教育部就近期教育改革與發展有關情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

教育部就近期教育改革與發展有關情況舉行發佈會

活動描述

教育部定於1月7日15時在教育部北樓二層報告廳舉行2009年第1次新聞發佈會，介紹近期教育改革與發展有關情況，中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

續梅:

新聞界的朋友們，大家下午好！很高興在新年伊始和大家見面，今天舉行的是教育部2009年第1次新聞發佈會。看到有這麼多記者朋友參加我們發佈會，非常的感謝大家。我們也非常希望在新的一年裏能和大家加強溝通、加強聯繫，有更好的合作。

2009-01-07 14:57:56
續梅:

2009年1月5號，也就是前天，各大媒體刊登了溫家寶總理的一篇重要文章，題目叫做《百年大計教育為本》，我想各位媒體的朋友們都注意到了。這篇文章是站在民族興旺、人民福祉、國家未來的戰略高度，突出強調了教育工作的重要性和制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》重大意義。對研究制定好教育《規劃綱要》，推動國家教育事業又好又快發展指明瞭方向，具有非常重大的指導意義。

2009-01-07 15:15:27
續梅:

2008年8月29號，家寶總理主持召開國家科教領導小組第一次會議，審議並原則通過《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動了研究制定工作。這個《規劃綱要》是進入二十一世紀以來我們國家第一個教育規劃，是指導未來12年教育改革和發展的一個綱領性文件。黨中央、國務院高度重視這項工作，強調這是本屆政府必須做好的一件大事。要求在制定過程中要廣納群言、廣集眾智，充分聽取社會各界的意見。努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的高品質《規劃綱要》。根據國務院領導同志的意見，《規劃綱要》領導小組辦公室決定在前一階段徵求有關專家意見建議的基礎上，從今天開始到2月底向社會各界開展第一輪公開徵求意見工作。等徵求意見稿出來以後，還會針對文本向全社會繼續公開徵求意見。

2009-01-07 15:22:58
續梅:

今天的發佈會我們主要向大家介紹《規劃綱要》公開徵求意見相關情況，以及制定《規劃綱要》相關的工作。今天的發佈會也可以説是《規劃綱要》小組辦公室舉行的一次發佈會。我們很高興今天請來兩位《規劃綱要》小組辦公室的成員。一位是《規劃綱要》辦公室文件組組長、教育部政法司司長孫霄兵同志；《規劃綱要》小組辦公室調研組組長、教育部規劃司司長韓進同志。我們請他們為大家介紹相關情況，並且回答記者的提問。

首先請孫司長為大家介紹相關的情況。

2009-01-07 15:25:54
孫霄兵:

各位新聞界的朋友大家下午好！研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是黨中央、國務院的重大決策。在去年的8月29日，溫家寶總理主持召開了國家科教領導小組第一次會議，會議審議並原則通過了《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動《規劃綱要》研究制定工作。溫家寶總理在會上做了重要講話，這個講話剛才續梅主任已經介紹，近期已經全文發表了。這個講話對《規劃綱要》制定工作進行了全面的部署，因此，我們要認真的加以學習。

2009-01-07 15:27:54
孫霄兵:

去年10月14日，劉延東國務委員主持召開了《規劃綱要》工作小組第一次會議，具體部署了《規劃綱要》調研起草工作。10月22日，劉延東國務委員召開《規劃綱要》制定工作座談會，聽取了11個重大戰略專題調研組和總體戰略研究組的工作進展情況彙報。12月23日，劉延東國務委員主持召開第一次全體諮詢專家會議，聽取諮詢專家對研究制定《規劃綱要》的意見和建議。這次制定的《規劃綱要》是進入新世紀以來我國第一個教育中長期規劃綱要，是指導未來12年教育改革和發展的綱領性文件。中央對這項工作非常重視，將其作為本屆政府必須著力做好的一件大事，特別是在應對國際金融危機衝擊的關鍵時刻，把教育擺在突出位置予以超前的安排，具有緊迫而深遠的意義。為此，成立了《規劃綱要》領導小組，由溫家寶總理親任組長，國家科教領導小組成員單位和有關單位主要領導同志為成員。還成立了《規劃綱要》工作小組，劉延東國務委員任組長，領導小組成員單位有關負責人為工作小組成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部，承擔日常工作，周濟部長任辦公室主任。

2009-01-07 15:35:33
孫霄兵:

在國家科教領導小組會議講話中，溫家寶總理已經對制定《規劃綱要》的重大意義、需要把握的指導方針和總體佈局，以及需要研究解決的重大問題等做了重要指示。今天，我們僅就《規劃綱要》工作小組辦公室對研究制定《規劃綱要》工作的一些安排做一些具體的介紹。

教育部高度重視《規劃綱要》研究制定工作，將其作為當前最為重要的一項工作，做了大量的前期準備工作。領導小組、工作小組召開會議以後，按照國務院領導同志的指示精神，我們立即組織傳達學習會議精神，進一步提高認識，明確《規劃綱要》研究制定的基本任務與基本要求。工作小組辦公室成立了總體戰略組，並同時設立了文件組、調研組、綜合組，組織我部及有關部委的骨幹力量，集中時間、集中人力、集中精力，認真開展調研工作和文本起草工作。

