國新辦就上半年工業通信業經濟運作等情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

國新辦就上半年工業通信業經濟運作等情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2010年7月20日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和資訊化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任介紹上半年工業通信業經濟運作等方面情況，並答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室的新聞發佈會。今年以來，各地區、各部門及時實施應對國際金融危機的所有計劃，加快推進結構調整和發展方式轉變，工業通信業經濟運作態勢一直備受大家關注。今天我們請來了工業和資訊化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任先生，工業和資訊化部原材料工業司司長陳燕海先生，工業和資訊化部通信發展司司長張峰先生，請他們向大家介紹上半年工業通信業經濟運作等方面情況，並回答大家感興趣的問題。

現在先請朱宏任先生介紹情況。

2010-07-20 09:58:39
朱宏任:
新聞界的朋友們、女士們、先生們，大家上午好！非常高興又和大家見面。首先我簡要介紹一下今年以來的工業通信業經濟運作情況。

2010-07-20 10:00:24
朱宏任:
今年以來，各地區、各部門按照中央統一部署，堅持實施應對國際金融危機的所有計劃，加快推進結構調整和發展方式轉變,工業經濟總體上延續了去年下半年回升向好的運作態勢，通信業運作平穩。

2010-07-20 10:00:47
朱宏任:
第一，工業生産平穩增長，輕重工業增速差距逐月收窄，高耗能行業過快增長勢頭放緩。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長17.6%，增速同比加快10.6個百分點。輕、重工業增加值同比分別增長13.6%和19.4%，其中6月份分別增長12%和14.5%，增速差距由1-2月的9.2個百分點縮小到2.5個百分點。國務院節能減排電視電話會議之後，各地區、各部門加大了節能減排和淘汰落後産能工作力度，六大高耗能行業增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%。

2010-07-20 10:01:01
朱宏任:
第二，企業經營狀況繼續好轉，中小企業運作態勢改善。1-5月，全國規模以上工業盈虧相抵累計實現利潤1.54萬億元，同比增長81.6%。促進中小企業發展政策措施逐步落實，中小企業經營狀況進一步改善。上半年全國規模以上中小型企業增加值同比增長18.7%；1-5月實現利潤同比增長72.2%，吸納就業人數增長7%。

2010-07-20 10:01:20
朱宏任:
第三，內需對工業增長的拉動作用增強，外貿出口繼續加快恢復。上半年，規模以上工業完成內銷産值同比增長34.9%，佔全部銷售産值的比重達到86.9%。家電、汽車下鄉和以舊換新等鼓勵消費政策效果繼續顯現。上半年累計銷售家電下鄉産品3252萬台，已接近去年全年水準；汽車産銷量同比分別增長48.8%和47.7%。出口扭轉去年持續下滑局面。上半年規模以上工業出口交貨值同比增長28.4%。

2010-07-20 10:01:41
朱宏任:
第四，工業投資結構有所改善，技術改造工作紮實推進。上半年，全國工業固定資産投資同比增長22%，增幅同比回落6.7個百分點。抑制部分行業盲目擴張取得積極成效。六大高耗能行業投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，項目已竣工投産662項。

2010-07-20 10:02:02
朱宏任:
第五，區域經濟協調發展，重點産業調整振興取得積極成效，高技術産業發展勢頭良好。上半年，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長16.7%、20.7%和17.6%。重點産業調整振興規劃涉及的9個工業行業完成增加值同比增長17.9%，1-5月實現利潤同比增長84.8%。高技術産業增加值同比增長18.5%。上半年，軟體業務收入增長29.1%。

2010-07-20 10:02:53
朱宏任:
第六，通信業保持平穩增長，3G建設和TD應用加快推進。上半年，電信業務總量同比增長21.4%，電信主營業務收入增長5.9%。截至6月底，電話用戶累計超過11億戶，其中行動電話用戶達8億戶，網際網路寬頻接入用戶達到1.15億戶。3G建設持續推進。截至6月底，全行業在網3G用戶數達到2520萬戶，其中TD用戶達1046萬戶。

2010-07-20 10:04:22
朱宏任:
總體來看，當前工業通信業發展態勢總體良好。繼續保持工業經濟平穩較快發展的有利條件很多，但面臨的影響經濟平穩運作的“兩難”問題也不少，特別是經濟運作中的不穩定、不確定因素明顯增多，必須未雨綢繆，積極應對。

