國新辦就春節消費市場運作和保障等方面情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就春節消費市場運作和保障等方面情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2014年1月23日（星期四）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請商務部副部長房愛卿、商務部市場運作司副司長王斌介紹春節消費市場運作和保障等方面情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天是小年，意味著春節很快就要到了。為了讓大家了解春節期間消費市場的運作和保障情況，今天我們很高興地請來了商務部副部長房愛卿先生，請他向大家介紹這方面情況，並回答大家提問。出席今天發佈會的還有商務部市場運作司副司長王斌先生。下面先請房部長作介紹。

2014-01-23 14:51:56
房愛卿:
各位記者朋友，大家下午好！今天非常高興和大家見面。首先我介紹一下今年消費市場運作和保障情況，然後回答大家關心的問題。

2014-01-23 14:54:18
房愛卿:
一、當前消費市場運作情況

2013年以來，在國家擴大消費政策的作用下，國內消費市場總體呈現出緩中趨穩、穩中加快的態勢，全年實現社會消費品零售總額23.4萬億元，同比增長13.1%，保持了近年來平穩較快增長的態勢；居民消費價格總體穩定，全年CPI上漲2.6%，與上年持平，順利地實現了預期調控目標。

2014-01-23 14:55:19
房愛卿:
進入2014年，消費市場繼續保持平穩態勢，節前市場運作主要有三個特點：

（一）市場供應充足。入冬以來，各地商務主管部門積極組織引導商貿流通企業加強節前備貨，切實保障節日市場供應。一是備貨足。據我部了解，今年各地商業企業節日商品備貨量普遍比平常增加了30%左右，大型批發市場庫存一般可供7-15天的銷售，零售企業庫存可保證2-3天的銷售。二是品種全。廣大商貿流通企業積極順應消費變化趨勢，力求品種豐富多樣。比如上海蔬菜集團組織蔬菜及副食品40多萬噸，品種達100多種。西安各大商場、超市加大了日用消費品貨源的組織力度，供應品種超過15萬種。三是貨源穩。各地批發市場和零售企業均與生産商、種植養殖基地建立了穩定的供貨關係，有的大型零售企業還建立了生産基地，確保穩定可靠的貨源供應。總體看，今年春節市場貨源供應是有保障的。

2014-01-23 14:56:27
房愛卿:
（二）價格基本穩定。根據往年的規律，節前食用農産品價格都會出現比較明顯的上漲。今年天氣狀況良好，低溫雨雪冰凍等災害天氣比較少，給蔬菜等農産品的生産和運輸創造了較為有利的條件，食用農産品價格呈現出穩中有漲的態勢，也有三個特點：一是上漲幅度小。上周（1月13日-19日）全國36個大中城市食用農産品價格比去年12月初上漲1.8%，漲幅低於去年同期約2個百分點。二是上漲品種少。監測的54種主要農産品中，價格上漲的有34種，佔63%，低於去年同期85%的佔比。三是上漲時間晚。今冬食用農産品價格從去年12月中旬才開始出現上漲走勢，比往年推遲半個月左右。

2014-01-23 14:58:07
房愛卿:
（三）銷售穩中加快。今年1月上中旬，商務部重點監測的零售企業銷售額，比去年12月份同比增長20%左右，預計今年春節期間市場銷售仍將保持良好增長態勢。我們預測有三個特點：一是文化休閒消費將大幅增加。休閒旅遊、文化教育、娛樂健身等文明健康的消費理念和習慣逐步形成，助推文化休閒消費增長。來自旅遊業分析預測，今年春節旅遊需求將快速增長，民俗廟會、網遊影視等消費將成為熱點。二是大眾消費將明顯上升。2013年以來，大眾化餐飲、中低檔汽車、中低價位白酒等大眾消費保持較快增長。一批大眾化餐飲企業抓住市場商機，營業收入達到兩位數增長；2013年1.0-1.6排量的乘用車銷售量增長21.4%，增幅比上年高出10.8個百分點；商務部監測顯示，在高端酒銷售下滑的情況下，酒類總體銷量增長1.9%。三是資訊消費將快速增長。隨著移動網際網路技術，特別是3G、4G應用普及和服務升級，預計春節期間微信、短信等消費大幅增加。網路零售繼續保持高速增長，成為節日市場銷售的主要方式之一。新型電子産品、智慧家電等産品銷售將繼續加快，2013年限額以上企業通訊器材銷售增長20.4%，其中，智慧手機增長約70%。

