究。三是加強能力建設，繼續細化年度風險評估計劃的同時，著手制定我國2016-2020年國家食品安全風險評估規劃。逐步建立以國家食品安全風險評估中心為龍頭，部門、相關科研院所和地方具備能力的技術機構為支撐的食品安全風險評估體系。四是強化風險交流和科普性宣傳，發揮風險評估結論在食品安全科普宣傳中的引導作用。

2014-06-11 10:18:53
蘇志:
第三，食品安全風險監測方面。一是組織實施年度國家食品安全風險監測計劃，加強對食品、食品添加劑、食品相關産品的全面監測。二是完善風險監測工作機制。修訂《食品安全風險監測管理規定》，強化監測結果統一匯總分析，加強部門會商，為食品安全監管提供有力的技術支援。三是制定《食源性疾病管理辦法》，完善全國食源性疾病監測與報告網路，及時通報重大食源性疾病資訊，配合監管部門加強食源性疾病的源頭控制。

我們歡迎社會各界對食品安全標準、風險監測和評估工作提出意見和建議，發揮社會共治作用，不斷提高我國食品安全工作水準。

謝謝大家！

2014-06-11 10:19:46
宋樹立:
謝謝蘇司長的介紹，下面我們願意回答大家的問題，請大家舉手示意，通報一下所代表的媒體。

2014-06-11 10:20:13
法制晚報記者:
剛才蘇司長講到食品安全風險監測的問題，這個監測大家很關心，但是很多人並不了解什麼是食品監測，能不能具體介紹一下在法律的定位、具體的工作作用，以及剛才提到的食品添加劑在網站上可以查，是不是一查，就會出來一堆資料，大家看不懂，能不能具體介紹一下。

2014-06-11 10:20:31
蘇志:
謝謝你的問題，也是大家普遍關心的問題。風險監測是《食品安全法》規定的一項新的制度，以前《食品衛生法》中沒有風險監測這個概念。風險監測、風險評估都是新的理念，也是隨著科學技術發展、提高科學監管水準的重要支撐。但是風險監測又跟監管部門的監督抽檢不一樣，監督抽檢是直接産生法律後果，對像是具體的産品、具體的企業，根據標準對它進行評價，如果不符合標準或國家法律法規的規定，要産生法律後果，要對産品或者企業的違法行為進行處理。但是監測是一個什麼性質呢？法律規定，監測主要是為政府科學決策、科學監管，更重要的是為食品安全風險評估和標準制定收集數據。所以，我們的風險監測包括污染物、有害因素、食源性疾病等方面全面的收集，這是一個特點。

2014-06-11 10:21:02
蘇志:
第二個特點，風險監測範圍可能比一般政府執法抽檢的範圍大。監督抽檢一般按標準進行，有了標準按照標準進行監管。但是風險監測視野更廣，有很多監測指標雖然沒有標準規定，但為了制定標準的需要，要進行監測安排。這樣發現了隱患是不是要採取行動？採取行動不外乎兩個方面，一個方面完善標準，一個方面採取執法措施。監測是一個前哨，如果需要制定標準，就要提出做風險評估，對危害進行分析，有沒有健康影響，納入標準的程式。如果評估發現有隱患、有健康風險，我們就要請相關部門、監管部門立即採取行動。例如，我們曾發現嬰幼兒配方粉中汞異常的問題。國際上嬰幼兒配方粉都沒有汞這項指標，因為一般不會通過生産環節帶入汞。一個方面我們追溯原因，一個方面採取控制措施，所以監管部門責成企業馬上召回産品。如果發現有健康隱患，不管有沒有標準，我們都要請相關部門共同研究，採取控制措施。

