國家衛生計生委就踐行群眾路線服務百姓健康工作舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家衛生計生委就踐行群眾路線服務百姓健康有關工作舉行發佈會

活動描述

國家衛生計生委定於10月10日（星期四）上午10:00在衛生計生委3號樓（海澱區知春路14號）10層1001會議室召開例行新聞發佈會，介紹國家衛生計生委踐行群眾路線服務百姓健康行動有關工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人鄧海華:
各位新聞媒體的朋友，大家上午好。歡迎參加國家衛生計生委例行新聞發佈會。今天的主題是國家衛生計生委在黨的群眾路線教育實踐活動中組織開展服務百姓健康行動，特別是開展三大專項行動的有關情況。參加今天發佈的有國家衛生計生委醫政醫管局王羽局長、綜合監督局何翔副局長。

下面我先簡單通報整體情況。

2013-10-10 10:00:45
主持人鄧海華:
根據中央的統一部署，從7月初開始，國家衛生計生委深入開展黨的群眾路線實踐教育活動。此次教育實踐活動適逢國家衛生計生委機構改革、職能轉變、整合融合的關鍵時期，委黨組高度重視，將教育實踐活動與當前衛生計生中心工作緊密結合，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，推出一系列有效措施，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，取得了積極成效。

2013-10-10 10:01:42
主持人鄧海華:
一、深入調研，了解基層群眾的現實需求

衛生計生都是重要的民生，衛生計生工作事關社會和諧與家庭幸福。7月初，教育實踐活動一啟動，國家衛生計生委就按照中央關於“開門搞活動”、“一開始就紮下去聽取群眾意見和建議”的明確要求，組織開展了大調研活動。委黨組同志分為10個調研組，深入全國25個省（區、市）的100多個縣（市、區），走進200多個基層單位，召開各類座談會100多場，與基層群眾面對面交流、心貼心互動，了解群眾反映強烈和關心關注的突出問題，徵求基層對加快推進衛生計生事業發展的意見建議，積極探索解決問題的方法路徑。通過一個月的深入調研，國家衛生計生委全面了解了基層群眾的所思所想所盼，了解了群眾的現實需求。同時，委機關推出了“面對面大講堂”活動，每兩周開講一次，委領導帶頭學習、帶頭宣講，與全委同志面對面交流，在交流中統一思想、提高認識；開展了“踐行群眾路線典型事跡報告會”，進一步激發了全委同志為民服務的熱情。

2013-10-10 10:04:46
主持人鄧海華:
二、結合實際，推出“服務百姓健康行動”

服務群眾，貴在行動。我們積極轉化學習和調研成果，結合衛生計生工作特點和實際，創新服務群眾的途徑和方法，在全國衛生計生系統推出了“服務百姓健康行動”。行動緊緊圍繞“學習先進找差距，健康促進為百姓，優質服務樹形象，提高群眾滿意度”四個方面展開，組織實施了一系列為民服務辦實事活動。我們嚴格依法行政，加強行業監管，針對行業內損害群眾利益的不法行為進行堅決打擊。我們大力支援呂梁山片區衛生計生事業發展，組織捐贈了“流動醫院”等總價值3000多萬元的衛生計生儀器設備和技術服務。我們啟動了“光彩·西藏和四省藏區健康促進工程”，通過開展諮詢義診、業務培訓、健康講座等活動服務藏區群眾。目前，服務百姓健康行動還在進一步的深入推進中。

2013-10-10 10:08:10
主持人鄧海華:
三、抓住重點，開展服務百姓“三大專項行動”

近期，國家衛生計生委針對群眾反映強烈的熱點和難點問題，為更好地推進服務百姓健康行動，立足部門職責和行業優勢，聯合有關部門推出了服務百姓“三大專項行動”。第一個是“進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動”，此項活動已于9月27日正式啟動；第二個行動是“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周，此項活動將於10月13日，也就是三天后正式啟動；第三項行動是醫療衛生領域“反商業賄賂、樹行業新風”專項行動，此項活動也將於近期啟動。這“三大專項行動”是國家衛生計生委深入開展群眾路線教育活動的重要舉措，“三大專項行動”的深入開展，必將進一步優化醫療衛生領域的環境，維護正常秩序，服務百姓需求，取得良好成效，推動國家衛生計生委黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。

