人力資源和社會保障部2014年第一季度新聞發佈會_網上直播

活動標題

人力資源和社會保障部2014年第一季度新聞發佈會

活動描述

人力資源和社會保障部定於4月25日10時在人力資源社會保障部西院（東城區和平裏中街12號）主樓216會議室召開新聞發佈會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

人力資源和社會保障部新聞發言人李忠:
各位記者新聞界的朋友，大家上午好！非常歡迎大家參加今天上午的新聞發佈會。首先，我把人力資源和社會保障部一季度的工作情況和下一步的工作安排向大家通報一下。

2014-04-25 09:53:03
李忠:
一、就業工作

工作進展情況：一季度就業工作開局良好，就業局勢總體穩定。1-3月城鎮新增就業344萬人，略高於去年同期；季末城鎮登記失業率為4.08%，保持在較低水準；高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業平穩；人力資源市場供求基本平衡，企業用工總體穩定。重點群體就業紮實推進。就業援助月活動重點幫助就業困難人員和殘疾登記失業人員就業，34.3萬名就業困難人員和1.9萬餘戶零就業家庭中的2.2萬人實現就業。針對農村進城務工人員求職就業和企業招聘用人需要，開展“春風行動”，全國共組織專場招聘會2.4萬場，實現本地企業吸納農村勞動者就業727萬人，跨地區有組織勞務輸出649萬人。

2014-04-25 09:54:35
李忠:
下一步工作安排：一是結合穩增長、調結構、促改革、惠民生，推動建立經濟發展與擴大就業的聯動機制，落實更加積極的就業政策，深化就業領域改革。妥善做好化解過剩産能中的失業人員再就業工作，發揮政策托底作用，指導各地實施專項就業幫扶計劃。二是集中力量做好高校畢業生就業工作，結合産業升級開發更多就業崗位，加大對高校畢業生就業創業的扶持力度，深入實施大學生就業促進計劃，啟動實施新一輪大學生創業引領計劃，組織開展以高校畢業生為主要對象的“民營企業招聘周”活動，努力提高高校畢業生就業和創業比例。

2014-04-25 09:55:42
李忠:
三是促進創業帶動就業，貫徹落實新一輪的支援和促進重點群體創業就業稅收政策，促進小額擔保貸款規範發展，健全創業公共服務體系。四是加強就業服務，開展窗口單位改進作風專項行動，進一步提高就業服務制度化、專業化、資訊化水準，健全全國公共就業資訊平臺，加快實現就業資訊全國聯網。

2014-04-25 09:56:01
李忠:
五是積極穩妥推進公平就業，研究規範國有企業招聘行為。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業。六是探索建立完善失業保險穩定就業、促進就業長效機制。繼續做好淘汰落後産能和兼併重組企業職工安置工作。貫徹落實進一步優化企業兼併重組市場環境有關工作。

2014-04-25 09:56:14
李忠:
二、社會保障工作

工作進展情況：（1）社會保險擴面徵繳工作穩步進行。一季度末，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別達82028萬人（其中職工養老保險32359萬人，居民養老保險49669萬人）、58055萬人、16387萬人、19808萬人、 16341萬人。社會保險基金總收入合計為9121.3億元（其中居民養老保險636.7億元），同比增長18.8% ；社會保險基金總支出合計為7307.3 億元（其中居民養老保險394.1億元），同比增長18.5% 。

2014-04-25 09:56:37
李忠:
（2）社會保險制度建設取得新進展。2月份，國務院印發《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。截至3月底，城鄉居民養老保險參保人數達49669萬人，實際待遇領取人數達13903萬人。《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公佈，經辦規程、相關政策進一步明確。《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》頒布，政策標準體系進一步完善。

2014-04-25 09:57:37
李忠:
（3）社會保險待遇水準穩步提高。堅持社會統籌與個人賬戶相結合、多繳多得、長繳多得的原則，再次調整企業退休人員基本養老金，平均增幅10%。