2014-06-11 10:26:00
蘇志:
但是，風險監測是在科學技術層面上為整個工作提供支撐，為標準制定提供支撐，收集數據等。所以我們剛才給大家通報的是經過研判，相關部門會商以後，2014年風險監測的一個總體的趨勢的情況。另外，在昨天食品安全宣傳周的分論壇上，食藥總局的相關領導也談到了監測的問題，食藥部門參與我們總的監測計劃的實施，他們也提到要對監管的食品進行分類，高風險、一般風險、低風險，然後制定監管的一些策略和措施。關於查詢的問題，我們也是在探索的做這項工作，主要是我們評估中心做的工作，一會兒請竹天説一下。

2014-06-11 10:34:00
王竹天:
説到食品添加劑標準查詢工作，在現行的標準中，食品添加劑是整個標準中最大的一個，大家可以看到GB2760是一本書，裏面有2000多項食品添加劑的指標，同時還有很多食品的分類，這樣一來，大家在使用就有一些不便，我們就組織研發了一種軟體，例如，輸進去一個“苯甲酸”，就會立即告訴你苯甲酸可以在哪些食品中使用，使用多大量，馬上就可以查詢出來。再比如，輸入“醬油”這個詞，立即就能查出在醬油裏面能夠使用多少食品添加劑，也全部列出來了，所以這是一個非常方便的查詢軟體，希望大家能夠嘗試一下。

2014-06-11 10:36:55
中央人民廣播電台中國之聲記者:
問一個關於水的問題。這一段時間，有很多品牌在宣傳富氧水，我想問您關於富氧水，我們應該有一些什麼樣的標準？一些具體內容是什麼？另外，現在我們一些規定已經説在水的宣傳當中不可以使用礦物質水的一些宣傳字樣，但是現在在超市裏還可以經常看到，國家衛生計生委對這樣一些品牌和水會採取什麼措施？謝謝。

2014-06-11 10:39:48
王竹天:
關於富氧水，從法律上來説，原衛生部同意可以把氧氣加入到普通食品中，但是我們對氧氣的品質規格、純度以及使用有非常嚴格的界定，就是説要符合相應的法律法規。關於礦物質水，有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調節水的口味，現在一些産品中加了一些礦物質鹽以後口感發生了變化，而不是具有補充礦物質的功能。在這樣一個情況下，為了規範管理，我們在標準清理整合過程中需要把它規範起來。

2014-06-11 10:40:30
中國醫藥科學雜誌記者:
因為我剛才看到食品原料及産品的安全標準裏面提到了很多，但是沒有提到轉基因的問題，而轉基因現在也是老百姓比較關心的一個問題，很多微信上也都説到，美國已經正式認為轉基因是有毒的，但在中國沒有一個官方的聲音説這個原料到底是不是轉基因的，有的廠家可能有標識，但是有的不予標識，在這個管理中間是不是有一些相應的辦法？謝謝。

2014-06-11 10:47:11
蘇志:
轉基因的這個問題，社會上已經關注了很長一段時間了，我們國家農業部對轉基因相關農産品的管理有一整套的規定，科學界很多專家都對轉基因對健康有沒有影響等等在各種場合都發表過一些意見。因為具體的轉基因的管理不在國家衛生計生委部門，所以有些具體的問題，我建議可以向相關部門去求證。當然，剛才提到標簽的問題，在食品通用的標簽裏面關於轉基因食品的標識、標注的問題，已經設置了銜接的條款，按照國家相關方面的規定來進行標識。據我所知，我們國家相關部門有關於轉基因食品標識方面的規定，如果企業不標，可能就是一個守法和監管的問題了。

2014-06-11 10:47:42
王竹天:
因為剛才提的問題，前兩天中央電視臺專門有一個訪談節目，就把你問的這個問題基本上都回答過了，如果你感興趣的話，可以看一下。