2014-01-23 14:59:32
房愛卿:
總體看，目前消費市場貨源充足，購銷兩旺，價格穩定，運作態勢良好。但臨近春節，影響節日市場平穩運作的不確定因素還是有的。一是極端異常天氣等突發事件對鮮活農産品運輸和供應的潛在風險和隱患依然存在；二是春節期間用工不足可能影響家政服務、物流配送等行業正常經營；三是部分地區、部分行業市場秩序、消費環境狀況不容樂觀，易引發消費糾紛等問題。這是我給大家介紹的第一個方面的情況。

2014-01-23 15:03:09
房愛卿:
二、商務部門保障市場供應採取的主要措施

消費市場運作是宏觀經濟運作的重要組成部分。維護消費市場穩定、保障市場供應是改善民生、滿足百姓節日消費需求的重要基礎，也是讓廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的新春佳節的重要基礎。商務部高度重視節日市場供應工作，認真貫徹落實中辦、國辦《關於務實節儉做好元旦春節期間有關工作的通知》精神，採取有力措施，做好市場保供工作，重點處理好五個關係：一是處理好市場與政府的關係。既要充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，又要更好地發揮政府在優化公共服務、彌補市場失靈等方面的調節作用，按照“分類指導、分級負責、統籌兼顧、突出重點”的原則，保持市場穩定。二是處理好當前與長遠的關係，在採取短期措施基礎上，重點是通過促進現代流通發展，完善流通體系來構建保供的長效機制。三是處理好國內與國際的關係，統籌利用兩個市場、兩種資源，保障國內市場的平衡。四是處理好消費者與生産者的關係，統籌兼顧，平衡好生産者和消費者的利益。五是處理好保供應與促消費的關係，在保障市場供應基礎上，為擴大消費創造良好環境和氛圍。

2014-01-23 15:06:00
房愛卿:
在處理好這五個關係的基礎上，重點圍繞彌補市場失靈造成的供求不平衡這一問題，打造五大體系：一是完善監測體系，引導供求；二是完善調控體系，穩定供求；三是完善流通體系，銜接供求；四是完善進出口體系，調節供求；五是完善組織體系，保障實施。

2014-01-23 15:09:21
房愛卿:
商務部具體採取五大措施保障節日市場穩定：

（一）加強市場監測，強化資訊引導。近年來，商務部建立完善了城鄉市場監測體系，依託覆蓋全國31個省（市、區）、332個地市、1500多個縣的4.8萬家監測樣本企業，對21大類600種消費品和11大類300種生産資料的銷售、價格等情況進行監測，日均採集數據資訊上萬條，並通過商務預報及新聞媒體及時發佈農産品、工業消費品、生産資料等各類市場資訊，有效指導了企業生産經營，引導了居民消費。進入2014年，進一步加強了節日市場的監測和資訊發佈，強化資訊引導。截至1月20日，共發佈各類市場資訊3萬餘條，比上年同期增加20%左右。

（二）完善儲備調節機制，提升應急保供能力。近年來，商務部不斷完善市場調控體系，加強儲備商品管理，建立應急商品數據庫，形成了骨幹企業隊伍和投放網路，綜合運用資訊引導、供應鏈採購、區域間調劑、儲備調節等方式，維護市場穩定，取得明顯成效。今年以來，為保障少數民族地區節日期間牛羊肉市場供應，中央及地方共向新疆、西藏、內蒙古、寧夏、青海等地區投放牛羊肉11100噸。北方地區大中城市建立了冬春蔬菜儲備制度，加大了儲備規模，並開始在節前逐步投放市場。其中，北京、新疆等地蔬菜儲備規模增加了50%以上，陜西、甘肅、寧夏、青海等地已陸續投放儲備蔬菜。同時，積極指導流通企業增加庫存儲備，滿足市場需求。