我簡單介紹這些。下面有請兩位領導重點介紹他們分管的兩項專項行動。首先有請醫政醫管局王羽局長介紹服務百姓健康行動全國大型義診活動周的有關情況。

2013-10-10 10:08:34
王羽:
各位新聞媒體朋友們大家上午好。很高興有機會介紹一下馬上要在全國開展的“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周的情況。

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決衛生計生系統群眾反映強烈的突出問題，學習借鑒先進經驗，建設人民滿意的醫療衛生計生服務體系，切實提高人民群眾的健康水準，推動衛生計生事業科學發展，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局、總後勤部衛生部決定在全國範圍內開展“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周。9月27日，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局、總後勤部衛生部聯合下發了《“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周實施方案》，活動周時間為10月13-19日，10月13日全國統一啟動。

2013-10-10 10:10:23
王羽:
通過開展“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周，將進一步加強健康和醫學知識的宣傳普及，推行便民惠民措施，熱心服務群眾，不斷提高群眾滿意度；提升服務品質和服務水準，努力提高人民群眾的健康水準；推動衛生計生系統踐行黨的群眾路線，努力為人民群眾健康服務，樹立衛生計生系統為民務實清廉形象。此次活動周也是衛生計生系統首次舉行覆蓋全國的大型義診活動，時間集中，形式多樣，指標明確，杜絕形式主義，確保義診活動周接地氣、見實效，惠及廣大人民群眾。活動周主要包括以下內容：

2013-10-10 10:19:21
王羽:
第一，公共場所義診活動。10月13日，國家衛生計生委將與北京市在京舉行啟動儀式。當天，每個地級市（含省會城市）、每個縣（縣級市）的1個以上公共場所將開展1天的義診活動，主要進行常見病、慢性病的諮詢、初步篩查、診斷和一般治療，普及醫學常識和健康知識。

第二，在城鄉醫院對口支援縣級醫院開展的義診工作。活動周內，承擔城鄉醫院對口支援任務的醫院增派醫療隊，在受援縣級醫院開展義診工作，集中解決當地患者疑難複雜疾病的診療需求，經會診、查房開展適宜的義診手術，同時對縣醫院醫務人員的進行示教和現場培訓、指導。

2013-10-10 10:20:01
王羽:
第三，組織義診活動走進社區、下到鄉鎮。活動周內，二級以上醫院的專家將走進社區衛生服務機構開展義診活動，縣級醫療機構派出由內科、外科、婦産科、兒科、眼科的醫師組成醫療隊，重點到醫療服務能力較薄弱的鄉鎮衛生院，使群眾能夠就近享受大型醫院的優質醫療資源。

第四，舉辦面向廣大人民群眾的健康大講堂。縣級以上衛生計生行政部門根據當地的疾病特點，有針對性的派遣相應專科專家，在學校、工廠、建築工地、社區、黨政機關等地舉辦健康大講堂，講授、傳播健康知識，提高廣大人民群眾健康意識。

2013-10-10 10:20:10
王羽:
第五，在二級以上醫院院內開展義診活動。本次義診不僅在公共場所開展，還會在二級以上醫院內部廣泛開展。二級以上醫院針對掛號較為困難的特色專科和知名專家，開展形式多樣的義診活動，編印專科疾病防治宣傳資料，改善相應專科的診療環境和流程，提高優質醫療資源服務效率。

第六，組織國家醫療隊赴重點地區開展義診活動。國家衛生計生委、國家中醫藥管理局、總後衛生部將組織8支國家醫療隊赴邊遠貧困、優質醫療資源缺乏的地區，開展包括接診患者、疾病篩查、指導查房、疑難病例會診、實施手術、技術管理培訓等義診活動。

2013-10-10 10:20:26
王羽:
此次活動周結合中醫藥服務有關工作和醫療服務進軍營等活動，相關工作內容由國家中醫藥管理局、總後衛生部另行安排。為做好此次活動周的有關工作，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局、總後勤部衛生部提出以下要求：

一是高度重視，加強領導。各有關單位要高度重視“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周，制定可操作、能見效的實施方案，將此項活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重點認真抓好，堅決反對形式主義。

