北京市社會發展情況新聞發佈會 _網上直播

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北京市社會發展情況新聞發佈會

活動描述

8月2日（星期六）上午10時，2008北京國際新聞中心將在新聞發佈廳1廳舉行北京市社會發展情況新聞發佈會，北京市發展和改革委員會副主任盧映川、市教育委員會新聞發言人線聯平、市衛生局新聞發言人鄧小虹、市民政局副局長聶志達、市勞動和社會保障局新聞發言人宋豐景將介紹有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人孫瑛（2008北京國際新聞中心副主任）:

各位記者朋友，上午好！歡迎大家參加今天上午的新聞發佈會，這場新聞發佈會的主題是北京市社會發展情況。北京申奧成功以來，堅持以籌辦奧運，促進城市和社會的發展。把優先發展教育，努力擴大和促進就業，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，促進基本公共服務均等化，放在了工作的重要位置。在推動社會建設、改善民生方面，做了大量工作。今天我們請來了一支比較強大的新聞發言人隊伍，下面我把臺上的各位新聞發言人向大家做一介紹。

2008-08-02 09:57:19
孫瑛:

北京市發展和改革委員會副主任盧映川先生，市政府教育督導室主任、北京市教委新聞發言人線聯平先生；北京市衛生局副局長、新聞發言人鄧小虹女士；北京市民政局副局長聶志達先生；北京市勞動和社會保障局副局長、新聞發言人宋豐景先生。

下面首先請北京市發改委副主任盧映川先生為大家介紹社會發展的總體情況。

2008-08-02 10:00:12
盧映川:

社會發展直接關係著人民的福祉。堅持統籌經濟與社會協調發展，保障廣大市民共用發展和改革的成果，是我們多年來始終堅持的發展戰略和基本政策取向。2001年申奧成功以來，北京市在致力於抓住辦奧機遇、加快經濟發展的同時，把推動各項社會事業發展擺在更加突出的位置，不斷完善社會發展政策，加大政府公共財政投入，擴展社會公共服務，全市社會發展出現了一系列重大的新變化。

2008-08-02 10:01:43
盧映川:

一、城鄉統一的就業服務網路全面建立，勞動就業保持在高水準。

就業關係著每個市民的個人發展和家庭幸福。2007年，北京市政府推出了一項重要措施---“零就業家庭”幫扶計劃，即通過就業援助方式，保障每個家庭至少有一人實現就業。去年共幫助了10639戶，在全市基本消除了“零就業家庭”。今年在此基礎上又進一步建立了“零就業家庭”動態管理機制，對新出現的“零就業家庭”，力求“出現一戶，幫扶一戶，解決一戶”。

2008-08-02 10:01:58
盧映川:

像這樣的就業促進政策措施還有很多。過去七年來，北京市始終把創造提供更多的就業機會和個人發展機會作為基本的施政方針，把實現充分就業作為政府重要的調控目標，堅持實施積極的就業政策，陸續推出了一系列重大措施。比如，加強對勞動者的職業技能培訓，實施了“三年百萬”職業技能培訓計劃；尤其是重視對農村勞動力的轉移就業培訓，促進向城鎮流動和就業，七年累計培訓農村勞動力在120萬人以上；建立城鄉統一的就業服務網路，並覆蓋到每一個社區和鄉村，為初次就業者和失業者提供就業指導服務；注重公益就業崗位的開發，為年齡大的就業困難人員提供就業機會等等。通過這些措施，全市就業始終保持了高水準，城鎮登記失業率多年來平均在1.86%左右。

2008-08-02 10:02:15
盧映川:

二、加快社會保障制度建設，城鄉居民養老和醫療保障基本實現全覆蓋

社會保障是讓每個市民的生活都能有可靠未來、不為人生特定階段的困難和風險所困擾的最重要的制度安排。過去七年來，北京市在上個世紀九十年代進行社會保障制度改革試點的基礎上，把推進社會保障廣覆蓋和提高保障水準作為最重要的公共政策，在建立社會保險體系、完善居民最低生活保障制度等方面，陸續推出了許多重大政策措施，努力促進人人享有社會保障政策目標的實現。