2009-01-07 15:36:31
孫霄兵:

中央對《規劃綱要》制定工作提出了很高的要求，明確提出要努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃綱要。為此，我們在《規劃綱要》制定過程當中，要認真總結改革開放30年以來我國教育改革發展的成就和經驗，研究全面建設小康社會和人民群眾對教育的新需求，瞄準世界教育發展變革的前沿，借鑒世界先進的教育理念和教育經驗；要充分認識我國教育發展的階段性特徵，積極探索中國特色社會主義教育的特點和規律，研究解決教育改革發展面臨的突出矛盾和問題；要以實施素質教育為主題，以提高教育品質為核心，以優先發展教育、建設人力資源強國為目標，從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來12年教育改革發展做出全面的規劃和部署。

2009-01-07 15:37:16
孫霄兵:

這個《規劃綱要》的主要任務是：

第一，制定新時期教育發展的指導方針和戰略目標。在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和世界教育發展趨勢的指導方針。科學確定到2020年我國教育改革發展的戰略目標、總體任務和重大部署。對教育規模、結構、品質以及分階段、分地區的目標提出具體要求。制定提高各級各類教育現代化水準的基本目標和總體思路。同時研究制定城鄉、區域教育改革發展的目標，以及主要政策措施和重大工程項目。提出進一步完善現代國民教育體系，構建終身教育體系，建設中國特色社會主義現代化教育體系，構建全民學習、終身學習的學習型社會的戰略目標和重大政策措施。

2009-01-07 15:37:51
孫霄兵:

第二，提出提高教育品質、推進素質教育的重大戰略和政策措施。把提高教育品質作為改革發展的核心，將素質教育貫穿于各級各類教育，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出問題和深層次問題，制定提高教育品質、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生負擔，完善教育品質保障體系。把依靠教育家辦教育、加強教師隊伍建設作為關鍵措施。

2009-01-07 15:38:34
孫霄兵:

第三，確定各級各類教育的發展思路和重大措施。綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，主動適應工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化的新要求，對各級各類教育的改革和發展做出專題性規劃。分析各級各類教育的需求與供給關係，優化各級各類教育結構、比例和地區佈局。研究推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、提高高等教育品質、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進和規範民辦教育和發展遠端教育、繼續教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決農村教育發展面臨的突出問題，特別是農村學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題。促進中西部地區和民族地區教育健康發展。進一步完善義務教育保障機制，著力解決流動人口子女的義務教育問題。逐步對農村職業教育實施免費政策。建立和完善高等教育品質保證體系，加強高水準大學建設，培養高品質、多樣化的創新型人才。對汶川地震災區教育重建給予重點支援。

2009-01-07 15:38:56
孫霄兵:

第四，確定教育改革的總體思路和重點領域。以改革為動力，促進制度創新。研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革和考試製度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水準。落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發展，研究全面提高教育開放水準的重點領域和關鍵措施。

第五，完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施；明確中央政府和地方政府以及社會力量、公民等各方面對發展教育事業承擔的責任；堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施；研究加強教育法制建設、強化依法治教的重大措施；研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所佔比重，提高教育經費使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。

2009-01-07 15:39:41
孫霄兵:

此外，作為一個中長期規劃，此次制定的《規劃綱要》既要著眼長遠，明確到2020年我國教育改革發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策取向；又要立足現實，提出到2012年教育改革發展的階段性目標和重大政策措施，包括重大工程項目等，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題。這也是制定《規劃綱要》一個重要特點。

研究制定《規劃綱要》使命光榮，責任重大，任務艱巨。作為參與《規劃綱要》研究起草的工作人員，我們一定要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，從戰略和全局的高度，深刻認識制定高水準、高品質《規劃綱要》對落實黨和國家的戰略意圖、促進教育又好又快發展、為全面建設小康社會提供強大人才支撐和人力資源保障的重大意義，切實增強使命感、責任感、緊迫感，盡心盡力，紮實工作，努力以高效率的工作和高水準的成果，向黨中央、國務院，向人民群眾交出一份合格的答卷。我的介紹先到這裡，謝謝大家。

2009-01-07 15:41:31
續梅:

剛才孫司長主要給大家介紹了制定《規劃綱要》的主要任務。下面請韓進司長為大家介紹制定《規劃綱要》調研的相關情況。

2009-01-07 15:43:19
韓進:

大家下午好，我現在根據新聞發佈會的議程介紹這次《規劃綱要》編制過程中調研工作的情況。大家知道，調研工作是《規劃綱要》制定工作的一個基礎性工作，對當前教育改革與發展的形勢要進行分析、進行判斷，對存在的問題要認真進行研究，對將來有可能採取的措施，根據調查研究的情況進行建議。

