東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會開幕禮暨主旨演講——開放、合作與綠色亞洲_網上直播

活動標題

東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會開幕禮暨主旨演講——開放、合作與綠色亞洲

活動描述

2013年12月13-15日，由中國國際經濟交流中心和日本日中産學官交流機構、南韓貿易協會共同主辦的“中日韓自由貿易區民間高層論壇——東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會在河北舉辦。本次峰會以“開放、合作與綠色亞洲”為主題，就中日韓三國在聯防治理大氣污染、合作開發環保産業、發展綠色經濟，共同推動東亞可持續發展等共同關心的問題和解決方案進行深入探討。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

張大衛:
尊敬的各位來賓、先生們，女士們，大家好！非常榮幸作為東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會開幕式暨主旨演講主持人，我是中國國際經濟交流中心秘書長張大衛。大會的主題是開放、合作與綠色亞洲，全球可持續發展是全人類共同的任務，環境與經濟的和諧發展也是人類未來共同的福祉，作為發展中國家的中國，改革開放三十年經濟騰飛的同時，也付出了沉重的環境代價。今天的中國，正在經歷從環境與經濟發展的矛盾到制衡，再到協調、融合發展的進程。治理污染，發展環保産業和開展國際合作是中國，也是世界各國共同面臨的挑戰和任務。中日韓同處東北亞，三國在聯防治理大氣污染方面有共同的地域屬性和責任。

近年來霧霾天氣頻繁侵襲我國，造成大氣嚴重污染，剛進入12月，我國中東部地區又出現了大範圍的霧霾天氣。在工業化的進程中，世界上很多國家都經歷了霧霾的危害，但是一些國家經過艱難的治理取得了重要的成就，為我們提供了值得分享的經驗和信心。

2013-12-14 15:15:47
張大衛:
今天的倫敦已經是一座空氣清潔的城市，日韓在大氣污染治理方面也走在了中國的前列，今天上午的專題論壇和電視論壇中，日韓的專家學者們都有非常精彩的講演，中國非常願意在污染治理方面與各國開放、合作，共同建設綠色的亞洲。大家相聚在中國香河第一城這個美麗的地方召開東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會，現在正在進行的議程是大會的開幕式，首先我向大家介紹一下出席今天開幕式的領導和嘉賓，他們是：中國工業和資訊化部黨組成員、總工程師朱宏任先生，中國國際經濟交流中心執行副理事長王春正先生，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立先生，河北省工業經濟聯合會會長、河北省政府原副省長郭世昌先生，日本駐華大使木寺昌人先生，南韓駐華經濟公使鄭永祿先生，日中産學官交流機構特別顧問福川伸次先生，南韓貿易協會副會長安玹鎬先生，中華民營企業聯合會會長保育鈞先生，中國環境保護部原總工程師楊朝飛先生，中國廊坊市市委常委、副市長蔣洪江先生，日中産學官交流機構理事長清川佑二先生，南韓環境保護部局長南光熙先生，華都聯合控股集團董事長王志國先生。由於時間關係，不再作一一介紹，感謝大家的到來，也歡迎中日韓參會嘉賓們。

下面我們請中國國際經濟交流中心副理事長王春正先生發表開幕式致辭。

2013-12-14 15:33:34
王春正:
尊敬的來自日本、南韓和國內的各位嘉賓，女士們、先生們，非常感謝各位在百忙之中參加由中國國際經濟交流中心、日中産學官交流機構和南韓貿易協會聯合主辦的東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會，在此，我謹代表國際中心理事長曾培炎先生和峰會主辦方向各位的到來表示熱烈的歡迎！

全球金融危機爆發已經過去了五年，在這期間，世界各國採取了一系列卓有成效的政策來共同應對危機，世界經濟開始出現了緩慢的復蘇跡象，但是復蘇的基礎還十分脆弱，目前能源問題、全球變暖、貿易保護主義、糧食安全和局部地區衝突等全球性問題使得全球經濟復蘇依然面臨諸多的不確定性，經濟全球化的趨勢已經不可逆轉，人類社會日益成為一個整體，我們同住一個地球村，各國利益密不可分，面臨共同的嚴峻挑戰。特別是環境污染的問題日益突出，地球上沒有哪個國家能夠獨善其身，建設美麗地球應該成為全人類的共同任務。

在新的形勢下，各國需要以更加積極的姿態加強我們之間的合作，近來各國領導人加強了高層互訪和交流，在權利與義務對等的基礎上尋求一種更加公平的全球治理的新框架。剛剛在印尼巴厘島閉幕的世界貿易組織第九屆部長級會議上，成員國一致通過了巴厘部長宣言，包括農業、服務業和環境保護等21個議題促談有了重大的進展。這標誌著多哈回合貿易談判12年僵局終於取得了歷史性突破。

2013-12-14 15:40:52
王春正:
當前，中國正處在全面深化改革的攻堅期，同時也是我國打造經濟升級版的關鍵時期，中國將在2020年實現GDP和每人平均收入翻番的目標，並全面建成小康社會。中國新一屆領導人已經在反腐倡廉、簡政放權和轉變經濟發展方式等方面開了好局，為社會帶來了一股新風，為深化改革打下了堅實的基礎。但是，環境問題日益成為我國經濟發展和深化改革的硬約束，傳統的以犧牲環境換取經濟發展的方式難以為繼，經濟發展與環境保護兩者不可偏頗，人們在這方面形成的共識越來越多。

