人力資源和社會保障部2013年第一季度新聞發佈會_網上直播

活動標題

人力資源和社會保障部2013年一季度新聞發佈會

活動描述

人力資源和社會保障部定於4月25日10時在人力資源社會保障部西院（東城區和平裏中街12號）主樓216會議室召開新聞發佈會，向社會各界和廣大媒體介紹2013年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

尹成基:
各位新聞媒體、記者朋友，大家好！歡迎大家參加新聞發佈會。

2013-04-25 09:48:50
尹成基:
2013年一季度，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，穩中求進，紮實工作，各項工作取得積極進展。

一、就業工作

工作進展情況：（1）通過實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，就業局勢保持基本穩定。1-3月，城鎮新增就業人數342萬人，城鎮失業人員再就業人數137萬人，就業困難人員就業人數42萬人，一季度末城鎮登記失業率4.1%。（2）高校畢業生就業工作進一步加強。印發了關於做好2013年全國高校畢業生就業工作的通知，指導各地創新工作思路和措施，著力拓寬就業渠道；落實就業政策；完善就業服務；強化宣傳培訓。改進就業服務方式和手段，組織開展公共就業和人才服務進校園活動，做好未就業畢業生的資訊銜接和服務接續工作，高校畢業生見習工作得到加強。（3）創業帶動就業取得新成效。通過落實鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額貸款、場地安排等政策，扶持一大批勞動者成功就業。（4）公共就業和人才服務不斷加強。集中在元旦和春節期間開展就業援助月活動，重點幫助就業困難人員和殘疾登記失業人員就業；開展“春風行動”，針對農村進城務工人員求職就業和企業招聘用人需要，提供政策支援和就業服務。

2013-04-25 10:01:47
尹成基:
下一步工作安排：一是把高校畢業生就業放在首位。進一步落實完善各項政策措施。全面做好離校未就業畢業生實名制就業服務工作。統籌做好城鎮失業人員、就業困難人員和農村轉移勞動力等其他重點群體就業工作。二是大力促進創業帶動就業。推動小額擔保貸款規範發展，發揮政策扶持、創業培訓、創業服務的聯動作用，扶持高校畢業生和農民工創業，推進創業孵化示範基地建設和創業型城市創建工作。三是加大就業公共服務力度。健全覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系，加強全國公共招聘網建設，組織實施“高校畢業生就業服務月”等就業服務專項活動。四是加強就業失業監測和形勢分析。探索開展31個大中城市就業形勢統計月報制度，加強統計分析應用，紮實做好失業動態監測工作。

2013-04-25 10:01:56
尹成基:
二、社會保障工作

工作進展情況：（1）社會保險擴面徵繳。3月底，全國參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別為30552萬人、55277萬人、15735萬人、18824萬人、15445萬人，分別比上年底增加125萬人、1635萬人、510萬人、﹣187萬人、16萬人。3月底，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人，1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。五項社會保險基金總收入為7155.2億元，同比增長13.9 %；總支出5820.8億元，同比增長21.1 %。（2）養老保險工作。積極做好參保續保、政策完善和研究制定基礎養老金調整機制等工作，制度全覆蓋成果進一步鞏固。深入研究城鄉養老制度銜接有關政策，研究合併實施城鄉居民社會養老保險的政策制度。組織實施2013年企業退休人員基本養老金待遇調整工作，全國企業參保退休人員月每人平均基本養老金近1900元。（3）失業保險工作。失業動態監測工作平穩推進，繼續做好淘汰落後産能和兼併重組企業職工安置工作。（4）醫療和生育保險工作。積極開展城鄉醫療保險統籌工作，推進醫療保險付費方式改革，修訂定點醫療機構服務協議文本，建立定點醫療機構資訊庫。推進異地就醫結算，重慶等7個省市實現了省內就醫直接結算。進一步修改完善生育保險辦法。（5）工傷保險工作。貫徹落實修訂後的工傷保險條例，大力推進礦山、建築等高風險企業和各類服務業企業參保，積極推動有雇工的個體工商戶和符合參保條件的家庭服務業企業參保。以完善工傷保險條例配套規章、辦法為重點，加快完善政策標準體系。（6）社會保險基金監督管理工作。完善企業年金投資運營政策，制定實施擴大企業年金基金投資範圍和規範企業年金養老金産品有關問題的政策。推動社會保險基金非現場監管軟體的實施，完善基金監管軟體指標體系。（7）社會保險經辦管理服務。社會保險關係轉移接續工作有序開展。加強社會保險反欺詐工作，探索建立多部門合作機制。開展職工養老保險聯網數據專項分析，加強異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證工作。積極開展國際社會保險雙邊協定談判工作，與法國、瑞士、丹麥進行了雙邊談判。3月底，全國社會保障卡持卡人數達到3.69億人，比上年底增加0.28億人。