這次黨中央、國務院十分重視《規劃綱要》編制工作，下了很大力氣組織了規模比較大的調研活動。2008年8月份，國務院科教領導小組審議通過了《規劃綱要》工作方案以後，10月份劉延東國務委員又召開《規劃綱要》工作小組會議，審議了《規劃綱要》調研工作方案。在這裡補充一下，《規劃綱要》制定工作領導小組是由家寶總理任組長，延東同志任副組長，成員單位包括了國務院相關部門，大體上有這樣幾個部門：國家發改委、教育部、科技部、工業與資訊化部、財政部、人力資源與社會保障部、農業部、國務院研究室、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家自然科學基金會、中國科協，由這些部門的主要領導組成了《規劃綱要》領導小組，由這些部門的相關負責同志組成了工作小組，是這樣的一個結構。

2009-01-07 15:43:50
韓進:

下面我分五個方面給大家報告關於調研工作的基本安排。

第一，關於調研工作的主要任務。

全面總結改革開放以來我國教育事業改革發展的成就和經驗，全面分析當前我國教育改革發展面臨的困難和問題、機遇和挑戰，全面了解經濟社會發展和人民群眾對教育的新要求、新期待，全面把握國際國內教育發展趨勢。立足國情，改革創新，在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求，反映教育規律和發展趨勢的指導方針。以提高國民素質、建設人力資源強國為核心，科學確定到2020年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務、發展思路、基本政策和重大部署，對教育規模、結構、品質以及分階段和分地區的目標提出要求，特別要提出2012年教育改革發展的階段性目標、重大政策措施和重大工程項目。系統研究教育體制改革和教學改革、教師培養、教育發展保障等重大問題，找準癥結，提出思路。圍繞制定若干分地區規劃綱要與基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育及民辦教育、學前教育、教師隊伍等分領域專題規劃，組織開展有針對性的深入調研。

2009-01-07 15:44:34
韓進:

第二，關於調研工作需要堅持的指導原則。

1、堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導。面向現代化、面向世界、面向未來，積極探索中國特色社會主義教育發展的道路。以人為本，全面統籌經濟社會發展和教育發展，統籌城鄉和區域教育協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌教育的規模、結構、品質和效益，統籌教育的改革、發展、穩定，促進教育事業科學發展。

2009-01-07 15:45:07
韓進:

2、堅持戰略性、前瞻性和針對性、操作性。著眼于中華民族偉大復興的宏偉目標，著眼于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局，著眼于經濟社會發展和人民群眾的新需要，服務中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體與生態文明建設的總體佈局，堅持理論與實際相結合，務虛與務實相結合，長遠與當前相結合，發現問題與提出解決問題的思路相結合。政策建議既要體現戰略性、前瞻性的要求，又要具有針對性、操作性，按照不同的需求和供給條件提出目標和政策選擇方案，注意與科技、人才、人口等其他規劃的銜接。

3、解放思想，改革創新。摒棄各种先入之見和條條框框的束縛，大力營造鼓勵創新的氛圍。積極創新教育發展的思想觀念、體制機制、方式方法，以改革促發展。堅持科學的態度、科學的方法、科學的精神，堅持解放思想、實事求是，體現時代性、把握規律性、富有創意性。

2009-01-07 16:06:01
韓進:

4、廣納群言，廣集眾智。發揚民主，依靠群眾，整合資源，形成合力。廣泛聽取專家學者、社會各界、學生及家長的意見，重大問題和《規劃綱要》草案在社會公開徵求意見，搭建有利於民意表達的平臺，暢通有利於民意表達的渠道，鼓勵爭鳴，使調研和公開徵求意見的過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程，促進決策的民主化。

5、深入研究，突出重點。全面分析我國教育事業改革發展的現狀，綜合考慮學齡人口、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，對未來做出科學預測，明確發展方向和戰略目標，促進決策的科學化。統籌協調，科學佈局，處理好全局與局部、總體規劃與專題規劃、近期與長期目標、軟體與硬體的關係。在深入研究、充分聽取意見、反覆討論的基礎上，找準問題的癥結，重點研究解決目前存在的突出矛盾以及長期困擾教育的體制性、政策性障礙。充分吸納和運用各部分和教育領域已有的研究成果，集中精力，重點突破。

以上是五項在調研工作中需要堅持的基本原則。

2009-01-07 16:06:27
韓進:

第三，關於調研工作的主要內容。

給大家發到手裏的公告點了一部分題目，我們在調研工作中有11個領域，相應的組織了11支隊伍，分別進行研究。發給大家那些題目包括在這11個領域中，我把這11個領域的狀況給大家通報一下：1、教育發展總體戰略研究；2、推進素質教育研究；3、基礎教育發展戰略研究；4、職業教育發展戰略研究；5、高等教育發展戰略研究；6、繼續教育發展戰略研究；7、教育公平與協調發展研究；8、教育改革與制度創新研究；9、教師隊伍建設研究；10、教育發展保障條件與機制研究；11、教育系統黨的建設研究。

我們在組織專題調研的時候，這11個領域分別涉及到36個子課題，大致分成這樣四個部分：

2009-01-07 16:08:48
韓進:

第一部分包括教育發展的總體戰略研究和推進素質教育研究兩個專題。這都是涉及到宏觀教育整體上的內容。主要是總結我國教育改革和發展的成就與經驗，分析我國教育發展的主要矛盾和主要問題，提出教育改革發展的指導方針和發展目標。推進素質教育研究重點針對實施素質教育的體制性障礙和政策性問題，提出進一步推進素質教育分階段實施的目標和保障目標實現重大政策和重大措施。

第二部分是對各級各類教育的研究，包括基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育四個方面。主要任務是提出本領域的發展目標、政策舉措和階段性的目標，以及實施的重大項目和採取的重大政策舉措。

2009-01-07 16:09:07
韓進:

第三部分主要是研究教育的改革與公平，包括教育的公平與協調發展，還包括改革與制度創新。公平與協調發展的研究主要是提出教育公平與協調發展具體的政策目標。改革與制度創新的研究重點是考慮教育改革的整體思路和重大措施。

第四部分主要是研究教育的條件保障。包括教師隊伍建設研究、教育發展保障條件與機制研究，還包括教育系統黨的建設研究。

2009-01-07 16:09:19
韓進:

第四，關於調研工作的方式。

黨中央、國務院領導在聽取制定《規劃綱要》工作過程當中反覆強調，要廣納群言、廣集眾智，開展教育工作的大調研。因此，我們在前期工作的基礎之上，也是設計了幾種大範圍進行調研的方式，可以歸納成四類。

一類是重大戰略專題的調研。針對剛才介紹的11個戰略專題領域，組織了11個重大戰略專題的調研組，分別對每一個領域進行全面深入的研究，聘請相關領域的知名專家和具有比較豐富教育行政、教育管理經驗的同志領銜擔任專家組組長，組成專家隊伍，動員了教育界和經濟、社會、科技、文化等方面的專家力量，組織了在教育研究裏面目前來看最高素質的專家隊伍。通過專家諮詢、實地考察、問卷調查、座談會、文獻研究、國際比較、抽樣檢查諸多方式開展研究工作。

2009-01-07 16:09:43
韓進:

二類是重大項目的調研。選擇當前影響教育改革和發展帶有全局性的問題，尤其是考慮本屆政府能夠開始著手實施的、著手解決的重大項目、重大政策進行專題研究，可能不是那麼全、那麼廣，但是影響性比較大，目的是提出可操作性的工程項目、行動計劃或者政策措施建議。

三類是組織各類社會調研。1、動員社會各方面參與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》調查研究工作。包括部署了各省、自治區、直轄市人民政府以及各地教育行政部門結合本地區發展情況，分析當前教育發展中存在的問題，提出區域發展對教育的需求，為制定《規劃綱要》提出政策建議。2、邀請各民主黨派為教育事業改革與發展提出政策建議。3、充分聽取全國人大、全國政協專門委員會關於教育改革與發展的意見和建議。4、動員教育系統的協會、學會和教育科學研究機構、各級各類學校進行專題調研。5、組織駐外教育處組，請他們了解所在國家、所在區域教育改革與發展的狀況和政策的走向及趨勢，為我們在《規劃綱要》制定過程中有效的借鑒國際經驗提供支援。6、委託一部分社會研究機構和有關國際組織做專題研究。社會研究研究機構包括社科院、科學院和清華的國情研究中心，國際組織包括世界銀行。

2009-01-07 16:10:08
韓進:

四類是廣泛聽取社會意見。準備通過各種各樣的方式，在全社會範圍之內就某些重大問題徵求意見，希望通過這種方式求計問策，傾聽民聲，凝聚共識，營造全社會關心支援教育的良好氛圍。

按照國務院領導同志的要求，為了科學決策、民主決策、廣集眾智、廣納群言，我們還聘請了100位高層的專家組成諮詢專家隊伍，這100位中有38人來自經濟、科技、文化、社會等領域，有36人來自教育領域，有9位是海外專家，有8位民主黨派的負責同志，有9位是制定分省市中長期規劃的政府領導。

2009-01-07 16:10:53
韓進:

第五，簡單給大家介紹一下目前調研工作進行的基本情況。

（一）關於重大專題的調研。目前我們組織了11個戰略專題組，動員全國各地500位專家學者，參與了11個戰略專題組的調研過程當中。截至目前，各個專題組的高層次訪談進行了23次，座談會、研討會召開了251次，有3250人次以不同的形式參與了座談和研討。發放問卷4500多張，有了一批成果。實地調研160余次，有的是到省裏、有的是到縣裏、有的是到學校，還包括到企業、科研單位。目前各個大的戰略專題調研工作進展順利，因為我們從去年8月份開始就做了這項工作。

2009-01-07 16:11:10
韓進:

（二）關於重大項目的調研。經過篩選，在重大調研的基礎之上，對重大項目不斷的進行篩選。這其中有的是項目，有的是政策。剛好我們這段時間在應對世界經濟危機的特定條件之下，國家採取了拉動內需的一種方式，借這個機會我們篩選了一部分項目，爭取在國家拉動內需的過程之中使得國家對教育的投入顯著增加。雖然現在還是在討論和研究之中，但是已經逐步確定了。

2009-01-07 16:11:45
韓進:

（三）31個省市的政府都開始做這件事，已經有10個左右的省正式寫了建議報告。從地區經濟社會發展的角度來看教育，希望教育的改革和發展應該解決什麼樣的問題。8個民主黨派（民革、民盟、民建、民進、農工、致公黨、九三學社、臺盟）都分別形成了他們自己的調研報告，有的關心職業教育，有的關心高等教育，有的關心基礎教育。6個教育協會（中國教育協會、高等教育協會、成人教育協會、職業技術教育協會、中國教育發展戰略協會、中國民辦教育協會）也分別在本協會的領域範圍之內開展了調研，並且形成了一批調研成果。全國教育科學研究系統在中央教育科學研究所的牽頭之下，也進行了廣泛的調研，並且進行的比較深入。有一大批駐外使領館研究目前的狀況和政策取向，因為現在世界各國都在不斷的考慮教育發展的問題，有的做規劃，有的提政策。對教育職業發展的關心，國際上的趨勢是完全一樣的。我們委託中國科學院－清華大學國情研究中心、社科院人口與勞動經濟研究所、中國發展研究基金會、中國青少年研究中心，希望他們站在某一個領域的角度幫助我們分析教育。包括世界銀行本身也不是做教育的，我們跟他們談了之後，他們很願意做這件事，他們會站在他們的角度，結合對各地情況的了解，對中國教育問題提出建議，我們表示非常感謝。目前這些工作進展的狀況還是比較良好的。

以上是關於調查研究的工作。

2009-01-07 16:12:06
續梅:

謝謝兩位司長，這兩位司長都是作為《規劃綱要》工作小組辦公室的成員，全程參與《規劃綱要》研究制定的整個過程。剛才通過兩位司長的介紹，對於制定《規劃綱要》的主要任務和已經開展調研工作的情況有了進一步的了解。大家會注意到，這次公開徵求意見工作是在文本還沒有形成之前，就已經開始啟動了。本著“問政於民、問需於民、問計於民”的目的，希望更廣泛的聽取社會各界的意見，努力實現決策的科學化與民主化。堅持執政為民也是緊緊的依靠人民，切實的造福於民。教育是重大的民生問題，歷來為全社會所關注。同時我們也相信，人民群眾的力量是無窮的，人民群眾當中蘊藏著無窮的智慧。所以採取這種開放、民主的方式，充分發揚民主，問計於民，廣泛徵求群眾意見，這是制定高品質《規劃綱要》的必由之路，也是達成共識、提高認同的一個必要方式，同時也是推動國家教育改革發展、不斷開拓創新的一個重要手段。

2009-01-07 16:12:36
續梅:

記者朋友們的手中都拿到了一個公告，關於就研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開徵求意見的公告，上面明確了請社會各界建言獻策的36個重大方面的問題，這36個問題也是根據家寶總理文章當中八個重大問題來擬定的。同時，這個《公告》也提供了具體聯繫方式，包括教育部門戶網站也專門做了專題。我們希望通過媒體告訴讀者、告訴聽眾、告訴觀眾、告訴網民，希望他們通過《規劃綱要》工作小組辦公室提供的郵箱和聯繫地址，提出他們對研究制定《規劃綱要》的寶貴意見和建議。相關部門也組織了專門的工作班子，在這期間會認真把大家所有的郵件、來信逐一進行分類整理，提交給調研和起草部門作為參考。

另外，教育部辦公廳和《中國教育報》還將聯合組織針對教育系統內部的一個專門徵文活動，主題叫做《謀劃教育事業科學發展——我為綱要獻計獻策》，歡迎各級各類學校廣大師生和教育工作者積極參加這個徵文活動。

2009-01-07 16:17:09
續梅:

今天教育部還將發一個重要通知《教育部關於做好<國家中長期教育改革和發展規劃綱要>公開徵求意見工作的通知》。這個《通知》明確要求，各級教育部門和學校，要高度重視，把認真學習溫家寶總理重要講話精神，做好《規劃綱要》公開徵求意見工作作為當前的一項重大任務。同時，要求廣泛動員，積極組織廣大幹部和師生員工圍繞《規劃綱要》建言獻策。我們特別希望通過媒體呼籲社會各界人士以主人翁的精神參與到徵求意見工作當中來，既可以總結我們需要堅持的成功經驗，也可以針對教育改革發展當中存在的問題，提出具有創造性的、可操作性的建議。既要解放思想，借鑒國外的經驗，同時也要從我們國家社會主義初級階段基本國情出發，提出實事求是的，符合我國現階段教育改革發展的具體建議。

今天的發佈會上我們還給媒體提供了一份有關這項工作的答記者問，上面也列了一些大家比較關心的問題，除了這些問題之外看大家還有哪些問題，下面時間留給記者朋友。

2009-01-07 16:17:27
中國青年報記者:

我們都知道，這幾年教育改革很多，關於教育改革的呼聲也很高。但是給人更多的感覺是很多教育改革都是自上而下，來自民間的聲音不是特別多。這次《規劃綱要》能夠大範圍的徵集公眾的意見是非常好的事情，但是我們也很擔心會不會是走過場，到底有多少是來自民間的建議能被採納，最後怎麼才能夠知道結果？