2014-04-25 09:58:19
李忠:
（4）社會保險基金監督管理工作加強。對近兩年社會保險財政補助資金的分配、使用和管理情況進行集中檢查。落實部分行業企業自管社會保險移交屬地統籌管理工作。29個省（區、市）的111個市（州、區、縣）開展了保險基金社會監督試點工作。截至3月底，社會保障卡實際持卡人數已達到5.73億。

2014-04-25 09:58:41
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進社會保障制度建設，推動各地合併實施新農保和城居保。加快《失業保險條例》修訂工作。全面推進城鄉居民大病保險，繼續推進醫療保險城鄉統籌，完善異地就醫結算政策。完善工傷保險費率政策，制定工傷輔助器具配置管理辦法和勞動能力鑒定國家標準。制定《生育保險辦法》。

2014-04-25 09:59:13
李忠:
二是進一步擴大各項社保覆蓋面。啟動“全民參保登記計劃”試點，以養老、醫療保險為重點推動擴面參保。以農民工、非公經濟組織從業人員及私營企業職工等為重點，擴大失業保險覆蓋範圍。全面推進事業單位、高風險企業、小微企業及有雇工個體工商戶參加工傷保險，重點研究維護建築業農民工工傷保險權益的針對性政策措施。

2014-04-25 09:59:49
李忠:
三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調整機制，確保各項待遇按時足額發放。增強養老保險個人賬戶激勵機制，研究建立基礎養老金最低標準正常調整機制。進一步提高城鎮居民醫保財政補助標準，2014年提高到每人平均不低於320元，相應調整個人繳費標準。

2014-04-25 10:00:32
李忠:
四是加強社保經辦機構能力建設，提高管理水準和服務品質。加快發行和推廣應用全國統一的社會保障卡，建立持卡人員基礎數據庫。完善社會保險資訊披露制度，主動公開基金運作和結存、經辦管理和服務情況等，健全社會監督。

2014-04-25 10:01:13
李忠:
三、專業技術人員管理工作

工作進展情況：啟動2014年青年拔尖人才支援計劃申報推薦工作、政府特貼選拔工作和萬名專家服務基層行動計劃。舉辦 “百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。2014年度中德博士後交流項目進展順利，申報工作正式啟動。制定《專業技術人才知識更新工程2014年高級研修項目計劃》和《專業技術人才知識更新工程國家級繼續教育基地補助專項經費管理辦法》。啟動2014年度新疆、西藏少數民族科技骨幹特殊培養學員選拔推薦工作。

2014-04-25 10:01:29
李忠:
下一步工作安排：開展人才服務發展示範區建設。指導各地實施各項專家服務基層示範項目。舉辦全國專業技術人才工作骨幹培訓班和“百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。指導各地、各部門開展專業技術人才知識更新工程2014年高級研修項目與急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓項目。推進2014年留學人員回國服務工作部際聯席會議重點工作。啟動海外赤子為國服務行動計劃。啟動博士後工作分級管理地區發放《博士後證書》工作，開展2014年度博士後國際交流計劃引進項目資助計劃。

2014-04-25 10:02:20
李忠:
四、職業能力建設工作

工作進展情況：會同財政部部署了2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設工作。實施農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”。積極籌備舉辦第43屆世界技能大賽全國選拔賽。2014年高技能人才享受國務院政府特殊津貼人選推薦工作進展順利。

2014-04-25 10:02:57
李忠:
下一步工作安排：指導各地落實國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目工作。組織實施好“春潮行動”。研究制定推動技工院校改革發展的意見。組織開展技工院校師資培訓工作，推進一體化課程教學改革，指導技工院校深化校企合作，走多元辦學之路，不斷提升技工院校辦學水準。組織開展“2014年中國技能大賽——第43屆世界技能大賽全國選拔賽”競賽月活動，全力備戰第43屆世界技能大賽。

2014-04-25 10:03:31
李忠:
五、事業單位人事制度改革工作

工作進展情況：《事業單位人事管理條例》（草案）經國務院常務會議審議並原則通過。規範和落實事業單位公開招聘制度，懲治預防事業單位“近親繁殖”問題。研究完善了事業單位專業技術一級崗位設置實施方案和事業單位特設崗位設置管理的指導意見。

