國新辦就2012年中國智慧財産權發展狀況舉行新聞發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就2012年中國智慧財産權發展狀況舉行新聞發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2013年4月25日（星期四）上午10時舉行新聞發佈會，請國家智慧財産權局局長田力普、國家工商行政管理總局副局長付雙建、國家版權局副局長閻曉宏介紹2012年中國智慧財産權發展狀況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發佈會！明天是“世界智慧財産權日”，為了幫助大家更好地了解我國智慧財産權戰略的實施情況，今天請來了主管部門的負責同志，介紹2012年中國智慧財産權發展情況，並回答大家的問題。出席發佈會的有國家智慧財産權局長田力普先生、國家行政管理總局副局長付雙建先生、國家版權局副局長閻曉宏先生。下面先請田力普局長做介紹。

2013-04-25 09:57:01
田力普:
各位媒體大家上午好，下面用幾分鐘時間介紹一下我們國家2012年智慧財産權發展狀況。

首先是智慧財産權法律法規體系建設取得新進展。《專利法修改草案（送審稿）》、《職務發明條例草案（送審稿）》起草工作基本完成。《專利實施強制許可辦法》、《專利標識標注辦法》、《行政復議規程》完成修訂。版權局完成《著作權法》修訂草案（送審稿）並提交國務院法制辦。工商總局積極配合國務院法制辦推進《商標法》修訂工作。《商標法修正案（草案）》已經國務院常務會議討論通過，並提交全國人大常委會審議。

2013-04-25 09:59:34
田力普:
二是智慧財産權戰略實施工作進入新階段。國家智慧財産權戰略實施工作部際聯席會議制定《2012年國家智慧財産權戰略實施推進計劃》，圍繞提升智慧財産權品質、促進戰略性新興産業發展等8個方面，提出90項重點措施。全國已有27個省(區、市)和新疆生産建設兵團制定出臺了地方智慧財産權戰略綱領性文件。經過5年多努力，全國智慧財産權戰略實施工作體系基本建立，各地方各領域的戰略宏觀部署基本完成，戰略實施工作由夯實基礎階段轉入攻堅階段。

2013-04-25 10:01:30
田力普:
三是智慧財産權行政執法保護和司法保護進一步加強。全國打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組完善智慧財産權保護長效機制，研究部署行政執法和刑事司法銜接、工作績效考核體系、誠信體系建設等重點工作，並組織開展對重點市場和重點領域的專項整治工作。軟體正版化工作有序推進，全國31個省（區、市）政府機關全部按期完成檢查整改任務。智慧財産權司法保護進一步加強，新修訂的刑事訴訟法明確了辦理侵犯智慧財産權刑事案件中行政執法部門收集、調取證據的效力問題。智慧財産權案件“三審合一”試點工作深入推進。

2013-04-25 10:01:55
田力普:
下面是一些數據：2012年，全國地方法院共新收智慧財産權民事一審案件87419件，新收一審智慧財産權行政案件2928件，共審結涉及智慧財産權侵權的刑事案件12794件。全國檢察機關受理提請批准逮捕的涉及侵犯智慧財産權犯罪案件5256件，受理公安機關移送審查起訴的涉及侵犯智慧財産權犯罪案件17244件。全國公安機關共破獲假冒偽劣犯罪案件4.4萬起，涉案總價值達113.14億元。全國海關共扣留侵權貨物1.5萬多批次，涉及貨物9100余萬件。全國工商系統共出動執法人員152.73萬人次，立案查處侵權假冒案件12.04萬件，涉案金額20.24億元。全國智慧財産權系統受理專利糾紛案件2510件，查處假冒專利案件6512件。全國版權系統共查處網路侵權盜版案件282件，關閉侵權網站129家。

