建設資源節約型和環境友好型社會新聞發佈會 _網上直播

活動標題

建設資源節約型和環境友好型社會新聞發佈會

活動描述

8月5日（星期二）下午4時，2008北京國際新聞中心將舉行建設資源節約型和環境友好型社會新聞發佈會。湖南省人民政府省長周強和副省長甘霖將向中外記者介紹相關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民（北京奧運會新聞發言人）:

女士們、先生們，下午好！隨著中國經濟社會的快速發展，如何建設資源的節約和保護好環境越來越成為我們面臨的一個挑戰和重要話題。今天特地請來湖南省省長周強出席發佈會，介紹湖南省作為中部重要的省區，在建設資源節約型和環境友好型社會方面所做的努力，面臨的問題和未來的走向。出席今天發佈會的還有湖南省副省長甘霖女士；湖南省發展與改革委員會主任蔣作斌先生；長沙市人民政府市長張劍飛先生；株洲市人民政府代市長王群先生和湘潭市人民政府市長余愛國先生。下面先請周強省長做介紹。

2008-08-05 15:58:46
湖南省人民政府省長周強:

女士們、先生們，大家好！

在舉世矚目的2008北京奧運會即將召開之際，很高興與大家見面交流。首先，我謹代表湖南省人民政府和6800萬湖南人民，對光臨此次發佈會的國內外新聞記者表示熱烈歡迎！對各位長期以來關注和報道湖南致以衷心的感謝！

2008-08-05 16:01:36
周強:

建設長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區是我國的重大區域戰略佈局。在資源日趨緊張、環境壓力加大的國際大背景下，建設資源節約型和環境友好型社會，實現經濟社會可持續發展，已成為世界各國共同追求的目標。去年，中國政府正式批准湖南省長株潭城市群為資源節約型和環境友好型社會綜合配套改革試驗區，是全國僅有的6個試驗區之一。這不僅是國家協調區域發展的重大戰略佈局，把長株潭城市群的發展提升到了國家戰略層面，更是我省實現又好又快發展的重大戰略機遇，是國家賦予湖南人民的重大歷史使命。

2008-08-05 16:03:31
周強:

長株潭城市群是中國乃至世界少有的優質城市群資源。世界銀行在對華開展首批城市發展戰略研究後高度評價，“長株潭城市群的區位優勢和經濟格局在世界上是獨特的，發展前景令人鼓舞，是中國中部地區最具爆發力的區域”。其得天獨厚優勢在於：集聚全省精華，面積2.8萬平方公里，人口1310萬，生産總值逾全省總量的40%，科技和産業發展基礎良好，正成為全國新一輪改革開放的前沿陣地；城市群區位理想，中國南北交通大動脈京廣鐵路、京珠高速公路貫穿全境，經洞庭湖可通江達海；佈局結構合理，呈三角形分佈，三城相距45公里，有“金三角”之譽。

2008-08-05 16:04:41
周強:

推進長株潭城市群“兩型社會”建設具有湖南特色。長株潭城市群作為中國老工業基地和中西部地區的主要城市群，綜合了東部地區和中西部地區的發展特徵，在全國具有代表性和典型性。上世紀50年代，就曾提出三市合一、共建“毛澤東城”；80年代初，開始試驗和探索建設長株潭經濟區；1997年，實施推進長株潭經濟一體化戰略，是全國較早實施區域經濟一體化的城市群。我們在總結過去探索和實踐的基礎上，確定試驗區建設分三步走： 2008—2010年全面啟動，重點突破； 2011-2015年縱深推進，取得明顯成效； 2016-2020年完善提高，發揮示範作用，力爭率先形成有利於資源節約、環境友好的新機制，率先積累傳統工業化成功轉型的新經驗，率先形成城市群發展的新模式，建成全國“兩型社會”建設示範區，建成全國重要的新型工業化、新型城市化、新農村建設引領區，建成中部崛起重要的增長極，建成具有國際品質的現代化生態型城市群。

2008-08-05 16:05:21
周強:

長株潭城市群“兩型社會”建設已進入實質性實施階段。城市群區域規劃已全面提升，改革總體方案正式上報國家審批。探索創新資源節約、環境保護、産業優化、科技創新、土地管理等體制機制，配套推進投融資、對外開放、財稅、城鄉統籌及行政管理等項改革。實施以“兩型”為主導的産業支撐工程、以交通為先導的基礎設施工程、以城鎮為節點的城鄉統籌工程、以創新為核心的示範區建設工程。相繼啟動湘江流域綜合治理等標誌性工程，在洞庭湖治理取得初步成效、局部水質由Ⅴ類變為Ⅲ類的基礎上，實施全省城鎮污水治理三年行動計劃，落實湘江流域水污染綜合整治目標責任制，實施“區域限批”、“企業限批”等措施，從制度上保證治理目標的實現，確保湘江水質保持在Ⅱ類，打造中國的“萊茵河”。

