國新辦就災後恢復重建工作情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

國新辦就災後恢復重建工作情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2009年5月8日（星期五）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任穆虹、財政部經濟建設司司長王保安、住房城鄉建設部城鄉規劃司司長唐凱介紹災後恢復重建工作情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發佈會，四川汶川特大地震發生已經一年，中國共産黨和中國政府高度重視災後重建工作。今天我們請來了國家發展改革委員會副主任穆虹先生，介紹四川汶川特大地震之後恢復重建有關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有財政部經濟建設司司長王保安先生、住房城鄉建設部城鄉規劃司司長唐凱先生。現在我們先請穆虹先生簡要介紹有關情況。

2009-05-08 09:53:42
穆虹:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！去年5月12日中國發生了震驚世界的汶川特大地震。一週年之際，我們深切悼念在地震災害中不幸罹難的同胞，深切緬懷在抗震救災鬥爭中英勇獻身的烈士，對自強不息、堅強不屈，奮力重建家園的災區廣大人民表示崇高敬意，向所有關心支援抗震救災和災後恢復重建的社會各界及海內外人士表示衷心感謝。

2009-05-08 09:54:20
穆虹:
汶川特大地震使災區人民生命財産和經濟社會發展蒙受了巨大損失。通過災後恢復重建，儘快恢復災區群眾正常生産生活秩序，重建美好家園，是黨中央、國務院的重大工作部署，是全中國人民的共同願望，為國際社會所關注，它關係到災區群眾的生計和穩定，關係著災區的長遠發展。一年來，在黨中央、國務院堅強領導和親切關懷下，災區黨委、政府組織廣大幹部群眾發揚偉大的抗震救災精神，全黨全軍全國各族人民弘揚一方有難、八方支援的優良傳統，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支援、社會幫扶”的方針，有力、有序、有效地推進災後恢復重建各項工作，並取得了重要的階段性成果，為奪取抗震救災工作的全面勝利奠定了堅實基礎。我在這裡向大家簡要通報一下截止目前災後恢復重建的進展情況。

2009-05-08 09:54:55
穆虹:
根據國務院頒布的《汶川地震災後恢復重建條例》、《關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見》和《關於支援汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》，國家組織四川、甘肅、陜西三省編制並於去年9月陸續印發了《汶川地震災後恢復重建總體規劃》和城鄉住房、城鎮體系、農村建設、公共服務、基礎設施、生産力佈局和産業調整、市場服務體系、防災減災、生態修復和土地利用等十個專項規劃，提出了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標，明確了恢復重建的各項主要任務，建立了法規、政策、資金和實施保障體系，建國以來涉及範圍最廣、任務量最重、內容最複雜、難度最大的災後恢復重建工作由此全面展開。

2009-05-08 09:55:39
穆虹:
經過災區廣大幹部群眾的艱苦努力和社會各界的傾力支援，災後恢復重建工作取得重要進展。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省農村住房維修加固已完成99.5%；倒毀住房重建開工95.7%、完工76.6%。城鎮住房維修加固已完成48.9%；倒毀住房重建開工40.1%，完工8.9%。各類學校開工75%，完工7.8%。醫療衛生機構項目開工60.6%，完工12.9%。鐵路、高速公路、機場等重要交通基礎設施已全面修復並恢復使用功能，災區受損幹線公路93%已開工建設，農村公路15%完成恢復重建。通信設施已完成恢復重建投資的近70%。三省農業生産基礎設施和服務體系恢復重建已全面啟動，去年糧食總産量比上年增長4.63%。災區98%的工業企業已恢復生産，95%以上的受損商業網點已恢復經營。工業、旅遊、文化産業恢復重建項目開工85.9%。城鎮體系建設、農村建設、防災減災、生態修復、土地整理復墾、精神家園等規劃項目也全面啟動。截至2009年4月底，四川、甘肅、陜西省災後恢復重建已完成投資3600多億元，約佔規劃總投資三分之一。