2014-01-23 15:12:15
房愛卿:
（三）發揮流通體系的作用，穩定農産品供應鏈條。近年來，商務部始終堅持把加強農産品流通體系建設作為保障農産品市場穩定供應的重要基礎和切入點，堅持發揮市場的決定性作用，注重公益性特徵，先後通過開展雙百市場工程、標準化菜市場改造、農超對接、南菜北運等工作，加強農産品流通體系建設，創新農産品流通方式，發展多種形式的産銷銜接，促進了農産品流通渠道的穩定，對保障春節市場農産品供應發揮了積極作用。目前，開展農超對接的規模以上流通企業已達800多家，70個大中城市經超市銷售農産品的比例提高到17.8%。近期，一批大型流通企業與主産區及生産基地簽署了供貨協議，保障春節期間肉、菜、蛋等生活必需品穩定供應。

（四）增加短缺商品進口，滿足國內市場需求。近年來，商務部會同有關部門切實發揮貿易政策作用，積極採取貿易便利化措施，重點加強重要農産品等商品的進口監測，強化進口公共資訊服務，通過多種措施引導企業增加國內短缺的農産品進口，提高進口管理的有效性和針對性，更好地發揮進口在調節市場供求方面的作用。2013年前11個月，累計進口牛肉28.2萬噸，進口羊肉23.8萬噸，有效緩解了國內牛羊肉市場供應偏緊的狀況。

2014-01-23 15:16:24
房愛卿:
（五）加大組織協調力度，確保各項措施落實到位。為確保市場保供各項工作落實，商務部加強組織領導，週密部署安排。及時下發了《關於做好2014年元旦、春節期間市場供應工作的通知》，要求各地商務主管部門把做好春節市場供應工作作為當前工作的重中之重，狠抓落實。結合今年實際，進一步完善了應急預案。加大監督檢查力度，商務部組成了4個工作組，分別由部領導帶隊赴重點地區督促檢查市場供應工作，高虎城部長將於近日赴北京等地調研檢查，為落實春節保供措施奠定了組織保證。

目前，春節臨近，市場保供工作已進入關鍵階段。商務部將從政治高度、民生高度，不斷增強風險意識和責任意識，未雨綢繆，進一步夯實各項工作和措施，確保春節市場穩定。下一步，將繼續完善市場保供長效機制建設，重點加強監測體系、調控體系、流通體系、進出口調節體系和組織體系建設，促進消費市場平穩較快發展，為保持宏觀經濟穩定做出貢獻。謝謝大家！

2014-01-23 15:19:54
主持人胡凱紅:
謝謝房部長。下面開始提問，提問之前請報一下你所在的新聞機構。

2014-01-23 15:23:02
中國日報記者:
我想問一個關於農産品方面的問題。近幾年，有些農産品價格波動比較頻繁，當然商務部也採取了一些措施，像農超對接，您能不能介紹一下相關的情況？另外，您也提到完善流通體系建設，怎麼樣通過完善流通體系來建立農産品穩定供應的機制？

2014-01-23 15:23:25
房愛卿:
農産品流通，一頭連著生産者，一頭連著消費者，它是一個既關係到民生，又關係到“三農”的問題。近年來，商務部圍繞解決流通環節過多、流通成本過高等問題，加強農産品流通體系建設，保障市場供應，重點開展了以下幾個方面的工作：

第一，加強農産品市場建設，增強流通功能，特別是發揮農産品批發市場集散商品、形成價格、傳遞資訊、提供服務的功能，這一功能對保障市場供應有非常重要的作用，但是現有的市場在這方面的功能還比較薄弱。針對這個問題，近年來，商務部門開展了雙百市場工程建設、農産品流通綜合試點等工作，通過這些政策措施，累計支援了460多家農産品批發市場，2700多家農貿市場、菜市場和769家社區連鎖菜店的升級改造，回購回租公益性菜市場80多家，增加了流通售貨點241個，全國主要城市新增售菜面積13萬平方米，支援新建改造冷鏈物流及配送中心項目2000多個，新增冷庫庫容近500萬噸，有效提升了流通基礎設施的支撐功能。