二是統一組織，統籌安排。義診活動做到上下結合，內外結合，常專結合，並將義診活動與城鄉醫院對口支援、“三好一滿意”和“服務百姓健康行動”等其他工作相結合。地方各級衛生計生行政部門要根據實際條件，提前確定義診手術種類、時間和手術量，組織篩查符合手術條件的患者，保證醫療品質和醫療安全。

2013-10-10 10:20:38
王羽:
三是因地制宜，鼓勵創新。省級衛生計生行政部門、中醫藥管理部門要結合本地醫療衛生現狀，根據當地人民群眾看病就醫需求和醫療機構專科優勢，在完成規定動作的同時，探索新的符合工作實際的有效舉措。

四是加強宣傳。活動周開始前，各有關單位要充分利用各種媒體加強宣傳，將義診活動安排向社會公告，讓群眾了解義診活動，方便更多群眾獲得義診服務。活動過程中，對活動進行全方位的宣傳報道。

五是探索建立長效機制。各有關單位要探索踐行黨的群眾路線教育長效機制。今後，每年9月的第三周作為“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周，使之成為衛生計生系統為民服務的重點工作，長期堅持。

人民群眾的健康關乎社會和諧和穩定，而衛生計生行業的工作和所提供的服務都是與群眾生命健康息息相關。這次活動，是國家衛生計生委黨組繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，是邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，從群眾不滿意、迫切需要解決的地方改起、做起，希望集中資源，緩解一些亟待解決的問題，取得讓群眾滿意的成效。

2013-10-10 10:20:59
主持人鄧海華:
下面請綜合監督局何翔副局長介紹進一步整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動的有關情況。

2013-10-10 10:21:15
何翔:
各位新聞媒體朋友們，大家上午好。很高興有機會這裡介紹專項行動的具體工作。這項活動9月27已經開了會，相關媒體已經有所報道，今天這裡我具體介紹一下這項活動。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為進一步整頓醫療秩序，切實維護人民群眾健康權益，著力解決非法行醫的突出問題，衛生計生委聯合公安部、食品藥品監管總局、中醫藥局、總後勤部衛生部、武警後勤部衛生部于2013年10月至2014年9月在全國開展為期一年的進一步整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動。9月27日，六部門聯合印發了專項行動方案並聯合召開電視電話會議對專項行動進行部署。

2013-10-10 10:21:26
何翔:
2005-2008年，衛生、公安等多部門曾聯合開展打擊非法行醫專項行動，取得明顯成效，綜合治理機制初步形成，醫療服務市場得到相對凈化。但是由於非法行醫滋生的土壤沒有根除，部分地區非法行醫活動沒有得到完全遏制，群眾和媒體仍有反映，需要繼續加大集中整治力度。近期，國家衛生計生委聯合有關部門認真研究，選擇了對群眾身體健康和生命安全威脅大，嚴重擾亂醫療秩序，群眾反映較為突出的幾類非法行醫行為開展集中整治。一是嚴厲打擊5種形式的無證行醫和假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為。重點打擊的五種無證行醫形式分別是：以流動人口聚集地為重點嚴厲打擊“黑診所”、以人員密集場所為重點打擊“遊醫”、查處擅自開展醫療美容的生活美容機構、查處擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的零售藥店、查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。二是重點查處醫療機構、計劃生育技術服務機構出租承包科室、聘用非衛生技術人員、超範圍開展診療活動等3類違法違規行為；三是嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構非法開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，以及零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為；四是堅決打擊“醫托”行騙行為。

2013-10-10 10:22:35
何翔:
為保證專項行動取得實效，我們將專項行動分為集中整治和深入鞏固兩個階段，主要採取五項工作措施。

一是加強部門配合。要求各地區、各有關部門結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構改革和職能轉變，建立完善部門聯動工作制度，開展多部門聯合執法，形成統籌安排、齊抓共管的局面。各省（區、市）要對非法行醫問題嚴重的地區和重大案件進行掛牌督辦。

二是強化社會監督。要求各地高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍。國家衛生計生委設立投訴舉報電話（010-12356），並通過委官方網站收集對專項行動的意見和建議。要求各地也主動公開投訴舉報電話，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