2009-05-08 09:57:33
穆虹:
災後恢復重建進入全面實施階段後，在國務院領導下，已明確由災區省級人民政府對本地區的災後恢復重建工作負總責，四川等省也成立了災後恢復重建領導機構，統一領導、組織協調、督促檢查災後恢復重建規劃的實施，市、縣人民政府具體承擔和落實恢復重建各項任務。為指導規劃實施，協調政策落實，研究解決災後恢復重建中的有關重大問題，國務院成立了汶川地震災後恢復重建工作協調小組。根據災後恢復重建總體規劃確定的目標和重建任務，國家有關部門制定下發了中央財政地震災後恢復重建基金管理和分省包乾方案，目前已累計下達中央基金1540億元。此外還安排了國外金融組織和政府優惠貸款18億美元。

2009-05-08 09:59:42
穆虹:
還要特別提到的是，20個對口支援省市認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，以高度的政治責任感、緊迫感和使命感，從大局出發，組織精兵強將到災區一線工作，迅速啟動了一批民生工程的建設，與災區群眾同甘共苦、水乳交融，為推進災後恢復重建發揮了重要作用。

2009-05-08 10:03:25
穆虹:
到過災區的人們，無不為災區幹部群眾浴火重生、自強不息、重建家園的精神所感動，為災後恢復重建所取得的成果感到振奮。但我們也清楚地認識到，當前災後恢復重建取得的成績還只是階段性的，下一步的工作任務仍然十分繁重。為進一步加大各項工作力度，加快恢復重建進度，力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務，讓災區人民早日過上更加幸福美好的生活，奮力奪取抗震救災鬥爭的全面勝利，我們還有大量艱苦的工作要做，還須加倍努力。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2009-05-08 10:03:39
魯廣錦:
下面請記者朋友提問，提問仍然按慣例，首先通報一下自己所屬的媒體，同時為了使更多記者朋友有提問的機會，請每位提問的記者最好提一個問題。

2009-05-08 10:03:55
中央電視臺記者:
我想請問穆主任，政府工作報告提出，加快進度，儘量在兩年內完成三年的任務，讓災區人民儘快過上美好的生活，從目前看，這個進度的完成有沒有把握？另外還有一個問題，大家很關心，現在進度確實是很快的，怎麼在又好又快"好"字當頭上還是要把握好關，因為現在是一個高峰的全面開工日期，監管體制在前面的基礎上怎麼全程進行監管？謝謝！

2009-05-08 10:05:32
穆虹:
謝謝您的提問，在這次十一屆全國人大二次會議審議批准的政府工作報告中明確提出，災後重建要加大力度、加快進度，力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務，讓災區人民早日過上更加幸福美好的生活。我想首先解釋一下，加快災後恢復重建時間上的概念，災後恢復重建總體規劃是我們于去年9月份發佈的，以此作為起點，原定三年的恢復重建的目標任務應該在2011年的9月份完成，力爭2年完成，就意味著完全的時間要提前一年，就是提前到2010年的9月。

為了加快災後的恢復重建，現在四川省、甘肅省、陜西省都在根據本省的具體的實際情況，對設定的完成目標的進度和有關的工作進行必要的調整，比如四川省已經提出，到2010年9月要基本實現“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的目標，他們也提出了一些具體的指標，比如説城鄉住房（包括城市和鄉村住房修復工作）和學校醫院等重要的民生工程要在這個時點上全部完成，甚至有的要提前完成。重要的基礎設施要做到基本完成，災後恢復總體投資和累計完成的項目要達到總任務的85%。

2009-05-08 10:07:22
穆虹:
我也想提醒朋友們注意政府工作報告中的提法，一個是力爭我們要做這種努力，通過我們的工作來爭取實現這個目標。同時，我們提到要力爭在兩年基本完成原定三年的目標任務，並不意味著全部完成。比如説四川提出要完成總任務的85%左右，這就意味著還有15%要在以後年度完成。我也相信我們三個重災省會根據政府工作報告中提出的這個要求，根據本省的實際情況，實事求是地調整他們恢復重建的實施進度。我還想説明一下，就是提前一年完成任務，這個難度不可低估，但是經過努力，用兩年的時間基本實現災後重建目標任務是有可能的。

2009-05-08 10:10:35
穆虹:
首先，根據截至目前三省災後重建的實際進度，也就是我剛才向大家介紹的，實際完成的進度我們已經打下了很好的基礎。到了今年的4月底，據我們了解，恢復重建已經完成投資（三省的數字）3600億，超過了我們規劃總投資的1/3，也就是説我們用1/4的時間已經完成了1/3的工作任務。災後重建已經有了一個良好的開局。

