國家林業局就當前旱情森林防火等情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

國家林業局就當前旱情森林防火等情況舉行發佈會

活動描述

國家林業局2月11日上午10點在主樓213會議室舉行2月例行新聞發佈，國家林業局新聞發言人和防火辦、造林司、治沙辦等部門負責同志介紹當前旱情對森林防火、植樹造林和沙塵暴防治的影響以及國家林業局應對措施。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

曹清堯:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！

歡迎大家出席國家林業局今年2月份例行新聞發佈會。

去冬以來，華北、黃淮、江淮、江漢等地降水偏少，中國出現了大範圍的氣象乾旱。我國北方部分地區的氣象乾旱已達重度乾旱或特旱。目前旱情仍在持續發展，未來10天，北方大部仍無有效降雨，華北、黃淮等北方旱區大部降水仍將持續偏少，旱情形勢嚴峻。黨中央、國務院高度重視當前旱情發展和抗旱工作。中央領導同志多次作出重要批示，要求組織動員一切力量，落實各項抗旱措施，打好這場硬仗。２月５日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉又主持召開國務院專題會議，對農業林業抗旱及森林草原防火等工作作出部署。

2009-02-11 09:50:10
曹清堯:
當前的旱情對森林防火、植樹造林和沙塵暴防治産生了嚴重影響，國家林業局對此高度重視，認真貫徹中央部署精神，採取了一系列抗旱措施。境內外媒體對旱情的發展和林業抗旱工作也特別關注。所以今天我們特地請來國家森林防火指揮部辦公室副主任、國家林業局森林公安局局長杜永勝先生，國家森林防火指揮部辦公室副主任焦德發先生，國家林業局植樹造林司副司長黎雲昆先生，國家林業局防沙治沙辦公室副主任羅斌先生向大家介紹當前乾旱對林業的影響和林業抗旱工作的有關情況，並回答大家感興趣的問題。

現在先請杜永勝主任介紹森林防火有關情況。

2009-02-11 09:53:41
杜永勝:
各位記者朋友，下面我通報一下近期我國森林防火工作情況。

一、今年以來森林火災情況

今年1月份，全國共發生森林火災651起，受害森林面積2005公頃，未發生重、特大森林火災和較大人員傷亡。與去年同期相比，森林火災次數上升49%，受害森林面積上升34.7%。森林火災的特點：

一是火災分佈區域相對集中。1月份，共監測到熱點3067個，同比上升1倍多，主要集中在廣東、福建、江西、湖南、廣西等5省區。雲南、湖北、河南、山西等省森林火災頻發。

二是人為誘因比例較高。1月份，南方省區相繼進入農事時段，農民燒田坎、燒桔梗等野外用火大幅增加，成為引發森林火災的主要因素。元旦、春節期間，群眾進山旅遊、燃放爆竹、上墳祭祀等活動明顯增多，在一定程度上增加了火災誘因。據不完全統計，燒荒、煉山、旅遊、祭祀、燃放爆竹等原因引發的森林火災佔1月份火災總數的90%以上。

三是撲救效率明顯提高。1月份發生的森林火災以灌木火、荒火為主，火災次數和受害森林面積與去年同期相比均有所上升，但95%以上的火災均于當日被撲滅。

2009-02-11 09:54:57
杜永勝:
二、當前的森林防火形勢

受一些地方持續乾旱和去年南方雨雪冰凍災害的影響，今年春季我國大部分地區森林火險等級持續走高，部分地區出現歷史最高的森林火險，已具備發生特大森林火災的物質和天氣條件，防火形勢異常嚴峻。主要表現：

一是氣候條件不利因素還將持續。從降水量看，入冬以來，華北大部、黃淮、江淮、江漢等北方降水量較常年同期偏少五至九成，山西中部、河北中南部、河南東北部、安徽西北部等地降水量偏少九成以上，部分地區降水量的偏少程度已接近或突破歷史極值，出現了大範圍的氣象乾旱，有的已達重度乾旱或特旱。陜西、甘肅省自去年11月份以來無有效降水，乾旱嚴重。從氣溫上看：入春以來，全國大部地區氣溫繼續呈回升趨勢，北方大部分地區氣溫將比常年同期偏高1～3℃，南方大部分地區氣溫接近常年同期或略偏高，森林火險等級偏高。