中國共産黨的十八大提出了將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的五位一體總佈局，首次將生態文明建設納入到中國中長期發展戰略。中共十八屆三中全會又以更大的勇氣和智慧對未來全面深化改革做了系統性部署，並提出了利用市場化的方式治理環境污染的新思路。這也就是堅持誰污染、誰付費和第三方治理的原則，這無疑會給我國治理環境污染、發展環保産業帶來強大的動力，也會給國內外環保企業帶來巨大的商業機會，中國正在以更加積極的姿態開門迎接八方來客，以及與瑞士建立自由貿易區等等，這都彰顯了中國以更加開放的姿態與世界各國同仁一道共謀發展，希望大家能以這次東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會為契機，進一步深化各國間的開放與合作，中日韓三國同處在東北亞，在聯防聯控大氣污染方面有共同的責任，在合作推動環保産業綠色發展方面有巨大的潛力，在推動東亞可持續發展方面也有長遠的共同利益，南韓和日本在節能環保和環境治理方面在全球領先，擁有大氣污染治理的寶貴經驗，同時擁有先進的技術和完善的環保産業鏈。而中國能為發展環保産業和治理環境污染提供廣闊的市場空間。我們相信，中日韓合作治理大氣和環境污染一定會大有作為。

2013-12-14 15:42:41
王春正:
作為中日韓自由貿易區民間高層論壇框架下三方在環境保護和發展環保産業開展深入合作的一個嘗試，我們邀請中國、日本、南韓和歐美國家環境治理領域的專家學者、實踐者和企業家為東亞大氣污染防治貢獻智慧，共同探討中亞環保産業合作的新路徑。

女士們、先生們，回首過去，人類社會在社會經濟發展方面已經取得了巨大的文明成果，但是在這過程當中也給我們賴以生存的地球帶來嚴重的環境問題，世界各國應以更加堅定的信念和更加開放的合作姿態來共同應對能源短缺、扶貧減困、環境污染等全球性挑戰。中日韓三國一衣帶水，文化淵源流長，我們作為民間高層論壇可積極推動，儘快達成中日韓FTA協議，要積極推動東亞經濟一體化，為我們子孫後代創造一個美好的地球家園。

最後，預祝本次峰會能夠取得圓滿成功！也祝所有與會代表能在河北香河渡過一個美好的週末！謝謝大家。

2013-12-14 15:45:02
張大衛:
感謝王春正先生的致辭。下面有請日本駐華大使木寺昌人先生致辭。大家歡迎。

2013-12-14 15:45:42
木寺昌人:
大家好！我是日本駐華大使木寺。尊敬的中國國際經濟交流中心王春正副理事長、中國國際經濟交流中心鄭新立常務副理事長，南韓貿易協會安玹鎬副會長，日中産學官交流機構福川伸次特別顧問，南韓駐華公使鄭永祿先生，河北省工業經濟聯合會郭世昌會長以及在座的各位來賓，值此日中韓自由貿易區民間高層論壇召開之際，我想代表日本政府作簡單的致辭。當今世界在全球一體化的背景下，世界各國在經濟層面和社會層面距離是前所未有的接近，同時我們也面臨著各種各樣的全球規模的問題，尤其是氣候變化、大氣和水質、土壤污染、廢棄物污染等環境問題動搖了人類賴以生存的基礎，需要各國攜手加以解決。

2013-12-14 15:45:56
木寺昌人:
日本和中國是一衣帶水的鄰邦，我們也共同擁有東亞的自然環境，在環境問題上，長期以來我們培養了緊密的合作關係，我國的對華ODA自1979年以來到現在，規模已達到了36000億日元，相當於2800億人民幣，為中國的改革開放提供了強大的支援。其中，尤其在環保領域開展了重點工作。為了改善大氣環境的日元貸款，迄今為止已經在中國的39個城市實施，例如在北京的電子城地區，我們為了替代老化的多數煤炭小型鍋爐，我們建成了天然氣熱電廠，為北京改善大氣環境作出了貢獻。

我們還利用日本的無償資金援助，成立了日中友好環境保護中心，通過這個中心，使得環境問題在中國國內有了更高的優先級，並且為當時的環保總局大展拳腳提供了支援，同時我們在政府層面也開展日中合作，西安市和黑龍江都與日本的兩個城市，都有負責大氣污染的官員互訪，並且交流培養人才。在今年10月份，北京市相關政府工作人員造訪了東京市，分享了經驗，交換了意見。日本歷史上曾經通過官民並舉合理克服了公害問題，我相信通過我們的經驗，我們日本企業所擁有的環保技術一定能夠為中國所面對的公害問題的解決提供幫助，日中經濟協會成立，由500家擁有大氣污染防治技術的企業組成的中國大氣污染改善合作網路，其在今年3月份、9月份、10月份派遣了訪華團，和中央政府、地方政府以及中國的企業，進行了廣泛的意見交換。另外日本貿易振興機構，在中國10個地方設置了日中節能環保合作諮詢窗口，通過兩國企業的配對和環境商務活動，改善大氣環境。今後為了進一步推進官民並舉的環保合作，我們日本政府也會全力以赴開展工作。

2013-12-14 15:47:32
木寺昌人:
另一方面，中國所面臨的環境問題，不僅僅是中國一國的問題，同樣是東亞地區共同的一個課題。為了克服這個課題，擁有這一共同課題的日本、中國、南韓這三個國家的合作是不可或缺的。今年5月份在日本的北九州舉辦了第15屆日中韓三國環境部長會議，在這個部長會議上，尊敬的李幹傑環保部副部長，以及南韓環境部長尹成奎，還有日本的環境大臣石原伸晃之間達成了共識，要設立大氣污染防治三國對話。此後三方協商的結果，決定於明年3月20日和21日舉辦第一屆政策對話，這個消息是本週二剛剛發表的。

在這個政策對話會議上，將會就各國的政策和環保對策、PM2.5的現象以及對今後的合作指明方向，就以上的議題進行討論。日本政府也強烈期待著通過政策對話，在政策層面、學術研究層面發揮我國豐富的經驗和環保技術，並且在東亞地區為了讓大家能夠共用潔凈的空氣，我們將進一步推動三國之間的合作。而大氣污染的治理，涉及多個行政部門。哪個部門應該什麼樣的責任，應該採取什麼樣的措施，在搞清了這個問題之後，三國的合作將能夠更加卓有成效。我們日中韓三國應該充分認識到這一點，今後緊密地開展合作，同時也想請在座的各位提供大力的支援。