2009-01-07 17:21:07
韓進:

我們真誠的希望有些建議性的意見、問題能夠提出來。教育系統的問題確實非常複雜，我們既然採取這種方式向全社會徵求意見，就是相信社會會有非常好的意見給我們。當然，我們希望得到的是真誠的意見和真誠的建議。我剛才介紹情況的時候説，既要考慮它的前瞻性又要考慮它的可操作性。教育這個事業期望值十分不一致，有些期望值確實非常高，這可以理解。但是按照家寶總理對規劃綱要的要求，是要制定一個人民群眾滿意，符合中國國情、符合時代發展要求的《規劃綱要》，即三個方面：群眾滿意、符合國情、符合時代發展要求。我們真誠的希望能有這樣的意見，但是這些意見確實要符合國情，有可操作性。現在説什麼事情誰接受了多少，可能還為時尚早，但是我們在這次工作裏，不管是從中央領導同志的要求，還是從教育戰線廣大教師、學生、校長的要求、還是從全社會對教育的期望來講，都會給我們一個要求，要求我們認真地考慮、認真地接受來自全社會對教育積極的建議和意見。最後能接受多少，還要看最後，從現在來看，這種制度的搭建都是朝著能夠吸收合理的建設、認真研究合理的建設的方向去進行的。

2009-01-07 17:23:54
新華社記者:

過去的幾年間，我們國家確定過針對21世紀的教育規劃綱要和行動計劃，包括21世紀教育振興行動計劃和國家教育事業“十一五”發展規劃綱要等等。我們現在這個綱要工程有什麼必要性嗎？和之前的綱要有什麼區別嗎？謝謝。

2009-01-07 17:26:25
孫霄兵:

這個問題提得非常好，它的特點從我們制定規劃綱要的全過程當中可以看到，有這樣幾個大的方面：

第一，我認為它是我們國家進入全面建設小康社會的新時期提出的。也就是説，這個《規劃綱要》不僅要解決教育本身的問題，更重要的是解決教育如何適應現代化建設的需求、如何滿足人民群眾的需要、如何適應新時代的要求的一個《規劃綱要》。它不僅要服務於經濟和社會建設，而且要通過教育提供的人才、通過教育來提高全民族的素質，來引領我們國家的經濟社會的發展。在整個特點上我們牢牢的掌握，它是全面的進入到小康社會這樣一個新時期，這一點是非常重要的。

2009-01-07 17:27:09
孫霄兵:

第二，我們在制定《規劃綱要》當中要進一步明確以十七大精神為指導，要深入貫徹落實科學發展觀的要求，切實把教育的發展和社會的發展協調起來。這次教育部在深入學習實踐科學發展觀的活動當中，把制定《規劃綱要》作為一個明確的載體。要通過制定《規劃綱要》讓我們在十七大精神的引領下，進一步的貫徹科學發展觀，進一步改進我們的工作，促進教育事業的發展。我們要按照十七大的要求，按照科學發展觀的要求制定《規劃綱要》。

第三，這是一個未來12年教育改革發展的《規劃綱要》，它比較以前的《規劃綱要》來講時間長，我們過去93年制定的《中國教育改革發展綱要》只有七年，《行動計劃》也比較短，《十一五規劃》也只有五年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是一個長時段的規劃綱要，有長期性。同時，它又有階段性，到2012年這樣一個階段，也就是在本屆政府的階段，通過編制《規劃綱要》同時也要解決當前存在的這些問題。

2009-01-07 17:30:07
孫霄兵:

第四，這是我們進入二十一世紀制定的第一個《規劃綱要》，對於這個《規劃綱要》中央領導同志非常關心，強調我們一定要制定一個高品質、高水準的《規劃綱要》。要做到高品質、高水準一定要突出三點：

1、人民群眾滿意。制定一個《規劃綱要》不解決人民群眾迫切需要解決的難點熱點問題，人民群眾就會不滿意。看我們的《規劃綱要》有沒有吸收大家的意見，就是看制定《規劃綱要》當中和實施過程當中有沒有解決人民群眾迫切需要解決的問題，如果沒有解決這些問題，寫得再好，也會覺得沒有落實。所以，把人民群眾的滿意放到了首位，這是個很大的特點。

2009-01-07 17:31:48
孫霄兵:

2、要符合中國國情，我們在徵求意見過程當中或者在制定《規劃綱要》的文本當中會遇到很多的意見和建議，這種意見和建議既有來自於群眾的，又有來自於專家的；既有來自國內的，也有來自於國外的。這樣的意見在當前中國的國情條件下，能不能夠實現？這也是一個判斷的標準。大家知道，我們國家是世界上人口最多的國家，還處在社會主義初級階段，而且具備著世界最大規模體系的教育，為什麼難？首先是這種教育多、大，一個家庭只有一個孩子當然有一個孩子的問題，如果孩子多了問題就會更多一些。我們不僅基礎教育的規模最大，我們高等教育的規模也是世界上最大的，職業教育的規模也是世界上最大的，這就是國情。哪些意見能吸收，哪些政策能出臺一定要扣準國情。我感覺，現在人民群眾對高品質、優質教育資源的需求非常強烈、非常突出。作為教育部門，作為國家政府要盡力地去滿足人們群眾的需要，所以在《規劃綱要》制定工作當中要盡力而為、量力而行，不能夠做超越階段、超越國情的事情，如果超越了可能欲速則不達。