2009-02-11 10:00:22
杜永勝:
二是去年南方雨雪冰凍災害和地震災害的不利影響仍很突出。雪災和地震災害導致森林防火設施設備損毀損壞嚴重，到去年底恢復重建只完成了56％。部分地區受損生物防火林帶、瞭望監測、林區道路、電力和通信線路直接影響到森林火災的整體防控能力。因經費緊張和工作量較大，雪災造成的林下大量可燃物還沒有完全清理，林內枯枝落葉等可燃物增多，森林火災風險加大。同時，林內大量枯枝倒木，嚴重影響了專業隊進入火場，給撲救火災帶來了相當大的困難，一旦形成大的火勢，難於撲救，且容易造成人員傷亡。

2009-02-11 10:00:53
杜永勝:
三是火源管理難度不斷加大。目前我國將陸續進入植樹造林、春耕備耕和災後重建的高峰期，野外生産生活用火相對集中。“清明”、“五一”即將來臨，上墳祭祖、燃放鞭炮和入山旅遊等增多，發生森林火災的危險性增加。

四是森林防火應急處置能力有待加強。一些地方森林防火預案針對性不強，應急處置機制不健全，火場通信聯絡不暢通，火情報告不及時，森林防火應急處置能力亟待加強。部分地方專業撲火力量不足，撲火人員缺乏撲火常識和安全自救知識，安全隱患較大。

2009-02-11 10:01:23
杜永勝:
三、今年的森林防火工作情況及下一步對策措施

黨中央、國務院高度重視森林防火工作。元旦前夕，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門下發通知，要求切實做好“兩節”期間的各項工作。回良玉副總理1月23日、2月5日分別作出批示，要求認真抓好森林、草原防火工作，其責任制要落實，隱患處理要及時；要全面加強火情監測，提高應急處置能力，確保不發生重大森林草原火災，確保不造成重大人員傷亡。

國家森林防火總指揮部、國家林業局堅決貫徹黨中央、國務院部署， 1月份先後4次下發緊急通知，對高火險期和節日期間森林防火工作進行動員和部署。國家森林防火指揮部總指揮、國家林業局局長賈治邦多次召開專門會議研究防火工作，賈治邦局長、孫紮根副局長春節期間多次到國家森林防火指揮中心檢查、部署工作，進行慰問。孫紮根副局長、專家組組長馬福、武警森林指揮部副主任李全海分別帶領3個工作組赴廣東、江西和福建等地指導督查森林防火工作。

2009-02-11 10:01:51
杜永勝:
山西、江西省委、省政府主要負責同志就節日期間森林防火工作作出批示。北京、雲南等省（市）主管領導深入一線督促檢查森林防火工作。

各級森林防火指揮部辦公室制定春節應急預案，加強節日值班，做好林火監測，及時發佈火險預報，積極妥善處理火情，確保了森林火災早發現、早處置、早撲滅。1月份，國家森防指每週組織火險形勢預測，在中央電視臺發佈森林火險等級預報，共發佈高森林火險警報6期，黃色、橙色和紅色預警信號各1期。

2009-02-11 10:03:18
杜永勝:
下一步，採取五項措施加強森林防火工作：

一是加大檢查指導力度。各級森林防火部門嚴格落實責任，嚴密管控火源，全面排查和消除火災隱患。在高森林火險時段派出檢查組，督促各地做好森林火災防範工作。針對較大火情，及時派出赴火場工作組指導森林火災撲救工作。

二是加強宣傳動員。組織各地深入學習、宣傳和貫徹新的《森林防火條例》，推進依法治火。加強森林防火宣傳教育，2、3月份開展森林防火“宣傳月”、“宣傳周”活動，營造濃厚的森林防火氛圍。加大對農民群眾和撲火人員緊急避險常識的教育培訓。

三是強化預警響應，加強火情監測和調度值班。加快實施全國森林火險預警示範系統項目。及時向公眾發佈森林火險氣象等級預報、高森林火險警報，及時採取響應措施。督促各地及時修訂預案，確保及時處置火情、及時傳遞資訊。