2013-12-14 15:54:17
木寺昌人:
最後，我想感謝中國國際經濟交流中心、日中産學官交流機構、南韓貿易協會主辦了這樣重要的峰會，讓活躍在東亞大氣污染防治第一線的各界朋友齊聚一堂。同時我也要感謝我在日本國內工作時就給予我多方支援的福川伸次特別顧問，日本經濟界的朋友，還要感謝遠道而來的日、中、韓三國人士，並且要衷心祝願在座的各位工作順利，日中韓環保合作關係更上一層樓。以上就是我的致辭，謝謝大家！

2013-12-14 15:58:02
張大衛:
謝謝木寺昌人大使。下面有請南韓駐華經濟公使鄭永祿先生，大家歡迎。

2013-12-14 15:58:09
鄭永祿:
大家好！尊敬的中國國際經濟交流中心王春正副理事長、尊敬的木寺昌人駐華大使，以及中日韓三國的嘉賓，大家好！首先，我代表南韓駐華大使館對中日韓自由貿易區民間高層論壇表示祝賀，這次論壇的主題是東亞大氣污染治理與環保産業國際合作，這樣的主題是我們三國所關注的一個熱點話題，所以今天舉辦這樣的論壇是切合時宜的。

我們知道很多國家，目前發達的國家，在發展的過程當中都面臨著環境的問題，我們知道美國、加拿大在1990年、1992年簽訂了兩國間的大氣品質協議，歐洲國家在1979年也簽署了污染協議，共同應對污染問題、環境問題。我們東亞國家也應該向美國、加拿大或歐洲這些國家學習，通過合作，共同面對這個問題，通過我們的合作，通過凝聚我們的力量解決環境問題。同時我們也可以把這樣的問題轉換成為新的産業機會，可以使其成為推動國家發展，獲得就業的一個新的增長點，新的綠色産業。

希望中日韓三國在環境方面，以今天這個論壇為契機開展更多的交流，推動環境産業的發展，像歐洲國家發揮他們的智慧，通過合作，有效地解決了環境問題。希望中日韓三國也能通過相互的借鑒、相互學習、相互合作，能建立一個減少霧霾的合作機制，共同應對三個國家面臨的問題。

再次對這個論壇的舉辦表示祝賀，同時也對這次會議的主辦方，中國國際經濟交流中心、日本産學官交流機構負責人表示感謝，也希望來年中日韓三國在各個領域取得更多的發展。謝謝！

2013-12-14 15:58:24
張大衛:
感謝鄭永祿公使的精彩致辭。下面有請河北省工業經濟聯合會會長、河北省政府原副省長郭世昌先生致辭，大家歡迎。

2013-12-14 16:03:01
郭世昌:
尊敬的王春正主任、鄭新立副理事長，各位嘉賓，大家好！今天中國國際經濟交流中心、日中産學官交流機構、南韓貿易學會共同舉辦的東亞大氣污染治理與環保産業員國際合作峰會在我省香河隆重召開。我在此謹表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位來賓表示誠摯的歡迎！

河北是中國北方一個重要的沿海省份，內環京津，外沿渤海，總面積18.8萬平方公里，人口7288萬，近年來經濟社會發展取得了長足進步，2012年全省生産總值完成了26575億元，居全國第六位。但由於河北歷史形成的産業結構偏重、能源結構不合理，大氣污染治理任務十分繁重，河北省對大氣污染防治工作始終高度重視，今年先後出臺了《環境治理攻堅行動意見》和《大氣污染防治計劃實施方案》，從壓減煤炭消費、治理污染企業、加強揚塵整治、強化尾氣治理方面採取了一系列的有力措施，決心和力度之大前所未有，治理效果已初步顯現。

當前，河北正處於加快發展、加速轉型的關鍵時期，特別是隨著京津冀區域經濟一體化，首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，河北經濟發展面臨的前所未有的機遇，為進一步深化與日韓等國的交流合作提供了廣闊的空間。環保産業是國家加快培育和發展的戰略性新興産業，不僅是治理大氣污染的重要支撐，而且對經濟增長拉動作用也十分明顯。

本次峰會以來，合作以綠色亞洲為主題，來自中日韓三國環保領域的官員、專家、企業家就大氣污染治理與環境産業發展進行深入研討，為我省搭建了合作平臺提供了學習交流機會，希望各位來賓為河北省治理大氣污染和發展環保産業多提寶貴意見，提供先進經驗，促進我省環保産業加快發展，環境保護工作邁上新的臺階。

最後，祝峰會取得圓滿成功，祝各位來賓在河北期間身體健康、工作順利、萬事如意！謝謝。

2013-12-14 16:03:17
張大衛:
感謝郭世昌先生，感謝以上四位嘉賓的精彩致辭。

下面開始本次會議的主旨演講，開放、合作與綠色亞洲，首先有請中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立同志講演，大家歡迎。

2013-12-14 16:05:48
鄭新立:
尊敬的日本産學官交流機構特別顧問福川伸次先生、尊敬的駐華大使木寺昌人先生，尊敬的南韓貿易協會副會長安玹鎬先生，尊敬的南韓駐華大使鄭永祿先生，尊敬的河北省工業聯合會會長郭世昌先生，尊敬的中華民營企業聯合會會長保育鈞先生，女士們、先生們，大家下午好！

今年以來，在華北、華東地區連續出現的大面積霧霾天氣引起了全社會的關注和憂慮，與此同時我們還要看到，由於大氣的污染，在我們首都北京肺癌的死亡率已經上升為第一位，呼吸道疾病的發病率每年以兩位數的速度上漲。這樣的嚴酷現象，不能不引起我們的反思。我們的發展到底是為了什麼？如果它要以人們的生命和健康為代價，那麼我們的發展就違背了以人為本的科學發展觀的要求。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會通過的《決定》，把生態文明建設提到了前所未有的高度，把建設生態文明體制同經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制提到了同等重要的地位，對如何建立生態文明體製作出了具體的部署。現在我們貫徹三中全會的《決定》，進行環境的建設和保護，我認為首先要破除三個落後、糊塗的理念。

