國新辦就2012年國民經濟運作情況舉行新聞發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就2012年國民經濟運作情況舉行新聞發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2013年1月18日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家統計局局長馬建堂介紹2012年國民經濟運作情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發佈會。今天我們很高興請來了國家統計局局長馬建堂先生，請他向大家介紹2012年國民經濟運作情況並回答記者們的提問。我想這也是大家十分關注的發佈會。出席發佈會的還有國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人盛來運先生。

下面，我們就請馬建堂局長做介紹。

2013-01-18 09:58:59
馬建堂:
女士們、先生們，朋友們，大家上午好。在過去的一年，新聞界的朋友們對國家統計局的工作給予了很多支援，也請允許我借這個機會感謝大家。

2013-01-18 09:59:49
馬建堂:
2012年，面對複雜嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的繁重任務，黨中央、國務院堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長放在更加重要的位置，國民經濟運作緩中企穩，經濟社會發展穩中有進。

2013-01-18 10:01:14
馬建堂:
初步核算，全年國內生産總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。分季度看，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分産業看，第一産業增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二産業增加值235319億元，增長8.1%；第三産業增加值231626億元，增長8.1%。從環比看，四季度國內生産總值增長2.0%。

2013-01-18 10:01:27
馬建堂:
一、農業生産穩定增長

全年全國糧食總産量達到58957萬噸，比上年增加1836萬噸，增長3.2%，連續九年增産。其中，夏糧産量12995萬噸，比上年增長2.8%；早稻産量3329萬噸，增長1.6%；秋糧産量42633萬噸，增長3.5%。全年棉花産量684萬噸，比上年增長3.8%；油料産量3476萬噸，增長5.1%；糖料産量13493萬噸，增長7.8%。全年豬牛羊禽肉産量8221萬噸，比上年增長5.4%，其中豬肉産量5335萬噸，增長5.6%。生豬存欄47492萬頭，比上年增長1.6%；生豬出欄69628萬頭，比上年增長5.2%。全年禽蛋産量2861萬噸，比上年增長1.8%；牛奶3744萬噸，增長2.3%。

2013-01-18 10:01:40
馬建堂:
二、工業生産緩中趨穩

全年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長10.0%，增速比上年回落3.9個百分點。分季度看，一季度同比增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長10.0%。分經濟類型看，國有及國有控股企業增加值比上年增長6.4%，集體企業增長7.1%，股份制企業增長11.8%，外商及港澳臺商投資企業增長6.3%。分輕重工業看，重工業增加值比上年增長9.9%，輕工業增長10.1%。分行業看，41個工業大類行業增加值全部實現比上年增長。分地區看，東部地區增加值比上年增長8.8%，中部地區增長11.3%，西部地區增長12.6%。

2013-01-18 10:01:58
馬建堂:
分産品看，全年471種工業産品中有345種産品産量比上年增長。其中，發電量增長4.7%，粗鋼增長3.1%，鋼材增長7.7%，水泥增長7.4%，十種有色金屬增長9.3%，焦炭增長5.2%，硫酸（折100%）增長4.8%，燒鹼（折100%）增長3.8%，化學纖維增長11.8%，微型電腦設備增長11.7%，積體電路增長9.3%，汽車增長6.3%，其中轎車增長8.3%，乙烯下降2.5%，平板玻璃下降3.2%。全年規模以上工業企業産銷率達到98.0%，比上年下降0.5個百分點。規模以上工業企業實現出口交貨值106759億元，比上年增長7.1%。12月份，規模以上工業增加值同比增長10.3%，環比增長0.87%。

2013-01-18 10:02:25
馬建堂:
1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤46625億元，同比增長3.0%，1-9月份為同比下降1.8%，去年同期為增長24.4%。在41個工業大類行業中，30個行業利潤同比增長，10個行業利潤同比下降，1個行業虧損。1-11月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.14元，比前三季度下降0.28元，比去年同期提高0.16元；規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.66%。

2013-01-18 10:02:37
馬建堂:
三、固定資産投資較快增長

全年固定資産投資（不含農戶）364835億元，比上年名義增長20.6%（扣除價格因素實際增長19.3%），增速比上年回落3.4個百分點。其中，國有及國有控股投資123694億元，增長14.7%；民間投資223982億元，增長24.8%，佔全部投資的比重為61.4%。分地區看，東部地區投資比上年增長17.8%，中部地區增長25.8%，西部地區增長24.2%。分産業看，第一産業投資9004億元，比上年增長32.2%；第二産業投資158672億元，增長20.2%；第三産業投資197159億元，增長20.6%。