三是嚴格執法。要求各地對發現的違法違規行為堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。專項行動中發現跨地區的案件，涉案地區要相互配合查處。要求各地區、各部門嚴格依法行政，堅持執法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關規定嚴肅追究責任。

2013-10-10 10:23:38
何翔:
四是廣泛宣傳。要求各地積極報道專項行動進展，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強相關政策法規和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。

五是標本兼治。在集中整治的同時，要深入研究發現的問題，繼續深化醫藥衛生體制改革，從醫療機構設置規劃、審批管理、醫保制度等多方面入手，提高醫療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫，從根本上解決非法行醫問題。

9月27日電視電話會後，各省區市衛生計生行政部門牽頭制定本行政區域內的實施方案並及時部署了當地的專項行動。國家衛生計生委舉報電話公佈後，近期已陸續收到舉報線索，我們將認真研究，採取轉辦、督辦和派員暗訪等方式進行核實，對非法行醫行為進行嚴厲打擊。

2013-10-10 10:24:39
何翔:
歡迎在座媒體朋友們充分發揮你們的優勢，多給我們提供線索，我們共同把這項工作做得更好，取得更好的成效。謝謝。

2013-10-10 10:25:07
主持人鄧海華:
下面是提問環節，大家圍繞今天的主題和當前的衛生計生熱點提問，提問時請通報你所代表的新聞機構。

2013-10-10 10:27:42
健康報記者:
今天是世界精神衛生日，兩個問題都和這個話題有關。大家都知道，經歷了27年的立法長跑，今年5月1日精神衛生法正式在我國實施，精神衛生工作進入了法制化管理時代。這部法律尤其強調精神障礙的康復和治療並重，家庭和社區盡職盡責，全社會共同參與管理。我第一個問題是，在這部法律實施半年以來，醫療衛生部門做了哪些工作？第二個問題，對精神障礙患者進行有效的管理，首先要找出這些患者，這需要專業醫師作出診斷。而我國現階段是專家機構和人力資源非常缺乏，專業診斷能力不足。日前有媒體披露出鄭州向社區攤派精神病的新聞報道，這是否反映出衛生部門在精神障礙患者管理上有某種急功近利的現象？

2013-10-10 10:27:55
鄧海華:
根據1993年全國精神疾病流行病學的調查結果，我國15歲以上的人口中精神疾患患病率是13.47‰，其中精神分裂症為主的重症精神疾病的患病率9.66‰。根據專家的説法，由於重性精神疾病的發病與遺傳等生物學因素關係比較密切，人群中存在一定的數量。隨著生活條件改善，人口壽命的延長，患者人數也會相應的增加。國內外的研究表明，人群中精神分裂症患病率一般穩定在5‰左右，與地域、種族、經濟發展水準的關係並不大。據專家介紹，如果不能及時發現患者進行有效治療和管理，有10%的重性精神疾患可能出現肇禍、肇事的行為。原衛生部從2005年開始就加強這項工作，在中央財政開展重性精神疾病的治療管理項目，建立了重性精神疾病管理治療網路，全國30個省（市、自治區）開展精神衛生治療管理項目，對有肇禍傾向並貧困的重性精神疾患提供服務，覆蓋人口4291萬。2009年起醫改實施，我們又把重性精神疾患管理服務納入了國家基本公共衛生服務項目，基層的醫療機構在專業機構的指導下，為患者提供隨訪管理和康復指導服務。截至今年3月，重性精神疾病管理治療工作覆蓋了全國除西藏外的30個省（市、自治區）的226個市州，1652個區縣，管理了353.8萬重性精神疾患。按照全國平均水準，患者發現率現在已經達到了2.62‰。

2013-10-10 10:30:02
鄧海華:
為進一步做好重性精神疾患的發現、治療和管理工作，原衛生部在2012年7月印發了《重性精神疾病管理治療管理考核評估方案》，要求以省或地市為單位，重性精神疾病患者的檢出率應達到2.5‰。但是各地患者發現率差距還是較大，工作開展得很不平衡。