2013-12-14 16:06:02
鄭新立:
第一，要破除強調環境保護，必然犧牲發展的觀念。環境保護和發展是可以統一的、協調的，而且環境的優美為人類創造一個適於居住的良好的環境，本身就是我們發展的目的和內容之一。如果我們可以找到一個可以提供清潔的空氣這個共用性的公共産品的市場價值補償機制，那麼環境保護就可以成為吸引社會投資的一個新的經濟增長點，我們就能夠打造一個龐大的環保産業，通過環保産業的發展來換取清潔的空氣、乾淨的水。所以，我們不能把兩者對立起來。

第二，要破除糊塗、陳舊的觀念，就是認為煤電的成本高於風電、太陽能發電等可再生能源的成本。現在煤電的成本看起來只有4毛多錢一度電，風電、太陽能電8毛、1塊一度電，但我們把環境成本、人的健康成本、我們的醫療成本、人們壽命縮短的成本也全部算進去，那麼煤電的成本可以説已經借鑒或者是相同於可再生能源的成本。我們再也不能用過去陳舊的觀念“煤電便宜，所以要重點搞煤電”，不要用這個觀點指導我們的經濟工作了。一定要把環境成本、健康成本打入煤電的成本，這樣才能夠使污染治理、環境治理的投入産出形成良性迴圈。

第三，要破除陳舊、糊塗的觀念，就是認為環境治理可以慢慢來的觀念。認為英國治理當年的霧霾用了50年時間，我們著什麼急呢？英國當年治理霧霾還沒有治理的技術，我們有後發優勢，現在世界上治理大氣污染，脫硫、脫硝、除塵的技術都是現成，而且絕大部分這些設備的國內都可以製造，因此我們借鑒發達國家的經驗，找到一個好的機制，我認為在三五年之內，治理霧霾可以取得明顯的成效。我們共産黨就最講認真，如果我們認真起來了，這件事就很容易能夠解決。我們三中全會決定，明確提出要建立能夠吸引社會資金投入環保産業的市場機制，要建立誰污染、誰付費的制度，推行第三方治理。這就跟過去我們實行的制度有了重大的區別，過去我們一直是説誰污染、誰治理，這次改為誰污染、誰付費，過去的“誰污染、誰治理”喊了幾十年，結果是污染的企業賺錢，誰要是治理了誰就吃虧，沒有形成一個好的機制，這次我們找到了一個制衡機制，你排放了污染，對不起，拿錢來，政府通過招標選擇那些有資質、有能力的企業進行治理，有第三方治理，政府頒布強制性的標準，並且嚴格地監督執行，這樣政府、排放企業和治理企業能夠形成一個很好的運作機制，來確保環境污染治理，認認真真地進行。

2013-12-14 16:07:25
鄭新立:
中日韓三國，可以説共用一片藍天，共用一片水域，在大氣污染、水污染防止的方面，我們擁有共同的利益，我們面臨著共同的任務。日本、南韓經濟發展比中國要發達，他們走過的路子可能就是我們治理污染的好的經驗、學習的榜樣，他們的先進技術需要我們來學習。中日韓三國在治理大氣污染和水污染方面開展合作，開展交流，領域非常廣闊，企業的積極性也很高，從過去的經驗來看，根據我的經驗，我們80年代曾經引進日本的煤電脫硫設備，曾經佔我們發電成本的30%，當時我們覺得成本難以承受，所以就很難推開。後來把這個技術消化了，自己能夠製造了，現在我們煤電的成本、脫硫的成本佔煤電的成本佔到5%以下，現在我們財政一度電補貼1分5厘錢，就可以支付煤電的脫硫成本。這説明一個什麼問題呢？這説明我們日本、南韓的企業如果能夠帶著自己的技術到中國來投資，到我們香河環保産業基地來投資，利用中國的勞動力、中國的原材料、中國的市場，就可以擴大生産規模、降低生産成本。不僅可以為中國治理大氣污染提供幫助，而且還能夠培育出自己的競爭力，更多的佔領國外其他國家的市場。就像三星集團，三星集團是比較早進入中國的一個企業，去年的銷售額已經達到4000億美元，在中國的手機市場上佔了20%幾，三星進入中國，利用中國的勞動力資源、中國的人才資源和中國的市場資源擴大生産規模、降低生産成本，進而成為全球IT行業第一名企業。日本、南韓的環保企業要想做大做強，我給你們提一條建議，儘快到中國來，到香河産業基地來投資，我們中日韓共同把這件事情做好。謝謝！

2013-12-14 16:14:44
張大衛:
忘了自己的身份了，以為自己是聽眾，都是因為被鄭新立先生的講演感染了。謝謝鄭新立先生，鄭新立先生從中共十八屆三中全會提出的生態文明建設的角度出發，大力宣傳了“誰污染誰付費、推行第三方治理”的新理念，同時對環境的保護和治理提出了很好的建議，特別是就如何加強中日韓的合作提出了自己的看法。

下面我們有請中國工業和資訊化部黨組成員、總工程師師朱宏任先生講演，大家歡迎。

2013-12-14 16:17:01
朱宏任:
尊敬的王春正副理事長、木寺昌人大使、鄭永祿公使、郭世昌會長，尊敬的中日韓三國的各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好！今天來自中日韓三國的各位關心環保領域的政府官員、專家學者、企業家齊聚河北，共同探討東亞大氣污染治理與環保産業發展，分享成功經驗，共謀合作藍圖，這對加快生態文明建設、解決資源環境問題、實現可持續發展具有重要意義，在此我謹代表中國工業和資訊化部對會議的召開表示熱烈的祝賀！

當今世界，隨著經濟社會的快速發展，資源環境約束日趨強化，發展綠色經濟已經成了一個重要趨勢，東亞地區是全球經濟最活躍的地區，人口密度高、經濟發展速度快，對能源資源的需求非常旺盛，同時東亞地區也是全球資源相對短缺、環境相對脆弱的地區，各國面臨的資源能源和環境的壓力空前巨大，這次會議圍繞東亞大氣污染治理與環保産業發展主題共同進行交流探討，相信對於加強溝通、凝聚共識、分享經驗、深化合作、推進經濟綠色低碳發展，將起到積極的促進作用。