2013-01-18 10:03:02
馬建堂:
在第二産業投資中，工業投資154636億元，比上年增長20.0%；其中，採礦業投資13129億元，增長11.8%；製造業投資124971億元，增長22.0%；電力、熱力、燃氣及水的生産和供應業投資16536億元，增長12.8%。全年基礎設施（不包括電力、熱力、燃氣及水的生産與供應)投資58391億元，比上年增長13.3%。從到位資金情況看，全年到位資金399440億元，比上年增長18.6%。其中，國家預算內資金增長29.7%，國內貸款增長8.4%，自籌資金增長21.7%，利用外資下降10.9%，其他資金增長13.7%。全年新開工項目計劃總投資309083億元，比上年增長28.6%；新開工項目356296個，比上年增加28948個。從環比看，12月份固定資産投資（不含農戶）增長1.53%。

2013-01-18 10:03:24
馬建堂:
全年全國房地産開發投資71804億元，比上年名義增長16.2%（扣除價格因素實際增長14.9%），增速比上年回落11.9個百分點；其中住宅投資增長11.4%，回落18.9個百分點。房屋新開工面積177334萬平方米，比上年下降7.3%；其中住宅新開工面積下降11.2%。全國商品房銷售面積111304萬平方米，比上年增長1.8%，增速比上年回落2.6個百分點；其中住宅銷售面積增長2.0%，回落1.4個百分點。全國商品房銷售額64456億元，增長10.0%，增速比上年回落1.1個百分點；其中住宅銷售額增長10.9%，加快1.7個百分點。

2013-01-18 10:03:27
馬建堂:
全年房地産開發企業土地購置面積35667萬平方米，比上年下降19.5%。全國商品房待售面積36460萬平方米，增長27.0%，增速比上年回落6.1個百分點。全年房地産開發企業本年到位資金96538億元，增長12.7%，增速比上年回落4.8個百分點。其中，國內貸款增長13.2%，自籌資金增長11.7%，利用外資下降48.8%，其他資金增長14.7%。

2013-01-18 10:03:54
馬建堂:
四、市場銷售穩定增長

全年社會消費品零售總額207167億元，比上年名義增長14.3%（扣除價格因素實際增長12.1%），增速比上年回落2.8個百分點。其中，限額以上企業（單位）消費品零售額101129億元，增長14.6%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額179318億元，比上年增長14.3%；鄉村消費品零售額27849億元，增長14.5%。按消費形態分，餐飲收入23283億元，比上年增長13.6%；商品零售183884億元，增長14.4%。在商品零售中，限額以上企業（單位）商品零售額93330億元，增長14.8%。其中，汽車類增長7.3%，增速比上年回落7.3個百分點；傢具類增長27.0%，回落5.8個百分點；家用電器和音像器材類增長7.2%，回落14.4個百分點。12月份，社會消費品零售總額同比名義增長15.2%（扣除價格因素實際增長13.5%），環比增長1.53%。

2013-01-18 10:04:06
馬建堂:
五、進出口增速回落

全年進出口總額38667.6億美元，比上年增長6.2%，增速比上年回落16.3個百分點；出口20489.3億美元，增長7.9%；進口18178.3億美元，增長4.3%。進出口相抵，順差2311億美元。進出口總額中，一般貿易進出口20098.3億美元，比上年增長4.4%；加工貿易進出口13439.5億美元，增長3.0%。出口額中，一般貿易出口9880.1億美元，增長7.7%；加工貿易出口8627.8億美元，增長3.3%。進口額中，一般貿易進口10218.2億美元，增長1.4%；加工貿易進口4811.7億美元，增長2.4%。12月份，進出口總額3668.4億美元，同比增長10.2%；其中出口1992.3億美元，增長14.1%；進口1676.1億美元，增長6.0%。

2013-01-18 10:04:50
馬建堂:
六、居民消費價格漲幅回落

全年居民消費價格比上年上漲2.6%，漲幅比上年回落2.8個百分點。其中，城市上漲2.7%，農村上漲2.5%。分類別看，食品價格比上年上漲4.8%，煙酒及用品上漲2.9%，衣著上漲3.1%，家庭設備用品及維修服務上漲1.9%，醫療保健和個人用品上漲2.0%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務上漲0.5%，居住上漲2.1%。在食品價格中，糧食價格上漲4.0%，油脂價格上漲5.1%，肉禽及其製品價格上漲2.1%，鮮菜價格上漲15.9%，鮮果價格下降1.2%。12月份，居民消費價格同比上漲2.5%，環比上漲0.8%。全年工業生産者出廠價格比上年下降1.7%；12月份同比下降1.9%，環比下降0.1%。全年工業生産者購進價格比上年下降1.8%；12月份同比下降2.4%，環比下降0.1%。