2014-06-11 10:50:33
中國消費者雜誌記者:
我有兩個問題。第一個問題請教一下司長，我記得國家食品安全一位權威專家曾經説過風險交流是我們國家食品安全工作中比較薄弱的一環，你剛才也提到了強化風險交流和科普宣傳，特別提到了要把風險評估的結果告訴公眾，我特別想知道衛生計生委下一步有沒有什麼具體的工作，比如我所知道的國家食品安全風險評估中心會在一段時間內定期有一個公眾的開放活動日，比如我們有沒有活動或者專題宣傳。第二個問題請教王竹天老師，7月1日開始，含鋁的食品添加劑要禁用了，很多人特別關注面製品，實際上膨化食品的市場非常大，而且主要消費人群是兒童，含鋁的東西對兒童健康不好。我想知道，企業方面含鋁的添加劑不能用了，他們有沒有替代品，而且這個産品是在研製，還是説已經成熟了，另外就是説成本和以前有沒有什麼不同？謝謝。

2014-06-11 10:51:06
王竹天:
含鋁添加劑確實是大家普遍關注的一個熱點，國家食品安全風險評估中心專門對鋁做了一個風險評估，其結論認為我們國家鋁的攝入量偏高，需要我們在管理措施上採取一些手段。因此，按照評估結論，食品添加劑委員會和評估中心專門對含鋁添加劑在食品中的使用做了一個調查。根據現在的調查和評估結論，和行業、協會開展了一些合作，以期在滿足現行食品工業需要的情況下，保障食品安全。不是籠統地説7月1號就把含鋁添加劑去除了，而是調整了一含鋁食品添加劑在食品當中的使用，最大的調整就是把以前可以使用在面製品中的含鋁添加劑縮小到只能在某些食品中使用，比如油炸食品，像油條。在這樣的情況下，我們把含鋁添加劑的攝入量測算了一下，基本上降了一半左右。中國人吃的面製品特別是北方人比較多，這樣一個調整一下子把鋁的整個暴露量降低了。剛才你特別提到兒童食品，這也是一個重點的人群，膨化食品是兒童消費量比較大的食品，作為兒童來説，本身也是弱勢，需要保護。所以在這次調整中，基本上在膨化食品中不允許再使用含鋁添加劑。

2014-06-11 10:53:01
蘇志:
這次含鋁添加劑標準的調整就是基於風險評估基礎上做出來的，評估一要考慮人體的耐受量，二是要考慮暴露量，暴露量裏面就和膳食結構優關係了。三是要考慮不同的人群，敏感人群是誰？在這個食品當中考慮的敏感人群就是兒童，具體再落實到各類相關食品上，面怎麼限制、膨化食品怎麼限制，或者其他需要加鋁的食品怎麼限制，當然也要考慮中國飲食文化的傳統。給大家舉一個例子，粉條就是一項傳統食品，祖祖輩輩都吃，但是大家知不知道粉條裏面傳統上怎麼做，一定要加含鋁的添加劑，不然粉條就沒有辦法做成條狀。祖祖輩輩吃了這麼多年，現在發現鋁的問題，是不是就不能吃？也未必。我們控制在健康耐受量的情況下，少吃一點就可以了，兒童再更加注意一些就可以了。所以我們要對食品添加劑的使用進行指導，基於科學的基礎上，就是剛才説的評估，科學的分析，制定出標準，再通過標準的宣傳，把這些知識傳播給老百姓。這些就是把評估結果充分用在食品安全科普宣傳上的一個考慮，要不然社會上人云亦云，今天説這個有毒，明天説那個又不能吃了，大家無所適從，生活在恐懼中。實際上我們國家整個食品基本面是好的，昨天食品安全宣傳周，汪洋副總理出席會議並做講話，食安委的辦公室主任張勇同志也做了講話，這都增強了老百姓對我們國家食品安全的信心，而且也知道政府怎樣科學的來管理或者治理食品安全。