2010-07-20 10:04:41
朱宏任:
從全年運作趨勢看，由於受去年全年“前低後高”走勢影響，預計下半年工業增速將有一定程度回落，全年增速可超過年初提出的11%預期目標。當前工業經濟運作正處在鞏固回升向好基礎的關鍵時期。要把結構調整和發展方式轉變放在更加突出位置，堅定不移地推進節能減排和淘汰落後産能，促進産業結構調整和優化升級，加快培育戰略性新興産業，著力優化中小企業發展環境，確保工業通信業實現又好又快發展。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2010-07-20 10:04:57
主持人華清:
現在請大家提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。

2010-07-20 10:05:52
中央電視臺記者:
今年以來，我國工業增速呈現逐月回落的態勢，尤其是6月份更是回落到13.7%，社會上也有不同的看法。請問從工業運作的角度來看，是否我國的經濟會出現“二次探底”？另外，下半年我國工業對經濟有沒有一個新的刺激政策將要出臺？

2010-07-20 10:06:21
朱宏任:
如何看待當前工業增速適度回落，我想從以下幾個方面給大家提供一些供參考的意見。

一是考慮去年基數因素，工業經濟運作態勢基本平穩。去年一季度規模以上工業增加值增速為5.1%，二季度增速為9.1%；相應今年一季度增速為19.6%，二季度為15.9%。從月度走勢看，受去年上半年增速逐月走高的影響，今年6月份增速從頭兩個月的20.7%逐月回落到為13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8個百分點，是今年以來回落幅度最大的一個月。基數提高對今年6月份增速回落影響佔65%左右。

2010-07-20 10:07:51
朱宏任:
二是分析宏觀調控的效果，政策因素對抑制部分高耗能行業過快增長勢頭産生了積極作用。國務院節能減排電視電話會議之後，各地區、各部門加大了節能減排和淘汰落後的工作力度。上半年六大高耗能行業增加值同比增長17.2%，比一季度減緩2.4個百分點。

2010-07-20 10:11:48
朱宏任:
三是儘管經濟形勢總體回升向好，但是經濟運作中面臨的困難、問題還不少。以下幾個問題是對經濟運作中各方面反映比較多的一些困難和問題：1、能源、原材料價格在上半年出現了較大幅度的波動。2、用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現得比較突出。今年以來長三角、珠三角等沿海地區勞動力工資水準普遍上調了20%-25%。3、小企業反映的融資難問題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷為主的加工製造企業特別是勞動密集型企業對宏觀環境的變化更趨敏感，現在接大單、長單都心存余慮。4、雖然外需正在逐步恢復，但世界經濟復蘇的基礎還相當脆弱，快速回升的出口形勢具有不確定性，特別是在下半年這個情況表現得更為突出。

2010-07-20 10:15:41
朱宏任:
總體看來，今年以來，工業增速的回落既有去年基數影響，也是我們主動調控的結果，增速回落不僅是適度的，也有利於促進工業結構調整和發展方式的轉變，有利於保持工業經濟平穩較快地發展。從總體上看，儘管面臨的困難和問題不少，但是我們認為，在下半年不存在“二次探底”的問題。穩定宏觀政策、鞏固和發展經濟繼續回升向好的形勢仍然是下半年經濟工作的主要基調。下半年經濟政策的主要取向還是保持經濟政策的連續性和穩定性，同時也增加宏觀調控的針對性和靈活性，區分輕重緩急，防止各種不利的因素産生疊加效應。

2010-07-20 10:17:55
中國新聞社記者:
我想請問發言人兩個問題：胡錦濤總書記提出轉變發展方式刻不容緩，工信部作為工業主管部門，今年推進結構調整，進展如何？採取了哪些過硬的措施？特別是現在第三季度完成淘汰落後産能任務只有兩個多月的時間，完成任務還面臨哪些嚴峻的挑戰？謝謝！

2010-07-20 10:19:35
朱宏任:
加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整是我國經濟實現可持續發展的內在要求，是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。工業和資訊化部在著力推進經濟發展方式轉變和結構調整方面主要採取了以下措施：

2010-07-20 10:20:42
朱宏任:
一是著力推進企業技術改造。及時跟蹤了解2009年技術改造投資計劃項目實施進度，確保銀行貸款、企業自有等配套資金足額到位。會同有關部門認真組織好2010年項目，抓緊審核各地已上報的1466個項目，儘早下達項目計劃和投資計劃。

2010-07-20 10:21:12
朱宏任:
二是著力推進淘汰落後産能。5月底工信部召開了全國工業系統淘汰落後産能工作會議，在會議上分解下達了煉鐵、煉鋼、水泥、玻璃等18個行業2010年淘汰落後産能任務。下一步將進一步完善淘汰落後産能標準和行業準入條件，從嚴控制産能過剩行業的新增能力，從源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目發展，確保第三季度完成今年淘汰落後産能任務。