2008-08-05 16:05:57
周強:

朋友們，長株潭城市群充滿活力、充滿魅力、充滿潛力，舞臺無限、商機無限。我們誠懇歡迎廣大海內外投資者積極參與長株潭城市群“兩型社會”建設。從今年10月1日起，我省將全面實施全國首部行政程式規定，開通湖南省政府英文門戶網站，努力營造和培育公開、透明、可預期的投資環境，並將規劃建設外語學校、外商社區等，為海外客商投資興業、觀光旅遊、休閒度假、定居就業提供便利。我們期待與世界各國朋友共用“兩型社會”建設成果，共創美好未來。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2008-08-05 16:06:50
郭衛民:

下面開始提問，提問的時候報一下你所代表的新聞機構。

2008-08-05 16:07:16
中央電視臺記者:

謝謝主持人。我今天在湖南省政府的門戶網站上看到這樣一條消息，周強省長説，要花170億元，把湘江打造成中國的萊茵河。我想知道，治理湘江的污染是建設長株潭城市群的一項任務，在建設長株潭城市群“兩型社會”的過程當中，目前最首要和最主要的任務是什麼？在建設的過程當中面臨了哪些困難？未來有哪些規劃和和協調工作出臺來克服這些困難？謝謝！

2008-08-05 16:10:51
周強:

謝謝央視記者的提問。長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的目標有四個方面：一是要將長株潭城市群建設成為全國資源節約型、環境友好型社會建設的示範群；二是要將長株潭城市群建設成為中部崛起的重要增長極；三是要將長株潭城市群建設成為湖南省新型工業化、新型城市化和新農村建設的引領區；四是要將長株潭城市群建設成為具有國際品質的生態型的城市群。

2008-08-05 16:11:20
周強:

在長株潭城市群“兩型社會”建設過程當中，我們面臨的主要困難有四個方面：一是産業結構方面遇到的困難，湖南省的産業結構是以重化工為主的産業結構，因此節能減排的工作任務十分繁重；二是湖南經濟社會發展處於工業化的中期階段，發展的任務十分繁重；三是我們在體制機制方面還有很多制約；四是由於長株潭三市是傳統的老工業基地，因此我們在環境保護方面任務顯得更加繁重。

2008-08-05 16:11:51
周強:

我們提出了四個建設長株潭城市群“兩型社會”的目標，也面臨四個方面的困難，這是由於長株潭城市群進一步而言，也是湖南經濟社會發展所處的階段，以及它的産業結構決定的，是湖南作為中國的中部省份的區位所決定的。因此，在湖南長株潭建設“兩型社會”意義就更加深遠，就可以為全國“兩型社會”建設提供示範。在長株潭“兩型社會”建設過程當中，湖南省將湘江治理作為一個標誌性的工程來抓，湘江是湖南人民的母親河，也是中華民族母親河長江中上游的一個重要支流，所以保護好湘江就是保護好湖南人民，就是保護中華民族的母親河。

2008-08-05 16:16:02
周強:

在保護湘江、治理湘江污染方面，我們著重抓了三個方面：一是在全省所有縣區建113個生活污水處理廠；二是要對湘江沿岸的高污染企業進行嚴格治理；三是要加大對農業面源污染的治理力度。通過這三方面的措施，投資達到170多億人民幣治理湘江污染，保護好湘江的水質。同時我們還借鑒國際上河流保護的先進經驗，比如萊茵河的全流域管理的先進經驗，來加大對湘江的管理和水污染保護的力度。我們的設想就是要把湘江打造成為中國的萊茵河，使湘江造福湖南人民、造福中華民族。謝謝！

2008-08-05 16:18:22
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

我的問題是提給長沙市張劍飛市長的。第一，長沙市在實施“兩型社會”建設中有哪些體制創新？第二，有消息稱，毛主席紀念堂有可能遷到長株潭地區，請問有無確鑿消息？謝謝！

2008-08-05 16:19:49
張劍飛:

謝謝。我先回答第二個問題，我沒有聽説過毛主席紀念堂要遷到長株潭地區去。

關於第一個問題，“兩型社會”在體制方面有哪些創新。去年12月國務院批准長株潭地區為“兩型社會”改革試驗區以後，長沙作為省會城市，一直在抓緊進行研究“兩型社會”如何在長沙進行貫徹落實。我的體會是，“兩型社會”要體現在發展的理念上，體現在産業的選擇上，也體現在城鄉的建設上。而這些又需要體制和制度做保障。