今年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就，工業化得到了快速發展，工業增加值規模近20萬億元，佔全球比重超過20%。在500多種主要工業産品中，有220余種産量位居全球領先。同時中國仍然是發展中國家，正處於工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化統籌發展的關鍵時期，應該看到工業發展付出的資源環境代價巨大，儘管我們採取了很多措施不斷推進節能減排、推進工業綠色低碳發展，面臨的能源資源和環境約束依然日益突出，特別是今年以來以可吸入顆粒、細顆粒物為特徵污染物的區域性大氣污染問題已經受到了廣大關注。近期，中國政府發佈了《大氣污染防治行動計劃》，計劃中提出了力爭用五年左右時間達到全國空氣品質總體改善，工業污染排放是大氣污染的一個重要來源，工業綠色低碳發展與大氣污染防治工作息息相關。為此，我們正在積極採取行動。

2013-12-14 16:18:19
朱宏任:
第一，抓緊落實節能環保標準，推動産業結構，優化調整。

面對發展方式粗放、産業結構不合理等問題，要堅持按照淘汰落後生産能力，改造現有生産能力，高標準建設，新建生産能力的建設，加快結構調整和轉型升級，結合産業發展實際和環境品質狀況，採取經濟、法律、技術、行政等手段加大力度淘汰落後産能，研究建立利用節能環保標準，淘汰落後産能的機制，制定基於能源消耗、污染物排放標準的等量或減量置換方案，進一步完善行業準入條件，提高“兩高”行業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業固定資産投資項目節能評估和審查制度，把好節能環保準入關，加快形成資源節約、環境友好的産業結構。

2013-12-14 16:26:32
朱宏任:
第二，抓緊推行清潔生産，推動大氣污染防範治理。

要把清潔生産作為轉變工業生産方式的重要抓手，針對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染，防治重點行業加大關鍵共性、清潔生産技術的研發投入，開展清潔生産關鍵工藝技術示範，破解行業共性技術的産業化應用和推廣瓶頸，對重點行業實施清潔生産技術改造，從源頭消減污染物産生，降低末端治理的壓力，重點推進京津冀及周邊地區工業企業實施清潔生産水準提升計劃，適時啟動重點地區工業企業實施清潔生産水準提升計劃，促進區域空氣環境品質改善。緊緊抓住大氣污染治理市場需求、加快重大環保技術裝備産品的開發和産業化步伐，為大氣污染治理提供有力技術支撐，推行工業産品生態設計，開展有毒有害原料替、引導工業污染防治向全生命週期控制轉變。實現汞消減、鉛消減和高毒農藥替代清潔生産重點工程，確實從源頭減少威脅人民群眾健康的有毒有害物質的産生。

第三，抓緊發展節能環保産業，推動各類資源綜合利用。

作為為全社會提供技術裝備的産業，工業能否為農業、建築等其他行業和領域提供節能環保技術準備和解決方案，直接影響到全社會的綠色發展，我們將組織開展工業節能、節水、環保、資源綜合利用等關鍵成套設備和裝備産業化示範，做好工業固體廢物、綜合利用基地，工業迴圈經濟重大示範工程，機電産品再製造等工作，發揮試點示範引領作用，推動全國大宗工業固廢綜合利用和迴圈經濟發展，實施節能新能源汽車高效節能家電等家電環保産品，市場推廣鼓勵政策，推動相關産品和服務納入政府採購範圍，引導綠色生産、綠色消費，到2015年力爭實現節能環保産業總産值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱産業。

2013-12-14 16:26:50
朱宏任:
第四，抓緊建立綠色發展體制機制，推動工業可持續發展。剛剛閉幕的中國共産黨十八屆三中全會明確提出，要緊緊圍繞建設美麗中國，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發，資源節約利用，生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展，現代化建設新格局。過去我們更多依靠行政約束的辦法推進工業節能減排，今後要更加注重綜合利用法律、價格、財稅、標準和行政約束等多種手段建立完善與工業綠色低碳轉型相一致的制度體系，強化對重點行業綠色發展的引導。

我們將積極推動實施資源節約型、環境友好型企業激勵政策，建立起對地區企業綠色發展的激勵約束機制，不斷加強工業節能節水、資源迴圈利用法規建設，形成工業綠色發展的法制環境，著力推進工業餘熱余壓發電上網、階梯電價等政策機制建設，加快完善合同能源管理、節能資源協會等市場新機制，探索建立工業節能産業基金，創新節能環保投融資機制，同時還將積極探索建立工業綠色發展評價體系，努力引導工業發展從追求規模、速度向更加注重品質和效益轉變。

女士們、先生們，綠色迴圈低碳發展，不僅是中國建設生態文明的客觀需要，也是轉變工業發展方式、實現工業轉型升級的根本途徑，中國政府將進一步加強與國內外，特別是東北亞中日韓各界朋友的交流與合作，一起共同努力，切實推動工業節能減排，加快發展節能環保産業，落實大氣污染防治各項任務，促進工業與生態協調發展。謝謝大家！

2013-12-14 16:27:04
張大衛:
剛才朱宏任先生就工業經濟的可持續發展，是我們國家轉變發展方式和促進生態文明建設的主要方向，進行了深刻的論述，特別是強調了淘汰落後産能、實現清潔生産、發展環保産業和實施技術創新對加快産業結構調整轉型升級的重要意義，感謝他的精彩講演。下面有請日中産學官交流機構特別顧問福川伸次先生講演，大家歡迎。

2013-12-14 16:29:26
福川伸次:
尊敬的王春正副理事長、尊敬的鄭新立，尊敬的中國方面的代表，尊敬的安玹鎬，南韓代表，尊敬的木寺大使，尊敬的鄭永祿南韓公使，在座的各位，這次國際經濟研究中心所主辦的日中韓FTA民間高層論壇的一環，就是關於大氣污染的治理以及環保方面的論壇，能夠得以召開，我們覺得這是一個恰逢時宜的事情，能夠使我們三個國家的協調、對地應向前發展，我覺得應該給予更高的評價。我想先談談世界的形勢。

