國新辦紀念改革開放30週年主題採訪活動新聞發佈會（深圳站） _網上直播

活動標題

紀念改革開放30週年主題採訪活動新聞發佈會（深圳站）

活動描述

11月26日（星期三）11:00，國務院新聞辦在深圳市五洲賓館A座深圳廳舉行紀念改革開放30週年主題採訪活動新聞發佈會。深圳市人民政府市長許宗衡；深圳市發改局、深圳市貿工局、深圳市科信局、深圳市金融辦主要負責同志出席。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

國新辦新聞局副局長華清:

女士們、先生們、中外記者朋友們，大家好！為紀念改革開放30週年，國務院新聞辦公室組織開展了紀念改革開放30週年系列主題採訪活動，從11月25號開始延續到12月中旬，採訪活動的第一站就來到了我國改革開放的前沿陣地——深圳，我們後面還要到上海浦東、天津濱海、浙江溫州、安徽小崗城，我們希望通過境內外新聞記者，再次向世人介紹我國改革開放30週年偉大進程。

2008-11-26 10:31:03
華清:

通過在深圳一天多的採訪，我們相信記者朋友們已很有收穫，對深圳又有了新的認識，在採訪即將結束之前，我們邀請深圳市市長許宗衡先生跟中外記者朋友見面，介紹改革開放30週年深圳經濟特區成立28年來深圳社會經濟發展的成就，及深圳應對當前國際金融危機的舉措，並回答大家感興趣的問題。

下面我們先請許宗衡市長介紹情況。

2008-11-26 11:03:27
許宗衡:

記者朋友們，上午好！首先我要代表市委市政府向參加改革開放30週年主題採訪活動深圳站的中外媒體記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎，向大家長期以來對深圳經濟社會發展給予關注和支援以及所做的大量的富有成效的宣傳報道表示衷心的感謝！

下面我向大家介紹三個方面的情況：一是深圳經濟特區成立28年來經濟社會發展取得的成就。二是深圳在自主創新方面取得的成就。三是深圳應對國際金融危機的情況。

2008-11-26 11:04:05
許宗衡:

第一個方面的情況，深圳經濟特區成立28年，經濟社會發展取得的成就。

深圳經濟特區是鄧小平同志親自倡導設立的中國第一個經濟特區，全市總面積1953平方公里，下設福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗六個行政區和光明新區。2007年末全市常駐人口861.55萬，戶籍人口212.38萬人。

2008-11-26 11:05:05
許宗衡:

1980年創立之初，深圳城區僅有3萬多人口，2、3條小街道，是一個貧窮落後的邊陲小鎮。28年在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在黨中央、廣東省委省政府正確領導下，在全國各界人士大力支援下，全市人民團結拼搏，艱苦創業，開拓進取，勇於創新，經濟社會發展取得令人矚目的成就，創造了工業化、城市化和現代化發展史上的一個奇跡。今天深圳已經成為經濟繁榮、環境優美、功能完善、法制健全的新型現代化城市，充分展示了中國特色社會主義的優越性和生機活力。

2008-11-26 11:09:38
許宗衡:

一是我們堅持發展是硬道理，實現了經濟持續高速增長，創造了舉世聞名的“深圳速度”。28年來深圳始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展第一要務不動搖，保持經濟快速健康發展的良好態勢，綜合經濟實力迅速躋身全國大中城市前列。1980年至2007年GDP年均增長26.9%，地方財政收入年均增長36.9%，出口總額年均增長34.3%。

2008-11-26 11:09:57
許宗衡:

2007年深圳實現GDP6801億元，位列全國大中城市第四。每人平均GDP率先突破了1萬美元大關，達到10684美元。外貿出口總額1685億美元，連續15年居全國首位。大約佔廣東省的2/5、全國1/8強。去年上劃中央財政收入2112億元，大幅增長78.9%。累計上劃中央和省財政收入8800億，對全國貢獻能力不斷增強，在中國社會科學院等權威機構公佈的科學發展、和諧發展、城市成長競爭力、城市綜合競爭力等綜合評價體系中深圳均名列全國城市榜首。

2008-11-26 11:10:38
許宗衡:

二是堅持科學發展，構建起具有較強競爭力的現代産業體系。逐步形成了領先全國的深圳效益。

28年來深圳逐步建立起門類齊全的製造業和服務業體系，三次産業比重為0.1：50.1：49.8，形成高新技術産業、金融業、物流業、文化産業等四大支柱産業，以自主創新為特徵的高新技術産業成為城市第一支柱産業。今年6月，經國家發改委批准，深圳成為首個國家創新城市的試點。2007年全市實現高新技術産品産值7599億元，其中擁有自主智慧財産權的高新技術産品産值佔全部高新技術産品産值的58%，初步建立起以市場為導向、以産業化為目的，以企業為主體，官産學研資介緊密結合的比較完整的區域創新體系。

2008-11-26 11:13:04
許宗衡:

涌現出一批以華為、中興為代表的自主創新群體。2007年專利申請量35808件，其中發明專利申請19198件，佔53.6%，連續兩年居全國大中城市第一位。PCT國際專利申請2170件，佔全國總量的39.8%，連續4年居全國第一位。全市自主品牌已達5萬多個，被評為全國品牌之都，其中我市擁有的中國世界名牌數量佔全國的3成。

2008-11-26 11:15:10
許宗衡:

深圳已基本建成以銀行、證券、保險為主體，其他多種類型金融機構並存，結構比較合理的現代金融體系，初步成為具有全國影響的區域性金融中心。2007年國內金融機構人民幣存貸款餘額雙雙突破萬億元，證券交易、基金、創業投資、黃金、債券和外匯市場都在全國佔有重要地位。

2008-11-26 11:17:28
許宗衡:

以港口運輸為龍頭的深圳現代物流業發展迅猛。深圳港是華南地區連接世界市場的樞紐港，2007年港口集裝箱吞吐量2110萬標箱，居世界集裝箱港口第四。深圳機場是中國大陸第四大繁忙空港，機場旅客和貨郵行吞吐量分別進入全球100強和50強。