2014-01-23 15:25:29
房愛卿:
第二，強化産銷銜接，穩定供應鏈條。過去農産品的交易，特別是鮮活農産品交易主要是隨機交易，沒有形成供應鏈，這既增加了成本，也不利於穩定市場供應。針對這種情況，我們部裏組織實施了南菜北運、西果東送、跨區域的鏈條建設等工程，在産銷銜接方面取得了初步成效。據統計，已經打造了127條跨區域的産銷鏈條，開展農超對接的規模以上流通企業達到800多家，70個大中城市經超市銷售的農産品比例提高到17.8%，推動40多個城市開展蔬菜直銷直供試點，為進一步鞏固優化農産品産銷鏈條奠定了基礎。2013年11月份以來，商務部支援有關仲介組織和地方先後在山東濰坊、海南海口、廣東湛江等地舉辦農産品産銷對接活動，産銷雙方現場總成交額7400萬元，累計簽訂産銷合作協議96份，總金額69.39億元，穩定了冬春蔬菜産銷。

第三，創新農産品流通方式，減少流通環節。商務部發佈了《關於加快推進農産品流通創新的指導意見》，鼓勵農産品流通交易方式的創新、管理模式的創新和制度的創新，特別是交易方式的創新，農産品網上交易難度是很大的，各地在這方面進行了大膽的嘗試，取得了初步成效，減少了流通環節，降低了損耗，提高了流通效率。

第四，優化政策環境，減輕企業負擔。近年來，國務院出臺了一系列政策支援農産品流通，包括財政政策、稅收政策、土地政策等，這些政策的實施對減輕企業負擔起到了非常好的作用。

2014-01-23 15:34:25
房愛卿:
下一步，商務部將按照中央1號文件要求，進一步推進農産品流通體系建設，進一步創新農産品流通方式和管理制度的改革，更好地降低農産品成本，提高農産品效率。謝謝大家。

2014-01-23 15:41:36
中央電視臺新聞中心記者:
剛才您介紹，目前國內市場供應充足、價格穩定，請問，假如春節期間出現大面積低溫雨雪災害，引發市場供應和價格異常波動，商務部門有哪些保障供應的機制和措施？

2014-01-23 15:42:51
房愛卿:
近年來發生了一系列突發事件，比如低溫雨雪冰凍、地震、泥石流災害等，在總結發生突發事件，怎麼樣來保證市場供應的基礎上，我們逐步建立和完善了一系列應對突發事件、保障市場供應的預案和機制。

第一，建立了應急保供制度。在市場應急方面，制定了《生活必需品市場供應應急管理辦法》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》，指導地方結合本地市場情況和具體商品特點，制定專項應急預案。目前，共有省級預案41個，市級預案367個。

第二，提升應急保供能力。依據商品的重要程度、消費彈性、社會影響等屬性，按照“保基本”的要求，確定了應急生活必需品調控的品種，建立了中央儲備、地方儲備、商業儲備相結合的儲備制度。全國31個省區市及156個地級以上城市建立了地方儲備制度，儲備品種已經達到了29種。最近，為保障少數民族地區節日期間牛羊肉市場供應，已向新疆、西藏等少數民族地區投放了11100噸的中央和地方儲備牛羊肉，各地也陸續投放了冬季儲備蔬菜24萬噸，這些措施較好地穩定了市場供應，滿足了群眾基本生活需求。

2014-01-23 15:44:40
房愛卿:
第三，健全應急保供網路。針對近年來出現的各類突發事件，打造了預案完備、貨源充足、渠道暢通、投放及時、佈局合理的應急調控體系。目前，應急商品數據庫重點聯繫企業已達1776家，應急商品集散地873個，投放網點21350個，形成了較為完備的市場應急保供網路體系。