現在世界正在迎來産業文明的大轉換時期，18世紀人類獲得的産業文明遵循一個前提，地球上的資源是無窮無盡的，自然的迴圈功能是永遠的，最近逐漸顯現出來的資源能源供給的約束以及地球環境的裂化，這個前提已經不再存在了。過去的産業文明，不考慮資源能源的制約，而是進行大量生産、大量消費、大量廢棄，在這樣的系統之上建立起來的，完全是追求效率的東西。

2013-12-14 16:30:25
福川伸次:
日本從50年代開始，到70年代，我們獲得了高速的經濟成長，就是利用這樣的機制。1978年中國轉向改革開放，每年GDP的增長達到了10%以上。2010年成為世界第二大經濟大國，其發展也是依存于這樣的系統。按聯合國的預測，現在世界人口72億到2050年將達到93億，世界能源組織説，現在的世界能源需求到2035年的時候將會相當於現在需求三分之一，增加到4200MTOE，其中一半是中國和印度所佔據的。資源的可開採年限也在逐漸減少，石油也有50年的時間，天然氣還有78年的時間，煤炭還有136年，油是132年，中東的産油國政情不穩，也導致石油市場很不穩定。隨著地球環境的惡化更加深刻，中國與印度等大氣污染和水質污染進一步發展，給人類生活及周邊國家帶來了不安定的因素，同時自然界的溫室化效益的吸收量是33億噸，對此人為排出的是22億噸，最近地球溫室效應在不斷發展，比如説最近看到的颱風的發生，就像異常天氣表現的那樣，異常天氣異常深刻，海面水位上升，低地被水淹，土地的裂化正在擴大，大家都在擔心這些情況。

世界的主要國家都在為了解決這個事情，從能源效率的提高以及代替能源的開發，以及代替核發電等等，都在擴大這方面的解決方案。然而2011年3月日本大地震導致福島核災害，顛覆了核發電的安全神話，一部分國家甚至廢止了核發電，有的已經開始改變政策，縮小核發電。但是最近我們為了開創未來獲得了電子資訊技術，尤其是在産業技術、企業、生活、社會等系統方面擁有了變革的力量，如果最大限度活用這些技術，我們是可以解決環境能源的制約的，以及解決環境的負荷，同時建立起充滿智慧、創造力的産業文明。

2013-12-14 16:35:46
福川伸次:
世界經濟由於歐美的財政金融危機出現了不景氣的狀況，仍然沒有離開這個不景氣，面向新的成長，我們有必要進行産業的新轉換。三個國家，我們應該集智慧和創造力，然後推進新的産業革命的發展，這正是時代對我們的要求。接下來我們談談日本的防止公害以及環保方面的經驗。日本自50年代後半期開始，在太平洋工業地帶為核心建立了新産業都市，這些大工業地區，都成為了日本高速成長的原動力。

其相反的一面是帶來了深刻的、嚴重的産業公害污染，東京、川崎、千葉、四日市、大阪、神戶、北九州等等，大氣污染非常嚴重，水質污染，地表下沉。同時對健康的傷害也很大，污染地方的住民都認為GDP是沒意義的，大家都採取了抗議的行動，後來出現了汞中毒、鉻污染，由於汽車而導致的鉛公害污染，光化學霧霾以及污泥等等問題不斷出現。1970年開始，對於公害採取制定《公害對策基本法》，然後開始擴大強化相關法律的建設。而且環境廳的設置也充實了行政監管制度，因此政策上出現了重大的變化。過去考慮到經濟和環保的協調發展，這個條目在1970年的時候考慮到新政策，考慮到國民健康和環保，所以把這條刪除了，我們現在明確規定了誰污染誰負擔的原則，叫PPT原則，同時在産業公害方面，企業的無過失損害賠償的導入，同時活用市場的機制，成為了解決公害的有力手段。由於這一系列的管制的強化，在企業行動方面，使企業的行動逐漸向環保方面轉換，同時日本公害問題的解決也取得了成功，青山綠水、新鮮的空氣又回到人們周邊。

2013-12-14 16:36:46
福川伸次:
具體來説，産業界採取了哪些對應？第一，他們採取了在相關企業積極地對公害防止進行投資，雖然有的防止公害的投資沒有取得利益，但是對於防止公害，政府以及公共團體，包括他們在內，包括周邊居民嚴密的監視，同時在稅制以及金融方面的幫助，這些逐漸擴大了企業對於公害方面的投資。60年代後半期，對於公害的投資以60%的速度增長。70年代中期達到了17%，技術開發也積極推進，企業在電子除塵、排煙脫硫脫硝技術、自動汽車發動機的無鉛化效率方面採取了積極措施，政府也採取了補貼。同時對公害防止內部化也付出了努力，其中公害防止的費用，誰污染誰負擔的方面逐漸確定，企業為了防止公害，設置了管理方面的人才，由於工程方面的改善、公害防止費用的削減、包括政府方面投資的資助等等，企業公害防止費用內部化的努力産生了結果，另外在地區社會也得到了人們的支援。關於溫室效應問題，日本在1992年的《氣候變化框架條約》和1997年《京都議定書》的締結承諾方面，在國際上採取了一系列的措施，政府和民間一道，在節能和溫室化效應減排方面，進行了自主行動計劃和領跑者方式的節能，機器方面的開發、風力、太陽能代替能源的開發充分普及。2001年前後，溫室效應與90年相比降低了6%，京都議定書所規定的目標，我們已經實現。日本在高速成長期非常嚴重的産業公害，有12年經歷了兩次石油危機，最近地球溫室問題等，日本現在都克服了這些問題。現在單位GDP的能源消耗比歐美高出2倍高的效率，制鐵、制鋼的設備，和煤炭火力發電的熱效率也是世界最高水準的。