2013-04-25 10:02:22
尹成基:
下一步工作安排：一是進一步完善各項社會保險制度。研究制定社會保險法配套法規政策，推動失業保險條例修訂工作，加強社會保險費申報繳納、社會保險登記、社會保險費徵繳監督檢查、社會保險稽核等配套規章制定（修訂）工作，研究完善生育保險辦法、勞動能力鑒定管理辦法等規章草案。制定實施城鄉養老保險制度銜接政策，推進合併實施城鄉居民社會養老保險制度；完善和落實被徵地農民的社會保障政策。推進醫療保險城鄉統籌，做好大病保險試點。開展工傷預防和工傷康復工作，建立和完善工傷保險待遇正常調整機制。加強失業動態監測工作，研究改進監測方法和數據上報分析系統。二是進一步擴大社會保障覆蓋面。在實現新農保和城居保制度全覆蓋的基礎上，引導適齡居民積極參保續保。加大力度推進高風險、各類服務業和有雇工個體工商戶參加工傷保險，進一步擴大事業單位參保覆蓋面。做好淘汰落後産能和兼併重組企業職工安置工作。將生育保險實施範圍擴大到城鎮各類用人單位。三是繼續落實提高社會保障待遇政策。組織實施企業退休人員基本養老金待遇調整工作，確保發放到位。研究制定城鄉居民社會養老保險基礎養老金正常調整機制。穩步提高基本醫療保險待遇水準，統籌推進職工和居民醫保門診統籌。四是加強基金監管。開展新農保和城居保基金管理使用情況專項檢查。完善社會保險基金監管與反欺詐制度，推行非現場監督，開展社會監督試點。研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。落實企業年金政策，加強市場監管。五是強化社會保障管理服務。進一步整合經辦管理資源，提高運作效率。加強基層平臺建設，規範和優化社會保障管理服務流程，充實經辦力量，推進標準化管理。加強資訊化建設。繼續推進國際社會保險雙邊談判。

2013-04-25 10:09:04
尹成基:
三、專業技術人員管理工作

工作進展情況：（1）高層次專家選拔服務工作不斷加強。做好2012年享受國務院政府特殊津貼人員證書、津貼的發放工作。完成首批“國家特支計劃”人選初評工作。部署開展2013年“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才和2013年“百千萬人才工程”國家級人選的選拔工作。（2）留學人員回國工作取得新進展。加快落實外籍高層次人才簽證居留便利和綠卡待遇，啟動實施2013年留學人員科技活動項目擇優資助、高層次留學人員回國資助、留學人員創業啟動支援計劃、海外赤子為國服務行動計劃申報選拔工作。（3）博士後工作進一步加強。啟動2013年度國家資助博士後研究人員計劃、香江學者計劃、全國博士後學術交流計劃，開展第二批中國社會科學博士後文庫評審。（4）專業技術人員繼續教育工作深入開展。印發2013年專業技術人才知識更新工程工作要點和高級研修項目計劃，修改完善國家級專業技術人員繼續教育基地建設管理辦法，開展2013年度特培學員選拔工作，研究修改專業技術人員繼續教育規定。