近年來，按照原衛生部和現在國家衛生計生委要求，特別是今年5月1日《精神衛生法》實施以後，各地普遍加大工作力度，加強患者的日常發現登記、發病報告，開展定期的篩查和隨訪，做好患者的救治和救助工作，投入了很多人力精力物力財力，這項工作取得了較好成效。但是，我想強調的是2.5‰這個指標是以省市為單位提出的重性精神疾病治療管理的效果指標，不能簡單的層層分解，將患者發現和報告的任務簡單攤派分解到社區，這種做法既不科學也不符合我委關於重性精神疾病相關工作規範的要求。

今年5月1日《精神衛生法》實施以後，我委將根據法律條文的要求，進一步修訂以往制定的關於精神衛生工作方面的規定、制度，進一步加強這方面的工作，嚴格貫徹落實《精神衛生法》。

關於第一個問題請疾控局精神衛生處的金同玲副處長回答。

2013-10-10 10:33:22
金同玲:
首先感謝你關注精神衛生工作。應該説精神衛生法涉及到多個部門，就衛生計生行政部門和醫療衛生系統來説，今年5月1號《精神衛生法》實施以後，我們重點從以下幾個方面做了工作：第一個方面是從系統內部抓好醫務人員的培訓，疾控局、醫政醫管局、法制司為了使我們的專業人員和衛生管理人員能夠正確理解這部法律，統一組織專家編寫了《精神衛生法》醫務人員培訓教材，根據培訓教材組織了面向全國醫務人員的省級師資培訓，按照師資培訓的要求製作了培訓光碟，各地按照要求開展了逐級培訓。目的是讓大家學法知法懂法守法用法。

第二，我們作為主管部門制定相關配套規章，5月1日以後我們著手制定了幾個規章，我委下發了關於進一步做好區域精神科設置工作的通知，這對於方便患者和公眾接受精神衛生服務是至關重要的。另外委裏下發了“嚴重精神障礙患者的發病報告管理辦法”（試行），這是根據《精神衛生法》第24條規定制定的。

另外，我委正組織對精神障礙分類診斷標準和診療規範做進一步的完善，目前這項工作正在進展當中。

另一方面從工作方面，在法出臺前我們就在建立完善患者服務網路，包括專科機構、基層醫療衛生機構，開展專科醫生及全科醫生的精神衛生知識培訓，同時認真實施國家基本公共衛生服務項目，基層醫務人員為患者提供隨訪和康復指導服務，讓患者得到有效救治和管理，朝著康復邁進。

這是整體工作，下一步還有很多工作要做，主要目的是為患者能接受到更好服務，能夠有渠道接受服務。

2013-10-10 10:37:53
科技日報記者:
有兩個問題。第一，參加這次義診活動的國家醫療隊的成員大概是哪些醫院的專家？另外，具體都到哪些地方參加義診？第二個問題關於疫苗，昨天世衛組織宣佈中國有一個疫苗進入了聯合國採購清單。這意味著中國疫苗的品質和創新有一定程度的提升。請問國家衛生計生委對此有何評價？這幾年在疫苗使用環節，尤其是疫苗品質提升方面衛計委都做了哪些工作？

2013-10-10 10:49:07
王羽:
這次國家衛生計生委和國家中醫藥管理局組織了8支醫療隊從各自的直屬單位抽調，衛生計生委是5所醫院北京協和醫院、北京醫院、北京中日醫院、中國醫學科學院腫瘤醫院、中國醫學科學院阜外醫院。國家中醫藥管理局分別從以下醫院組成兩個醫療隊，中國中醫科學院附屬廣安門醫院、西苑醫院、望京醫院，北京中醫藥大學東直門醫院、東方醫院和第三醫院組成一個醫療隊。解放軍總醫院組成一個醫療隊，一共8支醫療隊分別到陜西的延安、山西的臨汾，新疆的伊犁、內蒙古赤峰，青海的西寧和海東，甘肅的寧夏，江西贛州等八個省份、11個地市共16個縣開展義診活動，8個國家級醫療隊開展義診活動，分別由上述的三個部門的有關部門領導帶隊，結合當地的醫療需求和診療的需求選派高級職稱的專家組成醫療隊開展接診、會診、查房、手術、培訓、指導等形式多樣的活動。