2010-07-20 10:21:52
朱宏任:
三是著力推進節能減排。已向各省、自治區、直轄市下達今年單位工業增加值能耗下降奮鬥目標。將進一步通過加快淘汰落後産能，嚴格控制“兩高”和産能過剩行業新上項目，開展重點行業企業能效對標達標活動和能耗限額標準執行情況專項督查，建立工業節能減排監測預警體系，大力推行清潔生産，加強重點污染源防治等措施，堅決完成“十一五”節能減排目標任務。

2010-07-20 10:23:34
朱宏任:
四是著力推進企業兼併重組。

五是著力優化中小企業發展環境。全面落實國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見，重點解決好小企業融資難問題。積極推動有條件地方建設中小企業信用擔保機構的體系。支援建設一批中小企業公共服務平臺項目。

2010-07-20 10:25:10
朱宏任:
六是著力加強品質、品牌和標準建設，提高企業自主創新能力。今年以來，我們以創新品種、提高效益、創建品牌和改善服務為中心，著力引導企業建立全員全過程全方位的品質管理體系。在服裝、家紡、家電等行業深入推進自主品牌建設，在食品行業推進品質誠信體系建設。通過實施重大專項等政策措施，著力突破制約工業發展的核心技術和關鍵技術，提高企業創新能力。

2010-07-20 10:27:16
朱宏任:
同時，把增強企業創新能力與搶佔未來技術和産業制高點結合起來，積極推進新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、資訊網路和高端製造産業等戰略性新興産業的發展。

2010-07-20 10:30:43
道瓊斯記者:
請問現在美國的谷歌公司已經在中國得到了今年的ICP證，但是它的網站還有一個連結，可以連結他們在香港的搜索引擎，在那裏可以搜索到中國應該説算是非法的內容。請問工信部為什麼允許這麼做？另外，預計今年中國移動的3G用戶能達到多少？中國整個國家的3G用戶在年底的時候能夠達到多少？

2010-07-20 10:31:44
張峰:
谷歌（中國）在中國註冊的合資公司，也就是北京谷翔資訊技術有限公司，已于6月29日向工業和資訊化部提交了年檢的整改措施，承諾將繼續遵守中國的法律，承諾明確知曉所提供和接入的資訊服務內容保證不存在《中華人民共和國電信條例》第57條所禁止的內容，也就是説，不存在危害國家安全、損害國家利益、煽動民族仇恨、宣傳封建迷信、破壞社會穩定、散佈淫穢色情暴力恐怖以及誹謗他人等相關內容，並接受主管部門的監督檢查。經審核，其年檢整改事項基本符合規定。根據《電信業務經營許可管理辦法》的規定，北京谷翔資訊技術有限公司年檢結果為經整改後合格。

2010-07-20 10:35:10
張峰:
第二個問題，關於3G用戶的發展。去年工業和資訊化部向三家基礎運營企業頒發3G運營牌照。到目前為止，截止到6月份，3G用戶發展到2520萬戶，比原來預期有一些差距，但是這些差距有很多的原因和因素。一是用戶終端的問題；二是網路覆蓋的問題；三是用戶對業務模式的接受問題。目前3G處於市場培育初期，下一階段，我部將進一步致力於推動企業從終端研發、網路覆蓋、業務創新、行銷推廣、服務品質等方面加快3G發展。這些問題應該説在後續的發展當中能夠得到快速解決。

2010-07-20 10:38:01
北京電視臺記者:
我有兩個問題，第一個問題，關於“三網融合”的，請問試點城市公佈之後下一步有什麼具體的推進措施？另外，3G網路建設據了解下半年投資離預期目標還有一定的距離，請問工信部怎麼看這個問題？以及下一步有何推進舉措？第二個問題，關於工信部最新出臺的鋼鐵行業生産經營規範條件，請問這個規範條件對抑制鋼鐵行業的新增投資能夠發揮什麼樣的作用？

2010-07-20 10:40:05
朱宏任:
謝謝你提了這兩個十分專業的問題，請張峰司長回答第一個問題，陳燕海司長回答第二個問題。

2010-07-20 10:40:56
張峰:
根據國務院關於加快推進“三網融合”的總體部署和安排，我國“三網融合”推進工作分為試點階段和推廣階段。6月30日，國務院“三網融合”工作協調小組審議批准了北京、上海、哈爾濱、大連、南京等12個城市作為第一批“三網融合”試點城市。這也標誌著“三網融合”試點工作已正式啟動，試點工作將按照積極穩妥、統籌規劃、加強管理、確保安全、加快創新的原則加以推進。