2009-05-08 10:14:18
穆虹:
其次，大家可能注意到，中央已經把災區的災後重建作為當前擴大內需、促進經濟平穩較快發展“所有計劃”的一項重要內容。在“所有計劃”實施過程中，國家將加大對災區資金的投入，加快災後恢復重建基金的撥付。3000億元中央災後重建基金現在已經下達了1540多億元，國家還安排了國外優惠緊急貸款18億美元支援恢復重建。

2009-05-08 10:14:53
穆虹:
從其他的外部支援力量來看，目前用於災區災後恢復重建的社會捐助資金、銀行貸款、對口支援的資金到位的情況也很好。我特別要説的是，當前面臨國際金融危機的影響，各個對口支援的省區已經明確表示，儘管有金融危機衝擊造成的臨時困難，但是堅持支援災區的決心不變、力度不變、目標不變，他們通過壓縮本地區的行政開支，保證援建資金及時到位。

從三個受災省的情況看，他們也在盡全力落實本地的政府資金，利用這次財政部代地方發行的政府債券，增加災後恢復重建的投入，他們也在努力引導和吸引更多的社會資源投入災後重建。應該説，擴大內需的政策為災區的災後恢復重建增加了新的動力。

2009-05-08 10:17:44
穆虹:
還有一點非常重要，目前從中央到地方，我們已經建立起一套運轉有效，包括組織領導、法律政策、規劃計劃、資金供應、實時監管，一系列的保障體系，這些都為我們提前完成災後重建任務提供了強有力的支撐。剛才記者朋友提到，如何保障災後重建，在加快進度以後能夠做到又好又快，這一點也是我們十分關心的問題，加快進度以後肯定會對我們的監管工作提出更高的要求。前不久審計署剛剛完成一輪對災區重建資金監管的審計，我見到了審計結論，到目前為止，災區還沒有發現重大的違法違規行為。這個情況雖然我們聽來很欣慰，但是並不意味著今後我們可以放鬆工作力度。現在我們考慮中央的有關部門，包括三個受災省區，我們要根據目前加快進度的要求，重點加強我們的監管工作，特別是以資金安全和工程品質為重點的監管工作，謝謝大家。

2009-05-08 10:21:33
英國金融時報記者:
我記得去年6月份的時候相關官員發佈的資訊表明，中國政府計劃建100萬活動的板房，但是昨天根據四川省人民政府的官員透露，現在已經建成的活動板房的數量只有62萬套，為什麼100萬的目標沒有實現？另外，現在還有多少受災群眾是居住在臨時板房內？還有多少人因為缺乏活動板房而沒有能夠住進板房，他們這些人是如何安置的？還有您預計要多長時間才能保證所有人都能夠被安置到活動板房中？謝謝！

2009-05-08 10:24:26
穆虹:
這個問題我想請建設部的唐司長給您介紹一下。

2009-05-08 10:30:39
唐凱:
在去年的5月12號地震發生以後，當時中央政府非常關注受災群眾的臨時居住問題，所以在5月18號就已經派出先遣組到四川去做準備，為安置房做準備，當時安置的辦法還包括有帳篷，或者是投親靠友等等的辦法。在當時非常緊急的情況下，初步考慮要建設100萬套安置房，後來在建設的過程中逐步地落實下來，實際上建到62萬套的時候，人已經都基本安置了，所以當時就沒有再繼續做新的安置房。您的那個問題，是不是有人沒有臨時住所，這是沒有的，當時做了一些計劃，有的都已經開始訂貨了，但是考慮到已經全部基本安置完畢了，就沒有再繼續建設活動板房。這是您剛才的一個問題。

2009-05-08 10:31:01
唐凱:
第二個問題，關於現在有多少人回到了永久性住房裏。隨著一年來的建設，在農村地區的農房建設速度比較快，剛才穆虹副主任已經説了三個受災省的大概數，我剛剛從四川回來，如果用最新的數據，農村農房的加固維修部分已經全部做完。新建的部分，已經做到超過98%，這是屬於開工的，完工的能夠佔到超過80%，所以在農村這部分，永久性住房的速度很快，四川完全有把握在今年冬季入冬前農村的受災群眾能夠回到永久性住房中，這是農村的一部分。