2013-04-25 10:02:21
田力普:
四是智慧財産權受理、審批登記量繼續大幅增長。2012年，各類智慧財産權數量繼續保持快速增長。全年發明專利授權21.7萬件，受理PCT國際申請近2萬件，每萬人口發明專利擁有量由2011年的2.37件增長到3.23件。全年受理商標註冊申請164.8萬件，商標累計申請量達1136萬件，繼續保持世界第一。作品登記量68.8萬件、軟體著作權登記量13.9萬件，雙雙達到歷史新高。農業植物新品種權申請量突破1萬件，林業植物新品種申請量突破1000件，年度申請量在國際植物新品種保護聯盟（UPOV）成員國中列第二位。在數量快速提升的同時，各部門更加注重強化品質導向。

2013-04-25 10:03:41
田力普:
五是智慧財産權對外交流合作取得新進展。2012年，世界智慧財産權組織保護音像表演外交會議在北京成功召開，順利締結《視聽表演北京條約》。智慧財産權局繼續加強涉外智慧財産權統籌協調職能，牽頭國內相關部門參加世界智慧財産權組織和國際植物新品種保護聯盟等多邊智慧財産權會議和各項討論進程。全年共簽署35份雙邊合作協議及工作計劃，合作夥伴增多、內容深化。

2013-04-25 10:04:25
田力普:
以上簡單向各位做這些介紹。謝謝。

2013-04-25 10:04:47
主持人郭衛民:
謝謝田局長。下面進入提問環節。

2013-04-25 10:05:32
中國日報記者:
近期我們關注到，一些境外媒體説中國政府保護智慧財産權不力，我想問一下我們是什麼態度？我國政府採取了哪些措施？

2013-04-25 10:05:56
田力普:
境外媒體對中國智慧財産權提出的指責實際是給中國貼標簽的行為，已經貼了很多年了。我想説的是，如果懂得一點實事求是的道理，現在應該把這個標簽改一改了。剛才我給大家通報了一系列數據，只是我們大量工作的一小部分，每一組數據後面都是從中央到地方對智慧財産權保護所做的大量工作。智慧財産權保護是一件沒有終點的工作，有長期性也有複雜性。中國智慧財産權保護一方面路程很長，另一方面我們的努力也是不懈的，是持續的，是不斷加強的，這點大家從事實中可以看到。智慧財産權的保護實際是面臨著廣泛的國際挑戰，因為智慧財産權侵權是一個國際範圍發生的事情，中國並不是智慧財産權侵權行為最嚴重的國家，這需要我們各國之間減少對抗，減少指責，更多合作，大家共同努力，創造一個好的智慧財産權保護環境。

2013-04-25 10:08:51
田力普:
再一方面，有一個事實很少報道，可能是一個悖論，外界認為中國的智慧財産權保護不力，但很多境外企業或者説大量企業他們用實際行動來給中國的智慧財産權保護給予信任。顯著的事實是，大量企業來華申請專利、註冊商標。據我觀察，在華申請專利的增長率遠遠超出了同期的國際平均數。同時，這些外國企業不光是申請專利，他們還積極投資，包括一些研發機構在華的設立。同時我們也看到，有一個大家所容易忽視的現象，大量的專利費、商標使用權的費用、版權費都是在中國收取的，智慧財産權紅利很少報道。總之，中國智慧財産權保護在不斷取得進展，每年的新聞發佈會上，我們都向大家報告這方面的情況，希望大家給予更多關注。謝謝。

2013-04-25 10:12:26
成都商報記者:
我注意到，版權局完成了《著作權法》修訂草案，將修訂稿提交給了國務院法制辦。去年《著作權法》第三次修訂時有一些爭議，現在已經完成了的《著作權法》修訂草案對大家關心的對著作權人的保護有沒有更多的進步？另外，之前一直有傳言説，網路音樂下載有可能會收費，我們想核實一下，網路音樂下載收費是不是有可能推行？

2013-04-25 10:15:30
閻曉宏:
《著作權法》修訂在去年受到了社會的廣泛關注，討論也非常廣泛，問題集中在網路的著作權法律設定問題，還有一些傳統領域的問題。由於我們的《著作權法》出臺以後多年沒有修訂，所以存在一些問題。比如説，關於美術作品，在進行拍賣以後涉及到追續權的問題，另外還有一些具體的法定許可以及如何確定合理使用等問題，在這次的《著作權法》修訂中都給予了廣泛的關注。特別是在網際網路的領域中，怎樣確定“避風港”的原則，怎樣確立在網際網路傳播作品的內容提供商的責任和運營商的責任，如何在這方面達到一個平衡。《著作權法》修訂的目的就是要在保護權利和合法使用中找到一個平衡。我們已經把提案提交給了國務院法制辦，法制辦會再徵求意見。