2013-10-10 10:50:03
鄧海華:
關於第二個問題，10月9日媒體報道了我國生産的乙型腦炎減毒活疫苗已經通過了世界衛生組織的預認證，我們從世界衛生組織的官方網站上看到了這個消息，對此國家衛生計生委表示祝賀。世衛組織的疫苗預認證是為了保證疫苗的品質、安全性、有效性都達到國際標準而進行的一項評估認證工作，是聯合國採購機構疫苗採購的通行證。這次中國製造的疫苗首次進入聯合國的採購清單，是一個重大突破。日本腦炎減毒活疫苗是我國具有自主智慧財産權的疫苗産品，目前為止已經使用超過了6億劑次，顯著降低了日本腦炎流行地區的發病率和病死率，為數以億計的兒童提供了有效的免疫保護。關於這件事的詳細情況，包括你剛才提到的我國疫苗的整體安全、品質情況，建議您進一步向國家食品藥品監管總局進行諮詢。

2013-10-10 10:52:00
華爾街日報記者:
有媒體報道，去年22省份一共收到了169億的撫養費，請問你們能不能解釋一下這筆錢花在什麼項目上？

2013-10-10 10:55:54
鄧海華:
關於社會撫養費的問題，在這個發佈會上，包括日常的回應中，國家衛生計生委的新聞發言人已經做過多次回應，我在這裡簡單回答你的疑問。

社會撫養費的徵收是有法可依的，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，以及國務院頒布的《社會撫養費徵收管理辦法》都對徵收社會撫養費，包括它的基本標準、徵收主體、徵收原則、經費管理以及相關的法律責任進行了明確的規定，而且授權給各省市自治區人民政府制定撫養費的具體徵收標準。按照法律法規的要求，社會撫養費徵收以後全額納入地方財政的預算管理，收支兩條線，收上來以後全額上繳國庫，作為預算的一個組成部分。連同地方政府的其他財政收入一起，統籌用於本地區的各類公共服務和社會事業支出，當然也包括計劃生育。

2013-10-10 10:57:02
北京電視臺:
我有三個問題。在打擊非法行醫專項活動前，日前監管誰來監管、效果如何、是否有數字支援？第二個問題，為什麼非法行醫長期存在，沒有人舉報是因為執法力量不強還是打擊力度不夠？第三個問題，有人認為非法行醫屢禁不止的根本原因是醫療資源不足難以滿足日益增長的人民群眾的醫療需求。怎樣解決這個矛盾？

2013-10-10 10:59:06
何翔:
打擊非法行醫這項工作涉及衛生計生行政部門、公安部門、軍隊武警、食藥部門、中醫、工商等，這項工作涉及的部門比較多，從2005年開始多部門就有聯合的專項行動的機制，一直到2008年，取得了非常好的成效，後來轉入了日常監督，各部門按照相關的法律法規，在自己的職責範圍內加強對非法行醫的打擊。這幾年成效顯著。這裡我提供幾個數據供你參考，從2010年-2012年，全國共取締無證行醫14.1萬戶次，2012年取締了5.2萬餘次。因為涉及到非法行醫，一方面衛生行政部門按照法律法規進行行政處罰，涉嫌犯罪的通過公安部門立案，還要移交檢察院和法院追究刑事責任。2010年到2012年全國共移送了無證行醫涉嫌犯罪的案件4188件。這兩年多部門配合，打擊力度還是很大的，這些數字有一個佐證。

2013-10-10 11:00:14
何翔:
第二個問題，是關於舉報，按照日常工作各地衛生計生行政部門和相關部門都有舉報電話，包括媒體、群眾都可以向屬地化管理進行舉報。查獲的很多案件都是通過群眾舉報線索。非法行醫的行為沒有得到完全遏制，一方面是因為非法行醫滋生的土壤還存在，另一方面，通過前幾年的嚴厲打擊，非法行醫的形式越來越隱蔽，打擊工作也變得更困難。還有就是基層監督執法力量不足，亟需加強。結合這次黨的群眾路線教育實踐活動，我們想聯合幾個部門充分發揮專項行動的優勢，多部門聯合執法，一年的專項行動期間，集中查處一批違法犯罪的人員，嚴肅處理一批違法機構，在專項行動期間形成強大的震懾力和聲勢，這樣和日常工作有機地結合起來。