2009-02-11 10:03:49
杜永勝:
四是繼續推進防撲火能力建設，強化應急處置。加大撲火物資儲備，增加大型滅火直升機租用數量，切實提高空中滅火能力。《全國森林防火中長期發展規劃》經國務院批復後，我們將會同發改委、財政部等部門全力做好組織實施工作。督促高火險地區及時完善撲火預案，加強演練，做好應急準備。做好撲大火準備，科學佈防防火力量，將武警森林部隊機動力量調往高火險地區靠前駐防。將地方專業撲火隊伍集中食宿，時刻處於臨戰狀態，做到有火及時撲救，打早、打小、打了。

五是加強火源管理，堅持依法治火。森林防火期內，在林區禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須通過法定程式嚴格審批。高火險地區的縣級森林防火指揮部全面開展森林火災隱患大排查活動，加強對重點人員和重要部位的監管。在極度危險期，實行村戶聯保和封山防火，死看死守，從源頭上消除火災隱患。各地嚴格落實行政領導負責制，層層落實責任，層層細化責任，把責任落實到各級政府、各級有關部門、各個行政轄區和單位。加大森林防火責任追究力度，對每起森林火災實行責任倒查和逐級追查，堅持“四個不放過”（即：火災事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過）。對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責任不明、組織不力等造成重特大森林火災的，要嚴格追究領導者的責任；對於引發重特大森林火災的直接責任人，要嚴格追究行政責任直至刑事責任。

各位朋友，今年林業改革建設任務很艱巨，森林防火離不開各位媒體朋友的關心和支援，我們希望繼續得到你們的支援，共同努力保護好人類美好的家園。我就介紹這些，謝謝大家！

2009-02-11 10:04:35
曹清堯:
對森林火災的報道每年都是大家關注的焦點，剛才杜永勝同志通報了1月份火災發生的情況，很多媒體對以前發生的火災都做了準確及時的報道，對營造森林防火環境起到了很好的作用。但是森林火災發生在野外，範圍大，交通不方便，資訊也不是很暢通，所以有些個別消息也不完全準確，所以我們將在第一時間，向大家發佈準確的消息，也希望大家進一步核準消息後再向社會公開發佈。

下面請國家林業局植樹造林司副司長黎雲昆介紹情況。

2009-02-11 10:08:21
黎雲昆:
很高興參加這次新聞發佈會。我主要介紹當前旱情對造林綠化的影響及林業部門相關應對措施。

一、旱情對造林綠化的影響

去年10月下旬以來發生的持續大範圍嚴重旱情，涉及到15個省區市，林業受害面積達1.18億畝。乾旱給當前的造林綠化造成了嚴重影響，主要表現在四個方面：

一是嚴重影響近年來的新造林。甘肅省近兩年新造林地70%以上、近300萬畝幼苗不同程度受到旱災危害，慶陽、平涼、白銀、天水等地去年新造林幼林苗木成活率比往年降低40—60%，今年春季補植補造工作任務十分艱巨。河南省去年完成造林面積601萬畝中，有近25%受到旱災的嚴重影響。山西省北部沙區受近兩年乾旱影響，2006年2007年65萬畝人工造林整體失敗。江蘇省近兩年新造林受災面積達300萬畝左右，苗圃受災面積達70萬畝左右。河北省林業受災面積達2000多萬畝，其中受災最重的新造林面積達380多萬畝。衡水市2008年新造林成活率至少減少20個百分點，成活率僅60%左右。

二是嚴重影響今春植樹造林進程。今年造林任務是8000多萬畝，超過以往任何一年，今年的造林任務非常重，但是季春植樹造林的進程受到了旱情的嚴重影響。甘肅省預計全省將有230萬畝春季造林綠化任務將無法按期完成，其中慶陽市各縣區均處於乾旱或重旱狀態，原計劃今春造林13.5萬畝因乾旱而不得不推遲栽植，預計只能在今秋雨季組織實施。廣東省旱情的持續發展造成造林備耕困難,進度緩慢, 目前全省僅完成造林備耕整地54萬畝,只佔今年全省計劃造林面積300萬畝的18%。