2013-12-14 16:42:14
福川伸次:
我們從日本看中國的大氣污染和環境問題，中國在高速成長，最近出現了嚴重的大氣污染和水污染的問題，嚴重危害著國民的健康，地球溫室效應氣體方面，中國也是一個最大的排放國。中國尤其重視大氣污染的治理問題，2013年9月13日，國務院提出了10個項目、35個措施構成了大氣污染防治行動計劃，為實現大氣的好轉付出了努力，例如減少了煤的消耗，普及節能汽車，進行清潔生産的貫徹、監督管理的強化等等，我們期待著取得更大的效果。

作為日本、作為南韓，我們過去所經歷的一些情況，像脫硫、脫硝的除塵裝置、高效率發電裝置、混合動力車、節能器械等等，我們認為我們有很多能夠協助普及開發的合作領域，我們看了這個對策之後，我覺得提出兩個PPP的建議，這是按照日本經驗提出來的。按污染者負擔的原則，這是第一個PPP。第二個PPP是公民聯合。

關於第一個PPP的情況，以適當的管制為前提，讓污染者承擔污染的責任，同時，讓企業重視污染防治的對策，推進防治污染的投資，改善設備的管理，同時把防止公害的費用內部化。

第二個PPP是公與民所有有機合作體制，公指的是中央政府，另外民就是個人，個人的“P”當中是企業公民、NPO等等在內。

對於前者來説，行政的一體性的確保是基本的。關於標準制定以及管制方面的管理，中央政府和地方政府的合作是不可缺少，另外産業行政和環境行政的整合也是非常必要的。關於私的“P”，包括住民與企業的對話，包括NGO等等，他們的監視是非常有效果的。作為企業來講，企業的社會責任的認識非常必要，由當地的住民監督大家來做，這也是有利於環境改善。

2013-12-14 16:45:58
福川伸次:
同時公共方面的“P”和個人“P”兩者之間的信賴關係不可缺少，環境管制，能夠有效率展開的基礎，同時，政府在實施適當的管制和監督的同時，在財政方面採取指導性的政策，這一點也是非常有效的，PPP是最佳的政策選擇以及適當的設定其標準，以及嚴格的標準管理方面都是不可或缺的政策。

最後我談談日中間環境方面的合作，日中韓三國在東亞地區國內生産總值達到了約70%，佔世界約20%的生産總值。我們的合作不僅對於東亞，同時對世界環境問題的解決也是非常有幫助的，為此我有四個觀點：

第一，我們應該加深合作的必要性和意義方面的共識。第二，我們要促進創新，在技術方面進行變革，這方面很重要。第三，和亞洲個簡推進合作。我今天面向中國的各位講這樣的話，也是聽到了大家熱議的問題，我深有感觸。也衷心的希望我們能採取一些措施，取得圓滿的效果，南韓和我們一道共同協助中國，也中心期待中國在環保方面取得巨大的成功。以上是我的發言，謝謝大家！

2013-12-14 16:48:39
張大衛:
福川伸次先生講的非常豐富，剛才福川伸次先生提出面向21世紀以後我們面臨著資源約束、環境惡化，對傳統産業文明提出了挑戰，對於新的成長，我們必須進行産業文明方式的轉換，推進新技術革命和大力轉變發展方式，同時他還介紹了日本在生態文明建設、環境保護和治理方面比較成熟的經驗，這都是中國可以認真吸收的。他還對政府、企業、民間的責任進行了闡述，特別強調了中日韓合作的重要性，感謝福川伸次先生。

下面有請南韓貿易協會副會長安玹鎬先生講演，大家歡迎。

2013-12-14 16:50:16
安玹鎬:
大家好！我是來自南韓貿易協會，我叫安玹鎬。尊敬的中國國際經濟甲流中心副理事長王春正先生、尊敬的日中産學官交流機構特別顧問福川伸次先生，我非常高興有機會代表南韓貿易協會致辭。南韓、中國、日本三個國家共同舉辦的這次環境論壇，主題是開放、合作與綠色亞洲，是圍繞解決東亞的大氣污染問題和尋求環保領域的國際合作，這是這次會議的主題。特別是該論壇是一個討論東亞地區環境問題的會議，第一次，包括中日韓三個國家的學術界、專家、國際機構的代表、民間企業的代表、政府官員聚在一起，圍繞東亞三國的環境問題，從這種角度，我覺得我們本次論壇的意義尤其重要。我們三個國家都是屬於東亞，就圍繞環保問題、綠色增長方面應該有共識，以及尋求環保技術、環保産業的發展，這方面應該有很好的合作。

2013-12-14 16:50:51
安玹鎬:
前不久舉辦過中日韓三國的環境部長會議，三國的環保專家圍繞環保技術、環保産業討論了綠色採購、綠色環境資訊公開，圍繞著這些題目進行了非常深入的討論。另外我們三國圍繞來自於中國大氣污染的嚴重性，我們三國也共同研究了解決方案。去年11月份，南韓政府在荷蘭召開的第19次氣候變化大會當中，同中國和日本舉辦會議，尋求大氣領域的合作，在政策、技術方面和中國共用經驗，幫助中國治理大氣污染問題。

現在圍繞經濟發展和綠色經濟、環保産業的發展，我們三國都有一些共識，這是我們三國進行環保領域合作的基礎。在今天的環境論壇當中，中日韓三國介紹環境政策，建設生態城市群，還有PM2.5的治理，圍繞這些環保問題，我們會有深入的交流。

2013-12-14 16:51:16
安玹鎬:
首先，中國大氣污染的一些重點地區是京津冀三個地區，在這個方面為了建設生態城市群，我們南韓和日本會介紹各自國家的經驗，也會為中國的大氣污染治理提出一些建議。三個國家為了防治大氣污染，會介紹各自的政策，從而尋求地區內的環保方案，共同提高東亞各個國家對環境的認識，另外在綠色增長，國際的環境問題當中，我們東亞三國要有更好的合作，為此我們會分析各個國家有關的政策，尋求各個國家對空氣污染的解決方案。