第四，充分運用資訊技術。近年來，商務部門運用現代資訊技術建立了市場資訊監測體系、應急商品數據庫，對60多種應急商品和中央儲備生活必需品進行資訊化管理。一旦市場出現異常波動，確保第一時間掌握資訊，及時啟動預案，為市場應急贏得主動。

如果市場出現異常波動，商務部門將根據影響範圍和程度，及時啟動應急預案，綜合運用資訊引導、産銷銜接、區域調劑、動用儲備、進出口調節等手段來及時應對，保證市場供應。針對入冬以來的氣候特徵和市場特點，商務部已于2013年12月25日下發了《關於做好2014年元旦、春節期間市場供應工作的通知》，提前對可能出現的異常情況作出了安排。隨著春節臨近，我們將及時啟動節日期間日報制度，密切關注節日市場動向，針對市場異常情況採取相應措施，保障節日市場的平穩運作。謝謝。

2014-01-23 15:54:38
鳳凰衛視記者:
促進消費，大家也在説網際網路資訊方面的作用，請問在拉動消費方面，網路零售發展的情況如何？商務部如何促進網路零售健康發展？謝謝。

2014-01-23 15:59:08
房愛卿:
近年來，網購發展非常迅速，網購規模逐年擴大，2013年已經達到1.85萬億，增長超過40%。網購的結構也逐步優化，過去在網購中C2C佔的比例比較大，最近一段時間B2C的比例大幅增加。再有，移動購物的發展速度增長比較快，隨著3G的普及，手機購物比例也在增加。另外，網路平臺的發展速度也是比較快的，線上線下融合進一步加深，像京東這樣的企業也在發展平臺，吸引實體經營企業入駐。總之，網購是流通的一次革命，它不僅促進了規模的增加，而且在流通渠道、流通半徑、流通環節方面都發生了深刻的變化。更重要的，通過網購的發展，在配置資源方面起到了一定的作用。隨著網購發展，形成了大數據，可以更好地引導生産企業了解消費需求。過去，傳統企業對某一類商品銷售多少比較清楚，現在可以知道在什麼時候、什麼職業的人、什麼年齡的人購買了什麼樣的商品，能更好地掌握消費規律，這對配置市場資源起到了很好的作用。下一步，我認為資訊消費，特別是網路購物仍然是消費當中的一個熱點和重點，它在整個銷售中的比重會逐步提高，影響的範圍會逐步擴大，特別是跨境電子商務的發展，對流通體制的改革、法制建設、政策制定等都會起到推動作用。謝謝。

2014-01-23 16:04:59
中國國際廣播電臺記者:
剛才您在介紹中也提到最近國內牛羊肉價格上漲，這些年國內牛羊肉價格上漲也是比較明顯的，商務部數據顯示，2013年同比上漲了25%和16%。另據了解，牛羊肉進口幅度也是比較大的，請問進口牛羊肉對穩定市場起到什麼作用？如何進一步發揮好進出口的作用來滿足國內的消費？謝謝。

2014-01-23 16:18:38
房愛卿:
統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，是調節國內供求和滿足消費的重要手段，也是我們保障市場供應的五大體系之一。總體看，我國農産品能夠做到自給自足，但是部分品種需要適當進口。利用國際市場的比較優勢，更好地滿足國內消費需求。近年來，國內牛羊肉需求增加，供應趨緊，我國牛羊肉進口增長迅速。2013年1-11月，我國進口牛肉28.24萬噸，金額11.92億美元，同比分別增長413.5%和446.8%，進口羊肉23.78萬噸，金額8.74億美元，同比分別增長112.1%和127.6%。進口牛羊肉在國內消費量中的比重佔到5%左右，在增加品種、補充供應和平抑價格方面起到了調劑作用。春節將至，外貿企業還有部分進口牛羊肉陸續到貨，將會進一步增加春節市場供應。除了牛羊肉之外，2013年前11個月我國還分別進口了乳製品159萬噸、大豆6338萬噸、食用植物油810萬噸，很好地補充了國內市場供應。