2014-04-25 10:04:16
李忠:
下一步工作安排：貫徹實施《事業單位人事管理條例》。待條例出臺後研究制定《關於事業單位工作人員處分暫行規定實施若干問題的意見》、《事業單位申訴辦案規則》。貫徹實施《事業單位工作人員申訴規定》。出臺處分規定的政策解釋和衛生行業事業單位工作人員處分暫行規定。研究完善事業單位工作人員獎勵規定、考核規定、競聘上崗規定。規範聘用合同管理。繼續落實和規範公開招聘制度。全面推行崗位管理制度。

2014-04-25 10:04:51
李忠:
六、勞動關係和農民工工作

工作進展情況：（1）勞動關係協調機制進一步完善。繼續指導各地貫徹新修訂勞動合同法及其配套規定，做好勞務派遣行政許可工作，加強對勞務派遣用工的監督管理。啟動實施集體合同制度攻堅計劃。進一步加強對地方最低工資標準調整工作的指導。截至目前，重慶、陜西、深圳、山東、北京、甘肅、上海、天津、山西9個地區調整了最低工資標準，月最低工資標準平均調增幅度為13.2%。

2014-04-25 10:05:30
李忠:
（2）勞動人事爭議處理制度建設不斷加強。開展第二批國有企業勞動爭議預防調解示範工作，明確基層勞動人事爭議調解工作規範。進一步規範仲裁員培訓工作。

2014-04-25 10:06:32
李忠:
（3）勞動保障監察執法工作積極推進。2014年春節前，開展農民工工資支付情況專項檢查，共檢查用人單位50.14萬戶，為150.29萬農民工補發被拖欠工資及賠償金108.87億元。會同有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動和2013年度“打擊非法用工等違法犯罪活動”綜治考評等活動。一季度，全國各級勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件9.3萬件，主動檢查用人單位39.8萬戶，督促用人單位與53.6萬名勞動者補簽勞動合同，追發工資等待遇142.9億元，督促繳納社會保險費2.5億元。

2014-04-25 10:06:54
李忠:
（4）農民工工作繼續加強。研究制定了2014年農民工職業技能培訓綜合計劃。積極推進家庭服務業規範化職業化建設。組織修訂《家庭服務業基本術語》、《家庭服務業分類》等國家標準。

2014-04-25 10:08:28
李忠:
下一步工作安排：一是繼續指導各地依法規範勞務派遣用工，加強對中小企業實行勞動合同制度的指導、服務和監督，提高勞動合同簽訂率和履行品質。規範企業裁員行為，加強對産業結構調整過程中勞動關係處理的指導和規範。以工資集體協商為重點，推進實施集體協商集體合同制度攻堅計劃，擴大集體協商覆蓋面、提高實效性。繼續指導各地合理調整最低工資標準。進一步健全企業工資支付保障長效機制。繼續完善協調勞動關係三方機制，深入開展和諧勞動關係創建活動。

2014-04-25 10:08:42
李忠:
二是研究進一步加強專業性勞動爭議預防調解工作，建立健全基層勞動人事爭議專業化協商調解機制。促進各地仲裁院規範化建設，加強仲裁員管理。制定勞動人事爭議仲裁辦案指導意見，統一對相關問題的法律適用。

2014-04-25 10:09:47
李忠:
三是研究制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法、企業勞動保障誠信等級評價辦法等。擴大日常巡查、書面審查範圍, 推動省市聯動舉報投訴平臺建設。加大對重點區域、重點行業、重點企業勞動用工情況的監管力度，繼續聯合有關部門集中整治侵害勞動者合法權益的突出問題，積極預防和及時查處各種違法行為。

2014-04-25 10:10:13
李忠:
四是加強家庭服務業規範化職業化建設。加快制定出臺《家政服務業管理規定》。抓緊制訂頒布家庭服務業相關服務標準。指導各地聯繫點城市繼續推進家庭服務體系建設。