2009-02-11 10:11:41
黎雲昆:
三是嚴重影響種苗生産。河南省苗圃受旱面積達98萬畝，其中園林綠化花木面積75萬畝、林業大田育苗面積23萬畝。國有苗圃受旱面積2.07萬畝，受害苗木株數約28億株。全省嚴重受旱面積約20萬畝，已旱死苗木2億多株。甘肅省今春有25萬畝苗圃地將無法下種育苗。廣東一些苗圃的苗木枯萎，受旱苗圃面積2000多畝，損失苗木2000多萬株。湖北省苗圃受災面積13.2萬畝，其中嚴重受災3.7萬畝。

四是乾旱致使造林成本提升，造林難度加大。在乾旱少雨的條件下，為保證造林成活，必須採取超常規的措施，加大澆水保墑力度，增加了造林成本，一些地方造林成本要比以往提高30%-50%。河南省土壤墑情極差，多數苗木脫水現象嚴重，造林前需要浸泡苗木，造林後需要及時澆水，造林困難增大。

2009-02-11 10:13:11
黎雲昆:
三、下一步抗旱造林應做好的幾項工作

下一步，各級林業部門採取有力措施，加強抗旱造林保苗工作，鞏固造林綠化成果。

1、做好澆水、管護、保苗工作。對於近年來新造的未成林造林地和去年第四季度新增計劃完成的新造林地，要加大澆水、管護、保苗力度。有條件的地方，對新造林及時進行澆水灌溉，確保造林成活率和保存率。對於投入成本高、管護難度大的珍貴樹種造林、古樹名木、城市公共綠地，以及與農民收益直接相關的油茶等木本糧油樹種、經濟林木造林，要積極創造條件，儘量提高澆水灌溉面積，確保成活。對苗圃、種子園、種質資源保存圃，抓緊搞好抗旱設施維護、用水調劑、開闢水源等工作，及時澆水抗旱，確保其安全度過旱期。

2009-02-11 10:15:25
黎雲昆:
2、做好造林計劃與進度的調整工作。各地要考慮當地旱情、苗木供應、生態用水等情況，科學安排造林計劃，及時調整作業設計和造林進度，確保栽一棵、活一棵，避免不顧旱情盲目造林。旱情嚴重的地區，要適當調減春季造林生産計劃，提前做好種苗準備、造林預整地等工作，為及時開展雨季造林、秋冬季造林做好準備，力爭完成全年造林任務。

3、做好林業生態用水協調工作。積極協調當地政府和水利、農業等部門，爭取將造林綠化所需的生態用水納入當地農業用水總盤子，在用水時間、用水量等方面做到統籌安排、統一調度，確保林業生態用水。

2009-02-11 10:19:56
黎雲昆:
4、做好抗旱造林的技術指導工作。儘快組織林業專家深入造林生産第一線，現場指導基層林業站和廣大林農群眾科學開展抗旱造林。抓緊總結推廣一批抗旱造林適用技術，組織彙編抗旱造林技術手冊，篩選推廣一批抗（耐）旱能力強的造林樹種，加大對保水劑、生根粉等的推廣使用力度。

5、做好抗旱造林預案及實施準備工作。與氣象部門及時溝通協調，分析旱情發展形勢，及時掌握天氣變化情況，提前做好抗旱造林預案。要搞好抗旱物資儲備，如果旱情繼續發展，及時啟動預案，科學開展抗旱造林、澆水保苗。要隨時做好搶雨造林的準備，如果旱情緩解，降雨增加，要抓住有利墑情，搶抓季節，及時開展春季造林。

謝謝大家！

2009-02-11 10:21:11
曹清堯:
一年之計在於春，春季是植樹造林的主要季節，剛才我們聽了黎雲昆同志介紹的今年旱情，給我們的植樹造林增加了很大困難。今年的造林國家林業局又有相應的措施，這也是國家林業局按照科學發展觀的要求，植樹造林遵循自然、尊重科學的一項具體措施。造林不能不顧天氣，但願天公作美，早降甘霖。謝謝黎司長。

下面有請國家林業局防沙治沙辦公室副主任羅斌介紹沙塵暴方面的情況，每年到這個時候大家都非常關注沙塵暴對北京地區的氣候影響，最近“兩會”即將召開，國內外都在聚焦中國、聚焦首都北京。沙塵暴問題也引起了大家的關注，今年的乾旱情況，對於沙塵暴天氣有沒有什麼影響，我們請羅斌先生介紹情況。