2013-01-18 10:05:40
馬建堂:
七、城鄉居民收入穩定增長

全年城鎮居民每人平均總收入26959元。其中，城鎮居民每人平均可支配收入24565元，比上年名義增長12.6%；扣除價格因素實際增長9.6%，增速比上年加快1.2個百分點。在城鎮居民每人平均總收入中，工資性收入比上年名義增長12.5%，經營凈收入增長15.3%，財産性收入增長8.9%，轉移性收入增長11.6%。全年城鎮居民每人平均可支配收入中位數21986元，同比名義增長15.0%。按城鎮居民五等份收入分組，低收入組每人平均可支配收入10354元，中等偏下收入組每人平均可支配收入16761元，中等收入組每人平均可支配收入22419元，中等偏上收入組每人平均可支配收入29814元，高收入組每人平均可支配收入51456元。

2013-01-18 10:05:55
馬建堂:
全年農村居民每人平均純收入7917元，比上年名義增長13.5%；扣除價格因素實際增長10.7%，比上年回落0.7個百分點。其中，工資性收入比上年名義增長16.3%，家庭經營純收入增長9.7%，財産性收入增長9.0%，轉移性收入增長21.9%。農村居民每人平均純收入中位數7019元，名義增長13.3%。按農村居民五等份收入分組，低收入組每人平均純收入2316元，中等偏下收入組每人平均純收入4807元，中等收入組每人平均純收入7041元，中等偏上收入組每人平均純收入10142元，高收入組每人平均純收入19009元。全年農民工總量26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%；其中本地農民工9925萬人，增長5.4%；外出農民工16336萬人，增長3.0%。年末外出農民工每人平均月收入水準2290元，比上年增長11.8%。

2013-01-18 10:07:22
馬建堂:
八、貨幣供應量平穩增長

12月末，廣義貨幣（M2）餘額97.42萬億元，比上年末增長13.8%，增速比上年末加快0.2個百分點；狹義貨幣（M1）餘額30.87萬億元，增長6.5%，回落1.4個百分點；流通中現金（M0）餘額5.47萬億元，增長7.7%，回落6.1個百分點。12月末，人民幣貸款餘額62.99萬億元，人民幣存款餘額91.74萬億元。全年新增人民幣貸款8.20萬億元，比上年多增7320億元；新增人民幣存款10.81萬億元，比上年多增1.17萬億元。

2013-01-18 10:09:05
馬建堂:
九、人口與就業形勢總體穩定

2012年末，中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和台灣省以及海外華僑人數）135404萬人，比上年末增加669萬人。出生人口1635萬人，人口出生率為12.10‰，比上年提高0.17個千分點；死亡人口966萬人，人口死亡率為7.15‰，比上年提高0.01個千分點；人口自然增長率為4.95‰，比上年提高0.16個千分點。從性別結構看，男性人口69395萬人，女性人口66009萬人；總人口性別比為105.13（以女性為100，男性對女性的比例），比上年末下降0.05；出生人口性別比為117.70，比上年末下降0.08。

2013-01-18 10:09:53
馬建堂:
從年齡構成看，60歲及以上人口19390萬人，佔總人口的14.3%，比上年末提高0.59個百分點；65歲及以上人口12714萬人，佔總人口的9.4%，比上年末提高0.27個百分點；15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，佔總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.60個百分點。我建議媒體朋友們關注這個數據。去年中國15-59歲或者15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口比重首次下降，比重繼續下降的同時，勞動年齡人口的絕對數減少了345萬人。

2013-01-18 10:11:05
馬建堂:
從城鄉結構看，城鎮人口71182萬人，比上年末增加2103萬人；鄉村人口64222萬人，減少1434萬人；城鎮人口占總人口比重達到52.57%，比上年末提高1.30個百分點。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.79億人，比上年末增加789萬人；其中流動人口為2.36億人，比上年末增加669萬人。年末全國就業人員76704萬人，比上年末增加284萬人；其中城鎮就業人員37102萬人，比上年末增加1188萬人。

2013-01-18 10:15:28
馬建堂:
下一階段，要認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經濟工作會議部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提高經濟增長品質和效益為中心，穩中求進，紮實工作，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，進一步加強和改善宏觀調控，進一步保障和改善民生，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。謝謝大家。下面，我非常願意回答朋友們的問題。