2013-04-25 10:17:59
閻曉宏:
另外是關於音樂下載收費的問題。這個問題是必然的，也是應該由網路環境下的內容提供商和運營商共同來研討、決定的問題。因為在網際網路環境下，商業模式和傳統領域的模式是有所不同的，收費或不收費兩種方式都有存在的必然性和可能性。如果運營商宣佈不收費，也是可以的，但前提是獲得權利的時候需要事先得到許可，得到許可是需要付費的，就是要給權利人付費。給權利人付費拿到權利之後可以採取兩種方式：一是不向使用者收費，但是通過廣告收入、其他收入來彌補運營商的成本；二是使用者需要付費，付費也代表著一種方向。謝謝。

2013-04-25 10:25:05
中央電視臺記者:
我知道黨的十八大報告提出了創新驅動發展戰略，強調了智慧財産權戰略，我們想問下在服務創新驅動方面三個部門分別有哪些新的思路和舉措？

2013-04-25 10:30:25
田力普:
十八大提出要實施創新驅動發展戰略，是要從要素驅動發展向創新驅動發展的新道路，這對於我們智慧財産權工作有很強的指導意義，國家智慧財産權局也在努力付諸行動。國家智慧財産權戰略有一個實施的部際聯席會議，有20多個部門參加。近期，我們採取了一些舉措，共同研究推出2013年國家智慧財産權戰略實施推進計劃。我們按照十八大精神，從智慧財産權戰略實施的角度來促進創新驅動發展，提出了8項重點任務和90條具體措施。我簡單説一下8項工作：提升智慧財産權創造水準、強化重點産業智慧財産權佈局、促進智慧財産權運用、加強智慧財産權保護、提升智慧財産權管理能力、發展智慧財産權服務業、加強智慧財産權文化建設和提高智慧財産權戰略組織實施水準。

2013-04-25 10:31:05
田力普:
今年是《國家智慧財産權戰略綱要》頒布實施5週年，按照綱要規定，5年有一個中期目標，我們年內要開展相關評估、回顧、總結，同時為下一步發展，特別是按照創新驅動發展的目標提出更多新的舉措。謝謝。

2013-04-25 10:38:00
付雙建:
工商部門主管商標，大家都知道商標是重要的智慧財産權。實施創新驅動發展戰略，我們認為商標是創新的重要載體，在戰略當中的作用是非常重要的。工商部門認真落實《國家智慧財産權戰略綱要》，實施商標戰略，這幾年經過努力，取得了較好的成績，社會商標意識明顯增強，同時商標的發展環境也進一步優化，商標註冊、運用、保護、管理能力也得到了提升。剛才田局長講到了，我國現在的商標申請量、商標註冊量都是世界第一。但是我們也看到，雖然我們是第一，但是我們與世界商標強國相比，還有一定的差距。主要是商標運用能力差，同時侵權現象時有發生，商標保護工作還需要加強。所以我們下一步在實施創新驅動發展戰略當中提出以有效運用和依法保護為著力點，全面深入地推進商標戰略實施。

2013-04-25 10:39:25
付雙建:
同時我們積極地推進實踐創新、理論創新和機制創新，要全面加強商標的法制化、規範化、資訊化、標準化建設，全面提高商標註冊和管理能力。我們提出的具體工作目標是：到2020年初步實現由商標大國向商標強國的轉變。下一步的工作主要是以下三個方面：

2013-04-25 10:43:59
付雙建:
1.著力提高企業、市場主體的商標運用能力，提高商標的市場價值和社會價值。我們準備實施分類指導，指導企業結合自己的特點，制定和實施好商標戰略，實現商標價值的最大化。我一直在講，商標不是為了註冊而註冊，而是為了使用。我們註冊商標雖然很多，去年申請量到了164萬件，比09年翻了一番，今年一季度又比去年同期增長了21%，數量還在增長，但是在增長的同時，我們要引導企業用好商標。