為了更好地發揮進口的作用，首先要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時政府也要做好工作。一是完善政策措施。根據國內生産和需求的情況，相關部門要共同制定貿易政策，做好進口管理工作。二是提高貿易便利化水準。商務部積極採取措施，縮短企業備案和自動進口許可證發證的時間，海關質檢等部門也為短缺品種的進口加快通關驗放速度。三是做好重點品種的進口監測。商務部對重點品種的進口、簽約、裝船、入境等情況進行採集，把握進口趨勢，每半月公佈一次重點産品進口報告，引導企業合理安排進口業務。同時，為國內生産企業的生産活動提供參考。四是積極實施“走出去”戰略。加強國際市場供求狀況研究，推動國際交流合作，引導企業建立穩定的貨源渠道。謝謝。

2014-01-23 16:20:49
南方都市報記者:
您剛才也提到近年來商務部加強了城鄉市場監測和資訊發佈力度，而且取得了明顯成效。請問下一步商務部如何通過增強公共資訊服務，更好地引導市場供求穩定？謝謝。

2014-01-23 16:28:45
房愛卿:
這個問題請我部市場運作司副司長王斌回答。

2014-01-23 16:29:53
王斌:
謝謝。增強市場資訊引導是各級商務部門最為基礎的一項重要工作，商務部主要是通過建立城鄉市場監測系統來加強這方面的工作。這個監測系統是在2003年應對非典的工作中建立起來的，歷經十年的發展完善，可以説在服務宏觀決策、應對突發事件、穩定市場供應、引導企業經營和居民消費方面發揮了積極的作用。總的説，這個系統主要有五個方面的特點：一是監測範圍廣。比如現在有4.8萬家的監測企業，涉及到批發、零售、餐飲等22個流通行業以及超市、百貨店、專業店、網路購物等9種業態，監測地區基本上覆蓋了全國所有地市和3/4以上的縣。監測的品種包括21大類600種消費品和11大類300種生産資料。同時我們還定期收集了工農業産品的産量，以及國內外現貨市場、期貨市場實時交易價格。二是監測指標全。基礎指標包括市場規模、運作品質、消費結構、現代化水準、組織化程度等8大類527個小類。還有一些加工指標，比如銷售、價格、訂單這些綜合指數。還和地方一些大的企業共同開發了一批專業市場指數，比如大家比較熟悉的義烏小商品指數、壽光蔬菜指數，這些指數發佈以後，運作幾年來已經成為行業發展的風向標。

2014-01-23 16:30:36
王斌:
三是監測頻率高。常態下我們是通過週報、旬報、月報進行監測，如果遇到突發事件，我們會及時啟動日報監測，並可根據需要增加品種，擴大監測的地區範圍，快速反映局部地區的市場動態。同時，系統還建立了由數萬名資訊員和100多位市場運作方面的專家組成的專業隊伍，能夠較快了解市場運作中的一些活情況。四是監測方法新。在系統建立之初，監測企業就直接通過網際網路直報數據，系統自動審核、匯總，智慧生成各種監測圖表。我們還選取了2200多家大型流通企業安裝了數據資訊泵，自動採集、識別和分類，定時上傳企業數據。在這些大量數據的基礎上，研究開發了預警預測模型，對重要商品市場的走勢作出分析和預判。五是資訊成果多。以這些監測資訊為基礎，已經形成了動態分析、專題分析、綜合分析、預測預警分析等一系列分析産品，並通過商務部的商務預報網站定期向社會發佈。剛才房部長也作了介紹，過去五年來商務預報網站累計發佈各類資訊200多萬條，指數1000余期，網站的日均訪問量達到700多萬次。