第二部分，就是城鎮居民的住房，根據我最新的數據，城鎮居民住房加固的部分，有很多房子需要加固可以使用的，加固部分現在開工的已經超過60%，重新開始恢復重建的那些房子，開工的部分已經超過40%，已經完工的超過10%，有3萬多套，即使是這樣，我們感到速度還要加快，這個也會努力地去在今後的恢復建設過程中使受災群眾能夠儘快地回到永久居住的房子裏。

2009-05-08 10:33:37
穆虹:
具體的我想再説一句，城鄉居民住房建設是我們在恢復重建工作中最關心，也是最重要、最優先的一部分，我也想重復一下剛才唐司長的一些結論性的意見，就是目前受災省農民住房的維修加固已經接近全部完成。他們倒毀需要重建的住房，我們現在是爭取在今年年底，最遲到明年春節以前要全部完成，所有農民要進住永久性的住房。按災區省設定的目標，到明年的9月份，城鎮居民要爭取全部住進新房。

2009-05-08 10:37:09
中國國際廣播電臺記者:
請問財政部的王司長，剛才也提到中央財政建立了災後恢復重建基金，我們想知道，目前基金在安排使用方面的情況是怎麼樣的？另外，我們想知道財政部是否出臺了一些政策措施，確保這些資金物資都用在災區建設最急需的地方？謝謝！

2009-05-08 10:38:18
王保安:
感謝你提出一個很有針對性，也很有實質性的問題。中央財政按照黨中央、國務院的戰略部署和具體的工作要求，把恢復重建工作作為財政工作的重中之重，立足於以人為本、堅持自力更生、國家扶持、社會幫扶的原則，按照科學規劃、統籌兼顧、分佈實施的要求，制定了一系列加快災區恢復重建的政策措施。

第一，就是建立了中央財政地震災後恢復重建資金3000億元，去年下半年以來，在國家財政收支形勢比較緊張的情況下，中央財政通過動用預算調節基金、大力調整財政支出結構，包括壓縮一部分行政經費，保證了中央地震災後恢復重建基金安排的需要。

2009-05-08 10:44:02
王保安:
第二，以中央恢復重建資金為主導，注重協調和統籌其他五個渠道的資金來源，包括地方財政的配套、市場主體的自籌、社會捐贈、對口支援等等，以保障發揮各類資金的效果，形成合力，確保恢復重建工作的進程。

第三，突出了恢復重建的重點，剛才穆虹主任已經講了，尤其是城鄉住房、教育、醫療衛生、生態環境保護、基礎設施建設等。到目前為止，要安排的教育資金已下達91.8%，城鄉住房補助資金100%已經撥付到位。這都説明中央財政在安排災後恢復重建資金，突出重點方面做的是比較好的。

第四，加快了資金的撥付進度。

2009-05-08 10:49:22
王保安:
第五，創新機制、健全制度，確保中央災後恢復重建基金安全高效使用，主要表現在三個方面：一是中央財政建立了三項制度，包括重建資金的預算管理辦法，銀行貸款的貼息管理辦法、資金包乾使用的管理辦法，通過這三個辦法的建立，解決資金運用的有章可循、有法可依的問題。二是加強了監督檢查，包括橫向的配合監察部、審計署等單位的檢查；還包括縱向的，運用財政專員辦的力量進行日常檢查。三是創新的運作機制，採取總量包乾和分類控制相結合的包乾辦法，既明確地方災後恢復重建的主體責任，又充分調動各方面積極性，將資金安排的自主權下放到受災地區，由地方根據規劃確定的十個方面任務以及當地實際情況和輕重緩急等因素安排使用。使災後恢復重建問題都能在“一線”解決，不用“跑部”和“跑省”，可以集中全部精力搞重建，使資金真正安排到急需的地方。

2009-05-08 10:53:22
BBC記者:
去年在地震發生後我們看到溫家寶總理向那些失去孩子的父母保證，一定要調查為什麼在地震當中，當其他一些政府和社會建築沒有倒塌的情況下，而學校卻倒塌了，造成很多孩子的死亡。但是我們到現在為止還沒有看到有關調查的結果或者是報告被公佈，為什麼中國政府辜負了這些失去孩子的父母，令他們失望了，為什麼中國政府沒有對於那些可能是不符合建築標準而倒塌的學校進行調查並且公佈相關的結果？