2008-11-26 11:18:32
許宗衡:

文化産業正迅速發展成為深圳第四大支柱産業。2007年深圳文化産業增加值佔全市GDP的比重達到6.8%。與四大支柱産業相配套的“高交會”、“文博會”等展會體系初步形成。

2008-11-26 11:19:37
許宗衡:

良好的産業結構産生了良好的發展品質和效益。2007年，全市每平方公里土地産出GDP達3.48億元，比上年提高0.50億元。萬元GDP能耗繼續下降（2006年，萬元GDP能耗約為0.58噸標準煤，不到全國平均水準的一半，比世界平均水準低10%左右），萬元GDP水耗下降到27立方，約為全國平均水準的十分之一；全市二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降6.9％和4.7％，空氣品質優良天數比例達98.9%。深圳是全國第一個實現工業污染全面達標排放的城市，也是國家發展迴圈經濟示範城市，已經開始走上一條低投入、低能耗、高産出、高效益的經濟增長路子。

2008-11-26 11:22:50
許宗衡:

三是堅持“敢闖敢試，敢為天下先”的改革精神，勇於突破體制機制性障礙，率先建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。

28年來，深圳經濟特區肩負中央和全國人民的重托，勇敢地充當了改革的排頭兵。深圳敲響了新中國成立以來土地使用權公開拍賣的第一槌，拉開了土地利用市場化的序幕；發行了新中國第一張股票，開啟了我國發展股份制企業和資本市場的進程；率先引進外資、發展混合所有制經濟，推動了公有制實現形式多樣化和多种經濟成份共同發展。

2008-11-26 11:23:08
許宗衡:

率先推行招聘錄用、競爭上崗、合同用工，培育發展了勞動力市場；率先構建以企業為主體、以市場需求為導向的科技創新體系，打開了科技成果轉化為生産力的一條新路；率先進行外匯管理體制改革和對外商實行國民待遇；率先按市場原則形成了資本、土地、勞動力、技術等生産要素市場；率先建立和完善政府、單位、個人共擔責任，權利和義務相統一，覆蓋戶籍和非戶籍員工的新型社會保障制度，為全國建立符合國情的社會保障制度積累了經驗；率先推進行政審批制度改革和事業單位分類改革，提高行政執行力和行政效率，完善公共服務，在轉變政府職能，建設負責任、有權威、廉潔高效的服務型政府方面作出了探索。

2008-11-26 11:24:03
許宗衡:

率先大膽“引進來”、“走出去”，積極參與國際經濟的競爭與合作，為全面推進與國際經濟接軌創造了經驗；較早地從改革入手，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，走出了一條從源頭上治理腐敗的新路子。國有企業改革、投融資體制改革、文化體制、醫療衛生體制、教育體制改革也都取得重大進展。這些改革有機地聯繫和結合在一起，逐步構建起比較完善的社會主義市場經濟體制和運作機制,在全社會形成了深入人心的市場化、法治化觀念。

2008-11-26 11:24:35
許宗衡:

四是堅持擴大對外開放,大膽吸收借鑒人類社會一切文明成果，為我國經濟的全方位開放積累了有益經驗。

28年來，深圳始終堅定不移的擴大對外開放，積極參與國際經濟競爭與合作，大膽引進國外資金、先進技術和管理經驗，並不斷從國情、市情出發進行創新，城市的總體營商環境與國際接軌程度比較高，初步形成了全方位開放的外向型經濟格局。從1993年起，深圳外貿出口總額連續15年居全國大中城市首位；目前，在深投資的世界500強跨國公司已達148家，全市累計利用外商直接投資374億美元。

2008-11-26 11:24:55
許宗衡:

在做好對外開放工作的同時，深圳不斷加強與周邊地區和內地省市的區域經濟合作，實現區域資源整合和優勢互補、共同發展。與香港特別行政區政府簽署了“1＋6”合作協議，在粵港合作的框架下，建立起深港政府間重大事項協商溝通機制，口岸和跨界基礎設施合作不斷加強，經貿、科技、教育、金融、旅遊等領域的合作不斷深化，形成了更緊密的合作關係，與澳門建立雙方高層溝通協商機制，深港、深澳合作進入歷史最好時期之一。

2008-11-26 11:25:43
許宗衡:

今年11月13日，深港合作會議首次在深圳舉行，雙方簽署落馬洲河套地區綜合研究、教育、清潔生産、文化、旅遊等五項合作協議，標誌著雙方合作進入良性互動的和諧局面，合作水準再上了一個新臺階。在中國—東盟合作和“9+2”泛珠三角區域合作的大背景下，不斷密切與珠三角各城市、泛珠三角各地區和其他省市的合作。

2008-11-26 11:26:38
許宗衡:

五是堅持按照現代化、國際化城市的標準規劃建設管理城市，打造出一座功能完備、環境優美、適宜人居的區域中心城市。

深圳是一個比較嚴格地按照城市總體規劃建設起來的城市。28年來，市委、市政府在城市規劃建設和管理中，堅持現代化、國際化標準，堅持城市基礎設施適當超前發展，使得深圳的城市基礎設施體系日益完善，初步具備了區域經濟中心城市的功能。海、陸、空運輸四通八達。建立了便利、高效的立體綜合運輸體系。

2008-11-26 11:27:16
許宗衡:

擁有中國最大的陸路客運口岸羅湖口岸、中國最大的陸路貨運口岸皇崗口岸，是中國最大的海陸空三棲口岸城市。目前從深圳口岸出入境的客流量約佔全國的60%、車流量佔80%。深圳電信網貫通全市，形成了以寬頻IP城域網和雙向互動有線電視網為骨幹,以光纜為主,數字化傳輸、程式控制交換為一體的高速通訊網路。城市資訊化水準在全國處於領先地位。

2008-11-26 11:28:28
許宗衡:

作為一座高速發展的新興城市，深圳始終堅持可持續發展戰略，強調生態環境保護，促進人與自然的和諧相處。全市有一半的土地被劃入基本生態控制線以內，用作郊野遊覽和自然生態用地，全市建成區綠化覆蓋率45%，每人平均公共綠地面積約16.1平方米。特別是近年來大力實施“凈暢寧”工程和市容環境綜合整治“梳理行動”，加快推進特區外城市化、違法建築查處和“城中村”改造工作，全面開展清理整治無證無照非法經營行為的“清無”行動,城市管理水準大大提升。先後獲得國際建協亞洲首個城市規劃獎、聯合國環境規劃署環境保護“全球500佳”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模範城市”、“全國優秀旅遊城市”、“中國人居環境獎”等榮譽。

2008-11-26 11:28:55
許宗衡:

六是堅持“四位一體”協調發展，人民生活水準不斷提高,各項社會事業全面進步。

2005年深圳全面完成了全市的城市化工作，成為內地第一個沒有農村建制的大城市。2007年，深圳居民每人平均可支配收入2.49萬元，居全國內地大中城市首位。建立了多層次的社會保障體系，社保覆蓋面不斷擴大，保障水準逐步提高，全市戶籍職工五大社會保險參保率均達到98%以上，出臺少兒醫保制度，逐步建立了外來務工人員養老、工傷和醫療保險，在全國率先初步實現“全民醫保”。

2008-11-26 11:30:07
許宗衡:

大力實施“同富裕工程”，切實解決困難群眾的生産生活問題。高度重視安全生産工作，實施食品放心工程，建立完善公共危機處置機制,有效保障了人民群眾的生命財産安全。大力實施“文化立市”和“科教興市”戰略，文藝精品不斷涌現。基礎教育發展迅速，成為廣東省第一個教育強市，六個區全部建成省教育強區。高等教育實現跨越式發展。公共衛生健康服務體系不斷完善。惡意欠薪打擊力度加大，農民工就業管理服務加強，被評為“中國最受農民工歡迎的十大城市”之一。獲得2011年第26屆世界大學生運動會主辦權，成為世界大運會歷史上最年輕的主辦城市。

2008-11-26 11:31:43
許宗衡:

切實推進民主法制建設，不斷提高依法行政水準，初步形成了與社會主義市場經濟體制相適應、與國家法律體系相配套、公開透明的特區法規框架。深圳先後進行了7次政府行政管理體制改革和4輪行政審批制度改革,極大地推動了政府職能的轉變和行政效率的提高。積極推進政府機構和行為的法定化,政府依法行政、規範行政意識不斷增強。大力推行決策的民主化、科學化,加強法律監督、民主監督和輿論監督,政府工作的透明度不斷提高。黨風廉政建設和反腐敗工作得到加強。

2008-11-26 11:31:59
許宗衡:

二、深圳在自主創新方面取得的成就。

深圳歷屆市委市政府高度重視自主創新工作，先後出臺了一系列政策措施，積極推動高新技術産業發展。特別是2005年以來，深圳將自主創新戰略確立為深圳城市發展的主導戰略，並借2006年全省自主創新工作現場會的東風，與科技部、廣東省一起部、省、市共建國家創新型城市，自主創新和高新技術産業實現了新的發展。2007年全市高新技術産品産值達到7598.8億元，高新技術産業增加值佔全市GDP的32.46％，佔全市工業增加值的66％。高新技術産品出口725.45億美元，約佔全市出口總額的43.06%。全社會研發投入佔GDP的比重達到3.34％。全市從事高新技術産品研究開發的科技人員267056人，佔職工總數的比重為20.2%。

2008-11-26 11:32:44
許宗衡:

今年以來，全市高新技術産業繼續保持穩定增長，電子資訊行業快速增長，高於全市平均水準，1—8月通信設備、電腦及其他電子設備製造業增加值948.6億元，增長18.1％，華為、中興等一批擁有自主智慧財産權的民族企業抗壓能力較強、發展依然較快，1—9月工業百強保持14％的較快增速，前10名企業平均增長27％。2008年6月，國家發展改革委正式批復同意我市創建國家創新型城市的總體設想，將深圳創建國家創新型城市正式納入國家戰略。

2008-11-26 11:33:44
許宗衡:

深圳高新技術産業發展和自主創新具有六個突出特點：

一是形成了以企業為主體、市場為導向、産學研資介緊密結合、具有鮮明特色的區域創新體系。具體體現在“四個百分之九十”：90%以上的研發機構設立在企業，90%以上的研究開發人員集中在企業，90%以上的研發資金來源於企業，90%以上職務發明中的專利出自於企業，從事高新技術産品研發、製造的企業約有3萬家，涌現出一批自主創新龍頭企業。2007年全社會研發投入佔GDP的比重達3.3%，高於全國平均水準1.8個百分點，接近芬蘭、日本等國際先進國家水準。

2008-11-26 11:34:17
許宗衡:

二是以自主創新為特徵的高新技術産業已經成為深圳的第一支柱産業。2007年高新技術産品産值達7598.76億元，增加值佔GDP的32.5%，其中擁有自主智慧財産權的産品産值比重超過58%。這些數據在全國大中城市位居前列。涌現出了華為、中興、中集、比亞迪、邁瑞等一批具有國際競爭力的創新型企業，形成了較大規模的自主創新企業家群體。

2008-11-26 11:35:10
許宗衡:

三是初步形成了激勵自主創新的智慧財産權保護體系。2007年，全市具有自主智慧財産權的高新技術産品産值達到4454.39億元,佔全部高新技術産品産值的比重為58.6%。全市專利申請量達到35808件，其中發明專利19198件，連續兩年居全國首位，PCT國際專利2170件，連續四年居全國首位。

2008-11-26 11:36:24
許宗衡:

四是初步形成了有利於自主創新和高新技術産業發展的法規制度環境。自上世紀九十年代初以來，深圳先後圍繞分配製度和人才政策、智慧財産權保護、引導企業自主創新、完善區域創新體系，出臺了《關於進一步扶持高新技術産業發展的若干規定》（22條）和《關於實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》及其20個配套政策、《深圳經濟特區改革創新促進條例》和《深圳經濟特區科技創新促進條例》政策法規，為自主創新和高新技術産業發展營造了良好的環境。

2008-11-26 11:37:07
許宗衡:

五是“深港創新圈”成為提升區域創新能力的新引擎。深港兩地政府簽署了《深港創新圈合作協議》，並於今年5月成功地聯手引進首個重大項目——杜邦太陽能光伏電科技發展項目，開創了深港科技創新及區域産業分工合作的新模式。

2008-11-26 11:37:36
許宗衡:

六是形成了“鼓勵創新、寬容失敗、腳踏實地、追求卓越”的創新文化。全社會的創新意識不斷提高，企業家精神、團隊精神、合作精神得到弘揚，有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，創新精神成為深圳精神的重要特徵。

2008-11-26 11:37:59
許宗衡:

深圳的自主創新和高新技術産業發展得到了中央和省的高度重視、大力支援。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要繼續發揮經濟特區“在改革開放和自主創新中的重要作用”。溫家寶總理2005年在深圳視察期間發表了重要講話，要求我們“把創新作為經濟特區的生命線和靈魂”，並首次正式提出要把深圳建設成為“國家創新型城市”，賦予了深圳新的崇高使命和責任。

2008-11-26 11:38:32
許宗衡:

2007年4月，國家科技部、廣東省政府和深圳市政府簽訂《共建國家創新型城市的框架協議》；2007年10月，原信産部、廣東省政府和深圳市政府簽訂了《共建電子資訊産業自主創新示範市的框架協議》；今年6月，國家發改委正式批復深圳創建國家創新型城市的總體規劃，使深圳成為國內首個開展國家創新型城市建設試點工作的城市。11月14日，溫家寶總理在深圳考察應對金融危機情況時肯定了深圳抓自主創新、抓結構調整、抓産業升級取得的成效，認為深圳發展的基本經驗就是解放思想，調動人的積極性，發揮人的創造能力。

2008-11-26 11:39:16
許宗衡:

為全面部署和推進國家創新型城市建設工作，9月23日，深圳市委市政府召開全市自主創新大會。這是我市近年來規格最高、規模最大的一次自主創新大會，是貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，紀念改革開放30週年的一次重要行動，也是深圳全面實施自主創新主導戰略、加快國家創新型城市建設的具有里程碑意義的一次重要會議。會議印發了市委市政府《關於加快建設國家創新型城市的若干意見》、《深圳國家創新型城市總體規劃（2008－2015）》、《關於加強自主創新促進高新技術産業發展若干政策措施》、《深圳市創新型産業用房建設方案》、《關於加強高層次專業人才隊伍建設的實施意見》及有關配套文件。這一系列重要政策文件的頒布實施，標誌著繼今年６月國家發改委正式批復深圳創建國家創新型城市的總體規劃，使深圳成為全國首個開展國家創新型城市建設試點工作的城市後，深圳國家創新型城市的新一輪建設發展正式拉開了序幕。

2008-11-26 11:39:41
許宗衡:

這裡要特別指出的是《深圳國家創新型城市總體規劃》，這是國內第一部關於創建創新型城市的系統性規劃，是我市實施自主創新戰略、推動新一輪創新發展的行動綱領，也是我市落實國家發改委批復，落實與科技部、工業和資訊部、廣東省“部省市”三方共建協議的重要載體。全市上下將以實施《總體規劃》為契機，進一步增強實施自主創新戰略的責任感、使命感，進一步樹立憂患意識、創新意識、競爭意識、大局意識，著力破解創新瓶頸、優化創新環境、提升創新能力，加快把深圳建設成為國家創新型城市。

2008-11-26 11:40:48
許宗衡:

三、深圳應對國際金融危機情況。

（一）深圳應對複雜嚴峻經濟形勢採取了積極措施。面對今年空前嚴峻的形勢和前所未有的挑戰，深圳在中央和省的正確領導下，準確判斷、清醒把握，反應迅速、積極應對，措施得力、服務到位，通過一系列的舉措，遏制了經濟下滑的趨勢，推動經濟運作態勢實現逐步好轉。

2008-11-26 11:41:15
許宗衡:

一是準確判斷經濟形勢。今年1月10日，市委四屆八次全會就明確提出今年的國際國內經濟形勢將趨於複雜，經濟發展將面臨巨大的壓力。4月10日我市“兩會”上，《政府工作報告》作出判斷，深圳經濟可能面臨比1998年亞洲金融危機更加嚴峻的挑戰，較早地為全市上下敲響警鐘。4月15日，在人大會議閉幕後的第二天，市政府立即召開四屆八次全會，深入分析經濟形勢，全面部署經濟工作，要求全力以赴確保完成全年經濟增長目標。此後，在市委、市政府的很多重要會議上，又多次加以研究和部署。事實證明，我市對經濟形勢的判斷是正確的、前瞻的、及時的，為做好各項應對工作確定了基調、做好了準備、贏得了時間。

2008-11-26 11:41:52
許宗衡:

二是全力應對經濟挑戰。為加強經濟工作的組織調度，市委、市政府主要領導多次召集會議研究經濟工作，深入企業調研。過去由常務副市長定時召開的經濟形勢分析會議改由市長主持召開。今年以來，由市長親自主持召開的經濟形勢分析會、經濟運作調度會、重大項目協調會、與企業、行業協會座談會等各种經濟工作會議多達30余次，平均每週一次。市委、市政府抓經濟工作的反應之快、力度之大、規格之高，在深圳經濟發展史上是罕見的。

2008-11-26 11:42:15
許宗衡:

我們加大了重大投資項目的協調督查力度，簡化程式，全程監察督辦，情況一月一報，及時協調解決問題，推動固定資産投資全面提速。市政府成立了全市工業貿易調研服務領導小組，從全市各區各部門抽調近百人組成調研服務小組，深入到全市各區近200家工業貿易企業進行調研，與130家工業貿易企業負責人進行了座談，全面摸清了企業面臨的各種問題和困難，逐項解決企業反映的各種具體問題，並從宏觀上提出了政策建議。

2008-11-26 11:42:39
許宗衡:

三是果斷出臺政策措施。在充分調研分析的基礎上，我們梳理出涉及全市工業貿易發展的100個典型問題，及時出臺了一系列針對性強、見效快的政策和措施，千方百計為企業減輕負擔、解決困難。專門成立了深圳市産業發展與企業服務工作領導小組，出臺了《關於優化政府服務促進産業發展的若干措施》，從産業引導、市場拓展、産業轉型、鼓勵投資、資金支援、保障用地、優化環境等七個方面對企業提出了28條具體的扶持措施。

2008-11-26 11:42:56
許宗衡:

出臺《關於進一步完善我市産業用地出讓工作的意見》、《深圳市工業區升級改造總體規劃綱要（2007-2020）》、《加快推進我市工業區升級改造的工作方案》以及《深圳市工業樓宇轉讓暫行辦法》，將工業和産業用地出讓時間大幅壓縮40天，同時加快城市空間二次開發，雙管齊下解決企業發展、重大項目的“落地”問題。通過推進企業互保金、中小企業集合發債、推動中小企業上市等工作，幫助解決企業融資難問題。將企業堤圍防護費最高徵收標準由原來的0.5‰減為0.1‰，使徵收標準不足廣東平均水準的十分之一，預計每年可為企業減負5億元以上，切實解決企業負擔過重的問題。出臺《進一步鼓勵外貿出口的若干措施》，由財政出資2億多，緩解我市外貿出口企業的經營壓力。

2008-11-26 11:43:24
許宗衡:

四是強力推進創新型城市建設和現代産業體系建立。今年，國家發改委批復了深圳建設國家創新型城市的總體設想，市委市政府召開了規模空前的全市自主創新大會，在充分調查研究的基礎上，推出了《關於加強自主創新促進高新技産業發展的若干意見》、《深圳國家創新型城市總體規劃（2008-2015）》以及一系列突破性的配套政策，在國內外引起較大反響，為推動自主創新和高新技術産業發展注入新的活力。市委市政府召開了加快建設現代産業體系暨推進雙轉移工作大會，出臺了建立現代産業體系推進産業轉移和勞動力轉移的系列政策，加大重大産業項目的招商引資力度，積極推動産業結構優化升級，全面提高産業的國際競爭力，努力促進經濟健康協調發展。

2008-11-26 11:43:41
許宗衡:

（二）深圳當前經濟運作勢頭良好有信心應對金融危機帶來的嚴峻挑戰。雖然國際國內複雜嚴峻的形勢給深圳經濟運作帶來了巨大影響，但是深圳市委、市政府由於及時採取了一系列穩定企業、穩定經濟、加快發展的措施，今年前三季度我市經濟呈現逐步回升的勢頭，出現七大亮點。

2008-11-26 11:44:09
許宗衡:

一是工業增長逐月回升，工業效益保持了較好水準。實現規模以上工業增加值2537.1億元，增長11.5%，增速重新回到兩位數，較上半年提高1.2個百分點。工業效益保持較好水準，工業利潤增速高於增加值增速。全市規模以上工業企業實現利潤總額632.9億元，增長16.7%，大大高於全國、全省平均水準。工業經濟綜合效益指數達到174.5％，增加2.1百分點。

2008-11-26 11:44:45
許宗衡:

二是高新技術産業繼續快速增長，對GDP貢獻率進一步提高。前三季度全市高新技術産品産值預計達到6173.9億元，增長15.7%。高新技術産品增加值1771.9億元，佔全市工業增加值60％以上。本土高新技術繼續保持較高的增長速度，成為全市高新技術産業的中堅力量。如，前三季度，華為技術有限公司實現産值817億元，增長50％；中興通訊實現産值270億元，增長23%。

2008-11-26 11:45:15
許宗衡:

三是更新改造投資步伐加快，基本建設投資成為全市固定資産投資的重要支撐點。全社會固定資産投資達到971.1億元，增長6.4%，其中，基本建設投資546.6億元，增長7.8%，佔全社會固定資産投資比重達到56.3%，彌補了房地産投資負增長的影響。更新改造投資95.4億元，增長19.6%。我市固定資産投資低於全國和全省的平均水準，説明我市內源性經濟産生重大作用，經濟結構進一步優化。

2008-11-26 11:45:40
許宗衡:

四是物價漲勢逐月回落，消費市場較快增長。居民消費價格同比上漲6.7%，比前8個月漲幅回落0.3個百分點，低於全國平均水準。社會消費品零售總額達到1662億元，增長18.6％，比上半年增速提高0.4個百分點。

2008-11-26 11:47:08
許宗衡:

五是金融業保持穩健態勢，財政收入保持較高增長。金融總量穩步發展，8月末深圳金融業總資産達2.4萬億元，增長9%，9月末本外幣存款1.39萬億元，增長10.1％。1-9月，全市累計完成地方一般預算收入644億元，增長28.9%。

2008-11-26 11:47:31
許宗衡:

六是實際利用外資保持穩定增長，對外開放水準穩步提升。1-9月我市實際使用外資32億美元，同比增長17.5%。其中港資20.2億美元，增長28.3％。

2008-11-26 11:47:56
許宗衡:

七是能源供應保障平穩，經濟社會運作安全水準進一步提高。電力、成品油、天然氣等重要能源的市場供應正常。今年以來除年初雨雪冰凍災害電力供應形勢比較緊張外，其餘時間電力供應基本平衡，是近幾年供電形勢最好的一年。

2008-11-26 11:48:25
許宗衡:

下一步，深圳市委市政府將始終保持清醒頭腦，理性判斷，對明年的工作儘量把困難估計得更充分，把形勢想的更嚴峻，以科學發展觀為指導，早動手、早佈局、早安排，全力推動經濟持續平穩健康發展。一是加大力度推動自主創新，加快建立現代産業體系。二是加大力度推進事關城市長遠發展的重大基礎設施建設，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。三是加大力度擴大內需，鼓勵企業積極開拓國內外市場。四是加大力度提高經濟安全運作水準，確保經濟社會穩定。五是加大力度解決民生熱點難點問題，切實提高民生福利水準。六是加大力度完善政府服務，不斷優化綜合投資環境。

我就三個方面的情況向各位媒體的朋友們加以通報，接下來接受媒體的提問。謝謝大家！

2008-11-26 11:48:41
華清:

下面請記者提問，提問時請報一下代表的新聞機構。

2008-11-26 11:49:57
台灣中天電視臺記者:

市長您好，您剛才提到深圳面對全球的金融海嘯有相當多的措施，市長請您講一下深圳究竟在這次金融海嘯中受到什麼影響和衝擊？深圳的房地産相對其他城市跌幅較大，有人認為這是深圳的投資過度，您是否認同？東南亞有相當多工廠倒閉，有人認為這是體制不好，您的處理方式可能會怎麼樣？謝謝！

2008-11-26 11:50:26
許宗衡:

謝謝你的提問。這次美國次貸危機引發的全球金融海嘯，深圳遭受這樣一個衝擊。我想特別説明的是深圳是全國外貿依存度最高的城市，我們外貿依存度是300%，其中外貿出口182%。外貿出口占全國出口總量的1/8強。這就決定了我們受這次國際金融海嘯衝擊，包括對實體經濟的衝擊，形勢是嚴峻的。

2008-11-26 11:51:50
許宗衡:

衝擊直接表現在兩個方面：一是外貿出口大幅回落，二是工業增速出現回落。對外貿出口的衝擊是明顯的，也是強烈的，因為我們外貿出口40%進入北美市場，美國次貸危機引發的金融海嘯首先導致美國的流動性不足、需求市場的萎縮，使我們出口大規模下滑，當然因素是多方面構成的。另外，由於出口的減少，工業生産的能力也相對在弱化，一批加工貿易型企業生産能力開始大規模減少，這就是客觀現實。

2008-11-26 11:56:58
許宗衡:

面對這個情況我們從年初開始採取了一系列措施，包括解決中小企業融資環境問題，加快出口産品的結構調整，解決企業發展用地難等問題，以及提供政府最優質的服務。此外，我們加大了對固定資産投資力度，在4月份全方位調整了投資計劃，保證了1-9月份經濟11.5%的增長速度，預計實現年初向人民代表大會提出的12%經濟增長目標。深圳的經濟發展是從年初的9.3%逐月回升，這不能不説深圳市委、市政府判斷早、動手早、出手快。主要經濟運作指標表現了健康、平穩的發展態勢，這已經成為面對金融海嘯的一個亮點。這是第一個問題。

2008-11-26 11:59:11
許宗衡:

至於説你談到一些企業出現了停産和關閉，我可以明確給你一個數字，我們今年全年以來關閉停産的企業總數682家，682家産值佔工業增加值的0.15%。這個量對工業發展的趨勢不産生顛覆性影響，沒有動搖深圳的工業基礎。主要集中在服裝和傢具、塑膠製品、金屬製品以及簡單的電子裝配等行業，主要是“三來一補”、來料加工企業。682家企業倒閉、停産的原因：第一，由於金融海嘯對實體經濟衝擊，再加上人民幣升值等綜合因素，大概佔60%-70%的企業承受不了成本的壓力、國際市場價格競爭的壓力而倒閉、關門。第二，接近20%的比重是由於環保、違規經營所導致的。第三，10%左右是企業在更新産品、自然競爭中淘汰的。

2008-11-26 12:04:01
許宗衡:

所以説，我們認真分析了今年以來這樣一個數量，682個停産和關閉的企業佔經濟總量的結構、類型、特點説明瞭一條——對全部經濟的綜合影響、基本面的影響不大，這是我想告訴大家的一個最基本的情況。儘管這樣，我仍然希望我們所有的企業，無論是內資企業、台資企業、港資企業，還是其他國家的企業，面對這次金融危機的衝擊：第一，積極應對；第二，加快企業更新改造步伐；第三，提高企業産品附加值和市場競爭能力，進一步加大企業綜合管理，使企業能夠度過這次難關。從政府來説，我們將會竭盡全力、積極服務、創造環境、提供政策、全力支援，與企業共度時艱、共克難關。挑戰與機遇是並存的，只要我們迎接了挑戰，就會贏得發展的機遇，只要我們抓住了機遇，就可能在這一輪衝擊下獲得新一輪更快的發展。

2008-11-26 12:14:26
日本NHK記者:

我想問兩個問題。第一個問題，關於深圳市深化政治體制改革這方面的，因為我們在本地媒體上30年、30人報道中看到，中共廣東省委第一書記任仲夷先生也非常支援在深圳率先進行政治體制方面的改革，我們想了解一下深圳市政治體制改革方面最新的進展是怎麼樣的？第二個問題，關於農民工問題，深圳有很多農民工，他們很希望得到市民待遇，在十七屆三中全會上，胡主席也非常關心農民工問題，我們想了解一下在深圳推行的居住證制度改革最新的一些情況？特別是深圳市近期改革綱要提出擴大基礎民主選舉這方面的情況？謝謝！

2008-11-26 12:20:48
許宗衡:

簡單的給你回答。第一，關於政治體制改革問題。從改革開放以來，黨和國家從來沒有停止過在政治體制改革方面的探索，全方位推進國家的經濟體制改革，同時也在積極地推進國家民主法治建設。

深圳經濟特區成立28年來，我們在政治體制改革方面也進行了一系列積極有效探索，包括進行了四輪行政審批制度改革，七輪行政管理體制改革，包括用人機制、用工機制方面的嘗試，也包括在民主法治方面的積極嘗試。應該説，28年的發展歷程，深圳在經濟、社會、政治和文化建設方面實現快速發展。