2013-04-25 10:14:00
尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專家服務工作。做好2013年“百千萬人才工程”、“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才的推薦和選拔工作，組織實施2013年“萬名專家服務基層行動計劃”，繼續開展2013年高層次專家國情研修班活動。二是做好留學回國人員服務工作。完善政策體系、健全服務體系、加強隊伍建設，為留學回國人員提供更加便捷高效的服務。三是加強博士後工作。印發2013年博士後國際交流計劃引進項目資助計劃，啟動博士後國際交流計劃引進項目，籌備召開第三批香江學者計劃專家評審會，開展增設博士後科研工作站評審，舉辦全國博士後學術交流活動，制定《博士後證書》管理辦法。四是加強專業技術人員繼續教育工作。制定印發國家級專業技術人員繼續教育基地建設管理辦法，組織實施工程公需科目編寫工作。

2013-04-25 10:15:33
尹成基:
四、職業能力建設工作

工作進展情況：（1）高技能人才隊伍建設進一步加強。實施2013年國家高技能人才振興計劃，開展國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室項目建設。（2）職業培訓和技工院校建設水準進一步提高。啟動百家城市技能振興專項活動，推廣使用職業培訓補貼實名制管理資訊系統，規範技工院校資助管理工作。（3）技能人才評價工作取得新進展。加快推進國家職業分類大典修訂工作，組織召開大典修訂行業審定會。開展2013年國家職業資格全國統一鑒定工作，啟動2013年度第一批國家職業技能標準開發計劃。（4）開展系列職業技能大賽活動。制定2013年全國職業技能競賽計劃安排，做好7月在德國萊比錫舉辦的第42屆世界技能大賽參賽選手選拔、集訓和參賽準備工作。

下一步工作安排：一是推進高技能人才隊伍建設工作。實施國家高技能人才振興計劃，組織開展高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技師培訓項目和百城技能振興專項活動。二是推進職業資格制度和技能人才評價工作。開展國家職業分類大典修訂工作，組織開展職業描述資訊審定工作。做好2013年上半年國家職業資格全國統一鑒定工作。三是推動技工院校改革。組織開展全國技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳活動，加強技工院校一體化骨幹師資培訓，制定支援技工院校開展企業在崗職工學制教育的政策。四是做好職業技能競賽工作。組織開展全國職業技能競賽活動，繼續做好第42屆世界技能大賽參賽前各項準備工作。

2013-04-25 10:16:53
尹成基:
五、事業單位人事制度改革工作

工作進展情況：（1）事業單位人事管理不斷加強。推動出臺事業單位人事管理條例，貫徹實施事業單位工作人員處分暫行規定。（2）公開招聘制度不斷完善。會同中組部對全國事業單位進人情況進行檢查。加強數據分析匯總，全面掌握2012年度全國公開招聘工作進展情況，研究制定事業單位公開招聘回避政策。（3）聘用制度評估工作進一步加強。啟動聘用制度全國推行情況評估工作，開展事業單位聘用合同規範標準化項目研究工作。

下一步工作安排：一是推進事業單位人事管理政策規章建設。推動出臺事業單位人事管理條例，研究制定事業單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規定。二是完善和規範公開招聘制度。會同教育、衛生、體育等部門對相關行業事業單位公開招聘情況開展調研，研究制定符合行業特點的公開招聘辦法。繼續開展分類實施公開招聘課題研究。制定出臺事業單位公開招聘回避規定和違規違紀處理辦法。三是加快健全聘用制度。規範合同管理，完成事業單位聘用合同規範標準化研究。加強續聘、合同期限等重點問題研究。