2009-05-08 11:00:14
穆虹:
這個問題請建設部的唐司長回答你。

2009-05-08 11:01:56
唐凱:
這個問題是一個很多人關注的問題，也是我們非常關注的問題。為什麼這麼説呢？實際上地震發生以後我們一直在研究建築在被自然災害破壞的情況下如何減災的問題，如果我們解決好這個問題，我覺得是人類在適應自然災害，在抵禦災害和減災方面是進了一大步。我想大家跟我一樣知道，在人類進化的這麼長的歷史中，我們有各種各樣的自然災害。如果説我們變成了集中居住的，或者説住到了樓房裏，也就是幾千年的歷史，在這幾千年的過程中也發生過各種各樣的災害，人類也一直在摸索，怎麼在自然災害影響人類居住安全的情況下減災。但是遺憾的是，到現在為止，對地震這種自然災害，發生在不同地方的不同的地震，它的作用機制是完全不一樣的。對房屋和建築的影響，非常難去定量描述，我們不斷地在請各國專家，還有中國各地的專家，包括專門從事抗震和建築品質鑒定的專家一起在研究這些問題。具體到汶川地震這樣一個災區，建築物必須使用抗震烈度八度及以上的設防，這樣的話破壞程度可能會小一些。

2009-05-08 11:02:08
唐凱:
但是至於地震波怎麼過來，與房屋建築的佈局是什麼關係，目前技術條件下很難定量地確保在符合抗震條件的情況下絕對不出問題。所以，現在仍然在研究，我想今後也繼續在研究這個事。如果各方面專家有什麼好的辦法，對建築物在災害過程中能夠更好的提高抵禦能力的話，我們也想很好地交流。也許這個問題還有一個含義，比方説學校這些建築物的倒塌是不是應該有人負責。我們認為所有倒塌的建築物都應該去找找原因，到底是怎麼回事，這個量非常大，難度也非常大，因為在搜尋原因的時候，我剛才説了，地震的破壞力，産生的作用是怎麼影響這個建築物的，我們有時候還不能夠給它定量化，這是一方面，從技術上説非常複雜。

第二個問題，很多建築物在地震倒塌的時候，在施救過程中已經把倒塌的建築物給拆除了，很難分析建築物被破壞的機制是怎麼樣，但是你可以分析圖紙，一個建築物的倒塌究竟追究哪一個環節，是設計的問題還是施工的問題，還是監理的問題，還是不正確使用的問題等等，到底是哪個環節出了問題。到現在為止我們還沒有發覺是人為因素使這個建築物在災害過程中損壞，使人遭受傷亡。但是這個事情責任到底應該怎麼樣，我相信當地的各級政府非常重視，他們還在不斷分析和研究這個問題，但是因為難度非常大，現在很難給出一個結論。

2009-05-08 11:09:48
穆虹:
我還要補充一下，這次芮氏8級的特大地震，給我們造成了重大的人民生命財産的損失，其中包括巨大的傷亡，孩子的傷亡是我們心中最痛的部分，我們一定會從這次地震中吸取教訓。溫家寶總理已經明確提出，要把學校建成最安全、最牢固、群眾最放心的建築，我們在災後重建工作中也是這樣做的。目前從整個災後重建的進度來看，學校的進度是比較快的。大家可能記得，去年9月份開學的時候，孩子們分別在永久校舍和臨時安置的板房中實現了按時開學。到目前為止，已經有大約70%的孩子進入了永久性的校舍上課。從目前的情況看，到今年底我們可以保證95%的孩子進入永久性校舍上課。到2010年春季開學的時候，我們要保證所有的孩子進入永久性校舍上課。

另外，我也向大家透露一個情況，就在今天下午，國務院將召開全國電視電話會議，國務院領導要親自部署全國中小學校舍安全工程，要對全國存有安全隱患的校舍進行全面的加固改造，這是一個非常龐大的工程，但是我們一定要做。我想這也是對汶川地震最好的紀念。