2013-01-18 10:15:33
主持人郭衛民:
謝謝馬局長。下面，我們開始提問。提問的時候，報一下所代表的新聞機構。

2013-01-18 10:15:58
中央電視臺記者:
2012年剛剛過去，我們想知道您對剛才發佈的這些數據有什麼樣的評價？您對今年中國經濟作出一個什麼樣的判斷？

2013-01-18 10:16:10
馬建堂:
如果用比較簡單的話來評價2012年的經濟運作，我想是不是可以説這樣兩句話：第一句話，國民經濟運作緩中企穩；第二句話，經濟社會發展穩中有進。具體來講，可以説是“四個穩”、“四個新”。

2013-01-18 10:16:40
馬建堂:
四個穩：一是經濟增長總體平穩。剛剛過去的2012年，經濟形勢還是比較複雜嚴峻的，前四個季度，如果再往前推，已經連續七個季度經濟增速在逐步回落。去年四個季度GDP同比增速從一季度8.1%，回落到二季度7.6%，三季度的7.4%。經過努力工作，落實宏觀調控政策，四季度經濟比較明顯地企穩回升，當季增長7.9%，全年經濟增長7.8%。經濟增長總體平穩。

2013-01-18 10:17:40
馬建堂:
二是就業形勢總體穩定。經濟發展的目的，是為了提高人們的生活品質，人們生活改善很重要的方面就是就業的穩定。我剛才已經發佈了相關的數據，2012年按照國家統計局的統計數據，就業人員增加了284萬，其中城鎮就業人員增加了1188萬人，無論是城鎮登記失業率還是城鎮調查失業率，總體上保持穩定。

2013-01-18 10:19:25
馬建堂:
三是物價總水準總體穩定。我們還記得2011年宏觀調控的首要任務是控制通貨膨脹。經過2011年加上2012年的努力，採取了多種措施，2012年居民消費價格比上年上漲2.6%，漲幅比2011年回落了2.8個百分點。這説明我們的物價是基本穩定的。

2013-01-18 10:21:59
馬建堂:
大家注意到了，去年12月份，居民消費價格指數CPI反彈得相對比較多，環比增長0.8%，同比從2.0%增加到2.5%。但是去年12月份CPI漲幅的回升主要原因是由於北方雪下得比較多，天氣比較冷，南方陰雨寡照，導致蔬菜價格上漲得比較多，去年12月份鮮菜價格環比上漲17.5%，拉動CPI上漲0.46個百分點，貢獻了將近60%。

2013-01-18 10:22:55
馬建堂:
四是農業基礎進一步穩固。標誌就是大家都知道的農業生産連續九年增産。2012年，除了糧食九年增産以外，棉花、油料、糖料、肉類、蔬菜都在增産，這就為2013年國民經濟的持續健康發展奠定了一個好的基礎。

2013-01-18 10:25:12
馬建堂:
四個新是結構調整有新進展、科技創新有新突破、節能減排有新成效、人民生活有新改善。我先把這四個題目説一下，主要的再説幾句。

2013-01-18 10:25:51
馬建堂:
經濟結構調整有新進展，我特別想和朋友們分享三個數據，很簡單的三個數據：1.2、1.3、1.4。1.2，是2012年服務業佔GDP的比重比上年提高了1.2個百分點。1.3，是中國城鎮化率比上年提高了1.3個百分點。1.4，在經濟增長的貢獻中，最終消費的貢獻率比資本形成高1.4個百分點。

2013-01-18 10:26:21
馬建堂:
我估計有外國朋友會問，在2012年GDP增長7.8%中，最終消費、資本形成、凈出口貢獻了多少？我就來説一下。最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，貨物和服務的凈出口貢獻-2.2%。

2013-01-18 10:29:46
馬建堂:
二是科技創新有新突破。我就不説一些具體的數，我就説一些事。2012年科技創新新突破，比如載人航太、載人深潛等。

三是節能減排的新成效，2012年，單位國內生産總值能耗初步核算比上年下降3.6%，而前年下降2%，所以節能減排有明顯的進展。我還想告訴朋友們一個數據，2012年在中國的能源消費中，天然氣、水電、風電、核電四種能源方式加在一起，佔全部能源消費的比重是14.5%，比2011年提高了1.5個百分點。

2013-01-18 10:30:45
馬建堂:
四是人民生活有新改善。主要的數據我剛才説過了，2012年城鎮居民每人平均可支配收入實際增長9.6%，農村居民每人平均純收入實際增長10.7%。另外，基本養老保險在城市和農村都全部覆蓋。城鎮居民的基本醫療保險和農村合作醫療保險政府補助金額也都提到240元，去年保障房基本建成590萬套。總之，民生改善有許多亮點。