2013-04-25 10:46:35
付雙建:
2.我們要加快商標專業權保護長效機制的建設，同時繼續保持對假冒侵權違法行為打擊的高壓態勢。我們最近準備建立兩個平臺：一是商標行政執法資訊平臺，這是縱向的；另外一個是與司法銜接的共用平臺，這是橫向的。

2013-04-25 10:49:16
付雙建:
3.我們以商標法修改為契機，全面改進商標的申請和管理體制機制。今年《商標法》有望通過，有關商標的法律法規會更加健全，有利於全面提高商標註冊管理的效率和品質，使商標事業能夠健康發展，真正達到國際水準。希望通過這些方面的努力，為實施創新驅動發展戰略做出我們的貢獻。

2013-04-25 10:52:11
閻曉宏:
我做一點補充，創新驅動戰略説明我們社會到了更多地要依靠智力成果來推動社會進步的階段，就是我們現在要轉型，從消耗資源到更多地依靠科技進步來實現發展和增長，對此，智慧財産權是極為重要的。智慧財産權除了專利、商標、版權之外，還有其他一些領域。就版權來看，08年的時候全國軟體的登記量是4.5萬件，去年的登記量是13.9萬件，大家可以看出增長幅度是很大的。這個增長就是創新的增長，説明以前研發了1個軟體，現在研發了很多軟體。另外一個數字是2001年我國的軟體産值是750億元，而2012年産值是2.5萬億，這能看出軟體著作權登記和保護在推動軟體産業發展方面起到的作用是非常大的。

2013-04-25 10:54:37
閻曉宏:
從其他領域來看也是這樣。我們這些年除了加強版權保護以外，也在重點推進作品登記等工作，通過登記、質押、評估來促進作品在市場中的流通和使用，通過作品的流通和使用來帶動文化産業和其他相關産業的發展。從創新驅動發展這樣一個大的題目來看，版權工作還有些方面需要加強，要做的工作還很多，發展的潛力也很大。無論在著作權作品的創造，還是市場領域的使用，以及加強版權的保護這幾個方面，我認為都有很多工作要做。

2013-04-25 11:02:05
主持人郭衛民:
三個部門的領導簡單又全面地介紹了一下我們在智慧財産權保護方面下一步的進展。繼續提問。

2013-04-25 11:05:41
人民日報記者:
請問在專利的品質和數量方面有沒有最新的情況？在提升專利品質方面有哪些具體的措施？

2013-04-25 11:06:04
田力普:
這兩年有關中國專利數量、品質的問題引起了國內外媒體關注，主要原因是去年年初世界智慧財産權組織發佈了一個全球專利報告，根據這個報告顯示，中國在2011年發明專利申請數量超過了多年來處於全球第一的美國，引起了廣泛關注。因為過去100年來，在發明專利領域，排位第一的國家只有三個：美國、德國、日本，現在中國忽然冒出來，超過了美國，所以大家很好奇，認為中國是一個發展中國家，研發能力、水準以及科技積累達不到發達國家程度，怎麼專利就跑到前面？

2013-04-25 11:06:30
田力普:
我給大家介紹一下中國的情況。專利數量是品質的基礎，歷史上一些後發國家在提出創新驅動、注重創新時都有一個智慧財産權數量高速增長期，歷史上德國是這樣、日本是這樣，現在中國也進入了這個時期，就是轉型，就是要從過去的要素驅動向現在的創新驅動轉變，當社會公眾中、企業中創新意識被激發出來，創新潛能在釋放出來，體現到專利數量的高速增長。我們也進行了比較，這幾年全社會研發投入有一個增長曲線，和專利數量增長曲線做對比，我們發現兩者高度吻合，就是我們的投入現在看到産出了。今後，這個數量還要增長，我們只是處在開頭，國內外的媒體可能要習慣中國的速度，這是第一點。