2014-01-23 16:35:09
王斌:
下一步順應大數據的要求，我們做了工作安排，按照准確監測、深刻分析、科學預測、快速反應的總體思路，更好地發揮公共資訊的服務和引導作用。一是建立大數據，進一步創新數據採集方式，建立以政府數據為主體、社會數據為補充、涵蓋國內外市場的大數據平臺，探索對電商的銷售數據進行深度挖掘，準確掌握消費市場的變化規律。二是強化大分析。進一步加強市場分析和預測預警，對一些趨勢性、苗頭性的問題早發現、早應對，以小見大，通過商品市場和流通行業的變化來反映宏觀經濟的走勢。三是構建大平臺。繼續以商務預報為主要平臺，進一步擴大功能，加強與微信、微網志等新型媒體的合作，擴大資訊覆蓋面、發佈面，強化針對性和時效性，讓市場資訊真正成為引導供求的主要力量。謝謝！

2014-01-23 16:39:46
湖北日報記者:
現在公款消費受限，大眾消費佔主流，資料裏也提到大眾化消費明顯上升，請您具體介紹一下當前高端消費市場的變化。謝謝！

2014-01-23 16:43:01
房愛卿:
中央八項規定出臺後，特別是習總書記作出關於厲行節約、反對浪費的重要批示後，商務部高度重視，認真貫徹中央的部署和要求，開展了一系列工作。一是制定規章。研究制定了餐飲業管理辦法，下發了厲行節約的指導意見，完善了相關標準。二是部署落實，召開了電視電話會，對厲行節約、反對鋪張浪費工作做了部署，指導各地開展工作。第三，促進行業自律，組織行業協會開展“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”活動以及“光碟行動”等，制定行業公約，加強行業引導，提高企業厲行節約的自覺性。通過這些工作，市場發生了比較大的變化，一是高端消費明顯降溫，二是大眾消費快速增長。從高端消費明顯降溫來看，2013年全國限額以上餐飲收入同比下降了1.8%，比上年回落了14.7個百分點。2013年商務部監測的11種高端白酒銷售量下降了7.2%。2013年前11個月3.0以上大排量汽車銷售下降20.7%。一些以高端品牌銷售為主的流通企業銷售額也出現了明顯下滑，高端零售、餐飲企業的單用途商業預付卡發行量也出現了大幅下降，這是一個變化。

2014-01-23 16:46:01
房愛卿:
第二個變化，大眾消費快速增長。一些大眾化餐飲企業抓住市場調整商機，營業額增長得非常迅速，有的達到了兩位數。在高檔白酒銷量下降7.2%的情況下，普通白酒銷量增加，酒類總體銷售增長1.9%，所以中低檔提升是很明顯的。國內汽車銷售當中，1.0-1.6升小排量乘用車銷量增長21.4%，增幅比上年提高了10.8個百分點，我們覺得這個變化是一種理性的回歸，是一種結構的優化，這對保持消費持續穩定增長有著非常重要的作用。

經過調整，餐飲行業也發生了一些變化，一是激活了一批大眾化餐飲。過去大眾化餐飲發展速度不快，一些餐飲品牌在新的形勢下，抓住商機，增速加快，被社會認可，比如眉州東坡、聚德華天等大眾化的餐飲發展都很好。二是轉型了一批高端餐飲。現在有一批高端餐飲也加快了轉型步伐，比如全聚德、靜雅、陶然居等發展團餐、快餐、打造種養殖基地等形式，外部市場轉型和內部模式升級相結合，實現了良性發展。三是創新了一批發展模式，一些企業發揮品牌優勢，線上線下融合，運用網際網路、新媒體開展行銷，多定位、多品牌綜合發展。比如金百萬、向陽漁港等企業開設電子商務提供個性化服務；天津狗不理以品牌帶動和推進連鎖化和食品加工工業化，降低了成本、擴大了規模，取得了較好的社會和經濟效益。

2014-01-23 16:52:51
房愛卿:
下一步，商務部一是要進一步完善制度，深入貫徹中央關於厲行節約的要求，推進厲行節約各項措施的制度化、規範化、長效化，強化監督約束，推動厲行節約工作常態化管理。二是著力發展大眾化消費，特別是餐飲方面要加大力度，健全標準，完善網點佈局，特別是發展社區餐飲服務。三是推動行業模式創新，特別是運用網際網路，促進線上線下的融合，這樣對企業發展，對便利消費都會起到很大的作用。謝謝大家。