2013-01-18 10:34:04
馬建堂:
今年的宏觀經濟運作環境，中央經濟工作會議已經作出了科學的分析，我就不多説了。我個人總的看法，今年國際經濟環境從總體上講依然曲折複雜，當然，美國經濟有可能比大家預計的要好；國內經濟也還存在著一些不平衡、不持續、不協調的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。但是，從中國經濟發展的長期來看，過去推動中國經濟中長期較快增長的基本面沒變。但同時一些制約因素，包括資源、環境、勞動力供求約束有所加強。所以，明年經濟運作既存在著挑戰，也存在著一些有利的條件。只要我們按照中央的決策部署，科學分析、科學調控，2013年中國經濟會繼續保持持續穩健的發展。特別是隨著去年四季度國民經濟比較明顯的企穩回升，我想這個勢頭在2013年會延續下去。在這樣一個大背景下、大趨勢下，我們應當把更多的精力放在轉方式、調結構上來，實現實實在在沒有水分的增長，讓人民群眾得到更多的實惠。

2013-01-18 10:36:01
金融時報記者:
我在您剛才發佈的數據中注意到，中國勞動年齡人口的數量首次出現了下降，您是否認為這種趨勢會繼續下去？另外，中國去年的GDP增長跌落到了1999年以來最低的一個水準，已經低於8%，這是否會代表將來的一個趨勢？或者您預期在未來十年的某一個時刻，中國的GDP增長會恢復到10%以上？

2013-01-18 10:39:43
馬建堂:
剛才提醒了各位朋友，2012年中國勞動年齡人口相當長時期第一次出現了絕對下降，我們確實要高度重視這個事情。人口和勞動力的供給波動變化是非常長期的，中國勞動人口變化的深層原因還是與中國人口出生的變化有關係。我簡單地回答第一個問題。中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，在比較長的一段時間，至少在2030年以前，我想應該是穩步地、逐步地有所減少。

2013-01-18 10:40:35
馬建堂:
勞動人口這樣一個客觀變化的趨勢，要求我們怎麼做？我們怎麼順應這個變化？很重要的就是提高勞動的生産率。中國勞動人口的這樣一個變化，是不是意味著多少年來支撐中國經濟增長的人口紅利的消失，應該説有爭論。當然，我們要從另外一個方面來看，勞動人口的總量2012年儘管在穩步下降，減少了345萬，但是總量依然很大，總量依然有9億多的勞動力，這仍然是中國最大的一個資源優勢。

另外，我們可以通過提高勞動生産率，提高人們的崗位技能，就業方式適當地靈活調整，通過這些方式都可以延長中國的人口紅利。總之，我的意思就是，一方面要看到勞動人口的減少對我們帶來的挑戰，要提高勞動生産率，加快轉變發展方式，同時我們勞動力總量還是比較多，這仍然是我們很大的優勢。另外，通過提高勞動生産率、通過培訓、通過靈活的就業方式，也還是可以繼續保持人口紅利對中國經濟增長的推動作用。

2013-01-18 10:42:20
馬建堂:
關於第二個問題。2012年中國經濟增長7.8%，較之於過去，確實是一個相對比較低的速度。7.8%的速度，有短期的因素影響，包括國際環境比較嚴峻，我個人認為也有中長期的因素，甚至在某種程度上中國經濟的增長速度從過去10%以上兩位數增長回落到7-8%的速度，很可能是符合經濟階段變化的客觀規律。

2013-01-18 10:47:11
馬建堂:
我在很多場合講過客觀規律，我剛才也提到過變與不變。我們可以回頭看看，中國改革開放以來，中國經濟保持了9.9%的增長，內部深層的原因是什麼？我認為，農村勞動力的轉移、城鎮化、工業化，這是中國改革開放幾十年來保持高速增長的內部動力、根本動力。這個根本的動力、內在深層的動力，現在變了沒有？未來變了沒有？我認為基本沒有變。這就是我們講的中國經濟發展戰略機遇期沒有變的根本所在。

2013-01-18 10:48:07
馬建堂:
但確實有些事情變了，或者有些事情正在變。第一，勞動力供求格局在變。第二，中國經濟發展資源的供給環境在變，再像過去那樣消耗資源是沒法支撐的。第三，人民群眾過上幸福美好生活對環境的要求更加嚴格。這些變，決定了中國經濟不能也不應該再保持那樣高速的增長。這些變與不變結合在一起，就是中國經濟會保持一個增長，但不是過去那種高速的增長，而是一種比較持續、平穩、健康的增長，具體而言，我個人意見7-8%可能就是變與不變的客觀因素決定的一個速度，也是一個有利於轉方式、調結構的速度。