2014-04-25 10:10:58
李忠:
以上是關於一季度人力資源和社會保障工作情況和下一步工作安排的彙報。下面我很樂意回答大家提出的問題。

2014-04-25 10:11:20
中央人民廣播電臺記者:
近年大學生就業形勢更加嚴峻，國家在這方面將推出哪些政策措施？

2014-04-25 10:12:23
李忠:
高校畢業生是國家寶貴的人才資源，而且高校畢業生承載著每個家庭的夢想和希望。一個高校畢業生的就業，牽動著整個家庭的心。幾百萬人的就業牽涉的就是幾千萬人的切身利益。所以，做好高校畢業生的就業工作歷來是我們工作的重中之重。

2014-04-25 10:12:51
李忠:
2013年，高校畢業生的就業規模699萬人。今年高校畢業生的就業規模將達到727萬人，比去年增加28萬人。高校畢業生就業的總量是非常大的。與此同時，部分高校畢業生的專業、素質、個人的期望和市場的需求差距還是存在的，矛盾也是比較突出的。

2014-04-25 10:14:27
李忠:
為了做好今年的高校畢業生就業工作，我部在今年2月印發了《人力資源和社會保障部關於做好2014年高校畢業生就業工作的通知》，同時在3月份召開了全國就業工作座談會，對高校畢業生的就業工作作出了全面部署。下一步，我們將主要圍繞這樣幾個方面開展工作：

一是結合産業升級，開發更多適合高校畢業生就業的工作崗位，政府購買面向基層的社會服務和公共管理職位，盡可能地滿足高校畢業生的需求。二是落實高校畢業生就業的具體政策，讓符合條件的高校畢業生都能夠享受到這些扶持政策。三是要繼續實施高校畢業生的就業促進計劃，特別是對於離校未就業的高校畢業生，繼續加強就業服務。四是要發揮創業對就業的引領作用，啟動實施新一輪的大學生創業引領計劃。

2014-04-25 10:15:39
李忠:
大家可能注意到，4月16日國務院常務會議通過了《關於支援和促進就業創業的稅收優惠政策》，把優惠政策延續到2016年12月31日，同時對一些政策享受的範圍、條件、程式都做了進一步調整和完善。這對於促進包括高校畢業生在內的重點群體的就業創業將能起到很好的作用。

五是進一步做好高校畢業生就業的服務工作。通過開展民營企業招聘周就業服務月等活動，讓高校畢業生更多地了解就業資訊、掌握就業政策。我們利用各種方式，包括網路媒體，盡可能為高校畢業提供各個方面的就業服務支援。比如，4月21日-4月27日，我部與教育部正在開展網上高校畢業生招聘周活動。

2014-04-25 10:19:27
中央電視臺記者:
近年來，公務員招錄過程中出現了報考熱現象，最近“公務員報考是否又遇冷”又變成一個熱議話題，對此您有何評論？在完善公務員考試製度方面有何考慮？

2014-04-25 10:22:40
李忠:
公務員的招錄工作這幾年成為了社會熱點問題，有一陣説公務員報考熱，有一陣説公務員報考遇冷，對這個問題要客觀、理性地看待。對公務員的考錄工作，這裡有一組關於目前地方正在開展的公務員考錄工作的數據。截至目前，全國21個省組織了2014年公務員招考，共計劃招錄10.18萬人，這個招錄的數額比去年減少了1.54萬人，減幅13.2%。報名確認人數256.36萬人，這比2013年減少了36.09萬人，減幅12.3%。報名確認人數減少的比例，同招錄計劃減少的幅度大致是相當的。2014年，報名確認人數與招錄計劃數之比約為25.2：1，與2013年的24.9：1相比，變化不大。綜合以上數據，我們認為目前地方公務員錄用考試報名情況總體正常。

2014-04-25 10:23:33
李忠:
對於公務員報考的冷與熱，可以從兩個層面具體分析。一是從宏觀的層面看，公務員招考的冷或者熱實際上是受多種因素影響，有高校畢業生的就業壓力，還有考錄製度公平公正的程度，還有公務員職業的社會地位、福利待遇、發展前景以及人們對這個職業的預期。從微觀層面來看，每一次招考都有一些職位顯得過熱。有些職位報名人數上千人，競爭非常激烈；而有些職位主要是一些艱苦邊遠地區的基層機關的崗位或者是專業比較特殊的崗位，報考人數比較少，甚至有的崗位出現無人報考的現象。所以招錄職位的冷熱度，從微觀上看，受到具體職位的影響。如果這個職位對戶籍、專業、學歷要求的限制比較少，這個職位就顯得比較熱。反之，這個職位的競爭度就比較弱一些。再一個職位本身的吸引力，比如這個職位的福利待遇、工作環境條件等等。所以公務員報考的冷熱變化，一定要客觀地、理性地來看。它反映了市場規律在人才資源配置中發揮作用，是考生基於個人判斷進行職業選擇的正常結果。