2014-01-23 17:05:27
香港大公報記者:
我有兩個問題，第一，1月20號統計局公佈了社會消費品零售總額統計數據，能否請您根據2013年消費市場運作情況，預測一下2014年的消費市場前景。第二，下一步商務部在擴大消費方面有什麼新的舉措？謝謝。

2014-01-23 17:08:11
房愛卿:
剛才我已經在回答別的問題當中涉及到這個問題。2013年我國消費總體看有以下幾個特點：

一是消費市場穩定增長，2013年社會消費品零售總額23.4萬億元，增長13.1%，仍處在平穩較快的增長區間，全年消費對經濟貢獻率達到50%。

二是消費結構進一步優化。這裡面有五個優化：1.大眾化消費增長較快；2.節能環保産品消費繼續升溫，比如節能平板電視銷售額增長21%，新能源汽車銷售量增長37.9%；3.網路零售增長迅速，2013年全國網路零售交易增長40%以上；4.資訊産品消費方興未艾。全年限額以上企業通信器材銷售增長20.4%。5.服務消費快速增加，比如2013年全國旅遊收入增長12%以上，家庭生活服務業需求旺盛，新型服務業快速發展。

三是市場不確定性因素仍然存在。2014年消費市場仍然面臨著一定的壓力，居民收入增幅有所放緩，消費環境有待完善，消費價格仍處於高位。

2014-01-23 17:08:49
房愛卿:
四是消費潛力仍然很大。為什麼説消費潛力仍然很大呢？首先是政策環境給力，國家相關政策為擴大消費提供了良好環境，特別是十八屆三中全會提出的全面深化改革，強調發揮市場的決定性作用，將大大激發市場的活力。宏觀政策，包括積極的財政政策、穩健的貨幣政策等，連同去年出臺的促進資訊消費、健康養老消費等一系列擴大消費的政策，這些都會在2014年發揮很好的作用；城鎮化、工業化為擴大消費提供了廣闊的空間。一個農民變為市民，其消費要增長3-4倍；資訊技術為擴大消費提供了技術手段，大數據和資訊化手段的廣泛運用帶動流通創新，不斷激發新的消費需求。

商務部在擴大消費方面的著力點，一是加強規劃的引導作用，在制定相關促進政策方面，在完善法規標準方面，2013年下了很大的功夫，取得了很大進展。這些措施促進了現代流通體系的建設，增強了流通對消費的促進作用，流通的便利性、實惠性、迴圈性、安全性大大增強。

2014-01-23 17:16:35
房愛卿:
2014年商務部擴大消費的措施主要有以下幾點：一是突出商務工作職能，通過發展現代流通、完善市場體系、改善消費環境來擴大消費；二是突出市場的決定性作用，加快改革，簡政放權，增強消費的內生動力，更好地運用市場的辦法，增強流通的便利性、實惠性；三是突出長效舉措，重點抓好規劃引導和法規標準建設，從促進流通發展的角度建立長效機制；四是突出綠色低碳迴圈；五是突出培育市場熱點。

主要措施有：一是以資訊技術為手段，發展現代流通，擴大便利、實惠消費，促進線上線下融合，發展連鎖經營、物流配送等等；二是以便民利民為宗旨，發展基本生活服務業，擴大服務消費，重點是促進家庭、社區和農村服務業發展；三是以規範市場秩序為核心，加大市場監管力度，促進安全消費。我們部裏“雙打辦”將加大打擊假冒偽劣、打擊侵犯智慧財産權的力度，改善市場環境；四是強化資訊引導，促進熱點消費；五是發展綠色低碳迴圈消費，推進綠色採購，培育綠色市場，倡導綠色消費，發展舊貨市場、二手車市場，加強廢舊物資回收。

總之，我們相信2014年消費市場仍將繼續保持穩定增長，預計社會消費品零售總額增長13%左右。謝謝大家！

2014-01-23 17:27:26
主持人胡凱紅:
今天發佈會就到這裡，謝謝各位！

2014-01-23 17:48:03