2008-11-26 12:22:39
許宗衡:

至於未來的民主政治體制改革進程，主要集中在這麼幾個方面：一個是要充分發揮人大在社會主義民主政治中的重要作用。第二，充分發揮人民政協和各民主黨派的重要作用。第三，要進一步推動黨內民主和基層民主建設。第四，要加快中國特色社會主義法治城市建設。法治城市建設最核心是法治政府的建設，依法行政和法治政府建設成為我們的關鍵。我市和國務院法制辦正式簽署了全國第一個法治政府試點城市建設文件，將在法治政府建設上取得突破性進展。第五，進一步完善公民有序參與社會事務管理的程式和制度建設。第六，提高選人、用人的透明度和公信度。

2008-11-26 12:28:21
許宗衡:

第二個問題，農民工問題。前年深圳在全國最受農民工歡迎城市的評比中，被評選為中國最受農民工歡迎的十大城市之一。深圳農民工社會保障水準在全國是高的，最低工資保障線在全國大中城市位居第一。深圳實施包括農民工在內的全民醫保政策。同時我們對農民工實行了社會養老保險，此外，97年就頒布了員工工資支付條例。另外，為維護農民工合法權益，還建立了欠薪保障基金。我們希望農民工在這個城市中能享受他的尊嚴、得到他應該的尊重，共同分享改革發展成果。

至於説居住證問題，我們在進行試點。去年在鹽田區進行試點，今年上半年在全市全面推開後，現在辦證已經超過400萬，預計到年底這個數字會進一步擴大。全年估計在600萬左右。居住證的推進有利於我們加強人口的動態管理、科學的分析人口結構、積極為居住在這個城市的居民提供有效、積極的政府服務，在全國將是一個有意義的探索。我們將進一步完善居住證制度，使這個制度能夠造福所有市民，謝謝！

2008-11-26 12:34:26
鳳凰衛視記者:

前一段時間召開的經濟分析工作會議上，汪洋書記提到廣東要借鑒港澳的硬體，還要借鑒港澳的軟體，深圳在借鑒港澳方面有什麼政策？謝謝！

2008-11-26 12:48:39
許宗衡:

05年我當選市長後，提出一個理念，“向香港學習、為香港服務”。這個理念和主張不是空頭的，是有內容的。香港是國際金融中心、國際航運中心，也是國際的資訊中心，深圳和香港之間的差距主要集中在三個方面：第一，經濟實力。香港每人平均GDP相當於深圳的三倍，經濟實力上的差距是客觀存在的。深圳特區畢竟只有28年的歷史。第二個差距，社會事業發展和法治環境。這是軟的方面。在社會事業包括文化、教育、醫療、社會保障體系等方面有著巨大差距。香港經過100多年的發展，社會保障水準很高，社會文化、教育、醫療發展體系比較完備，法治建設水準和國民綜合素質比較高，這就需要我們從實際出發借鑒他們的成功經驗。

第三個方面的差距就是環境保護和生態文明建設。無論是城市的規劃建設管理水準、城市的環境保護水準，還是國民的環保意識，我們都有差距，這裡頭既有軟的，也有硬的，因此我們在積極借鑒硬的建設經驗之外，也要借鑒管理等軟的經驗。我認為這個空間是巨大的，而且這種學習也是全方位的。實際上改革開放30年，特區建設28年，我們一步也沒有停止向香港借鑒、學習的步伐。謝謝！

2008-11-26 12:49:07
英國金融時報記者:

去年有多少工廠在深圳停産或者關閉？還有一個問題，今年682關閉的工廠，你知不知道他們一共有多少員工？還有這些員工他們怎麼辦？他們留在深圳能否找到別的工作？

2008-11-26 13:02:25
許宗衡:

謝謝這位記者的提問。第一個問題，我剛才對今年的情況作了介紹，今年682個企業倒閉，接近5萬員工，有一部分是戶籍的，有一部分是非戶籍的。我們都知道企業在發展中間都會有被淘汰的。這和西方國家仍然保持一定比重的失業群體一樣，隨著産業發展的梯度升級，會有一些企業被淘汰。即便沒有金融危機，每年也會有一部分企業會被淘汰，這是客觀的。也有一部分企業因為不依法依規、管理不善面臨關閉。因此對682這個數據，我們要保持一個非常理性的判斷。

682家企業的5萬多名員工，一部分是我們原居民，還有一部分是外地來深建設者。有些可以分流到其他企業，有些可以重新走出去、獨立創業，也有一些回到自己的原籍地進一步尋求發展。改革開放以來，戶籍制度改革就是讓單位的人變成社會的人，給人流動的自由，他們選擇在什麼地方就業是他的社會選擇，也是最基本的權利保障、就業保障。

作為地方政府，首先，我們衷心感謝來深建設者所作出的貢獻，我們將採取一系列措施給保護企業員工的合法權益，第一，必須保障企業員工的合法收入；第二：嚴厲打擊惡意逃薪行為；第三，對企業倒閉、老闆逃逸的，迅速啟動欠薪保障基金墊付欠薪，維護員工權益，同時，加大對墊付欠薪後的追償工作。此外，對員工繳納的醫療保險、社會保險，我們將按照有關規定進行轉移或者退回。

2008-11-26 13:03:04
香港經濟導報記者:

許市長你好，近幾年深圳産業升級的速度在不斷加快，一方面是引導一部分低端的加工貿易企業轉型或者轉移，另一方面，也是很重要的一點，借國際服務業産業轉移的趨勢，在服務業領域引進外資，實際上從過去的加工貿易到現在的高端服務業，深圳的産業升級換代很大程度上是靠經濟全球化帶來的國際産業資本轉移來實現的，現在問題是，國際經濟形勢比較複雜，未來能否大批引進國際産業資本還存在變數，針對這個情況，深圳産業結構調整是否會受到影響？剛才你也提到深圳對外資貿易依存程度達到300%，這樣一個很高的比例，對深圳來講，未來會帶來哪些優勢和風險？