2013-01-18 10:49:30
香港文匯報記者:
去年十八大報告提出全面建成小康社會的目標，外界也很關注對於小康社會評價和監測的問題。不過去年統計局並未像往年一樣發佈小康監測的報告。我想請問馬建堂局長，未來關於小康社會的監測、評價和發佈的計劃是怎樣的？還有就是基尼系數的發佈計劃。

2013-01-18 10:52:49
馬建堂:
您的觀察非常細。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標。全面建成小康社會是我們國家經濟發展三步走戰略的重要一步，也是我們國家經濟社會深刻變化的一個過程。統計系統要從數量上監測反映這一個進程，這是我們的神聖任務，同時也是一項艱巨的工作。

2011年的小康監測報告，按照大致的時間安排，應該是在去年底或者今年初發佈的，之所以現在未發佈2011年的小康監測報告，主要是因為我們要按照十八大的新要求，對統計局有關單位做的小康監測進行一些改進和完善。

2013-01-18 10:55:28
馬建堂:
改進和完善主要是三個方面的內容：一是要對小康監測的指標體系，按照十八大提出的全面建成小康社會五個方面的要求進行進一步的補充。二是對2020年全面建成小康社會的目標值進行適當的調整和修正，這個目標值既要體現對全國一般的要求，也要體現一些差異性的特點，比如中西部的差異性特點。三是補充和增加一些指標，特別是包括基尼系數在內的一些民生指標。

2013-01-18 10:59:28
馬建堂:
關於大家關心的基尼系數的計算和發佈，去年我曾經説過，全國居民的基尼系數的計算和發佈需要城鄉住戶調查從城鄉分開的、城鄉收入概念不一致的調查制度，走向全國統一的城鄉可比的住戶調查制度。也就是説，基尼系數是反映全國居民的收入差異情況，要計算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。過去城鄉分開的住戶調查，大家也注意到了，只有分城鄉的農村居民每人平均純收入和城鎮居民每人平均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標的城鄉居民的收入。

2013-01-18 11:01:10
馬建堂:
經過近兩年的準備，我們對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進行記帳。根據這個新的全國統一城鄉可比的統計標準分類口徑，我們對歷史的分城鄉的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然後得出2003年到2012年全國居民基尼系數。我現在把它提供給大家。

2013-01-18 11:04:29
馬建堂:
我們即將提供給大家2003年到2012年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。但是，到底修訂不修訂，修訂多少，我現在還沒法説，因為2013年的收入數據要到明年這個時候才能有。按新標準、老的歷史數據測算的結果，就是這張表。

2013-01-18 11:05:40
馬建堂:
中國全國居民收入的基尼系數，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然後逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

2013-01-18 11:08:56
馬建堂:
這張圖下面的這條紅線是世界銀行計算的中國居民收入基尼系數，應該説兩者的數據差不多，很接近，我們統計局有關單位測算的數據還略微高一點。怎麼看待這個數據？怎麼看待這張表？第一，這些數據、這個曲線説明瞭我們國家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因為0.47到0.49之間的基尼系數不算低。第二，説明瞭從2008年金融危機以後，隨著我國各級政府採取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。

2013-01-18 11:09:37
馬建堂:
下一步，我們還是要立足中國的基本國情。中國的基本國情就是社會主義初級階段、發展中國家，立足於這個基本國情，正確處理市場與效率、發展與分配的關係，一手抓科學發展，把我們的蛋糕做得更大，另一手抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會的時候，不只是我們居民每人平均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。

2013-01-18 11:10:45
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，馬局長剛才提到2011年我們首要的調控目標就是通脹，但是2011年每月5%或者6%的數據還是讓人覺得非常沉重。現在2012年12月數據確實有回暖的跡象，2013年會不會出現像2011年那樣的通脹壓力？另外，這種通脹壓力來自哪些方面？第二，農村居民收入增速連續第三年超過了城市，出現這種情況的原因有哪些？未來這種勢頭還能持續多久？

2013-01-18 11:12:00
馬建堂:
大家都非常關心我們國家的物價走勢，去年12月份，CPI有所反彈，不叫回暖，經濟叫回暖，物價叫反彈。大家很關心這個反彈是季節性的還是趨勢性的。我剛才實際上已經回答了這個問題。2012年12月份CPI的反彈還是比較多，它的主要因素，我個人認為應該還是季節性的蔬菜價格上漲。