2014-06-11 10:59:29
中國食品報記者:
有一個案例，經常吃的魚丸、蝦丸屬於水産製品，根據QS分類，它既屬於水産製品，也屬於冷凍食品，根據GB2760，它在冷凍食品中的使用和水産製品中的使用不一樣，比如講在水産製品中可以添加防腐劑山梨酸鉀，但是在冷凍食品中不能添加防腐劑。執法部門去有的企業檢查，他説魚丸、蝦丸屬於冷凍食品，添加山梨酸鉀罰款1萬，企業説我這是水産製品，根據GB2760可以添加山梨酸鉀，請問這個問題如何解決？類似這樣的還有很多，有沒有統一的解決方案？謝謝。

2014-06-11 11:07:40
王竹天:
像你所説的類似的問題確實存在。但是我們的出發點在哪？從GB2760來説，我們寫的非常的清楚、明瞭，就是説GB2760在食品分類情況下只是做一個食品的定位，不管是冷凍食品，還是水産製品，工藝是什麼？對於企業來説應該清清楚楚、明明白白知道我自己的産品是怎麼樣的，只要知道我是冷凍食品以後，就應該按照冷凍食品的添加劑的使用方式來做。另外，確實存在QS和標準在食品分類之間不是很協調的問題，這也是一個現實。我想，這會通過部門之間的協調逐漸解決。從我個人的理解來看，新的食品藥品監管總局成立以後，類似問題是在減少，他們也注意到QS發證的時候和標準之間的不協調，也會逐漸調整，衛生計生委多次和食藥總局就類似問題進行過溝通，今後一定會逐漸解決。

2014-06-11 11:08:24
蘇志:
我補充一下。我完全贊同剛才王教授的意見。標準的適用一定要落實到具體産品上，具體産品又和生産原料、工藝過程、衛生控制條件等有關，不是硬套的。企業制定標準是要把國家的法律和標準落實到具體的産品、具體的生産工藝上怎麼樣貫徹實施，要有這樣一個過程轉化，把國家的標準轉化成這一個具體産品的生産規範和要求，這樣才能真正使國家標準落實好，而不是簡單套一下國家標準。市場的食品是千變萬化的，所有的標準應用到具體産品生産過程中都有這樣一個應用轉化的過程，這一點需要提高的。而且標準也不是生産出來檢驗是不是合格，是否超標，如果源頭沒有控制住，等你生産出産品再檢驗，這個生産過程投入的原料、人工、成本通通都是浪費，標準雖然是指標，是一項項的限制，要把這個限制落實在生産過程中，首先要落實到原料控制上，如果原料不合格，生産出的産品也不會合格，這是一個控制的過程，而不是原來理解的，什麼事情出了，沒有標準，找個標準檢驗一下。如果靠這樣的方式監管食品的話，那我們的食品一定比黃金還貴得多，我們以後都吃不起食品，而且等你所有的檢驗指標都檢驗完了以後，這個食品也就過期了，也就腐敗了，不能再吃了。所以，經過這麼幾年的食品安全工作，我們大家在走向理性、走向科學，在減少了一些情緒化的東西，冷靜下來，共同努力，考慮怎麼樣治理好我們國家的食品安全。

2014-06-11 11:14:23
每日經濟新聞記者:
我有幾個小問題請教一下。2014年在標準清理結果基礎上，將要全面啟動食品安全國家標準的整合工作，請問這方面整合工作預估投入的經費大概多少？第二，將要健全食品安全風險監測體系，其中有一部分是加強國家風險評估中心分中心的建設，我想了解一下分中心建設推進情況怎麼樣？在人員編制和機構調整上有沒有什麼新的動態？第三，工作目標當中提到一點，行業標準當中強制執行內容的整合工作，這一點我不是特別的了解，請教一下行業標準當中強制執行的內容覆蓋哪些行業，具體涉及到哪些層面的內容？謝謝。