2008-11-26 13:05:55
許宗衡:

謝謝你的提問，你提的問題涉及兩個方面，一個是當前國際資本的流動性不足對我們招商引資工作的影響問題。第二是我們的産業升級問題。

關於國際資本流動性不足問題，全球金融海嘯的確對實體經濟産生了衝擊，直接導致了流動性的不足，這是一個非常突出的問題，但是，我認為，這個時候是實行戰略性的引進和推進産業優化升級的最佳時機。因為往往就在這種時候，可以尋找到最合適的合作，可以實行最佳的資産重組，也可以實行最友好的並購，這就是機遇。我相信，今年年底到明年，國際範圍內的重組、並購將會大規模出現。當出現危機時，機遇和挑戰是伴隨的。因此，這樣一個過程，恰恰經濟格局調整、利益格局調整的過程。

2008-11-26 13:06:13
許宗衡:

關於産業升級問題，我們抓産業優化升級比較早。歷屆市委市政府高度重視産業結構的優化升級。在今年金融海嘯的衝擊下，深圳本土的民族骨幹企業表現得特別優秀。他們擁有自主智慧財産權，擁有比較完整的市場網路，擁有較強的産品競爭力和市場競爭力，企業的成長性很好。華為、中興、大族鐳射、邁瑞、研祥等一批擁有自主智慧財産權和品牌的企業支援著我們的發展。這就是長期以來加大産業結構調整力度，大力推進産業優化升級步伐的直接結果。

這麼多年，我們一直在大力推進産業結構的優化升級，提升核心技術、關鍵技術水準，推進高端服務業的發展。今年，我們的招商引資力度進一步加大，1-9月份實際利用外資32億美元，同比增長兩位數。技術更新改造投入同比增長19%。我相信，只要我們持之以恒地推進産業結構調整，加快産業結構優化升級步伐，一個具有比較強的競爭力的現代産業體系將會很快建立起來。謝謝！

2008-11-26 13:06:36
中國經濟時報記者:

我想問一下深圳市是怎麼貫徹中央的加大建設保障型住房政策，能不能具體談一下，相比以前有什麼相關新的政策？謝謝！

2008-11-26 13:07:41
許宗衡:

大家都知道，去年全國性住房過快上漲，深圳在全國大中城市中的漲幅位居前列。各位記者也關注到，深圳房地産今年9月份跌幅達到10.5%、10月份達到15%。漲得最快、回落得也非常快。總的來説，房地産價格由市場供求關係所決定，它遵循著市場規律在運作。任何一個成熟的政府，都會對市場的規律進行科學研究和理性把握。房地産價格過快上漲直接影響到普通老百姓的日常消費和切身利益。房地産不能違背價值規律，房地産價格要保持一個合理的浮動狀態，需要政府在宏觀層面進行理性把握。

政府的作為是什麼呢？一是加大土地的有效供給。一個城市要有一個需求平衡量，要保持土地有效供給。二是加大住房結構調整。要保持廉租房、公共租賃房、經濟適用房和商品房的適度比例。三是要依法引導房地産市場的健康發展。堅決打擊虛假廣告、哄抬物價、囤積房源、囤積土地、規避稅收和偷稅漏稅扥發等行為。消費者利益必須保障，國家利益必須保障。四是加快住房保障體系建設。從政府來講，理性、清醒地把握這四條，房地産一定會回歸到理性狀態。

2008-11-26 13:08:04
許宗衡:

成熟的住房保障應該通過兩個渠道，一個是隨行就市，走市場化道路。另一個是完善住房保障政策，重點發展普通商品住房和各類保障性住房，更好地解決中低收入者住房需求問題。去年我們推出一批廉租房、公共租賃房和經濟適用房，今後將繼續推出，解決中低收入者住房問題。在住房結構比例上，要根據居民結構情況做出非常理性的判斷。

這一段時間，房地産處於低迷的時候，不少城市都出現了救市的情況。我們也進行了非常理性的思考。每一個城市都有自己的特徵，會出臺不同的政策。我們仍然堅持依法規範地引導房地産健康發展、有序發展。

2008-11-26 13:08:47
大公報記者:

我們有看到深圳一直是在著力推進與香港金融合作，之前有報道説廣東省為推進兩地金融合作，構建深交所、港交所推出股票雙邊買賣構思，並且把這個方案已經提交給中央，報道還説廣東省爭取成為港股直通車試點，深圳市政府對於有助於兩地金融合作的試驗有什麼期待？第二個問題，剛才許市長提出今年港資投資增長20%，這個增長主要是投向哪些方面？

2008-11-26 13:09:02
許宗衡:

今年1-9月份實際利用港資超過20億美元的，其中60%投于第三産業、現代服務業。這是回答你第一個問題。

第二，和香港金融合作問題是我們關注的重點，是我們近期推動和香港之間合作的一個非常重要的內容。除了基礎設施建設合作、深港圈合作，我們把金融合作放在一個非常重要的突出位置加以考慮。這麼多年，我們和香港之間的合作是密切的、積極的，也是富有成效的，對推動兩地經濟社會發展産生了積極重要作用。

2008-11-26 13:09:22
許宗衡:

下一步，在深港金融合作中，我們將積極研究“一國兩制”環境下的法律障礙問題，金融的事權在中央，我們也在積極爭取。中央政府高度重視深港金融合作問題，在這麼多年的改革開放中給了我們很多便利和條件。我相信，在中央政府的正確領導和統籌下，只要兩地加強溝通，積極爭取，進一步加大推動力度，深港金融合作，尤其是機構中間的合作、資本有序便捷流動、人民幣支付和結算、金融人才交流、金融産品的互動等方面將會取得積極成果。事實上，今年以來，我們已經取得了一些非常富有成果的進展。謝謝！

2008-11-26 13:10:01
華清:

發佈會到此結束，謝謝

2008-11-26 13:10:19

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