2009-02-11 10:22:55
羅斌:
下面，我簡要介紹乾旱對沙塵暴防治的影響及對策措施。

第一，沙塵暴的發生與危害

沙塵暴的發生，主要與大氣環流時間、沙塵源狀況和路徑植被狀況有關。對我國來講，沙塵暴主要發生在每年3至5月。具體發生情況與那時的沙塵源植被、路徑植被狀況有關。從目前情況看，我國阿拉善高原以東的植被狀況處於比較好的狀態，但如果乾旱範圍擴大、乾旱持續時間延長，將會對隨後的返青造成影響，並直接影響到這些地區的植被發揮生態防護功能，當然對沙塵暴的抑製作用也會有所減弱。

第二，目前乾旱對京津工程區植被的影響

目前乾旱主要影響到京津風沙源治理工程範圍的山西、河北、北京和天津，影響森林植被面積9400多萬畝；其中工程新增林木植被4000多萬畝。影響工程新增草地治理1500多萬畝。特別是對2008年新造飛封的286萬畝林地成活和保存産生不利影響，預計補植補造任務會加大。如果旱情持續惡化，還將對這部分林木植被發揮生態作用産生不利影響。

2009-02-11 10:27:06
羅斌:
第三，已經採取和下一步將要採取的措施

當前已經採取的措施：一是及時調度各地受災和旱情發展動態情況。二是加大了森林防火防蟲力度，一些地區保持24小時值班，節假日不休息。三是一些地區啟動了乾旱災害二級應急響應狀態，按規定做好應急響應工作。

2009-02-11 10:29:40
羅斌:
下一步，主要是從六個方面開展工作：

一是擬於近期下發《關於做好京津風沙源治理工程區治沙造林抗旱工作的通知》。

二是進一步加強對工程區治沙造林抗旱工作的領導。採取切實有效措施，狠抓責任制落實。要進一步加大監督檢查力度，確保領導、組織、責任、措施和服務五到位。

三是積極與相關部門密切合作，及時掌握天氣狀況，抓住有利時機，適時安排抗旱造林工作，力爭全面完成今年的治理任務。

四是依靠科技，大力推廣抗旱造林技術。要組織多學科專家，深入基層開展技術服務，做好基層的旱情診斷、抗旱減災適用技術指導和決策諮詢；要大力推廣抗旱治沙技術，充分依靠京津工程基礎設施，提高抗旱治沙造林成活率、保存率和建設成果的鞏固。

五是按照《京津風沙源治理工程區人工造林特大災害損失面積核定辦法》（試行）核定損失，並重新納入造林計劃。

六是及時準確掌握旱情發展變化情況。要加強旱情、防火防蟲防病和沙塵暴監測預警工作，做好災情分析評估，及時反映工作中存在的突出問題，隨時加強對基層工作的指導，根據需要適時啟動災害預警應急響應。

2009-02-11 10:30:22
羅斌:
對於沙塵暴當前預防災害來看，主要做好以下5個方面的工作：

一是要密切關注旱情的發展，加強與相關部門的合作，做好沙塵暴趨勢的預測會商工作。我們與中國氣象局每年都有會商的機制。

二是及早制定沙塵暴應對方案，完善防旱措施，確保措施到位、責任落實。

三是加強沙塵暴災害的監測，強化職守制度，對每次沙塵暴災害情況做出評估，組織專門力量密切關注沙塵暴的發生、發展和動態變化，及時掌握沙塵暴災害情況，做好災害應急處置工作。

2009-02-11 10:32:55
羅斌:
四是加強對沙塵暴多發、高發地區防災減災工作的指導，做好預防沙塵暴災害的各項準備工作。

五是做好預防沙塵暴災害的知識宣傳，增強沙區廣大群眾預防沙塵暴的意識，提高防範的能力。

從治本之策來看，為從根本上減少沙塵暴的災害，我們將繼續加大防治沙化的力度，擴大沙區林草植被的覆蓋，減少沙區沙土裸露面積，從根本上遏制沙塵暴的發生。

謝謝大家。

2009-02-11 10:34:33
曹清堯:
謝謝羅主任。下面請記者朋友提問。

2009-02-11 10:37:40
北京電視臺記者:
請問黎司長，北京的旱情怎麼樣？下一步的抗旱措施是什麼？

2009-02-11 10:38:04
黎雲昆:
我剛才在介紹的時候也談了一下，北京市政府非常重視這項工作，北京的旱情可以説很嚴重，大家都在北京，每個人都有感觸，從去年秋天一直到現在，沒有見雨，也沒有見雪。市政府和林業局對於北京的旱情進行了研究，要求各個區縣局認真做好林業抗旱工作。