2014-06-11 11:19:32
王竹天:
第一個問題，關於經費投入的問題，國家衛生計生委高度重視食品安全國家標準整合工作，我們分了兩個階段來開展整合工作，一個是今年，一個是明年。從我了解的情況，國家衛生計生委要投入2000萬左右經費來做這項工作。第二個問題，去年年底，食品風險評估中心已經在軍事醫學科學院和上海生命研究所掛牌了兩個分中心，這兩個分中心有非常資深的特點，軍事醫學科學院在毒理學方面在國內是屬於前沿的，而且在世界上也有很大的影響，能夠跟評估中心在業務上産生互補。上海生命科學研究院屬於中科院系統，在營養、生物、標的物方面走在全國的前列，和評估中心也有非常好的互補作用。對分中心建設我們是穩步推進的，逐漸選擇有條件的專業機構變成評估中心的分中心。第三個問題，行業標準裏面的強制性內容是非常廣泛的。《食品安全法》實施之前，按照標準化法的要求，經常會在行業標準裏面設置一些強制性的要求。按照法律的要求，就需要把過去農産品品質安全標準、食品衛生標準、産品標準以及行業標準中強制執行的指標通通都要梳理一遍，梳理、整合為食品安全標準。

2014-06-11 11:20:08
健康報記者:
我有兩個問題。第一個問題，剛才蘇司長在報告中説到風險評估是非常重要的過程，能不能請專家介紹一下風險評估在食品安全管理工作中處於一個什麼樣的地位？我記得2011年開始，風險評估中心在工作報告當中説到多次開展許多有毒有害物質風險評估，包括鉛、鉻，請王老師介紹一下這些評估工作的進展情況。第二個問題，前不久衛計委發佈通告，限用和禁用了一批含鋁添加劑，公告中很明顯説到一句話“經過評估”，請問“經過評估”是不是之前陳君石院士曾經提到過的鋁的風險評估？能不能把鋁風險評估的情況進一步介紹一下？謝謝。

2014-06-11 11:26:32
宋樹立:
第一個問題，我們請國家食品安全風險評估中心主任助理研究員李寧女士回答一下。

2014-06-11 11:27:13
李寧:
做一個簡要的解答。大家知道，食品安全的風險分析框架是各個國家解決食品安全問題的有效規則，無論是發達國家，還是不發達國家都要遵循風險分析框架。在食品安全風險分析框架當中有三個環節，三個要素，風險評估、風險管理和風險交流。在這個風險分析框架裏，風險評估是基礎、是核心，因為它是風險管理的基礎，是風險交流的資訊來源，我們要根據風險評估的結果制定不同的管理措施，食品裏面哪些污染物、哪些有害物質需要制定標準，標準值是多少，是否需要進行預警，都要以風險評估為前提，所以這是風險管理的基礎。

為什麼是風險交流的資訊來源？大家知道，我們對風險的認識有三個方面：一是食品裏面污染物存在真正的風險，但是這是不可測定的，實際的風險我們不了解，但是可以通過食品的污染水準和食物的消費量來估算和評估它的風險，往往消費者對食品安全是感性的認識，我們在風險評估的基礎上來開展風險的科學交流，讓消費者對食品安全風險有一個科學的認識，而這個科學的風險認識更接近於實際，這樣就避免了消費者感知的風險遠遠放大於實際的危險，感覺這些食品都不能吃了。所以，風險評估在風險分析框架裏面非常的重要，基於風險評估來進行風險交流，基於風險評估來進行風險管理。所以，國家現在對風險評估這個工作非常的重視，因為2009年實施的食品安全法要求建立國家風險評估制度，也要求成立風險評估專家委員會來開展這個工作，但是一個委員會是不夠的，我們中國有13億人口，是發展中國家，面臨的食品安全問題是多方面的，為了加強食品安全風險評估工作，就成立了國家風險評估中心，2011年10月13號掛牌成立。