2013-04-25 10:19:27
尹成基:
六、農民工、勞動關係協調和權益保障工作

工作進展情況：（1）農民工工作穩步推進。召開國務院農民工工作聯席會議第十一次全體會議。落實中央關於加強農民工黨建工作有關精神，協調有關部門開展農民工黨建工作調研工作。研究建立輸入地農民工統計監測調查制度。推進中心城市家庭服務體系建設，啟動家政服務員職業技能標準修訂工作，研究制定家政服務業管理規定。（2）勞動關係工作取得積極進展。對各地貫徹實施新修訂的勞動合同法進行了部署和培訓，全面開展規範勞務派遣專項行動。加強對地方最低工資標準調整工作的指導，一季度，8個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為13.8%。全國月最低工資標準最高的是深圳的1600元，小時最低工資標準最高的是北京的15.2元。做好2013年春節前保障農民工工資支付工作，共檢查用人單位49.1萬戶，涉及農民工2577.1萬人，共為167.8萬農民工清償被拖欠工資及賠償金87.5億元。（3）勞動人事爭議調解仲裁工作不斷加強。及時處理爭議案件，一季度各地勞動人事爭議調解仲裁機構共立案受理勞動人事爭議15.95萬件，同比增長8.5%；涉及勞動者21.48萬人，同比增長7.2%。制定印發關於加強非公有制企業勞動爭議預防調解工作的意見，開展非公企業勞動爭議預防調解示範工作。推廣使用調解仲裁辦案系統全國統一軟體。（4）勞動保障監察執法工作力度不斷加大。開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法檢查。配合最高人民法院制定出臺了關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋。繼續推進勞動保障監察“兩網化”管理，推動建立全國勞動保障監察資訊監測制度。

2013-04-25 10:20:33
尹成基:
下一步工作安排：一是加強農民工權益維護工作。印發關於進一步解決農民工問題的若干意見。加強農民工綜合平臺建設和農民工社會融合工作。繼續開展千戶百強家庭服務企業創建活動。二是完善勞動關係協調機制。繼續全面開展規範勞務派遣專項行動，摸清勞務派遣底數，引導、督促企業規範勞務派遣用工行為。制定出臺勞務派遣行政許可管理辦法、勞務派遣規定。探索建立最低工資標準評估機制，繼續指導各地穩慎調整最低工資標準。研究完善從源頭上保障農民工工資支付的長效機制。進一步健全勞動標準體系。加強協調勞動關係三方機制建設。三是加強勞動人事爭議調解仲裁。推進企業勞動爭議調解委員會建設，逐步提高大中型企業勞動爭議調解委員會組建率。開展非公有制企業、商會（協會）勞動爭議預防調解示範工作。推廣使用調解仲裁辦案系統全國統一軟體，加大仲裁辦案指導力度。開展各類培訓，加強調解仲裁隊伍建設。四是加強勞動保障監察執法。開展用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規情況專項執法檢查。貫徹落實拒不支付勞動報酬罪司法解釋。大力推進勞動保障監察“兩網化”管理。

2013-04-25 10:24:43
中國日報記者:
我有兩個關於工傷保險的問題，第一，我注意到今年三月底跟去年底相比，工傷保險的參保人數下降了187萬，請問減少的主要是哪些人群？為什麼出現下降？第二，人社部要大力推進礦山、建築等高風險企業的參保，請問這些企業工傷保險的覆蓋情況如何？下一步如何擴大參保率？謝謝。

2013-04-25 10:27:13
尹成基:
工傷保險的一個最大特點是僱主責任，就是由用人單位繳納工傷保險費，職工不用承擔繳費的義務。還有一個特點是實行行業的差別費率和浮動費率，不同的行業由於發生工傷風險程度不同，實施不同的費率，像建築、礦山這類高風險行業是我們關注的重點。所以，最近幾年，我們一直把這些高風險的企業、行業的職工參保作為一個重點。還有就是我剛才講到的一些非公企業和一些使用雇工的個體工商戶，也要作為一個重點。我們採取重點監測、重點督促的措施。通過這些措施，使盡可能多的高風險行業的職工參加到工傷保險的行列中來，這是我們的一個重點。