2013-04-25 11:09:45
田力普:
第二點，關於品質。國外質疑也是有道理的，數量這麼大，品質是不是那麼高，實事求是地説，中國目前專利品質還處在相對比較低的水準，與發達國家那些頂尖的高新發明創造相比，我們更多還是改進發明，還是比較低端的實用新型專利、外觀設計專利，我覺得這是一個歷史發展過程，不能一蹴而就，還要一步一步積累、一步一步發展。我總講一句話，有專利要比沒專利好，有創新要比沒有創新好，更比模倣、侵權要好。所以，應該鼓勵企業從一件專利做起，從一個小的發明開始，慢慢發展起來。另一方面，我們也看到，越來越多高品質的中國專利涌現出來，我們每年都會評專利金獎，我們發現參評的專利技術含量、經濟效益越來越高。因為，我們評獎有名額限制，所以不得不跟世界智慧財産權組織商量能不能擴大名額，而且我也看到專利品質的發展勢頭越來越向好。

2013-04-25 11:09:55
田力普:
第三點，強調一下，國家智慧財産權局高度重視專利品質問題，特別是申請品質、審批品質，我們採取了多種措施，近幾年來我們一直在執行審查品質保障體系，讓我們審批品質能夠達到世界比較領先水準，保證創新事業能夠健康發展。同時，在申請方面我們採取措施，要擠掉水分，讓真正有價值的、真正的創新成果能夠通過我們的工作和專利審批轉變成智慧財産權，進而在市場中能夠發揮效益，推動創新發展，進而推動國家的經濟社會發展。謝謝。

2013-04-25 11:10:09
中國工商報記者:
請問付局長，國家工商總局開展商標戰略實施示範工作，推動中國由商標大國向商標強國轉變。我想問的問題是：目前這項工作進展如何？取得了哪些成效？

2013-04-25 11:10:17
付雙建:
商標戰略實施示範城市和示範企業是根據《國家智慧財産權戰略綱要》，結合我們工商實際確定的，目的是通過示範城市和示範企業的示範作用引領和推進全國的商標戰略和智慧財産權戰略的實施。到目前為止，第一批商標戰略示範城市和示範企業一共有53個城市和41個企業。經過這些年的工作，取得了積極的效果。去年底我們對53個城市和41個企業進行了上兩個年度的工作評估，從評估情況看，運作態勢還是良好的。當然了，這是我們的一項探索型工作，工作當中還有需要改進的地方。下一步我們還要在評估的基礎上認真總結示範工作的經驗，同時找出存在的問題，繼續深入地推進這項工作。

2013-04-25 11:11:09
付雙建:
我們有一個設想，一是要繼續擴大示範城市和示範企業的規模，示範企業、示範城市分別達到100個，我們要穩步推進。二是要向縱向發展，向一些縣或者是縣級市延伸發展。通過這項工作的開展，最終為商標戰略、智慧財産權戰略的實施發揮應有的作用。謝謝。

2013-04-25 11:15:59
大智慧通訊社記者:
我想請田局長介紹一下去年智慧財産權質押融資情況，有沒有相關統計數據？此外，還有沒有政策扶持智慧財産權質押融資的行為？

2013-04-25 11:20:11
田力普:
很抱歉，我手頭沒有數據，回頭由工作人員交給您。質押融資是我們一直在推動的工作，因為它涉及到專利權授以後，市場化過程中的一個重要環節，從技術發明、獲得專利到最後産業化，這個過程中需要一些資金支援，而很多專利權人除了手中有專利之外，其他像固定資産、設備並不具備，所以很難從銀行得到貸款，但是它手中的智慧財産權是一個可供銀行考慮的貸款基礎，國外也有很多成功的經驗，所以這些年我們一直和相關部門配合、協作，也和地方政府協作，促進一些金融機構加入進來，還是有一些成果的，融資規模在不斷擴大，我們今年的工作計劃中也有一些相關內容，希望搞一些試點。剛才，付局長也給大家介紹了商標有一些城市試點。企業試點我們今年準備在廣東做智慧財産權質押融資、金融改革的試點，希望能夠出臺一些政策，能夠和地方政府相互配合，讓廣東的金融機構更多地參與進來。大家都知道，廣東是我們國家專利，特別是發明專利多年來排位靠前的省份，有很多非常有潛力的企業擁有專利權，迫切希望資金支援，特別是科技型小微企業，需求尤其迫切。所以，我們今年準備加大這方面的工作力度，爭取取得更多的收穫。謝謝。