中國和南韓企業之間共用一些大氣污染的治理技術，我們還研究三個國家各自的作用，也會討論面向未來可以做的一些事情。這次高峰論壇成為三國非常重要的合作平臺，作用非常重要，在這次我們互相討論環保方面的合作方案，通過這樣的良性迴圈，我們會為了一個環保問題作出很重要的貢獻。有一句話是一個人的夢想只是夢想而已，但大家的夢想會變為事實。希望本次論壇通過認真的討論，本三國之間的環保領域的合作，讓它更上一層樓。同時加強亞洲之間的溝通，合作方面有更好的成功案例。謝謝大家！

2013-12-14 16:51:54
張大衛:
感謝安玹鎬先生，安玹鎬先生高度評價、充分肯定了今天在這裡召開的合作峰會，他對峰會中提出了一些想法也給予了很積極的評價，特別是建設京津冀生態城市群問題。同時對中日韓三國合作、合作的前景、合作的機會充滿了信心，這也讓我們看到在東北亞區域，中日韓三國合作的空間非常廣闊，我們有許多共同的事情要做。

下面有請南韓環境産業技術院院長尹丞準先生講演，大家歡迎。

2013-12-14 16:52:30
尹丞準:
大家好！尊敬的鄭新立常務副理事長，尊敬的王春正副理事長、尊敬的木寺昌人大使、尊敬的鄭永祿公使，以及尊敬的各位來賓，大家好！首先，對東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會成功舉辦表示祝賀，同時我有幸能夠參加今天的會議，感到非常榮幸。在過去三十年來，東亞經濟實現了快速發展，相信今後東亞會持續保持快速發展。隨著人口的增加以及經濟的擴張，2015年亞洲地區的能源消費將達到世界消費總量的30%，因此大氣污染物質以及溫室氣體的排量也將快速增加。東亞地區經濟的快速發展，導致環境污染以及生態環境的破壞，從而也帶來了跨國性的環境問題、大氣污染、海洋污染，從而使我們各個國家面臨同樣的問題。

像霧霾問題，南韓曾經也經歷過霧霾問題。1980年，我們穿白襯衫上班的話，到下午的時候，襯衫領就變黑了，是很明顯的。因為空氣很臟，空氣受到污染，我們生活當中也能夠感受到，通過穿衣服也能夠感受到污染的嚴重性。要解決問題，首先政府要有很強大的領導力，解決問題，政府的意志是很重要的，在80年代、90年代南韓政府的堅定起到了很大的作用。前面鄭新立會長也講到了，企業要有一個很好的機制，要有很好的環境，才能調動他們的積極性。政府要建立良好的規則，才可以帶動企業的積極性。前面的發言人也講到，誰污染誰承擔，政府引進這個機制，強力的執行，我覺得今後會有成果的。南韓當時也是這麼做的。

2013-12-14 16:57:02
尹丞準:
我們南韓還採取了比較獨特的政策，稅收方面，如果説燃料污染物排放量少的話，硫黃含量少，鼓勵他們用清潔能源，我們引進了稅收的政策。我們研發了環保技術，用了好的燃料，可以減少排放，但是光是也個是不夠的，已經排放到空氣當中的怎麼辦？我們通過技術的研發要解決這個問題，所以南韓在過去二十年累計投入了1萬億韓幣，研發了提升空氣品質的技術。

前面演講者還講到了國民的參與，在環境改善和治理當中，社會的參與是很重要的，要引導社會公眾廣泛參與到環境治理當中，形成全國性的氛圍，這是非常重要的。環境污染的被害者就是國民，環境保護的受惠者也是國民，所以要廣泛調動人民的積極性，這樣治理的效果會更高一些。

前面各位發言人也講到，環境被污染的話，居民的生活品質會降低，所以他們要承擔的醫療費用也會增加，這是導致國民素質的降低、也是導致勞動力素質的降低，所以對企業的發展、國家的健康等方方面面都是不利的，所以要讓國民有這種意識，環境的治理是我們每個人要承擔的責任。我認為今天的會議真的是太重要、太好了，我們為了共用一個藍天，中日韓三國齊聚在這裡，共用我們的成功或者是失敗的經驗，推動環境治理以及環保産業的發展，希望我們通過今天的論壇取得中日韓三國合作方面更大的收穫。謝謝！

2013-12-14 16:57:58
張大衛:
剛才尹丞準先生作了非常重要的發言，他的身份是南韓環境産業技術院院長，他向我們傳達這樣的資訊，在環境保護和治理方面，政府的領導力、意志力非常重要，但技術的作用也不能忽視，特別是我們在改善燃煤技術的同時還要大力發展空氣潔凈的技術，他還提出要加強國民環保意識，這都是我們需要做的工作。

以上五位先生的發言為今天的論壇作出了非常重要的貢獻，剛才五位先生的發言都體現了我們在加強環境保護，進行生態文明建設方面，在合作領域有著非常深刻的共識。我還要説幾句話，一是我們今天共同看到政府在加強制度建設，推進改革，制定完善的政策體系分析還要下更大的決心，還要做更多的工作，同時企業要增強自己的社會責任。因為今天是一個民間論壇，民間在這個方面的呼喚、民間的參與、民間的推動、民間的監督對生態文明建設也是非常重要的領域和方面，而且會是非常強大的動力，我曾經是中國河南省主管環保的副省長，幹過七年，中國政府在環保方面一直在做積極的工作，我任副省長期間關閉落實産能的企業有幾萬家，現在還在按照中國政府、環境保護部、工業和資訊化部、國家發改委的要求大力推進制度和機制的建設，從我自己的親身體會來看，回到剛才鄭新立講話內容來看，我們中國政府只要下定決心、有堅強的意志力、明確的方向、得力的措施，中國的環境和保護事業，中國環保産業的發展應該是有光明前景的，我們的民間也需要為中國政府加油。

現在結束這一階段的演講，感謝五位嘉賓，同時感謝同聲傳譯的兩位工作人員，他們表現的非常出色。

下面我們進入另外一個階段，有請全國工商聯商會秘書長駱建華先生主持東亞大氣污染治理國際合作機制與政策專場上半場，謝謝大家。

2013-12-14 17:00:06