一季度五項社會保險中只有工傷保險的參保人數出現了一定的減少，這是跟一季度的農民工用工情況變化相關。一季度正值兩節，有些參加工傷保險的農民工可能在這個季節出現轉換工作崗位的情況，有一部分就地就近就業了，或者是選擇別的地方就業了，他還沒有退出工傷保險的參保，但新的單位的參保還沒有參加進去，這就會出現人數減少的情況。這是一個季節用工變化帶來的情況。往年在一季度也有這種情況發生，但今年減少的人數相對多一些。謝謝。

2013-04-25 10:30:56
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個現在的熱點問題，第一，現在H7N9的禽流感患者，人社部對他們有哪些政策的保障？第二，有關退休年齡，這一話題又被大家關注，有專家建議要推遲退休年齡，人社部有何回應？

2013-04-25 10:38:53
尹成基:
近期，我們國家部分地方發生禽流感疫情，國家有關部門和地方都非常重視，採取措施預防和救治。我們人力資源和社會保障部積極地配合，出臺了相應的政策，主要是進一步放寬了對感染者就醫醫療的政策，對就醫報銷和診療服務項目的一些規定放寬了政策。比方説，不是在定點醫療機構就醫的，也可以算符合定點規定。再有，用藥範圍，除了醫保範圍內的其他用藥都可以納入到報銷範圍內。還有就是就診的級別，我們也按照在基層醫療機構報銷比例進行報銷。因為基層醫療機構就醫的住院治療的人員的報銷比例相對要高一些。如果患者在高級別的醫療機構裏就醫，也按在基層醫療機構就醫的報銷比例進行報銷。通過這些相關的規定，為及時地救治這些禽流感的感染者提供了方便，減輕他們的負擔。

第二個問題是退休年齡的問題，這是一個綜合性的社會政策，要根據我們國家人口結構變化、就業的狀況和社會保障制度發展的要求來綜合平衡來確定什麼時候實施這樣的政策。我們也在密切關注社會有關方面專家的意見和社會各界對這個問題的反映，我們將綜合分析我剛才所講的幾個方面因素的基礎上研究這個問題，要穩慎地對這項政策是否作出調整進行研究。謝謝。

2013-04-25 10:40:13
央視財經頻道記者:
我有兩個問題，第一，關於養老金入市問題，現在有沒有更明確的時間表？第二，目前的就業數據是比較樂觀的，但我們感覺到大學生就業仍然面臨很多壓力，人社部在這個方面是否有相應的政策鼓勵大學生就業？謝謝。

2013-04-25 10:46:56
尹成基:
社會保險基金，特別是養老保險基金保值增值的問題受到各方面的關注和重視，有關專家也提出了相應的意見和建議，我們部也把這個問題作為一個重點，近幾年開展了調研和論證，進一步研究制定社會保險基金投資運營和保值增值辦法。養老保險基金的保值增值有多種渠道，我非常贊成社科院的一位專家對這個問題的看法，養老金不單單是入市這一個概念，它有其他更多的能夠獲得穩定收益的投資渠道。當然會有一部分進入資本市場，所以不能單獨地講養老金入市。資本市場只是養老金投資的一個方面，養老金的保值增值，我們一直強調要以安全為第一，資金的安全是第一位的，通過投資規避相應的風險，實現保值增值，這是一個最終的目標。

2013-04-25 10:48:28
尹成基:
今年一季度就業的情況總體上是比較好的。但是，近年來，我國的就業壓力持續加大，新成長的求職者的數量保持在比較高的水準。特別是青年就業，這個問題開始更加突出。像以高校畢業生為重點的青年就業，是現在就業群體當中的一個非常有特點的群體。這幾年在就業工作當中，我們始終把高校畢業生就業放在就業工作的首位，作為首要任務。而且根據高校畢業生的特點，制定實施了一系列的就業扶持政策。這些政策發揮了非常好的作用，使近幾年不斷增加的高校畢業生的就業取得了比較好的進展，當然我們也看到有一部分離校未就業的畢業生，他們還需要就業政策扶持。我們今年同樣要在高校畢業生人數有新增加的情況下加大力度、突出重點，把高校畢業生的就業工作做好。最主要的一些措施，一是完善相關的政策，增強政策的針對性和有效性；二是要加強就業見習和職業培訓，提高畢業生的就業能力，使他們能更好地適應社會的就業需求；三是要對高校畢業生的就業提供有效的服務，開展一些專項的招聘活動。比方説，以往我們會同有關方面開展民營企業招聘活動，還要繼續做。還有就是和高校教育部門共同舉辦招聘活動，組織用人單位到高校開展專項招聘活動。同時，我們還要提供有效的就業需求資訊，使高校畢業生獲得比較充足的就業資訊。謝謝。