2013-04-25 11:23:51
中國國際廣播電臺記者:
剛才注意到閻局長在報告中提到了軟體正版化的工作，這個工作很重要，也很艱苦，我想問怎樣保證這一工作全部按期完成？

2013-04-25 11:24:19
閻曉宏:
軟體在智慧財産權保護客體裏面是一個很特殊的門類，它的特點是研發時投入會很大，但是複製非常容易，應該説如果未經授權進行複製，複製的成本基本是零成本。我參觀過一些國內的軟體企業，這些企業員工有幾百人，有時候好幾年就研發一款軟體，投入很高。軟體正版化工作是智慧財産權保護工作裏面的一項重點工作，國務院對這項工作是高度重視的，從2001年就開始推動政府軟體正版化，要求政府部門首先要帶一個好頭。應該説軟體正版化工作取得了非常顯著的、實實在在的成績。到去年，我們已經全部完成了中央和地方省一級的軟體正版化檢查整改任務。需要説明的是，在04、05年我們就完成了中央和省一級的軟體正版化工作，但由於對軟體資産管理不熟悉，我們已經購置的一些正版軟體由於維護不好，在這一輪的整改中需要重新購置，購置以後要作為資産進行管理。

2013-04-25 11:24:55
閻曉宏:
今年年底，我們要全部完成縣一級和地市一級軟體正版化工作，這次的軟體正版化工作除了完成檢查整改以外，著重要建立一個完善的軟體機制和制度，這個機制和制度主要包括以下幾個方面：一是財政部專門發文要求各級政府對購置軟體的資金要予以保障，要求把軟體列入到資産管理中。因為以往一個單位購置了汽車，購置了桌子、板凳，都作為資産要進行統計，但是軟體沒有納入資産管理。二是在購置軟體方面，要求和資訊化建設結合起來，落實責任。現在資訊化在政府部門是非常普遍也是非常重要的一項工作，我們要求把軟體正版化和資訊化建設結合起來，統一進行考核。三是審計部門，即國家審計署，要求把軟體的審計作為對政府部門考核的一項指標。從以上幾個方面來建立軟體的長效機制。

2013-04-25 11:25:45
閻曉宏:
此外，我們還建立了其他一些制度，如定期抽查制度。我們在這裡開新聞發佈會的同時，國務院批准成立的“推進使用正版軟體工作部際聯席會議辦公室”組織8個部委正在各地對已經完成整改工作的地方進行檢查。今年年底還將再組織這方面的檢查，使軟體正版化真正能夠做好、做實，能夠對推動中國的軟體産業發展發揮重大的作用。軟體正版化工作也是國際上比較關注的問題，中國已經認真履行了國際承諾。謝謝。

2013-04-25 11:27:21
田力普:
我代表智慧財産權工作部門感謝各位媒體朋友多年來對智慧財産權工作的關注，編發了很多宣傳報道，希望大家今後繼續給予關注和支援。

明天是4月26日，國家智慧財産權局連續八年在這一天舉辦開放日，每年有不同的社會人士去我們局了解情況，有很多活動。明天有一項活動，要啟動打假網，在網路上開展更加有效的打假活動，還有很多活動，如果媒體朋友感興趣的話可以去參加，這個活動對媒體是開放的。謝謝大家。

2013-04-25 11:27:51
主持人郭衛民:
明天是“世界智慧財産權日”，在北京和其他地方都有很多推進智慧財産權戰略的活動，歡迎媒體多做報道。為了幫助大家更好地了解四川蘆山的抗震救災情況，國務院新聞辦公室今天下午三點在這裡舉行發佈會，歡迎媒體採訪和報道。今天上午的發佈會到此結束，謝謝大家。

2013-04-25 11:28:40