北京市做法是由北京市園林綠化局同北京市氣象局進行會商，而且簽訂了合同，要求氣象局及時向林業部門提供有關的旱情，根據氣象局提供的有關旱情，對北京的林業抗旱進行及時的部署。

2009-02-11 10:38:24
黎雲昆:
另外北京市也加大了抗旱新技術的推廣，推廣使用保水劑和生根粉。此外，北京市對於一些新栽的樹種，加大造林地的覆蓋，有的地方用削片機把木段打碎成木屑，然後用這些木屑直接覆蓋在新造的林子下面，這樣一方面減少了土壤的蒸騰，另外這些木屑腐爛以後可以變成肥料。北京市的一些抗旱的方法還是值得在面上推廣的。

最後，北京市近年來也注意了林種、樹種的結構調整。可以説近幾十年，北京市主要造的樹都是針葉樹，這些年北京市加大了闊葉樹的栽種比例，闊葉樹相對針葉樹來講，它的抗旱能力強一些，使得整個森林的生態系統的穩定性有了很大提高。

2009-02-11 10:40:55
曹清堯:
北京市的情況，剛才黎司長介紹了一些，但是北京市的植樹造林季節應該是4月後，到北京造林季節還有一個多月，我想那時候旱情會有所減少，我相信北京造林不會受到太大的影響，我們非常關注北京的森林防火和防治病蟲害的情況，所以這裡希望北京電視臺加強森林防火和森林病害防治的報道，提醒大家保護好首都的綠色家園。

2009-02-11 10:44:47
新華社記者:
請問黎司長，剛才你提到今春造林受到嚴重影響，請問今春的造林計劃是多少？是否能實現2010年森林覆蓋面達到20%的目標？第二個問題，羅主任，根據國家氣候中心的預測旱情可能一直持續到3月，是否意味著今春我國將面對強沙塵天氣的發生？

2009-02-11 10:45:42
黎雲昆:
大家關注2010年森林覆蓋率是否能達到20%。這個指標是胡錦濤主席對全世界宣佈的。對於這個指標，我們是非常有信心的，請大家放心，到2010年我們森林覆蓋率達到20%絕對沒有問題。這一次的旱災儘管很嚴重，對我們林業的影響很大，包括去年冬天，我們遭受的雨雪冰凍災害，這些因素我們都考慮到了，不會影響2010年森林覆蓋率達到20%的計劃。

2009-02-11 10:46:40
羅斌:
剛才這位記者同志提問乾旱可能持續到3月，對沙塵暴的發生有什麼影響。根據當前天氣預測的科學水準，還很難預測到3月、4月、5月沙塵暴高發期的大氣橫流的強度和次數，還有乾旱是否能持續到那時候，那時候降水怎麼樣，這些因素還很難預測。因此，到底那時候沙塵暴將如何我們將密切關注，會同有關部門進行及時地會商，做好監測，提前做好各項準備工作。

從目前看，植被狀況還是比較好的，經過這些年的建設，沙區的植被確實還不錯，但是如果乾旱持續發展，繼續擴大，就會對植被的抑制沙塵作用産生一些影響。

謝謝。

2009-02-11 10:47:36
曹清堯:
我再補充一條。剛才你問到是不是會影響今年造林計劃的完成。今年國家林業局全年造林任務是8200萬畝，我們計劃是對全國各個省的情況做了科學安排，沒有做季節安排，現在春季造林只是增加了一定的難度，我們採取了一些措施，加強了科技支援力度，加強保水保墑工作，加強灌溉的工作，加強生態用水的調配，我們也允許造林機械做調配。要尊重自然、尊重科學，不一定春季造林就把這個任務完成了。春季是造林好季節，但是現在科技發達以後，雨季造林甚至閒時的造林加上我們的技術是可以實現的，我相信今年造林任務會完成的。