2013-04-25 10:50:23
中央電視臺記者:
在去年年底的時候人社部對三大保險的接續轉換，向社會公開徵求意見。現在徵求意見的結果怎麼樣？養老保險的接續轉換什麼時候能夠正式開始？謝謝。

2013-04-25 10:58:21
尹成基:
謝謝你的提問。目前我們國家的養老保險制度主要是三個大的方面，針對不同的群體，一是城鎮的職工基本養老保險制度。二是新型農村社會養老保險制度，三是城鎮居民的社會養老保險制度。後兩項在去年實現了制度上全面覆蓋，這樣就出現了這些制度之間怎麼樣銜接好這個問題，主要是要保障勞動者在不同的制度之間轉移養老保險，使他們的權益能夠得到保障。為了解決這個問題，我們部專門研究制定了參保人員在這三個制度之間轉移的制度銜接辦法，已經徵求社會意見。我們正在根據徵求到的意見修改和完善這個辦法，儘快發佈實施。第二方面，我們按照十八大提出的要求，正在推進城鄉居民基本養老保險制度的整合，現在一些地方已經把這兩項制度合併實施，在制度上體現了城鄉居民的公平性，要打破城鄉制度的二元差異。我覺得這是一個方向，我們還要積極地推進這兩項制度的整合工作。謝謝。

2013-04-25 10:59:12
經濟參考報記者:
三大醫保主管單位合併的方向確定以後，關於城鎮居民醫療保險和新農合合併至人社部的建議和言論很多，對此人社部做了哪些準備和工作？

2013-04-25 11:04:24
尹成基:
新一屆國務院機構改革和職能轉變的方案已經全國人大常委會審議通過，國務院有關部門正在按照這個方案的規定和要求來落實，城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保和新型農村合作醫療在這個方案中明確提出要整合到一個部門來管理。我們將在這個整合職能明確之後，按照國務院的要求做好相應的工作。現在有關方面正在研究論證和協調，提出具體的整合的方案。謝謝。

2013-04-25 11:06:11
每日經濟新聞記者:
第一，關於延遲退休的問題，現在有專家稱關於延遲退休，人社部正在調研。不知道現在進展情況怎麼樣？第二，關於延遲退休的話，目前的條件是否成熟？我們有沒有實施的時間表？謝謝。

2013-04-25 11:07:37
尹成基:
這個問題，我剛才回答前面那位記者問題的時候，已經解答了。我們要綜合幾個主要方面的情況作出決策，而且要聽取各方面的意見，還要有嚴格的程式，而且要關注社會不同層面的人員的關切。這些政策要嚴格地按照程式穩慎地進行決策。謝謝。

2013-04-25 11:08:19
財新傳媒新世紀週刊記者:
我有兩個問題，第一個問題，我們了解到人社部最近正在就養老保險改革的方案進行整體的頂層設計的綜合性改革方案，像費改稅、退休年齡、雙軌制等一系列的問題都有所部署。我想和尹司長核實一下這個消息是否準確，這個方案現在進展的程度如何，會對哪些制度性的問題作出回應？第二個問題，追問一下有關工傷保險的問題，我們知道很多地方的保險是四險、五險共同繳納，為什麼工傷保險的參保人數會降低？這個降低會不會對工傷保險先行支付制度有所影響？先行的工傷保險支付制度現行情況怎樣？謝謝。