我們評估專家委員會、評估中心圍繞著食品安全標準之修訂需要，公眾關注的問題、方方面面，還有監管的需求做了大量的工作，到現在為止，蘇司剛才通報食品安全工作進展裏面提到了，我們已經完成的大概有30項風險評估工作，包括一些公眾廣泛關注的問題，比如前期我們評估中心已經舉辦了開放日活動，大家通過這個開放活動對反式脂肪酸的風險評估結果有一個科學的認識，方方面面各大媒體做了一個很好的報道。關於鋁評估的工作我們已經完成了，含鋁添加劑修訂也是基於風險評估的結果。

2014-06-11 11:28:09
人民政協報記者:
剛才接著這位老師説的再追問一下含鋁添加劑的問題。我們是基於食品安全評估的結果，您剛才説了，現在評估的結果是偏高，我想國際上的平均水準是多少？我們偏高，偏高的指標具體能不能透露一下，有沒有地域上的特點，數值是多少。7月1日，如果這個標準實施了以後，下一步是對相關的食品企業、餐飲企業進行督導式的檢查，發現這樣的違規事件如何處理？

2014-06-11 11:40:43
王竹天:
世界衛生組織推薦的健康指導值是2mg/kg 體重/周。但是我們經過風險評估以後，發現在北方地區尤其是面製品攝入量比較高的地區，已經超過這樣一個指標。剛才我已經講過了，通過這樣一個評估結論以後，按照食品添加劑的食品分類來説，調整了一下使用範圍，這樣一個情況下，完全能夠滿足現在鋁的安全性的保障工作。

第二個問題，因為衛生計生委是負責制定標準的，食藥總局負責監管，他們會根據標準的變化督促企業按照新的標準使用食品添加劑，至於違法方面的問題，他們都會按照他們既定的法律上的要求進行對企業的監管。

2014-06-11 11:42:18
中國青年報記者:
第一個問題，剛才蘇司長説加快重點缺失食品安全國家標準的制定，我不知道現在已知的多少缺多少標準，哪些是重點？第二個問題，説到加強經費的保障，積極申請相關財政的投入，這個經費有多大，有沒有一個規模？因為涉及到納稅人的錢的問題，還是要説清楚一些比較好一點。

2014-06-11 11:48:30
蘇志:
經過食品標準清理，現行的各類食品標準4900多項，對其中強制性內容進行分析、歸類、梳理以後，我們提出了今後的食品安全標準體系和目錄是1000多項。現在我們已經新制定頒布的是400多項，另有400多項納入食品安全國家標準整合計劃，大概還有二三百項是需要新制定的，陸陸續續這幾年我們在安排。

2014年食品安全標準的制定計劃已經上網了。一方面是整合梳理現有的標準，已經有的，可以用的，把它梳理出來。另外一方面，缺失的這一部分還沒有的，納入我們的制定、修訂計劃。到2015年底，就是“十二五”結束的時候，1000多個標準就基本都有了。但是制定標準是一個很複雜的協調過程，不排除有一些標準可能爭議比較大，大家討論比較熱烈，這個時候可能就會影響一些標準的制定進度。因為大家站在不同的角度，對標準有不同的要求和訴求。所以，標準的討論必須建立在科學的基礎上，科學是底線。

關於標準的經費問題，客觀來説，經費確實比較緊張。剛才竹天同志説了，我們在標準整合過程中這兩年將投入大概2000多萬，根據工作需要，我們再積極爭取。這裡有一些工作需要錢多，比如新制定的標準就是很費事、費錢的事，整合工作中請專家共同評估和研究以及查詢資料、分析資料也需要一定費用。新制定的可能還要做一些實驗工作，還要做一些調查工作，可能花的錢就比較多了。所以，每年根據財政投入的年度計劃再來做具體的安排。

2014-06-11 11:49:03
宋樹立:
今天的發佈會到此結束。謝謝大家。6月16日上午9點，國家食品安全風險評估中心將舉辦“開放日”活動，歡迎大家踴躍參加。具體的活動安排請在評估中心網站上查詢。

2014-06-11 11:58:58