2010年是否達到20%的森林覆蓋率，現在我們正在組織第7次全國森林的檢查工作，到時候我們向大家公佈最新的森林覆蓋面的面積，據聯合國有關機構評價世界上唯一一個國家森林面積、森林覆蓋率增加的就是中國，我們相信這個目標一定會完成的。

2009-02-11 10:48:47
香港電臺記者:
剛才提到今年的森林火災比去年增加了，那麼未來重大的火災風險有多大？另外我們看到澳大利亞最近的森林火災燒了幾天了，這個事情我們有什麼可借鑒的經驗？

2009-02-11 10:51:21
杜永勝:
今年我們國家的森林火災危險確實很大，因為有許多省區持續乾旱，華東、華南、西南以及中南、西北東部、華北南部，現在除了東北地區，全國大部分地區都是局部或大部乾旱，形勢非常嚴峻。3月15號東北進入森林防火區，也會有一個時段乾旱。我們國家的森林火災特點絕大部分是人為因素引起，90%以上。儘管森林火災，按照聯合國糧農組織測算是八大自然災害之一。我們只要把火源控制住，把防火工作做好，把森林火災損失降下來，火災少發生是完全可以做到的。

國家林業局已經採取了一系列的措施，我們要監督各地認真抓好落實。

2009-02-11 10:52:20
杜永勝:
你提出的第二個問題，澳大利亞發生的罕見大火對我們國家是很好的警示，他們發生這樣的災難我們也非常痛心，我們也分析了從中要吸取的教訓。

第一，要對氣候變暖對生態環境的影響，尤其對森林火災的影響引起高度重視。尤其各級政府要引起重視。

第二，在高火險的情況下，對火災的防範工作，尤其對野外用火的管理，甚至縱火的人要嚴厲處罰，澳大利亞的火災大部分是縱火引起的，也有一部分是雷擊引發的，因為它處於百年一遇的高溫天氣，再加上大風，引起罕見的災害，有兩個鎮被火災夷為平地了，對這種火災害要引起高度重視。

第三，要加強宣傳，提高廣大群眾的防火意識、安全意識和避險知識。從報道中看到很多人員傷亡是因為對火災認識不夠，在房內甚至逃離的時候被燒死在車子裏，這個教訓太沉重了。首先老百姓要提高防範意識，高火險的時候不在野外用火，不在野外吸煙，對智障人員，兒童要嚴格管控，防止起火，前幾天大家在媒體上看到的，昆明市晉寧縣發生森林火災。在撲救山火中,晉寧縣林業局防火辦主任李昆朋以身殉職。這個火災經過森林公安機關查實就是因為三個小學生在野外吸煙，把煙頭丟進草叢引起大火。

第四，撲火能力要加強，處置火災的能力，撲救能力要加強，要把火災處置在萌芽狀態，否則蔓延為大火災靠人力很難控制。另外加強預警、防控等設施建設提高防控能力，總之教訓很深，值得我們認真汲取。

2009-02-11 10:54:15
農民日報記者:
請問當前林業用水的情況是什麼樣的？有多少面積受到用水影響？隨著現在抗旱耐旱樹種和抗旱新技術的推廣，林農的植樹造林成本提高了30%-50%，這種情況下林農植樹積極性是否有影響，國家是否有補貼呢？

2009-02-11 10:58:03
黎雲昆:
關於林業用水的問題。生態用水調劑，這也是最近新提出的，居延海上游是黑河，有很多胡楊林都枯死了，原因是上游建了水庫。我們做了很多工作，最後同意給居延海放水，搶救了一部分瀕死的胡楊林。現在説有多少水是生態用水很難講。對於林業抗旱和農業抗旱應該有本質上的區別。林業大多數對於澆水有一定的條件，農業的土地比較平緩，比較靠近人們的居住地點。林業大部分都是在山上，距我們經常活動的地點也比較遠，不可能把所有的林子都澆一遍水，這也不現實，另外這樣做起來成本也會很高，我們提倡根據實際情況決定，能做就做，不能做也不能蠻幹、硬幹。

我們強調的是苗圃要保，這是林業的基礎，種子園、樹木園，珍貴樹木、林業綠化用地、經濟林木、木本糧油這些東西應該儘量保住，有的涉及到林業的基礎性建設，另外和農業相類似。