2013-04-25 11:10:13
尹成基:
工傷保險條例修訂之後，我們根據社會各方面的情況正在落實有關的規定，我部也將對這個新修訂的工傷保險條例的相關問題進一步制定明確規範的意見。關於工傷保險一季度參保人數的減少，我剛才給大家介紹主要是農民工群體在兩節期間就業崗位變化帶來的。所以這是一個季節性的問題，在制度上，我們也強調僱主的責任，對高風險的行業，我們要求他們積極地參加工傷保險。用人單位應按照社會保險法、工傷保險條例的規定，為職工建立工傷保險。

第二個問題，關於養老保險制度頂層設計問題，這是從整體上來完善中國的養老保險制度，解決制度長期運作和可持續發展的一些重大問題。而且要以增強公平性、適用流動性、保證可持續性作為重點，要體現出這三性。我想在制度層面上對相關的問題作出規範和完善是非常有必要的，這個問題是當前的一個重點工作。我們將聽取各方面的意見，進行認真地、深入地研究和論證。謝謝。

2013-04-25 11:11:58
大智慧阿思達克通訊社記者:
“兩會”以來，新型城鎮化一直被不斷提出，新型城鎮化一直在強調是人的城鎮化，所以我想關注一下人社部具體是從哪些方面、採取什麼樣的措施？另外，您剛剛在發佈的內容中提到一點，被徵地的農民的社會保障政策會繼續完善，這些會涉及到哪些方面？有哪些具體的措施？謝謝。

2013-04-25 11:21:14
尹成基:
城鎮化是我們國家當前的一個重要任務，十八大報告提出的新的“四化”當中就有城鎮化，新一屆政府也將把推進城鎮化作為一個重點，研究制定相關的政策，城鎮化的核心是人的城鎮化，所以在許多方面與我們部的職責有關，我們也要積極地配合和參與推進城鎮化有關政策的制定和實施。人的城鎮化，我覺得最重要的是要有一個穩定的就業崗位，帶來穩定的收入。我們系統和部門要幫助解決就業問題。第二方面，要有社會保障的制度規定。就是説他要有社保，這是為農村人口進入城鎮，穩定地居住下來提供可靠的保障。這是我們的一項重要職責。另外，城鎮公共服務資源的保障和共同的分享也是一個重要的方面，這涉及到教育、文化等公共服務，要使他們能夠共用。

2013-04-25 11:22:55
尹成基:
還有就是要有穩定的居住場所，有住房的保障。這樣從農村轉移到城市的人就能夠穩定地在城鎮居住下來。還有大家最關心的戶籍制度問題，最近幾年也在積極地探索和推進這個工作，有的地方落實的非常好，使相當一部分具備這些條件的農村轉移人口穩定地在城鎮居住下來。戶籍政策不單單是一個戶口性質的問題，它包含著就業、社保、住房及一系列公共服務的保障。在經濟發展和城鎮化的過程中，有一部分農民的土地會被徵用，也就是我們通常講的被徵地農民，他們的生活要得到保障，這是有嚴格規定的。在徵地的環節，就要解決被徵地農民的社會保障問題，保障他們的生活水準不降低。隨著新農保的推行，我們了解到有一些地方還專門建立了被徵地農民的社會保障制度。還要使被徵地的農民有一個就業的安置。讓他們在城鎮找到穩定的就業崗位，這是一個根本的保障。另外，要有相應的社會保障制度，給他們解除後顧之憂。這些保障性的制度、要求和安排是明確的，各地在落實當中也有一些創新，使被徵地農民的保障能夠持續穩定，這是一個最終的目標。我們在工作當中把這個群體的保障問題作為一個重點。我們相信，這些相關制度的落實，對這部分群體的穩定和基本生活的保障會發揮非常重要的作用。謝謝。

2013-04-25 11:27:10
尹成基:
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！

2013-04-25 11:36:05

圖片內容：

人力資源和社會保障部2013年第一季度新聞發佈會

人力資源和社會保障部2013年第一季度新聞發佈會即將開始

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