2009-05-08 11:18:16
鳳凰衛視記者:
我有三個問題，首先問財政部王司長，雖然現在災區重建工作確實是在如火如荼地進行，但是我們在一線也發現了一些問題，比如説在聚光燈之內和聚光燈之外，也就是出名和非出名的災區進展是不平衡的，請問您是不是認為這是財政資金分配不夠均衡的問題？第二個問題請問唐司長，在我們説重建農村的安居工程的情況下，我們規定沒規定地點的問題？因為我們在災區看見有些村民重建是在山崖旁邊，等於他在半山腰的山崖建也是不安全的，請問國家有沒有規定？第三個問題請問穆虹主任，在去年6月份國務院發了一個政策，就是説要優先考慮建學校、醫院和公共設施，包括鎮政府等等這些建築，但是現在學校確實是已經進展得很不錯了，但是我們走了好幾個災區的醫院，現在連圖紙都還沒有設計出來，我想請問醫院的重建能不能達到你們的時間表？謝謝！

2009-05-08 11:20:54
王保安:
我想你問的是，相對51個特重災縣和相鄰的非重災縣之間的政策怎麼銜接的問題，就是聚光燈內和聚光燈外。

2009-05-08 11:21:34
鳳凰衛視記者:
我問的主要是著名災區和非著名災區它們同屬於極重災區，比如説像映秀和青川這兩個地方，是不是有財政分配不均的問題？

2009-05-08 11:23:20
王保安:
中央財政災後恢復重建基金、對口支援等重點支援納入國家規劃的51個極重和重災縣，支援力度很大。在51個極重和重災縣內，中央財政執行的是統一政策，在這之間只有項目，恢復的先後次序和輕重緩急問題，沒有政策和具體措施以及標準的不統一問題。中央財政災後恢復重建基金主要是根據規劃確定的重建任務、災害損失以及對口支援、社會捐贈資金等因素來分配，標準是統一的。

2009-05-08 11:23:40
唐凱:
我來回答第二個問題，謝謝你剛才提到的非常關注農村居民住房建設問題，我們這次受災村民住房的恢復重建應該是一個量大、面廣的題目，從現在來看，村民農房的恢復建設進度還是比較好也是比較快的，因為涉及到社會各方面和各級政府一起動手，村民自己的積極性也充分發揮，大家互相幫助，所以速度比較快。但是實際上，無論中央政府也好，還是受災地區政府也好，還是援建省也好，我們最最關心的問題就是安全問題，因為建設面比較廣也比較散，它的品質，是不是有那麼多的技術力量去保障，這是一個很大的事情。在這種情況下我們主要在兩個方面做工作：一是及時開展村莊規劃，村莊規劃編制實施中尊重村民意願，同時考慮如果有地質不利的情況，有一個避險的問題。但是總體來説，根據現有的經驗，原地重建情況相對簡單一些，凡是大規模異地轉移重建的，進度都非常慢，而且難度大得多。確實有一些在地震過程中宅基地和耕地滅失的現象，這個就不得不進行異地安置了。但是在這過程中，我們一是保證有村莊規劃，在選址上做安全保證。二是在村民建房中要有技術人員去指導，而且現在的受災省和援建省有很多很多創造性的做法，因為時間很短我就不詳細介紹了，他們真的做得非常好，當然面臨的問題也很嚴峻，我們非常關注。這是關於村民建房的安全問題。謝謝！

2009-05-08 11:30:03
穆虹:
我來回答您第三個問題，就是關於災區有些醫院的恢復重建進度問題。首先，我們在工作安排上，在重建規劃和實施計劃中，學校和醫院在公共服務設施裏面都是排在第一位的，我們非常重視這個問題。從我剛才向大家通報的情況來看，整體情況，受災三省醫療衛生設施的開工目前是60.6%，完工了12.9%，接近13%。這不代表在某些地區有個別醫院可能因為選址問題、勘探設計、包括組織工作方面的問題會有滯後的情況。如果有這種情況，我希望你們能夠把具體的地點，存在的具體情況能夠向當地的政府提出，你也可以向我們直接提出，或者可以向衛生部提出。我們有責任去督促地方加快這方面的工作。我們的願望和災區省的願望都是同樣的，我們要爭取在兩年，也就是在明年的9月份，把所有醫院恢復重建工作都完成。謝謝你！

2009-05-08 11:38:32
魯廣錦:
因為時間關係，馬上到11點半了，很多記者朋友還有問題，現在進入最後一個問題，如果沒有回答大家的問題，您可以把問題留下，我們會請有關方面進行回答。