2010-07-20 10:41:17
張峰:
近期，國務院“三網融合”工作協調小組辦公室將向12個試點城市和地區發佈相關指導意見，有序推進“三網融合”試點工作。一是要儘快建立健全地方工作機構，加強試點工作的組織和協調；二是要組織試點的企業和單位制定和報送試點實施方案，並對其進行評估；三是組織做好雙向進入業務許可申報工作；四是要指導試點地區開展好“三網融合”的業務試點，加強監測調研，及時反映出現的新情況、新問題，以推動試點工作順利開展。

2010-07-20 10:41:57
張峰:
試點工作中同時還要重點做好以下工作：一是要加強網路升級改造的統籌規劃、資源共用，避免重復建設。二是切實維護群眾合法利益，滿足老百姓多樣化的資訊服務需求。三是加強網路資訊安全和文化安全的管理，切實落實各項安全管理要求。四是加大政策措施的扶持。五是做好輿論的引導，為試點工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

2010-07-20 10:45:31
張峰:
關於上半年3G投資的問題，今年上半年，基礎電信企業完成固定資産投資914.8億，同比下降了29%。其中上半年3G網路投資完成了192億元，比去年1609億元投資進度稍慢了一些。據我們了解，今年直接用於3G建設的投資在900億到950億左右，基礎電信企業要完成投資3400億元左右，與年初的計劃基本上沒有大的變化。

2010-07-20 10:46:49
張峰:
造成目前投資完成額較少，主要有以下幾個原因：一是有的企業正在開展項目的招投標的前期工作，尚未開展大規模的3G網路建設。二是去年是3G網路建設的元年，初期網路投資規模較大，今年3G網路建設已進入網路的延伸覆蓋和完善補網階段，投資規模也相對減少。

2010-07-20 10:48:46
張峰:
三是網路設備的價格在持續下降，也是造成投資規模下降的一個主要原因。另外，需要説明的一個情況是，去年完成3G投資1609億，是指3G的直接投資，包括剛才講到的今年用於3G的投資要達到900億到950億，也是直接用於3G的投資，不包括共用部分，比如與GSM2G網路、網際網路共用的傳輸網路、機房、支撐平臺等設施，這些共用部分應該佔到3G投資總額的20%左右，如果加上這20%，今年用於3G的投資應該會達到1200億元左右。在3G牌照發放的初期，我們預期三年用於3G的投資要達到4000億，這個目標應該説沒有問題。謝謝！

2010-07-20 10:50:33
陳燕海:
很高興由我來回答第二個問題。為了促進鋼鐵工業的結構調整、節能減排、轉變鋼鐵工業發展方式，國務院辦公廳出臺了《關於進一步加大節能減排力度，加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號文）。

2010-07-20 10:55:24
陳燕海:
根據34號文的要求，工信部制定並頒布了《鋼鐵行業生産經營規範條件》，已經正式實施。這個經營規範條件主要是針對鋼鐵行業目前普遍存在産能增長過快和管理不完善的情況而制定的。大家知道，從2004年開始，我國鋼鐵行業每年的産能以6000萬到7000萬噸的速度在增加。抑制過快增長，這是第一個作用。第二，在發展過程當中，企業良莠不齊，從裝備上來講，我們擁有世界上最先進的裝備和最落後工頻爐生産的地條鋼，我們有世界上5000多立米的大高爐，也有早應淘汰的落後300立方米以下的小高爐。

2010-07-20 10:56:53
陳燕海:
針對當前鋼鐵行業生産過程當中存在的品質、能耗、環保、裝備，企業規模，以及社會責任、安全等方面存在的問題，通過規範條件的執行，力圖達到以下兩個目的：第一，進一步規範鋼鐵行業的生産經營秩序，按照生産經營規範所提出來的品質、環保、能耗、裝備、安全、企業責任以及生産規模進行規範。第二，大幅度減少鋼鐵企業家數，由現在的約800戶經過聯合重組，淘汰落後大概減少到200戶左右這樣一個目標。

2010-07-20 11:00:43
陳燕海:
關於如何通過規範條件的執行來抑制鋼鐵行業投資過快增長，具體有以下幾個方面的措施：一是控制産能過快增長，這個規範條件作為有關部門核準和備案項目的一個依據。二是作為合理配置礦石資源的依據。三是在這個基礎上進一步推動落後産能的退出。四是積極引導銀行貸款和社會投資的投向和投量。由於這個文件剛剛發佈不久，工信部正在組織研究落實的意見，下一步將會同有關部門和各地方認真做好這個規範條件的實施。謝謝！

2010-07-20 11:02:29
主持人華清:
因為時間關係，今天上午的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！

2010-07-20 11:05:28