3、要滿足時代的需求。我們要借鑒國際上先進的經驗，總結30年改革開放的成果，遵循教育規律，使教育的改革發展適應國際競爭的要求，適應現代化建設的要求，適應社會建設的要求，適應人民群眾的要求。

這些就是一個高品質的標準，這些特點也是它成功的地方，如果能夠做作這些就相對的成功，相對的滿意。這是我的一個考慮和回答。

2009-01-07 17:33:58
中國教育報記者:

前段時間，發改委在徵求醫療改革方案意見，但是不同的意見比較多、爭議比較大，請問您對此怎麼看？有網友發表評論説“教育改革非常重要，可能影響幾代人”，從目前來看，教育改革有沒有總體的思路？

2009-01-07 17:39:07
孫霄兵:

教育改革發展的總體思路就是通過《規劃綱要》明確制定。以前我們有一些總體思路，比如我們一直都在研究制定的《教育行動計劃》、《十一五教育規劃綱要》，但是我們在新時期、新階段的基礎上，要做一個更為長遠、更為全面、更為系統的發展的規劃，就體現在這個《規劃綱要》上面，你問有沒有？我説現在正在做。

2009-01-07 17:40:06
[孫霄兵:

關於醫療體制改革的方案，我們不太了解，我學習得也比較膚淺，無法評論。從教育部制定《規劃綱要》來講，我們要學習、借鑒國家其他方面制定相應規劃的經驗，他們做的好的地方我們要努力學習，同時要把教育這個行業的特點體現出來。我個人覺得，教育領域《規劃綱要》的制定難度也非常大，因為涉及到人的發展問題，人的發展不僅是心理生理的發展，還是精神的發展、能力的發展、素質的發展、知識的發展，是人的全面發展。在所有的規劃當中，教育規劃有它特殊的重要性。教育特殊的重要性是馬克思多次講的，它與上層建築、意識形態以及與一般的社會生産都不同，所以需要掌握教育特殊的重要性。希望以後跟廣大新聞界的朋友共同的探討教育特殊的重要性。

2009-01-07 17:40:28
中央人民廣播電臺記者:

請問韓司長，剛才您具體説到《規劃綱要》有很多的部分，因為大家特別關注教育，比較關注的就是體制方面，這當中有辦學體制還有教育投入體制、中高考的體制機制問題。這一次《規劃綱要》也進行了調研，能否具體談一談現在有一些什麼樣的進展，會不會在這次《規劃綱要》當中，哪怕是某一方面有一些新的突破？

2009-01-07 17:42:06
韓進:

我剛才説的那些結構不是《規劃綱要》將來的文本結構，是我們按照這些領域在做調研工作。它跟《規劃綱要》將來會有聯繫，但是在結構上不會一一對應。我們不僅僅是在發展目標上考慮今後12年要怎麼安排，不僅僅考慮結構、速度，還在考慮體制上怎麼安排，在制度上怎麼設計，在政策上怎麼把握。以及剛才記者朋友提到的幾方面的問題，都是在這個調研過程之中和《規劃綱要》之中我們關注的問題。因為我們現在開始做，我們希望能夠通過這一次12年制度安排中能對這些長期以來大家都覺得是問題，但是苦於找不到什麼辦法解決的問題，希望能夠找到辦法，能夠有一種方式讓社會能夠接受，對教育事業的發展能夠有促進，對老百姓的利益能夠有好處，對國家的強大、對提高教育為經濟社會服務的能力有貢獻，我們得找這種辦法。

2009-01-07 17:43:17
韓進:

教育系統確實是很複雜，我們真是不敢説把所有的問題通過這一個過程全解決。當然，我們希望盡可能的多解決問題，盡可能的解決那些在體制上對教育改革和發展影響最大的問題。但是具體到某一個問題的時候，現在還沒有到馬上説這個問題結論的時候。從某種意義上講，我們也不知道，我們想解決它，我們也知道可能現在有若干種方案可以考慮，但是要對比、要吸收，同時最重要的還要聽全社會的意見，大家對這個問題的看法。

2009-01-07 17:47:03
中國廣播網的記者:

我們一直都強調學校要有辦學特色，它是推進素質教育重要的表現之一，也是提高國家創新型國家的需要。最近我們看到國務院總理溫家寶在國家科技領導小組會議上提到過，不能把學校變成千篇一律，都是一個模子出來的。我們走進一些小學、中學大學的的確確會看到，很多學校整體感覺是一樣的，並且也有重復或者相似的地方，可能一些學校在一定程度上會缺乏一定的自主權，不知道教育部對這一點怎麼看，會不會出現百家爭鳴、百花爭艷的現象？

2009-01-07 17:48:45
孫霄兵:

剛才在提問當中講到一個概念叫做“學校自主權”。我剛才也給介紹了這個概念，這個概念準確的講是“高等學校的自主權”，法律是這樣理解的。關於中小學沒有規定這樣一個法律概念上的自主權，但是也會有一定的自我管理的權利和責任。這兩者在法律上有規定和沒有規定不一樣。因為按照《高教法》的規定，高校的自主權具體有七項，在法律規定上已經具體和明確了。中小學規定是實行校長負責制，因此校長可以按照國家的法律法規、上級的要求對學校進行管理。這在中小學、大學是有比較大的區別，特別是在義務教育階段要體現一致，國家對義務教育階段的學校要實行統一的要求，比如説教育教學、課程教材、入學制度。比如説義務教育階段不能考試入學，這就跟高中、大學不一樣。

2009-01-07 17:49:57
孫霄兵:

至於各個學校不同的特色，這更多要由學校來發揮。我談一談自己的想法。首先，從教育管理部門來講要轉變政府職能，更多的調動教師、校長辦學的積極性，要調動家長和學生參與教育教學改革的積極性。要把這樣的一種管理的許可權通過轉變職能更多的賦予學校。學校、教師、校長、家長要更多的來進行教育教學改革和創新，努力的形成各有特色的局面。今後我們要尋求自己角色定位，尋求自己的形象。這樣一個意識在《規劃綱要》要加以體現，也就是我們要深化教育教學改革，培養創新人才，特別是在改革當中要強調學校的改革，我認為你這個問題提的很好，但是需要大家共同努力。

2009-01-07 17:50:32
第一財經日報記者:

我今天提的問題可能有點不太和《規劃綱要》吻合。最近農村寄宿制小學發生了多起煤氣中毒導致學生死亡事件，一個重要原因是學校管理跟不上。今年教育部是否會在寄宿制學校管理制度方面有所調整？

第二個問題，《規劃綱要》徵求意見中第34點是教育保障的體制，今年可能金融危機形勢還會持續，這樣一個形勢下，對於高等教育、職業教育會否有投入上的補貼或者財政的支援措施？今年的教育投入會重點在哪幾方面？

2009-01-07 17:52:57
韓進:

今天的發佈會主要介紹《規劃綱要》的情況，我理解大家對教育比較關心、迫切希望得到答案，但現在恰恰不是宣佈答案的時候，正因為現在沒有答案，我們希望在更大範圍內聽到對這些問題的建議，給我們一些建議，便於我們更好、更有效的找到答案，或者找到更好的答案。關於投入的問題和學校的問題，我相信教育部會安排專門的時間跟媒體交流這些事情。但是説到中毒也好、煤氣也好，就是剛才這位記者説是非常正確的，這是管理方面的問題。《規劃綱要》的考慮是一個長週期，有些在短週期內做不到的事情才可以在長週期考慮，步子才可以邁的快一點。我們寄希望於長週期裏我們所處的外界環境、經濟社會給教育設置的前置條件能夠相應的發生變化。但是具體到管理的問題，不僅僅是在《規劃綱要》裏要討論，我們在年度工作裏、在每一項專項工作中都需要討論，都需要加強。像煤氣中毒的問題、管理的問題、房屋倒塌的問題不僅僅需要在《規劃綱要》裏關注，因為《規劃綱要》放在長週期，關注的可能不是這件事，是學生的安全、校捨得安全、學校管理水準的提高，具體到這些事情上我們在年度專項工作中無時無刻都需要抓，這是毫無疑問的。

2009-01-07 17:53:26
韓進:

世界經濟危機影響到世界每一個經濟體，在這個過程當中怎樣抓住機遇，為教育的改革發展創造更多的條件，這個事情本身是一個非常大的課題。如果談起來有幾點可以説：第一，教育部正在積極的做工作。我們通過正常的渠道，已經向國家的相關部門和領導提出了我們的建議。第二，我們確實通過研究、通過思考、通過跟方方面面的溝通得到了一個結論，在國家經濟上處於調整期的時候，加大對人力資源的投入，加大對人力資源開發的投入，我們認為是為今後經濟的復蘇儲備人才、為産業結構的升級提供人才一個非常好的機會。因為這在週期上是不一樣的，我們站在教育的立場上，一方面在教育部範圍之內會調整一些政策，在經濟週期下行這一段時間為人才培養做一些工作，同時我們也會積極提出一些建議，開闢一些領域，積極的爭取政府性的投資，在這個階段加大向教育領域的傾斜。

2009-01-07 17:55:10
續梅:

感感謝各位記者對研究制定《規劃綱要》這項工作的關注。教育是關係韆鞦萬代，涉及千家萬戶，研究制定《規劃綱要》這項工作非常重要，責任也非常大。正像劉延東國務委員所説的，“我們必須要尊重科學，發揚民主，充分利用專業力量，發揮專家諮詢的作用，同時也要廣泛的徵求社會各界群眾的意見，要努力在千頭萬緒中理出教育改革發展的最佳途徑，努力在千差萬別當中尋求教育改革發展的最大共識。”我們大家一起努力，努力制定出一個高品質的《規劃綱要》。

今天的新聞發佈會到此結束，感謝大家的參與。

2009-01-07 17:57:10

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