我為什麼説這是主要的原因，而不是全部的、基本的原因。2012年9月以後，隨著經濟企穩回升，物價，包括CPI，也包括PPI，漲幅確實有所增加，或降幅有所收窄。所以，物價的變動和經濟變動是一致的，經濟過熱、過旺的時候，物價一定過高，為什麼？需求偏大。經濟過冷的時候，物價一定往下掉，甚至出現通貨緊縮，為什麼？因為需求下來了。

2013-01-18 11:13:30
馬建堂:
2012年隨著經濟在企穩回升，從2012年9月份PPI最低下降3.6%，已經回升到了上年12月份的-1.9%。CPI由於季節性的因素，再加上經濟在企穩，從而去年12月漲幅略微有所提高。

2013年物價走勢，應該説推動物價上漲的壓力和控制物價上升的因素並存。推動物價上漲的因素或者物價上漲的壓力，有以下幾個方面：一是輸入性通脹的壓力還是存在的。一些發達經濟體都在採取新一輪的量化寬鬆政策，這樣一來，可能對中國的物價産生波動和影響。二是勞動力價格、土地價格、資源環境等成本，在未來的一段時間，總體上講還是一個上升的趨勢。至於勞動力的價格，我剛才已經講過。土地總是稀缺的，大家現在對環境損失的定價越來越高，這些因素決定了未來一段時間要素成本的上升，是一個長期的過程。

2013-01-18 11:14:53
馬建堂:
同時，我們更應該看到，2013年還存在著控制物價上升的有利因素，包括糧食、肉類、棉花、油料、糖料，2012年是豐收、增長的。CPI上漲裏面，食品價格佔比較大的比重，2012年農業的豐收為2013年物價的穩定打下了一個很紮實的基礎。

2013-01-18 11:21:43
馬建堂:
第二方面有利因素，工業領域，工業製成品總體上生産能力過剩，産能利用率比較低。2012年四季度，工業製成品的産能利用率80.1%。只要産能利用率不是特別高，産能有過剩，就一定不會存在著大的物價上漲的壓力。為什麼？因為供給有餘力，供給有潛力，需求增加一點，供給很快就能上來，現成的生産産能就可以發揮。所以，工業領域的産能過剩，決定了工業製成品2013年總體上的穩定。

2013-01-18 11:22:27
馬建堂:
第三方面有利因素，按照中央經濟工作會議的精神，2013年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要正確處理經濟增長、結構調整和穩定物價的關係。

2013-01-18 11:24:57
馬建堂:
綜合上述有利因素和不利因素，一方面我們確實對於通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調控得當，2013年一定能夠保持物價總水準的穩定，或者説保持物價總水準的基本穩定。您講過的2011年的情況，我個人認為是不會出現的。

2013-01-18 11:25:03
馬建堂:
正如您所講的，2012年，不只是城鄉居民收入增速都快於GDP的增速，而且農村居民的收入實際增速也快於城鎮居民。農民收入為什麼增長得快？我們要具體進行一些分析。農村居民的純收入包含這樣四大部分：第一部分是售賣農産品的收入，第二部分是打工收入，第三部分是轉移性收入，第四部分是財産性收入。打工收入或者工資性收入，是去年農民收入增量最大的一塊，為什麼能增加？第一，農民工總量增長了3.9%；第二，農民工月收入四個季度平均比上年增長14%。再來看一下售賣農産品的收入。收入等於量的增加，加上價格增加。2012年，豬牛羊禽肉類産量增長5.4%，糧食産量增長3.2%，種植業産品價格增長4.8%，量增價升。

2013-01-18 11:25:06
馬建堂:
第三，轉移性收入。去年各級政府加大了對農民的轉移支付力度，改善農民的生活，注重農民生活水準提高，採取了很多措施。比如醫保標準的提高，低保的全覆蓋。去年，農村居民的轉移性收入增幅高達21.9%。2013年或者今後一段時間，農民收入是不是能夠保持快於城鎮居民收入勢頭，關鍵在哪？關鍵在於農業生産能不能持續穩步增長，關鍵在於農副産品價格能不能在兼顧城市消費者和農民利益的同時，有一個穩步的提高，這是最關鍵的問題。

2013-01-18 11:33:19
主持人郭衛民:
最後一個問題。

2013-01-18 11:34:32
東方衛視記者:
我想請問馬局長，您今天特別提醒我們關注人口下降的問題，是不是在表達您對人口下降的憂慮？您覺得在什麼時候什麼樣的數據出來，我國的計劃生育政策應該做一些調整？