2008-08-02 10:02:33
盧映川:

2007年，北京市實施了城鎮無醫療保障的老年人和學生兒童的大病醫療保險制度，今年又將城鎮勞動年齡內的無業居民納入了大病醫療保險制度的覆蓋範圍，加上此前已經建立的新型農村合作醫療制度，至此，全市已實現基本醫療保險制度的全覆蓋。

2008-08-02 10:02:50
盧映川:

為應對人口老齡化的挑戰，保障每一位市民老有所養，今年本市又出臺了一項重大政策，為全市城鄉70萬60歲及以上的無養老保障的老年人每月發放福利養老金。這項政策的出臺，標誌著全市基本實現了城鄉居民養老保障制度的全覆蓋。

2008-08-02 10:03:03
盧映川:

此外，失業保險、工傷保險、女工生育保險等社會保障制度都已建立並在實踐中不斷完善；覆蓋全市居民的城鄉最低生活保障制度全面建立，並形成了與價格變動相應的標準調整機制，實現了動態管理下的應保盡保。

市級財政社會保障投入佔財政支出的比例由2001年的13.78%提升到2007年的18.66%，社會整體福利狀況顯著改善。

2008-08-02 10:03:17
盧映川:

三、擴展社會公共服務，基本公共服務的享有水準不斷提高

現代政府是服務型政府。過去七年來，北京市始終致力於實踐這一理念，把擴大社會公共服務供給、更好的滿足市民需求，作為制定和實施社會政策的基本立足點，並堅持以人為本，注重面向社區、面向鄉村、面向市民，力求使廣大市民在發展中得到更多的實惠。

2008-08-02 10:03:52
盧映川:

在加強教育服務方面，以建設學習型城市為目標，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展，從法制和政策上保障為每個人的人生起點和一生發展創造提供充分的、公平的受教育機會。大力推進義務教育的均等普及，適齡兒童的入學率始終保持在100%；高等教育毛入學率達到57％，比2001年的45%提高了12個百分點，已經進入高等教育普及化階段。加快發展職業教育和多種形式的成人教育、社區教育、現代遠端教育，構建終身教育體系，為市民提供豐富的學習資源和方便的學習環境。

2008-08-02 10:04:28
盧映川:

在改進醫療衛生服務方面，以提高市民健康水準為中心，著力完善公共衛生服務體系及應急機制，擴大基本醫療服務可及性。為方便市民的看病就醫，自2005年起，北京市在全市城鄉啟動實施了社區衛生服務網路建設，按照服務人口比例和區域覆蓋半徑，進行衛生服務網點設置，累計投入30.6億元，到今年上半年基本實現了社區衛生服務網路的城鄉覆蓋。與此同時，實行藥品零差率銷售，建立大醫院與社區衛生服務機構雙向轉診制度，建立居民家庭醫生制度，發放市民健康手冊。在這些措施的作用下，城鄉醫療服務的便利性明顯增強，市民的整體健康水準明顯提高，2007年全市每人平均預期壽命80.24歲，比2001年提高了4.39歲。

2008-08-02 10:05:32
盧映川:

在提供文化體育服務方面，積極適應城鄉居民消費升級的需要，大力推進公益性的文藝演出和電影放映進社區、進鄉村，加強社區體育健身設施普及，豐富市民的精神文化生活。

在完善市民應急救助服務方面，建立了全市統一的緊急救助服務系統和非緊急救助服務中心，並使網路覆蓋到了城鄉的每一個角落。同時，還通過開設城市廣播電臺、設立政府公共服務網站以及報紙、電視等多種途徑，加強與市民的溝通和互動，及時傾聽市民的聲音，回應市民的訴求。

2008-08-02 10:07:31
盧映川:

過去七年奧運籌辦的過程，同時也是北京市經濟和社會發展水準不斷提升的過程。七年來的實踐表明，奧運籌辦對全市社會的發展與進步起到了積極推動作用。首先，經濟的持續較快發展為社會整體的發展提供了雄厚的物質基礎，為加快社會建設、改善公共服務提供了有力支撐。第二，創造提供了大量的就業機會和個人發展機會。七年來，全市就業崗位從2001年的628.9萬個增加到2007年的942.7萬個，平均每年增加就業崗位44.8萬個。

2008-08-02 10:08:26
盧映川:

第三，促進了城市管理和社會公共服務水準的提升，廣大市民從中得到了實惠，教育、醫療、社會保障、文化體育等社會公共服務産品都得到了豐富和擴展，便利性大大增強。第四，增進了社會和諧，奧運籌辦凝聚了各民族、不同社會群體的共同心願，促進了相互交流和溝通，促進了城市文明形象和市民素質的提升，成為推進社會進步的重要力量。籌辦奧運對全市經濟社會發展的促進作用不僅已經顯現出來，而且在今後還將會繼續顯現。

2008-08-02 10:08:56
盧映川:

再過六天，第二十九屆奧運會就要在北京開幕了。展望今後更長的一個時期，北京仍然處在現代化、城市化、國際化的發展進程中。致力科學發展、構建和諧社會是我們的發展宗旨，我們將在謀求經濟持續發展的同時，繼續把推動社會的發展與進步擺在重要位置，不斷完善社會政策，創新體制機制，擴大社會公共服務，增進社會融合，促進社會的持續發展繁榮！

謝謝大家！

2008-08-02 10:09:28
孫瑛:

謝謝盧主任的介紹。下面歡迎各位記者的提問。在提問的時候，先自我介紹來自哪家媒體，每次提問最好只問一個問題。

2008-08-02 10:10:02
法制晚報社記者:

我看材料中説，來京務工人員子女入學問題已經得到基本解決。我們具體採取了哪些措施？今後還會有哪些新的措施解決這一問題呢？謝謝！

2008-08-02 10:11:02
線聯平:

謝謝這位朋友對教育問題的關心。進城務工人員子女接受義務教育問題，這是伴隨著城市化進程帶有普遍性、又是比較突出的問題。國家和北京市政府都非常關注這個問題，並且採取積極措施，解決好進城務工人員子女接受義務教育這項任務。目前在北京市接受義務教育的進城務工人員子女總量40萬人左右，和北京市戶籍的義務教育的學生總量大體上是1：2的比例，應該説這個數量是比較大的。

2008-08-02 10:12:34
線聯平:

為了解決好這部分學生學習的問題，北京市採取了幾個方面的措施：首先，積極地推動公辦學校，挖掘辦學潛力，接受這些學生入學；其次，根據外來務工人員居住的地域特點，在他們的周邊規劃和建設一些新的學校，滿足他們子女的入學需求；第三，對那些經過批准的自辦的學校，在他們的辦學秩序、教學管理上給予檢查、指導和監督，同時在教學的裝備上和一些基本條件上給予資金和物質上的支援。通過這幾個措施，可以説基本解決了來京務工人員子女接受義務教育的問題。

2008-08-02 10:14:02
線聯平:

今後一個階段，我們還要繼續堅持“兩個為主”的原則，也就是堅持以流入地解決入學為主，堅持以公辦學校解決入學為主的原則。繼續發揮公辦學校接收來京務工人員子女教育的優勢和作用，在資金上、設備上給予更多的支援。同時，對於那些外來的務工人員居住區周邊的教育設施進行詳細地規劃，增設一些新的學校，解決他們的教育需求。另外，對於接收外來人口子女教育的學校，加強品質監督和檢查，保證來京務工人員子女都能夠接受標準的、合格的教育。謝謝！

2008-08-02 10:16:39
澳門澳亞衛視記者:

剛才問到農民工子女的教育問題，我想問一個關於農民工的問題。北京市這七年的發展很大程度上依賴於來自外地的農民工進行基礎設施建設。在奧運會馬上開始的時候，這一大群的農民工卻沒有機會欣賞到奧林匹克運動會，他們不得不回家。我想問一下盧主任，當初在做這個決定的時候，在奧運期間，讓這些辛苦七年的農民工返回到自己的家鄉的目的是什麼？另外一點，不僅讓他們覺得工資收入會馬上減少，還有在心理上也覺得不是太好。請您解釋一下。謝謝！

2008-08-02 10:18:29
盧映川:

謝謝你的提問。應當説這些年來，北京城市建設和經濟社會快速發展，外來勞動力做出了很大的貢獻，對於推動這個城市的發展和進步起到了重要作用。我們也一直在致力於創造一個好的環境，為他們在京就業、生活提供服務。不過，有一點我相信你肯定十分清楚。這些勞動者的流動完全是由市場來決定的。換句話説，他們在就業機會的選取、崗位的謀求上，都是自主決定的。我沒有聽説專門清理限制外來農民工的事情。事實上，今天你走在北京的大街小巷，走在很多地方，依然能夠看到很多外來的勞動力活躍在這個城市。他們是這個城市的一部分，是這個城市活力的一部分，我們會創造好的環境為他們提供更好的服務。

2008-08-02 10:20:13
中國國際廣播電臺記者:

現在有很多項目是趕在奧運之前就投入使用。能否請盧主任介紹一下，在奧運會之後，有沒有大的工程、項目將在北京投入建設？還有一個問題，現在有一種觀點，可能北京在奧運會之後，經濟方面會有一個比較大的落差。有人認為奧運會是對北京建設的一個預支，您怎麼看待這個觀點？謝謝！

2008-08-02 10:23:49
盧映川:

謝謝你對北京發展的關心。對於第一個問題，應當説在北京城市建設發展過程中，隨著人口的不斷增加，隨著經濟社會的持續發展，提出了很多建設需求，這方面的項目非常多。但由於時間關係，我恐怕不能一一給你介紹。我可以舉幾個例子，比如説地鐵建設，我們在前年公佈了軌道交通線網建設規劃，一大批項目已經開工。還有一批新的項目也將新開。諸如此類的交通設施項目有很多。在其他領域，涉及能源、水資源的供給、生態環境的保護等等，都有許多項目。包括社會公共服務領域教育、文化、衛生、體育，因為我們在整個“十一五”規劃中，對整個五年都有一個系統的安排，所以這些項目都已經紮實進行了前期工作，按照預定的計劃在推進和實施。

2008-08-02 10:26:58
盧映川:

關於第二個問題，奧運之後北京經濟不會出現大的起伏和低谷效應，對此應當説不管是專家學者、企業公眾，還是我們的政府部門，對此已有共識。對此，我們有充分的理由和依據作出這個判斷。首先，北京是一個正在發展中的城市。它的經濟發展動力來自於內在需求的不斷升級和産業結構的不斷變化。它又處在城市化、國際化、現代化的過程中，處在從每人平均GDP從7000美元向10000美元甚至更高水準邁進的發展階段。歷史實踐表明，處在這個階段的城市，經濟始終會保持向上的活力。

應當説，這些年來北京經濟的持續快速發展，奧運會起到了重要的促進作用，但歸根到底還是這個城市處在這個階段所造成的。

2008-08-02 10:27:41
盧映川:

另外一個方面的因素是對奧運前後的發展，我們在幾年前都已經做出了系統的安排和考慮。比如説，在2005年修編了《城市總體規劃》，對整個未來15年的城市建設和發展進行了戰略的安排。再比如説，我們制定了“十一五”發展規劃，對整個2006年到2010年這五年的經濟社會發展作出了系統的安排。這些安排、這些政策措施，都為未來一個時期，北京經濟的持續、快速、健康的發展提供的重要的保證。借此機會，我還可以向大家透露一點，有很多重大措施，在奧運會之後會啟動。但是，今天我不能透露太多，如果透露太多的話，後面就沒有新聞效應了。謝謝！