第二個問題，成本的問題。這些成本不會加在林農頭上，會加在各級政府頭上。到現在為止沒有因為新加了什麼措施就向農民收費。

2009-02-11 10:58:44
中國經濟導報記者:
有兩個問題，現在的旱情對去年四季度新增的中央計劃有沒有影響？第二個問題，請問黎司長，應對當前乾旱適用新技術，大概在成本上增加有多少，剛才你提到增加30%-50%，我理解主要是灌溉增加的成本，你提到的生根粉這些非常有效的技術，增加多少成本比例？另外，應用範圍是不是很廣，國家是否有專門的經費或者地方政府是否有專門的經費推廣這些技術？

2009-02-11 11:03:21
黎雲昆:
30%-50%的成本提高不是面上的數據。這一次抗旱，要搞一些新技術，要增加成本，這不是面上的數字。另外，也不是説有些地方增加了這些成本，是不是都用在抗旱新技術、新品種，這是一個綜合數字，就是他使用的成本增加了。面上是增加了多少，現在還沒有具體的統計，但是成本肯定是要增加。

2009-02-11 11:04:18
中國經濟導報記者:
原來有一些地方覺得現在中央給的每畝造林的成本偏低了，現在又有了旱情的影響，可能繼續增加成本，在實際中很多地方政府它的財稅收入支撐能力不是很強，會不會影響造林品質和成活率等等？

2009-02-11 11:05:03
黎雲昆:
這裡我解釋一下，中央政府以工程的形式向各個地方下達造林經費，這個經費只是補助經費，不是全部造林工程所需要的經費。其他的中央政府所確立的重點工程，中央拿的錢，一般是工程造價的總需求。不足的部分要求省、地、縣這三級政府給予配套。從中央政府來講，新技術的推廣和使用，也有一部分資金支援，但是很少，主要還是通過科學技術推廣。目前還沒有因為新增加了成本，就再新增加一些補助經費，但我們也在繼續做這項工作，和有關部門在協商，把我們每畝的造林補助經費能不能提高，目前正在做這方面的工作。

2009-02-11 11:05:58
曹清堯:
最後一個問題，森林防火形勢確實很嚴重，1月1號又實施了修訂後的《森林防火條例》，這對於做好今年的森林防火工作有很多新要求，特別是強調了森林防火的責任，加強了很多工作，大家對《森林防火條例》是否有問題？

2009-02-11 11:08:25
人民日報海外版記者:
在中國旱情嚴重的情況下，目前發現了哪些地區有森林火警危險信號？準備出臺哪些森林防火的舉措？

2009-02-11 11:09:07
焦德發:
根據我國目前大部分地區出現的集中乾旱的情況下，國家森防指按照特殊情況修訂了相應的預案，對一些地區也採取了超常規的工作措施。一是要求這些省份要認真落實條例，落實領導責任制，強化對森林防火工作的領導。二是從組織上進一步健全和完善組織協調機構，強調特定時段的工作力度。三是在物資準備上、物資儲備上做好防大火的準備，同時加強火情監測預報的工作力度。

我們從國家森防指的角度，從部隊、森林防火專業隊伍的佈防、調動也制定了預案，一旦部分省區發生火情火災的緊急信號，有的會提前駐防。在航空護林上，我們也做好了航空撲火的準備。我們要派出督查組，對這些省份的防火工作進一步督查，發現問題督促地方及時整改。這個條例的貫徹落實，我們進一步要掀起宣傳條例熱潮，教育人民增強防火意識，特別是乾旱地區，增強防火自覺性，避免人為火災的發生。

對生産用火要強化管理，避免火災的發生。

2009-02-11 11:10:01
焦德發:
我們每旬都和氣象管理局搞一個會商，對下一旬的氣象情況進行分析，結合本地的火險等級加大工作力度，現在是特殊時期，實行三天一會商。

2009-02-11 11:12:52
杜永勝:
每天火險預報在中國森林防火網上都有公佈。網址是：http://www.slfh.gov.cn/，希望大家廣泛關注。

2009-02-11 11:14:19
曹清堯:
因為時間有限，今天的發佈會到此結束。謝謝大家！

2009-02-11 11:15:59

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