2013-01-18 11:34:43
馬建堂:
我為什麼強調這個數據？我感覺跟朋友們發佈這麼一堆數據，很擔心一些很有價值的數據淹沒在數據的海洋裏。你説是不是我對這個問題有憂慮，我也不否認。自從上世紀70年代末80年代初，我們國家實行計劃生育政策以來，對人口的控制取得了很大的成績，取得了很了不起的進步。我們用了30年左右時間，人口增長模式就轉變到了一個低出生率、低死亡率、低增長率的模式，少生了幾億人，對推動我們國家持續、協調、健康發展發揮了很重要的作用。

確實，經過了幾十年的計劃生育以後，我們國家的人口和勞動力供應格局出現了一些變化。這些變化也是一個初步的。根據這個變化，我想我們還是要在堅持計劃生育政策這個國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的科學的人口政策也是很必要的。

2013-01-18 11:35:10
主持人郭衛民:
馬局長表示還可以再回答一個問題。

2013-01-18 11:37:44
日本朝日電視臺記者:
第一，你如何看待中日關係的惡化對中國經濟的影響？第二，剛剛提到的基尼系數的問題，中國民間調查，2012年基尼系數是0.61，為什麼跟統計局掌握的數據有這麼大的差距？

2013-01-18 11:37:58
馬建堂:
中國和日本都是世界上有影響的經濟大國，兩國發展正常的對外經貿關係，對兩國人民都有好處，對世界也都有好處。2012年，中日雙邊貿易額3294.5億美元，同比下降3.9%，日本也從我們國家第四大貿易夥伴退居為第五大貿易夥伴。為什麼出現了這樣一個變化？我想，您和我都明白背後的原因。作為一個公民，作為一個去過日本很多次的公民，我想很多朋友和我一樣，都希望兩國發展正常的經貿往來，但是這需要日本方面以史為鑒，管控好一些重要敏感的分歧。只有這樣，我們兩國經貿關係才會逐步、穩步地發展下去。

2013-01-18 11:38:25
馬建堂:
我們現在發展的是社會主義市場經濟，在社會主義市場經濟體制下，無論官方統計還是民間調查，都應該是統計體系的有機組成部分。規範的民間調查是官方統計的重要的、有益的補充。無論是官方統計，還是民間調查，我們都需要建立一個科學的統計制度，都需要一個規範的抽樣方法，都需要一個適量的、妥當的樣本數目，都需要一個嚴謹的發佈態度。至於中國基尼系數哪個高、哪個低，哪個符合中國的實際情況，我不想做具體的評論，我想舉幾個國家的例子，大家自己比一比、看一看。比如和中國發展水準相當的幾個國家的數據，當然數據不一定很全。2009年，阿根廷0.46、巴西0.55、俄羅斯0.40，墨西哥2008年的基尼系數是0.48、印度2005年的基尼系數是0.33，世界銀行測算的中國基尼系數2008年是0.474。

2013-01-18 11:41:54
馬建堂:
研究中國的收入差異，有兩個基本的事實，我想在這裡強調一下。一是，中國農民是一個什麼樣的生産方式和土地佔有情況？基本上是一個以承包制基礎的土地佔有相對比較平均的農業生産方式，都有自己的承包地，但不多。在這種基礎上，農村居民的收入一定會和土地制度有關係。我的意思就是説，中國農民的土地佔有差異不大。另一個就是，朋友們注意到沒有，中國城鎮就業人口大數是3.7億，很多在政府機關、國有企事業單位工作，政府機關、事業單位裏的收入差距不能説很大。當然，我強調一下，我不是説中國收入分配差距問題不突出，不是這個意思。0.49-0.47的基尼系數應該反映收入差距還是比較大的，我們的城鄉差距大概有3倍。按照城鎮工資統計，高收入行業和低收入行業大概有4倍以上的差距。按照我提供給大家的數據，大家可以算出來，居民收入五等份的收入差距還是不算小。但是我希望要科學地、客觀地、理性地分析中國的收入差距。只有這樣，才能制定出科學的、理性的收入分配改革方案。

2013-01-18 11:54:12
主持人郭衛民:
今天發佈會前，在休息室跟馬局長交流，馬局長説今天放開，好好和記者們們交流問題。馬局長帶來一大堆資料，還有一個計算器，但是沒有用上。大家提的問題比較重要，馬局長又很耐心、詳細地跟大家做解答和分析。因為時間關係，發佈會到此結束。謝謝馬局長、謝謝各位，發佈會到此結束。

2013-01-18 12:14:46