2008-08-02 10:31:37
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

請線主任和鄧局長各回答一個問題。請問線主任，北京市正在打造教育強市，而且擁有其他任何城市都不具備的首都優勢。俄羅斯的很多高校都有與北京高校真誠合作的願望。北京市能否把中國教育合作納入重要議事日程？請教鄧局長，中醫受到了世界各國的普遍歡迎，包括我的俄羅斯同事，每次來北京都希望能買到正宗的中藥，並且願意找名老中醫，北京市能否讓中醫加速國際化？謝謝！

2008-08-02 10:33:46
線聯平:

謝謝這位朋友提的問題。您剛才講北京要擴大和國際教育的交流與合作，這個問題是非常重要的。伴隨著北京要邁向國際化大城市的進程，北京的教育也要進一步加大在國際上的對外合作和交流。北京教育在加強和國際教育合作交流方面，做了幾件事情：一是連續五年舉辦了北京教育國際博覽會，我們邀請了全球很多國家的各級學校、各類學校來北京展示他們學校的風采，同時也把北京的教育借博覽會這個窗口向世界展示。每年一屆的國際教育博覽會吸引了北京廣大市民和周邊省市對這個博覽會感興趣的人們的注意，同時也吸引了很多國際的教育友人來參會，考察北京的教育。

2008-08-02 10:35:49
線聯平:

二是加強北京各級各類教育和國際相應的教育機構的合作和交流。目前北京的大中小學校和其他國家的相應的學校建立起友好關係的項目有161個項目，通過這些項目的實施起到了相互學習、相互交流、相互啟發的作用。

2008-08-02 10:40:01
線聯平:

三是北京市積極地吸引國外的學生來北京留學，設立了外國留學生獎學金。目前北京市有75所大學可以接收外國的留學生，有85所中小學也可以接收外國學生來學習。現在長期在北京學習的外國留學生總數已經達到了55000多人。

2008-08-02 10:40:17
線聯平:

四是北京利用現有的教育資源，推進孔子學院和孔子學堂的建設。目前，北京有13所大學和4所中學在27個國家和地區建立了54個孔子學院或者是孔子課堂。並且選派了幾百名漢語教師到國外任教，做漢語的教學工作。

這四件事情是北京教育擴大對外開放的主要措施。我也非常希望剛才提問的這位朋友能夠給我們提出更好的建議，特別是建立起中國和俄羅斯教育的交流渠道。謝謝！

2008-08-02 10:41:02
鄧小虹:

首先，我非常感謝您關注我國的傳統中醫國際化問題。事實上我國的傳統中醫不僅受到國內的廣大國人以及全球華人的喜愛，現在也越來越受到世界上各國人的關注。這也給中國的傳統中醫國際化奠定了一個基礎，就像剛才教委的線主任提到，現在在北京大專院校裏有很多外國留學生，其中也包括中醫藥學院、中醫藥大學裏也接收了很多來自國外學習傳統中醫的學生。

2008-08-02 10:43:41
鄧小虹:

除此之外，在北京還有幾所中醫院，這些中醫院也接收了外國學生的培訓班，他們可以在中國短期學習中醫的按摩、針灸等等。奧運會馬上就要開始了，我們在奧運村的運動員村裏建立了一個綜合診所，在這個綜合診所裏除了按照國際奧會要求設立了所有科室外，在我們的理療科特別增加了中醫服務的一些項目。這些中醫服務主要包括按摩、針灸、拔火罐等等，可以緩解運動員的運動疲勞，恢復他們身體的活力。我們想這也是一個宣傳中醫的窗口，如果接受過中醫服務的運動員，喜歡中醫的服務的話，也會回到他們自己的國家宣傳我們中醫的傳統。

2008-08-02 10:45:38
鄧小虹:

據我們了解，現在在世界很多國家都建立了一些中醫診所。剛才提問的這位女士，希望今後能夠在俄羅斯也建立更多的中醫診所的話，也歡迎你和我們北京的中醫局聯繫。謝謝。

2008-08-02 10:47:43
中國新聞社記者:

請問鄧局長，因為八月份是一些腸道性、流行性疾病的高發期，又有這麼多遊客和運動員來到北京，北京在防範流行病發生方面做了哪些準備？一旦發生了大範圍傳染，北京將採取哪些應對措施？因為現在發現很多家庭在生奧運寶寶，不知道衛生局有沒有預測，今年大概有多少奧運寶寶出生？因為在醫院裏經常會看到醫院婦産科排了很長的隊，北京衛生局有沒有對婦産醫護人員短缺及床位緊張方面做一些相應的措施？謝謝！

2008-08-02 10:50:30
鄧小虹:

我先回答你的第一個問題，關於夏季傳染病的預防。對於傳染病我們一貫採取的原則是預防為主，早發現、早報告、早診斷、早治療，所謂“四早”方針。因為奧運會發生在北京的8—9月份，正好是北京的夏季，高溫，而且濕度很大，往往在這個季節，高發的傳染病是以腸道傳染病和蚊蟲叮咬的蟲媒為主。為了做好這些腸道傳染病和蟲媒體造成的傳染病的預防工作，凡是有疫苗接種的這些疾病，在這些年來北京大力開展了計劃免疫接種工作，這不僅包括北京市市民，也包括外來流動人口的孩子和一些年輕的員工。這些計劃免疫接種，使北京市靠疫苗接種可以預防的傳染病的發病率，近幾年來在全國一直是處於比較低的發病水準。

2008-08-02 10:51:00
鄧小虹:

第二類是關於蟲媒傳播造成的傳染病，像蚊子叮咬、蒼蠅、蟑螂、老鼠造成的傳染病，主要的預防措施是滅四害，如果你關心北京的新聞的話，今年在全市範圍已經開展了三次大範圍的除四害的活動。通過監測點的監測顯示，在北京市的主要公共場所，蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠這四害的密度都在國家規定標準之下。

2008-08-02 11:00:09
鄧小虹:

除了預防為主的方針，剛才我還談到“四早”的方針，為了做到早發現、早報告，北京市從2004年以後，按照國家安排，建立了傳染病的報告網路。這個報告網路要求，所有的醫療機構的醫生一旦發現可疑的傳染病，必須經過網路直報給網路疾病預防控制部門。疾病預防控制部門的工作人員根據傳染病控制資訊，可以對這些人進行隔離以及周圍人的消毒，避免進一步傳播。為了能夠更早地發現一些傳染病發生的苗頭，我們今年針對夏季傳染病常見的症狀，還開展了五種主要症狀的症狀監測。包括發燒、腹瀉、皮疹、皮膚黃疸、紅眼這五種症狀。相信通過所有的這些預防和早發現、早診斷、早報告的措施，我們可以預防傳染病的大規模爆發。

2008-08-02 11:00:34
鄧小虹:

剛才你提到的第二個問題關於奧運寶寶，到目前為止我們還沒有聽説很多人因為生奧運寶寶擠在我們的産房沒有床位。在去年，因為按照中國傳統是豬年，有人説去年生孩子比較吉利，所以我們一度出現産房床位爆滿的問題。為了指導這些孕産婦能夠在醫院裏及時得到分娩服務，我們專門在衛生資訊網上每天提供全市二級以上醫院婦産科床位的資訊。床位統計到現在也還在繼續，所以如果誰要是希望在就近的婦産科、婦産醫院生孩子，可以到衛生網站上查詢，得到有效的指導。謝謝！

2008-08-02 11:03:00
孫瑛:

由於時間關係，今天我們的新聞發佈會到此結束，謝謝各位發言人，謝謝各位記者。

2008-08-02 11:03:51

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