2009-05-08 11:42:16
上海東方早報記者:
請問穆虹主任一個問題，剛才大家都介紹了很多在物質上的災後重建，您能在以下三方面談一下您對於心理上災後重建的進展以及問題嗎？第一，過去一年還是有一些災區的幹部群眾，因為嚴重的心理創傷而自殺，最近一個是北川宣傳部的副部長馮翔。第二，去年地震之後，大概有十幾萬的社會志願者到災區表達愛心，這種面對面的人文關懷對於災區群眾是有很大幫助的，現在遠遠沒有這麼多志願者再去關愛他們，這種愛心的大起大落是否也會對心理重建有影響？第三，災後重建資金規模巨大、時間較短，審計署已經查出來有少數單位套取、擠佔、挪用地震災後重建資金，對於這部分重建者，他們的心理問題您怎麼看？謝謝！

2009-05-08 11:42:34
穆虹:
謝謝您的問題，這是一個非常重要的問題，是我們在災後重建中也不容忽視的問題。我們除了開展大規模的物質方面的災後重建，對災區人民群眾的精神建設也是非常關注的。黨中央、國務院領導對此做出了指示，據我所知，主要受災省的黨委和政府，像四川，他們已經為此組織了專門的工作班子，組織了一些心理衛生方面的專業人員到災區，在災區設置一些工作站，來為災區的幹部群眾提供心理服務。應該説這種巨大的心理傷害不是短期內能夠完全恢復的，特別是在災區一線工作的一些幹部，他們有的自身家庭中就有人傷亡，從災後投入抗震救災，進而轉入非常繁重的重建工作，他們的心理壓力是可想而知的。所以，我想政府採取的這些措施都是有針對性的。除了政府做的這些事情之外，你也提到有大量的社會志願者，他們自願地、主動地到災區提供心理服務，我想這也是對災區人民心理衛生健康的恢復的一支重要的力量，我們今後也會繼續依靠這支力量。這項工作在前不久四川省通報的情況裏，我記得他們也談到，中央有關部門與受災省現在也聯合做一些事情，比如説在災區增加安排一些文藝、體育的活動，現在災區的廣播電視功能已經都恢復了，同時還為他們安排一些盡可能豐富多彩的文藝活動和電影放映，宣傳部門還組織一些圖書下鄉的活動，我想這些目的都是一個，就是能夠儘快使我們災區一線的幹部群眾心理的傷害能夠早日康復。謝謝你。

關於您剛才提到的對於資金監管方面出現的個別問題，我想請財政部的王保安同志補充一下。

2009-05-08 11:43:05
王保安:
關於恢復重建資金在審計過程當中出現的個別問題，我簡單做個説明。為了保證各渠道資金用於恢復重建的安全性和有效性，我們建立了一系列的規章制度，從當前來看，整個恢復重建資金的使用應該説是安全的，也是有效的，也得到了災區廣大人民群眾的擁護，對保證整個恢復重建工作的高效率地運作確實起到了保障作用。為保證這個資金的安全和有效使用，除了建立三項制度，做到有章可循、有法可依外，主要是採取了定期檢查和不定期檢查相結合的方式，一個是以監察部為主導的，發改委、財政部等有關部門參加的一套監督檢查體系，從目前來看也是有效的，沒有發現明顯的或者大規模違規資金。對於個別出現的問題，有一些是屬於對政策理解不到位、不準確帶來的，也有一些是基層個別單位和部門在資金使用上，過多地考慮了本單位的利益出現的違規問題，對這類問題，我們有個基本原則，就是按照財政資金違規使用的處罰條例，發現一起處理一起，而且要從快、從重處理，為恢復重建資金的安全高效使用提供有力的紀律保障。

2009-05-08 11:46:25
王保安:
我需要補充一句，除了財政資金，中央財政恢復重建資金的安全性以外，我們已經建立了一個臺賬制度，這個臺賬制度有利於統籌對口支援、社會捐贈等渠道的資金，確保各個渠道的資金都能夠正常高效地運轉使用。

2009-05-08 11:50:19
魯廣錦:
今天發佈會就到這裡，謝謝大家！

2009-05-08 11:52:42