2008-08-05 16:21:52
張劍飛:

比如剛才講到制度做保障，如果我們要節約資源、節約土地，除了過去利用行政的手段，比如加強土地的監管，加強土地的審批以外，更多的是要考慮利用經濟的手段，比如説稅收手段、價格手段，而這些又需要我們在政策上進行一些創新。最近我們正在研究把最低的容積率作為稅收的杠桿，當你的開發強度低於某個容積率的時候，可能我們的土地使用稅要往上調，這樣促進資源的節約。又比如環境保護方面，我們正在考慮建立排污權交易，在長沙市內進行排污權的交易，比如説要削減二氧化硫，要削減COD，不同的城區、不同的縣如果沒有完成任務，我們將要對這些區懲罰性地徵收一些費用。反過來，對一些完成好的進行一些獎勵，這樣來促進企業、促進各級政府把資源節約和環境友好作為一個自覺的行為。為了落實這些新的改革措施，長沙市專門建立了大河西先導區，這個先導區作為市政府的派出機構已經正式成立了，在這裡面實行了綜合的管理，實行了一系列新的政策，具體的情況大家可以上網或者在報紙上看我們的政策。

2008-08-05 16:26:22
中國經濟時報記者:

我有兩個問題，第一，今天三位市長都在場，請問在建設“兩型社會”的過程中行政體制方面將如何突破？第二，“兩型社會”其中之一就是建設環境友好型社會，而長沙、株洲和湘潭的重化工比例都比較高，尤其是株洲污染比較嚴重。請問湖南省在建設生態流域補償機制方面將有沒有突破？謝謝！

2008-08-05 16:28:18
王群:

謝謝記者的提問，剛才這位記者有兩個問題把長株潭三個城市都帶進去了。我首先來回答第一個問題。站在株洲市的角度，我是這樣來看待，“兩型社會”建設資源節約和環境友好，株洲作為一個工業城市，尤其是南方的一個工業重鎮，經歷了50多年的發展。它的産業結構重化工比較偏重，在“兩型社會”建設的過程當中，怎麼去改善株洲的産業結構，怎麼優化株洲的産業結構，減輕對湘江的壓力，是我們在建設“兩型社會”過程當中考慮的一個問題。我們想還是要通過走新型工業化道路，第一要以高新技術來改造提升株洲的傳統産業。比如我們發展迴圈經濟，比如我們推進清潔生産，像清水塘老工業區已經被國家認定為迴圈經濟試驗區，現在我們一些企業的運作效果也非常良好。第二，要發展高新技術産業。因為株洲也是國家級的一個高新技術産業開發區，在東部沿海産業轉移的過程當中，作為一個國家級的高新區怎麼應對産業的轉移，來發展株洲的高新技術産業，我覺得這是第二方面的措施。第三，要騰籠換鳥，淘汰落後的産能，我們今年計劃對一些冶煉、小的選礦等污染比較嚴重的企業，依法關停高污染的企業，這是我們第三個方面的措施。第四，株洲是一個交通區位優勢比較明顯的城市，它是南方的一個鐵路樞紐，怎麼樣利用交通區位優勢來變為流通優勢，發展工業物流和現代物流，這樣置換現有的一些産業，替代我們現有的一些産業，通過這樣一些措施，株洲重化工業的比重會相對降下來。

2008-08-05 16:36:38
余愛國:

行政體制的改革是一場深刻的革命，它是在“兩型社會”建設綜合配套改革中一個十分重要的和重大的問題。我們要實現“兩型社會”環境節約和資源友好，必須進行綜合體制改革，其中行政體制的改革就勢在必行。改革首先必須思想先行，而這個思想先行是對各級領導幹部一場深刻的革命，一次重大的碰撞。具體講，在觀念更新的前提之下，我們要革除那些人浮於事、體制政出多門、效率低下、辦事拖拉、索拿卡要的各種影響效率的行為。第二，要進行體制和機制方面的重新設置，使重新設置的體制和機制能夠適應“兩型社會”建設需要，同時能夠打破過去計劃傳統經濟體制的模式來適應“兩型社會”建設的需要。第三，建立起一種運作高效、簡潔便利、公開透明的機制保證“兩型社會”建設的順利進行。謝謝！

2008-08-05 16:42:49
新華社記者:

請問，周強省長，目前全球及沿海的産業正在加速向內地梯度轉移，請問湖南將如何做好傳統産業轉移、促進“兩型社會”建設。另外，您剛才提到，要努力營造可預期的投資環境，為外商投資提供便利。我想，請問當前湖南的外商投資的規模具體是多少？在全國的定位是什麼樣的？下一步希望外商投資的主要領域有哪些，有沒有什麼具體的吸引措施或者預期目標？謝謝！

2008-08-05 16:49:52
周強:

你這個問題提的非常好，我想請湖南省分管這項工作的，也是我們省的女省長甘霖同志來回答這個問題。

2008-08-05 16:50:18
甘霖:

謝謝這位新華社記者朋友的提問。兩個問題我先回答第一個問題。首先，我要回答兩句話，第一句話，“兩型社會”的建設需要承接沿海的産業轉移，因為這是沿海産業轉型升級和區域協調發展的客觀要求。第二句話，我們有政策、有措施，保證承接轉移的産業符合“兩型社會”建設的要求。我們制定的政策和採取的措施主要是四個方面：第一，科學規劃、合理佈局，對於“兩型社會”改革試驗區所承接的沿海産業轉移就必須是“兩型”産業，在“兩型”産業承接的過程當中，我們重點突出要承接沿海的技術密集型和資本密集型的産業，比如説高端的製造業、電子資訊産業，特別是要吸引研發行銷和服務等環節到我們的改革試驗區，特別是長沙市還獲批為國家的服務外包基地城市，所以服務外包的承接轉移也是我們重點的承接産業。

2008-08-05 16:50:37
甘霖:

第二，積極引導招商選資，我們根據“兩型”産業發展的需要，從項目的開發到項目的落地，我們全程都要根據“兩型社會”建設的要求來制定我們的投資目錄，制定我們招商引資的項目要求。因為産業轉移還是通過招商引資來實現的，對於“兩型社會”建設的改革試驗區，我們進入了招商選資的階段，在我們開放項目的時候就要對項目開發所涉及到的國家的産業政策、環保的要求、土地的用地需求、投資強度、環境污染等等都要進行綜合的評審。這樣的項目我們才能拿出去對外進行招商。在我們招商洽談之後要進入“兩型社會”改革試驗區的項目，我們也必須要會同國土、環保、發改委等十幾個部門在內的聯合會審，也要嚴格的符合國家的政策要求，符合産業規劃需求，這樣的項目我們才能夠進入到簽約的程式，一直到最後落地，保證所有項目符合“兩型社會”建設的要求。

2008-08-05 16:52:04
甘霖:

第三，整合資源，統一載體。通過省裏進行頂層設計，把長株潭三市的招商資源整合起來，建立平臺共建、資源共用的招商機制，避免各自為政、主題重復、無序競爭。

第四，優化環境，增強承接能力。主要是剛才周強省長在發佈詞裏説的，我們全國篩先出臺行政程式規定，積極引導公開、透明和預期的行政環境，努力地提升我們的服務水準，為外來投資者營造一個安商、親商、護商的人文環境。

2008-08-05 16:52:53
甘霖:

下面回答第二個問題。湖南的對外開放度確實跟全國來比還是有差距的，由於區位歷史的原因，外貿依存度2007年是8%，在全國到了65%，水準最高的長沙市也就12%。現在隨著沿海産業轉移歷史性機遇的來臨，作為有著最好的區位優勢，最好承接優勢的湖南緊緊抓住這個機遇，積極承接産業轉移，還是要擴大開放，來吸引更多的外商到湖南投資。今天這個新聞發佈會本身就説明瞭湖南省擴大對外開放的一個具體行動，我們要加大對外宣傳，積極招商引資。這位女士也提到，我們最希望外商來投資哪些領域核項目，我們最希望我們的外商能夠參與到長株潭“兩型社會”改革試驗區的建設，參與到“兩型”項目的建設，同時除長株潭城市群以外的其他地區，我們也鼓勵加工貿易型的企業積極投資外向型的加工貿易産業的發展。謝謝！

2008-08-05 16:53:31
路透社記者:

我有兩個問題，提給株洲的市長和發改委的主任。兩個都是關於湘江污染的問題。第一，株洲冶煉廠需不需要什麼投資來解決污染排放問題？第二，除了在株洲、湘潭以外，還有在郴州以及其他城市，你們估計在湖南省需要關閉大概多少冶煉廠？謝謝！

2008-08-05 16:54:38
王群:

謝謝你的提問，看來您對株洲的情況非常了解。株洲冶煉廠建廠有將近50年的歷史，去年銷售137億，它的産品主要是冶煉銅、鉛鋅，主要以鉛鋅為主。它是座落在株洲清水塘工業區，這幾年國家、省、市對企業的治理高度重視，目前它已經投資了47億，引進芬蘭的技術進行了全面改造，今年11月份一期工程就要完工投産。有機會的話歡迎您去看一看。

2008-08-05 17:00:23
蔣作斌:

我回答第二個問題。第一，湘江河的治理是長株潭“兩型社會”建設的一個重點，我們是這樣認識的，治理好湘江是我們的歷史責任，同時治理好湘江也是未來長株潭發展，乃至湖南社會經濟發展希望所在。第二，湖南省委省政府對湘江河的治理歷來高度重視，特別是近幾年採取了一些非常有效的措施進行綜合治理，已經取得了初步成效。湖南還是一個經濟不發達的省份，但是為了治理湘江，省政府決定在原來工作的基礎上，再用三年的時間對全流域的水污染和部分地方的環境污染實現全流域的綜合治理。整個治理工程落實了976個項目，今年已經關停了湘江流域的37家企業，淘汰了18家企業。第三，我們有信心，完全可以相信，通過三到五年的努力，湘江河的治理一定能夠成為全國“兩型社會”建設的成功典範。謝謝！

2008-08-05 17:02:40
中央人民廣播電臺記者:

我有兩個問題請問周市長。第一，在湘江治理的過程中，您提到企業限批和區域限批，將進行措施的實施，現在有沒有案例可以舉給我們？第二，我們了解到，三個城市之間的高速公路將要打通，今年年底還要建立三個城市相通的輕軌，請問你們怎麼實現三個基礎設施的共建、共用和共同管理，以及以後如何把它的效果輻射到周邊？謝謝！

2008-08-05 17:06:19
周強:

謝謝中央廣播電臺記者的提問。關於湘江綜合治理的問題湖南省政府已經發佈實施了《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，這個方案是今年開始實施，我們已經按照這個方案責成有關地方，對一些嚴重污染的企業有的要關停，有的是限期整治，按照實施方案，在年底要實施考核，根據考核的情況，將要對沒有按照要求完成治理任務的地方實行區域限批，對沒有完成任務的企業實行企業限批。

關於第二個問題，長株潭基礎設施建設的問題，我們規劃在今年9月份就要啟動長沙到株洲，株洲到湘潭的兩條城市快車道，這兩條快車道建成之後，使得三個城市相互之間15分鐘左右到20分鐘就可以到達。第二，我們要在長株潭三市，在今年年底啟動城際輕軌建設，一方面要與長沙市的地鐵實現無縫對接，同時我們在長株潭三市輕軌建設過程當中，充分發揮市場的作用，運用市場的資源來推進長株潭輕軌的建設。我們規劃，在三年左右將長株潭輕軌建成。在這個基礎上，在未來五年，我們規劃以長株潭三市為基礎，向周邊的五個城市，也就是我們經常提出的“3+5”城市群來建設完善我們的輕軌系統，也就是由長株潭三市向周邊的岳陽、衡陽、婁底、益陽、常德五個城市輻射，這樣使得長株潭的集聚效應得以充分的發揮出來。

2008-08-05 17:09:49
周強:

借這個機會，我最後要特別感謝新聞中心，感謝郭主任，給我們今天介紹湖南長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設情況的機會，也感謝新聞朋友關心關注湖南經濟社會發展情況。從剛才各位朋友提的問題我們可以看得出來，大家對湖南很了解。最後我還要説，快速發展中的湖南，歡迎大家到湖南。充滿魅力、充滿希望、充滿活力的湖南，歡迎大家到湖南來。

講到快速發展的湖南，在這裡我還想講一個情況，就是到明年底，新聞界的媒體朋友們到長沙要乘坐武廣客運專線，是高速鐵路，從長沙到廣州三個小時可以到達。明年國家還要啟動從杭州到長沙的高速鐵路的建設，這條鐵路建成之後，從長沙到上海三個多小時。與此同時，從武漢到北京的高速鐵路也要啟動，從長沙到北京坐高速鐵路也就是5個小時左右。所以未來的幾年，湖南將處於加速發展的階段，而且湖南的生態環境在國內是得天獨厚，我們有美麗的八百里洞庭，有中國的“萊茵河”湘江，還有舉世聞名的張家界，歡迎朋友們到湖南觀光、參觀。謝謝大家！

2008-08-05 17:11:13
郭衛民:

希望到湖南參觀採訪的記者朋友們可以向我們新聞中心提出來，一定會為大家提供各種方便。

今天的發佈會到此結束，謝謝各位！

2008-08-05 17:14:27

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