當然，下一步我們正在按照十八屆三中全會確定的改革任務，認真調查研究、深入剖析一些問題，提出改革措施，進一步完善基層公務員的錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低準入門檻。同時進一步健全考錄工作各環節的規章制度，提高考錄工作的科學化、規範化水準。

2014-04-25 10:32:48
新華社記者:
第一，請問經濟增長放緩的情況下，為什麼就業還能保持這樣的增長？東中西部一二三産業的就業呈現了什麼樣的變化？第二，為了治理霧霾，我國關停轉並了一些企業，這些企業涉及多少職員？它的人員又怎樣安置？

2014-04-25 10:32:53
李忠:
我先回答第一個問題。就像剛才我在情況通報仲介紹的那樣，總的來看，一季度就業形勢總體平穩，城鎮新增就業344萬人，略高於去年同期，比去年同期增加2萬人。季末城鎮登記失業率4.08%，保持在較低水準。重點群體的就業紮實推進，企業用工總體穩定。在我國經濟增速下行、經濟環境錯綜複雜的情況下，就業局勢能夠保持基本穩定，我們認為主要有這樣幾個方面的因素。

第一，經濟發展對就業的拉動能力在不斷增強。雖然經濟增速在下滑，但經濟總量的不斷擴大和結構的逐步改善，GDP每增長一個點，可以帶動更多人就業。

第二，簡政放權和深化改革帶來的效果。簡政放權和深化改革進一步激發了市場主體的創新創業活力，作為吸納就業主渠道的小微企業、個體私營經濟獲得了蓬勃發展。這對就業的拉動能力不可小視。

2014-04-25 10:33:41
李忠:
第三，各地千方百計落實更加積極的就業政策，強化就業服務和職業培訓，紮實推進重點群體的就業工作。政策促就業的效力得到了進一步的發揮。

從就業的結構來看。第一，從區域就業結構來看，去年以來，東部地區城鎮新增就業穩步回升，西部地區保持了持續的增長。今年3月我們做了統計，在東中西部地區城鎮新增就業比重分別是45.1：30.5：24.4。同時從農村富餘勞動力轉移就業的情況來看，中西部地區農村富餘勞動力就近就地就業的人數進一步增加。2013年全國農民工的總數約為2.69億人，其中在省內務工的農民工比上年增長了3.9%，佔農民工總量的54.3%，也就是説有越來越多的農民工願意就近就地解決就業問題。第二，從産業結構來看。近年來一産就業比重大幅度下降，三産就業比重不斷上升。一産就業比重從2008年開始降到40%以下，二産的就業比重在2012年首次突破了30%，三産的就業比重在2011年首次超過了一産的就業比重。2012年一二三産的就業比重分別是33.6：30.3：36.1。這些變化説明區域就業格局更加均衡，就業結構逐步完善。這些方面也印證了經濟結構調整、産業轉型升級和區域梯次轉移的成效。