第三個問題，怎麼從根本上解決？我們嚴厲打擊的同時一直也在考慮，包括醫藥醫管局和委內多部門共同研究，通過完善我們的區域衛生規劃，讓這些城鄉結合部的醫療機構布點更合理，未來新農合和醫保制度的逐步完善能夠實現異地報銷等等，切實提高醫療服務的能力，從根本上解決非法行醫的問題。

2013-10-10 11:02:30
中國醫療設備雜誌:
我想請問王局長，關於從去年開始就進行等級醫院評審的中期審核和復審工作，能否介紹這項工作的進展情況？以及這項工作大致結束的時間？

2013-10-10 11:10:34
王羽:
請醫政醫管局綜合評價處處長劉勇處長介紹一下。

2013-10-10 11:13:29
劉勇:
感謝媒體關注這項工作。醫院評審工作不是運動式的檢查工作，是醫院管理的長效機制，我國1989年-1998年開展了十年，後來原衛生部下發了一個文件暫停了這項工作，但是2008年又重新啟動。醫院評審是一項長期的工作，每四年評審一次，主要是省級衛生行政部門進行復審。國家衛生計生委負責制定評審標準和辦法，並對省級評審工作進行檢查。目前，有一些言論把評審工作和評價工作搞混了。前一段我們開展了全國幾十家醫院的評價工作，評審工作和評價工作不同，評價工作是通過對評審工具、方法對醫院品質安全工作進行系統考評，發現一些問題讓醫院持續改進，和醫院等級不直接掛鉤。評審工作是省衛生廳組織的，評審結果和等級直接掛鉤。我們的評價是檢查式的品質運用，教給這些醫院如何進行自我改進，持續改進醫療品質。

2013-10-10 11:16:43
王羽:
我補充一下，2011年原衛生部又發佈了新的醫院評審辦法。修訂和補充完善了90年代原衛生部發佈的《醫療機構評審辦法》，隨後先後發佈了綜合醫院評審標準和實施細則和相應的其他專科醫院的評審標準細則，具體工作由省里落實。1994年9月1日實施的《醫療機構管理條例》，由時任國務院總理李鵬簽發，裏面強調要建立醫療機構評審制度，是加強醫院管理，全面提高我國醫院管理的科學水準的一項重大舉措。

2013-10-10 11:20:28
鳳凰衛視記者:
有媒體報道，俄羅斯宣佈要實行全民免費醫療，這個消息目前在中國網路也引起了很多關注，請問您怎樣評價？

2013-10-10 11:27:50
鄧海華:
關於俄羅斯這個問題，如果你看一下今天的《新京報》，那裏有一篇詳細的文章，介紹了國內媒體對這條消息的誤判。介紹了這條消息是怎麼來的，怎麼傳成現在這樣的。我也是剛剛看到這個消息。我們不去評價俄羅斯的醫療衛生制度，因為各個國家，北歐、英國、德國、法國、美國都不一樣，醫改是世界性難題，我們國家的醫改從2009年啟動的新一輪醫藥衛生體制改革，經過這幾年的工作取得了重大的階段性成效，尤其是在醫療保障制度方面，我們實行了全民醫保。雖然全民醫保制度有了，但保障水準在今後工作中還需要進一步不斷提升，真正做到全體居民病有所醫。2009年中共中央國務院發佈的文件提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。屆時將建立起以基本醫療保障制度為主體，其他多種形式補充醫療保險和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家！

2013-10-10 11:28:29

圖片內容：

國家衛生計生委就踐行群眾路線服務百姓健康工作舉行發佈會

國家衛生計生委踐行群眾路線服務百姓健康有關工作發佈會現場。

衛生計生委新聞發言人、宣傳司副司長鄧海華主持發佈會。

衛生計生委醫政醫管局局長王羽介紹情況。

衛生計生委綜合監督局副局長何翔介紹有關情況。

發佈會現場

發佈會現場

華爾街日報記者提問。

科技日報記者提問。

媒體記者提問

北京電視臺記者提問。

媒體記者提問。

衛生計生委醫政醫管局局長王羽回答記者提問。