2014-04-25 10:36:37
李忠:
回答你第二個問題，關於霧霾影響就業的問題。大家對霧霾都深有體會，這也要求我們進行産業調整。黨中央、國務院對於環境保護非常重視，特別是三中全會決定提出要改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，採取了包括關停並轉一批高污染企業在內的一系列重要舉措。為了做好關停並轉企業下崗職工的安置工作，從人力資源社會保障部門來説，我們主要採取了一些政策措施。一是積極促進職工再就業，將企業下崗失業人員納入就業、再就業的政策扶持體系，落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策措施；二是切實做好這部分職工的社會保險關係轉移接續。企業職工在原來企業按照規定繳納了各項社會保險，職工也按規定享受相應的養老、醫療、工傷、失業等社會保險待遇。對於變更勞動關係到了新企業的職工，我們積極做好各項社會保險關係的轉移接續。三是圍繞著妥善處理職工的勞動關係做好相應工作。職工與原企業解除或者終止勞動合同的，企業依法支付經濟補償金，同時償還企業拖欠職工的工資、醫療費及相關債務。職工被安排到新企業工作，變更勞動合同的，我們要求職工在原企業的工作年限合併計算為新企業的工作年限。四是加大了職業培訓力度，指導和幫助企業採取多種措施，對職工開展就業技能培訓和轉崗轉業培訓，同時落實職工培訓經費，切實提高職工的職業技能和就業能力，使企業職工實現從一個崗位到另一個崗位的平穩轉移。

2014-04-25 10:43:38
《人民日報》記者:
關於勞務派遣的問題。今年3月1日起《勞務派遣暫行規定》實施，這項規定實施效果如何？這項規定針對的主要是企業用工，現在機關事業單位大量使用了勞務派遣人員，今年一季度以來發生了很多臨時工事件，不知道對於機關事業單位的編外人員，今後的管理有什麼規劃？

2014-04-25 10:43:42
李忠:
我先回答第一個問題。為了構建和諧勞動關係，我部採取了多種措施。其中一個重要措施是《勞務派遣暫行規定》于3月1日開始施行。目前看，這項工作正在平穩有序進行。法規實施前後，我們重點做了幾項工作：一是抓好學習培訓和宣傳引導工作，提高人社系統幹部職工依法行政的能力，增強勞務派遣單位和用工單位自覺遵守法律法規的意識；二是開展了用工單位勞務派遣用工比例調查，指導超過規定比例的用工單位制定並實施調整用工方案，實現平穩有序過渡；三是規範勞務派遣和用工行為，督促勞務派遣單位和用工單位認真履行法律義務；四是加強監督檢查，適時組織開展勞務派遣專項執法檢查，嚴肅查處違反《勞務派遣暫行規定》的各類行為，切實維護被派遣勞動者的各項合法權益。規定雖然實施時間不長，但從反饋情況來看，這項規章的受歡迎程度還是比較高的，實踐中也起到了較好的作用，對於規範用工形式、切實保障權益發揮了很好的作用。下一步我們將繼續加大執法檢查力度，嚴肅查處違反《勞務派遣暫行規定》的各類行為，督促用工單位依法落實被派遣勞動者同工同酬原則，平等享受社會保險以及相關福利待遇，切實維護被派遣勞動者的合法權益。

2014-04-25 10:44:35
李忠:
第二個問題，臨時工問題應該屬於機關事業單位編外用人的問題，我部正會同有關部門研究解決機關事業單位編外用人的問題。這個問題非常複雜，而且與很多改革的關聯性比較大，比如事業單位機構編制改革、事業單位分類改革進程，所以要根據相關的改革進程研究提出妥善解決的政策措施。

2014-04-25 10:52:37
《中國日報》記者:
兩個問題：第一，近日媒體有報道，多個城市都爆發了工人罷工事件。這是否反映中國在經濟下行和轉型升級壓力下，勞資關係進一步惡化？第二，東莞裕元鞋廠上周幾萬工人因為企業多年社保繳納不足問題爆發了大規模罷工，現在還在持續。企業給員工社保繳納不足是否普遍存在，這反映了我國社保制度的監管方面是不是還有一些需要改進的地方？

2014-04-25 10:54:43
李忠:
隨著市場經濟的推進，勞資關係出現一些問題也是正常的，我們應該通過不斷健全相應的法律法規，比如剛才談到的《勞務派遣暫行規定》及其他方面的相應法規，通過法律法規的健全和實施，逐步促進勞資關係和諧。現在看，勞資關係總體是穩定的。你提到的東莞的勞資糾紛和個別群體事件，我們也注意到，事件發生後當地黨委、政府有關部門積極介入調處，廣東省政府領導及相關部門領導已經在現場處理這個問題，加強對當地的調研和指導。我們初步調查核實，東莞裕元鞋廠確實存在未如實申報社保繳費的問題。對此東莞市社會保障局已向企業發出了《社會保險限期改正指令書》，責令企業于4月25日前進行依法整改。目前這個事件正在處理過程中。我部也將繼續關注此事進展情況，指導廣東依法妥善處理，切實維護勞動者合法權益。

針對一些企業不如實申報社保繳費的問題，我們將進一步指導各地認真貫徹《社會保險法》，加大對企業參保、繳費的稽核和執法監督力度。核實用人單位參保繳費情況，督促用人單位依法依規如實申報繳費。同時，積極引導企業職工通過工會等渠道依法、理性維權。隨著《社會保險法》的貫徹實施，相關的法律法規也都在進一步完善，以社會保障制度的完善保證職工社會保險的合法權益。大家可能也注意到了，昨天全國人大常委會剛剛通過的刑法、刑事訴訟法有關規定的解釋，就把騙取社會保險費納入到刑法調整的範疇。這些都將對我們社會保障制度的完善，更充分地保證這項制度的健康運作，維護勞動者的合法權益起到很好的作用。

2014-04-25 10:55:40
《中國勞動保障報》、中國勞動保障新聞網記者:
人社部窗口單位改進作風有一個專項行動，請問專項行動開展背景、進展情況？取得了哪些成效？

2014-04-25 11:05:31
李忠:
我們正在開展窗口單位作風建設的專項行動，這是我部結合群眾路線教育實踐活動開展的重要活動。窗口單位是黨和政府聯繫群眾的橋梁和紐帶，關係到政府和人社系統的公信力、執行力。不斷轉變作風是人社系統為民服務的題中應有之義，很多政策制定得好不好，老百姓接不接受，很大程度上都是靠窗口單位反映出來，所以我們對窗口單位作風建設高度重視。現在全國人社系統直接服務群眾的窗口單位包括公共就業和人才服務機構、社會保險經辦機構、12333電話諮詢系統等共12大類，涉及26萬個機構，近30萬個服務窗口，105萬名工作人員。當然，這些窗口既包括了人社部門直接管理的直屬機構，也包括了人社部門承擔指導職責的基層平臺，服務對象數以十億計，覆蓋各類單位、各類人群。為了提升人力資源社會保障公共服務的水準，我部決定今年年初開始用10個月開展窗口單位改進作風專項行動，共分兩階段，第一階段已經結束，現在進入第二階段。

2014-04-25 11:06:22
李忠:
這項活動的主要任務是集中在服務規範、紀律要求、文明用語三個方面。服務規範方面，強調窗口要做到“五制”、“四公開”、“三亮明”。“五制”是首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制；“四公開”是辦事程式公開、依據公開、時限公開、結果公開；“三亮明”是亮明身份、亮明承諾、亮明服務標準。通過這樣一些服務規範，同時還有一些紀律要求和文明用語要求，努力使人民群眾在窗口辦事“三少”——少跑一回路、少排一回隊、少等一分鐘。同時提倡全體工作人員人人做到“三多”——多一份主動、多一份熱情、多一份關懷，讓辦事的群眾到了我們的窗口能有賓至如歸的感覺，真正做到執政為民、服務群眾。現在這個活動進入第二階段，重點是進行全面自查自糾，廣泛聽取群眾意見，針對群眾反映的突出問題制定改進措施，同時建立完善窗口服務監督和評價機制。

2014-04-25 11:11:23
李忠:
為推進專項行動的有效落實，我們加強了督促檢查。前不久我部派了10個組，分別到各省明查暗訪，發現窗口的問題，進一步對窗口建設提出意見建議。從查訪情況來看，各地人社部門積極貫徹落實專項行動的統一部署，制定了具體的實施方案，認真抓好監督和落實，專項行動取得了初步成效。

下一步，我們將結合全國正在開展的第二批群眾路線教育實踐活動，進一步加強監督檢查，針對問題採取有針對性的措施，深入推進專項行動的開展，更好地服務群眾。

今天的發佈會就到這裡，謝謝大家！

2014-04-25 11:14:53

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人力資源和社會保障部2014年第一季度新聞發佈會

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人力資源和社會保障部2014年第一季度新聞發佈會

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