中國專利制度的發展與展望新聞發佈會 _網上直播

活動標題

中國專利制度的發展與展望新聞發佈會

活動描述

7月29日（星期二）下午4時，2008北京國際新聞中心將在新聞發佈廳1廳舉行中國專利制度的發展與展望新聞發佈會，國家智慧財産權局條法司司長、新聞發言人尹新天，國際合作司司長呂國良，協調管理司副司長黃斌將向中外記者介紹有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人張國義（2008北京國際新聞中心副主任）:

女士們、先生們，下午好！改革開放30年以來，中國的專利制度不斷發展完善，特別是近年來，中國保護智慧財産權工作在法律制度、執法體系制度等方面取得了新的重大進展。今天我們請來了國家智慧財産權局有關官員，向大家介紹中國專利制度的發展與展望有關方面的情況，並回答大家的問題。他們是：國家智慧財産權局新聞發言人、條法司司長尹新天先生；國際合作司司長呂國良先生；協調管理司副司長黃斌先生。

下面先請尹新天先生介紹情況。

2008-07-29 15:55:55
尹新天:

女士們、先生們，下午好！

我和我的同事們很高興在這裡向各位記者朋友介紹中國專利制度的發展與未來。我國專利制度是隨著我國實行改革開放而誕生的，今年是中國實行改革開放30週年，也是我國建立專利制度30週年。30年來，中國的專利制度經歷了從醞釀誕生到不斷發展完善的過程，取得了可喜的成就。

2008-07-29 15:57:28
尹新天:

首先我介紹一下中國專利制度的發展歷程。

1978年7月，中央作出了“我國應建立專利制度”的決策。根據這一決策，原國家科委開始籌建我國專利制度，從1979年3月開始制定專利法。1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國專利法》。1985年4月1日，即我國專利法實施的第一天，原中國專利局就收到來自國內外的專利申請3455件，被世界智慧財産權組織譽為創造了世界專利歷史的新紀錄。中國專利法保護髮明、實用新型、外觀設計三種創新成果。在大多數國家，專利法僅保護髮明，而對實用新型和外觀設計的保護單獨立法。我國將發明、實用新型、外觀設計的保護規定在一部法律中，都稱為專利，是我國專利法立法體制特色之一。

2008-07-29 15:58:41
尹新天:

專利法制定後經歷了兩次修改。1992年9月，為更好履行我國政府在中美兩國達成的智慧財産權諒解備忘錄中的承諾，我國對專利法進行了第一次修改。2000年8月，為了順應我國加入世界貿易組織的需要，對專利法進行了第二次修改。2005年4月，我局啟動了專利法第三次修改工作的準備工作。今年1月，專利法第三次修改被列入國務院2008年立法工作計劃。目前，專利法修改草案正處於國務院進行審議的階段，不久將提交全國人大常委會進行審議，預計修改工作將於2009年上半年完成。

2008-07-29 15:58:55
尹新天:

其次，我想簡單介紹近年來中國專利制度的保護和實施情況。

中國政府歷來重視對專利權提供有效的法律保護，建立了專利行政執法和司法執法並行這一具有中國特色的保護模式，並且不斷予以完善，不斷提高執法水準，取得了顯著成效。在專利行政執法方面，2003年至2007年間，全國各地方智慧財産權局共受理各類專利糾紛案件6427件，查處假冒他人專利案件919件，查處冒充專利案件8152件，有效地保護了專利權人的合法權益，維護了公平有序的市場經濟秩序。

2008-07-29 15:59:12
尹新天:

與此同時，我國也不斷加強促進專利技術實施運用與産業化的政策體系、體制機制和能力建設，提高了我國市場主體運用專利制度的能力。通過深入開展國家專利産業化試點基地建設，實施全國專利技術展示交易平臺計劃，促進了自主智慧財産權的轉移、交易和轉化。通過加強地方專利資訊服務工作，促進了專利資訊在技術創新和經濟活動中的廣泛傳播和有效利用。

2008-07-29 16:00:15
尹新天:

最後，我想談一下《國家智慧財産權戰略綱要》的出臺對推動專利制度發展的重要意義。

今年6月5日，國務院印發了《國家智慧財産權戰略綱要》，這是今後較長一段時間內指導我國智慧財産權事業發展的綱領性文件，對促進經濟社會全面發展具有重要意義。《綱要》明確提出到2020年將我國建設成為智慧財産權創造、運用、保護和管理水準較高的國家的目標。

2008-07-29 16:00:51
尹新天:

今天，從黨中央國務院到社會各界，智慧財産權在中國受到前所未有的重視。專利是智慧財産權的一個十分重要的組成部分，專利戰略在智慧財産權戰略中具有十分重要的地位，被擺在專項任務之首。專利戰略的實施，必定會進一步優化我國專利制度，提高專利創造、運用、管理和保護的能力，從而增強我國自主創新能力。

2008-07-29 16:01:24
尹新天:

我們相信，在黨中央、國務院的領導下，以實施國家智慧財産權戰略為契機，不斷開拓創新，必將推動我國專利事業的更好更快發展！

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2008-07-29 16:01:58
中央人民廣播電臺記者:

正像您所介紹的，我們國家在不到30年的時間裏，實際上已經建立起了其他國家花費上百年所建立的智慧財産權保護的體系，但是我們可以實事求是地講，中國遠遠不是一個智慧財産權保護的強國，我想問一下國家智慧財産權局在未來一段時間能給我們什麼樣的期待，將採取什麼樣的措施進一步保護智慧財産權？謝謝！

2008-07-29 16:04:34
黃斌:

非常謝謝這位記者對這個問題感興趣，我想這個問題是在座所有記者感興趣的問題。中國政府一直致力於加強智慧財産權的保護工作，堅決打擊假冒、盜版的違法行為。大家都知道，在6月5號，國務院印發了《國家智慧財産權戰略綱要》，在這個《綱要》裏面提出了五大戰略重點，其中保護智慧財産權這個很重要的工作，就是五大戰略重點之一。從這個戰略綱要發佈也能看出，中國政府在加強保護智慧財産權這方面的決心。中國將通過修訂法律法規，加大司法的懲處力度，降低權利人的維權成本，提高侵權人的侵權代價，嚴厲地打擊假冒商標、盜版等侵權行為，真正維護公平競爭的市場秩序。

2008-07-29 16:05:22
黃斌:

同時，我們還要努力地提高全社會的智慧財産權意識，弘揚“以創新為榮，剽竊為恥；以誠實守信為榮，假冒欺騙為恥”的一種道德觀念，形成尊重知識，崇尚創新、守信、誠信守法的文化氛圍，使廣大民眾自覺抵制假冒、盜版等違法行為。如果在座的記者對這個《綱要》熟知的話應該知道，這個《綱要》從各個方面提出了完善我國智慧財産權制度的非常多的重要舉措，目前相關部門正在安排一系列部署實施這個《戰略綱要》。謝謝大家！

2008-07-29 16:06:24
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

中俄兩國在高科技領域有著廣泛而深入的合作，請問，國家智慧財産權局在智慧財産權保護方面有無進一步加強與俄羅斯方面協調合作的舉措？謝謝！

2008-07-29 16:09:48
呂國良:

謝謝您的問題，談到中國和俄羅斯在智慧財産權領域的合作，我可以告訴你，上個星期俄羅斯專利商標局的局長剛剛訪問了國家智慧財産權局。雙方就進一步加強在智慧財産權領域的合作，為中俄兩國在經貿、科技領域的進一步發展如何發揮作用，進行了廣泛的接觸。應該説兩局有了很好的願望，未來在智慧財産權領域，特別是專利領域開展實質性的合作，包括審查業務的交流，以及立法執法方面經驗的介紹，雙方講就兩國關心的智慧財産權領域的問題開展進一步的合作。

2008-07-29 16:12:08
新華社記者:

請問發言人，在奧運智慧財産權保護方面中國政府做了哪些努力？謝謝！

2008-07-29 16:13:34
尹新天:

謝謝您的問題。在奧運期間嚴格保護奧運智慧財産權，這是中國政府在申辦2008年奧運會的時候我們做出的一項莊嚴的承諾。為了加強對奧林匹克標誌的保護，保障奧林匹克標誌專利人的合法利益，維護奧林匹克運動的尊嚴，在2002年中國申辦成功之後，在很短的時間裏，國務院就頒布實施了奧林匹克標誌保護條例。

2008-07-29 16:14:17
尹新天:

這個《條例》是我國的保護奧林匹克智慧財産權的核心法規，從2002年4月1日起開始實施。這個條例規定了奧林匹克標誌的範圍、商業目的、使用標誌的含義，對許可使用的要求以及侵犯專有權的法律責任，工商管理部門以及海關保護的職責等等各方面的問題，是保護奧林匹克智慧財産權的一個非常有力的舉措。

2008-07-29 16:16:04
尹新天:

除此之外，我國關於智慧財産權方面的其他的基本法律，包括《專利法》、《商標法》、《著作權法》以及《特殊標誌管理條例》，上述法律和這個條例相互配合，共同構築了我國比較完善的保護奧林匹克智慧財産權的法律法規體系。在執法方面，從2002年開始，中國各地的工商行政管理部門、海關和法院，認真執法，六年來已經查處了大量侵犯奧林匹克智慧財産權的案件，有效地保護了奧運的智慧財産權。我們相信，通過這樣一些舉措，我們能夠確保，不僅在奧運會期間，在今後我們也會認真地尊重奧運的智慧財産權。

2008-07-29 16:17:23
人民日報記者:

我有兩個問題，第一，我想延續剛才俄羅斯記者的問題，我們都知道保護智慧財産權是一個世界性的難題，我的問題就是，我們國家在同世界各國加強這種合作交流，探討全世界範圍內的智慧財産權保護的良好環境方面，做了哪些工作和努力？在本屆奧運會上，奧林匹克智慧財産權保護工作方面是否有開展過國際間的交流和合作？

第二，除了法律制度的建設和執法體系的建設，我們知道這種保護智慧財産權的工作國民意識的培養也是非常重要。結合本屆奧運會，我們通過哪些渠道和手段，動員公眾自覺地保護奧林匹克的智慧財産權，效果如何？謝謝！

2008-07-29 16:20:28
呂國良:

謝謝你。剛才我們的發言人提到，中國智慧財産權制度的建立是在70年代末、80年代初，可以説是改革開放的産物。今年是中國改革開放30週年，回顧中國智慧財産權制度的建立和發展，國際合作發揮了非常重要的作用。可以説，中國智慧財産權制度的建立和發展，從一開始就是以一種開放的姿態面向世界。比如專利制度的立法初期，我們就對包括德國、日本、美國、法國、瑞士，匈牙利、巴西、菲律賓、泰國等不同發展階段國家的專利制度進行了考察，並且與世界智慧財産權組織、歐洲專利局這樣的智慧財産權機構，開展了良好的合作，使我們在智慧財産權制度建立，特別是專利制度建立方面取得了寶貴的經驗和詳盡的資料。在這一過程當中，我們還和其他國際組織、國家智慧財産權機構，比如和德國專利局開展了10年的合作，和歐洲專利局保持了良好的合作關係。

最近，我們慶祝了和歐洲專利局合作20週年，和德國專利局合作25週年，今年還要和日本專利局舉行慶祝合作30週年的活動，這一系列合作表明中國智慧財産權制度的建立和發展，始終是一種開放的姿態，同時也取得了雙贏的效果。

2008-07-29 16:23:21
呂國良:

隨著智慧財産權制度的重要性日益凸顯，智慧財産權已經成為世界各國發展戰略的重要資源和國際競爭力的核心要素。在全球範圍內，圍繞著全面強化智慧財産權保護還是合理保護智慧財産權的問題，各國在利益上存在著巨大的差異，其實質就是世界各國應該如何共用世界科技進步所帶來的利益，構建能夠體現公平與正義原則，兼顧不同發展階段國家利益的智慧財産權國際規則，需要國際社會共同做出努力，需要世界各國充分交流、民主協商、彼此學習、相互理解。

2008-07-29 16:28:35
呂國良:

奧林匹克運動會本身就是一項重大的國際賽事。奧林匹克標誌的保護，也是通過國際合作的方式來實現。相應的國際條約，比如説《巴黎公約》，專門有保護標記的規定。同時，《內羅畢條約》也規定了奧林匹克標誌保護的規定。中國政府從一開始也是通過國際合作的方式，在遵守國際條約的同時，制定了相應的規定。剛才尹司長也做了介紹，我想在這方面中國政府做了大量的工作。在今後，包括奧林匹克標誌在內的智慧財産權保護工作，同樣也會採取一種國際合作的方式。謝謝大家！

2008-07-29 16:30:03
布隆博格新聞網記者:

昨天我在位於三里屯北部的使館區友誼商場，看到有人在那裏賣盜版DVD，據我所知他們是經常在那裏賣DVD的，由於友誼商場是政府經營的商店，請問你們是不是會把像友誼商場這種商店作為你們打擊處理的目標？你們如何打擊盜版DVD販賣的行為，停止在中國販賣盜版DVD的行為。我知道，有很多人都會去友誼商場購物，你們在多大程度上重視像在友誼商場這樣地區打擊盜版DVD販賣的行為？謝謝！

2008-07-29 16:33:53
尹新天:

謝謝你的提問，關於在智慧財産權領域打擊盜版和假冒商標等等侵權行為，向來是中國政府非常重視的事情。連續多年中央政府多個部門採取了多次行動，對打擊盜版侵權行為做了很多工作，我想這點是世人所週知的。我們向來都尊重事實，我們不否認在現在這個階段，在中國的盜版和假冒等侵犯智慧財産權的現象還比較突出和比較嚴重，這點我們是充分認識到的。但是，我們應當指出，關於侵權盜版的問題是世界上任何國家都存在的問題，而且從過去的經驗來看，這是不可能在短期內就完全根絕的。既然盜版和假冒問題是具有國際性質的問題，解決它就需要各國相互的合作，共同努力創造一個消除這種現象的國際氛圍。

2008-07-29 16:38:07
尹新天:

至於説在中國打擊盜版和假冒中，我們並非僅僅是針對那種小商小販或者個體經營者進行打擊。不管侵權者是由個人進行，還是由比較著名的商家、商店進行，只要是侵犯智慧財産權的行為，就是我們依法打擊的對象。我相信中國政府不會因為一個商店是一個知名的商店，有很多顧客，在打擊盜版和假冒時，會手下留情。我想這點是肯定的。

2008-07-29 16:39:48
布隆博格新聞網記者:

我考慮到這個商店是非常有名的店舖，而且長期以來都有人銷售盜版的DVD，其實在這樣一個政府所經營的店舖裏，想找到誰在幕後負責盜版DVD的銷售，還是非常容易的。所以您認為需要多久才能在友誼商店消除銷售盜版DVD的行為？

2008-07-29 16:41:47
尹新天:

我同意你的觀點，我們主張每一個商店、商家，尤其是著名的商家，有責任確保所經行銷售的商品是合法的商品，而不是侵權的商品。為了便於執法，中國現在在各地都設立了智慧財産權侵權舉報中心，當公眾和有關企業、商家發現有侵權行為，我們鼓勵你們及時向有關部門進行舉報，這樣將便於有關部門採取必要的執法措施。由公眾和政府聯手來打擊智慧財産權的侵權行為。

2008-07-29 16:43:48
中國圖書商報記者:

我接著剛才這位外國記者朋友提的這個話題。我們已經注意到近年來我們國家“反盜版天天行”已經取得了明顯的效果。但是正如剛才那位外國朋友説的，像DVD、圖書侵權、盜版還是屢禁不絕，其中一個重要原因就是，圖書、光碟是小商品，價格低，出版單位尋找證據非常困難，無形中提高了訴訟的成本，迫使一些出版單位不得不放棄訴訟的請求，請問國家智慧財産權局，針對這種情況，針對小商品，降低起訴門檻方面會不會有一些積極的措施？謝謝！

2008-07-29 16:45:16
尹新天:

我想你的這個問題不是國家智慧財産權局一家能夠做到的事情，需要全國很多方面的共同努力。你剛才提到關於降低對智慧財産權犯罪行為追究的門檻。假冒盜版行為，按照法律規定，嚴重的會構成刑事犯罪行為。在這點上，中國最高人民法院和最高人民檢察院，近年來已經兩次頒布司法解釋，降低了對智慧財産權犯罪行為追究刑事責任的門檻，這將大大有利於增加對智慧財産權犯罪人法律威懾的作用，對制止盜版和假冒行為將會産生很積極的作用。

2008-07-29 16:46:28
尹新天:

另一方面，正如您所説的，像DVD這樣的産品，它的製造成本非常低，可以以非常低廉的價格銷售。另一方面，我們正版的DVD光碟，或者其他的書籍等等，有時候它的價格又過於高昂，這種價格的巨大差異，也使得盜版和假冒行為變成非常有利可圖的一件事情，這也會使違法行為人覺得有利可圖，因此不惜冒著風險也要從事這樣的事情。我們要消除盜版和假冒行為的話，從智慧財産權權利人來講，也應當採取一種合理的價格，使公眾能夠更好的接受正版産品，使侵權人無利可圖，也有利於對智慧財産權的有力保護，我們覺得這兩方面應該結合起來。

2008-07-29 16:49:20
香港南華早報記者:

我看到今天新聞發佈的材料裏面沒有單列刑事查處侵權的數字，不知道你們有沒有這方面的數據。剛才您也提到提高刑事打擊的力度，不知道是否是刑事定罪門檻太高？所以這方面的數據還是比較低。我想了解一下，現在利用刑事打擊的比例在智慧財産權方面佔的是多少？第二，我也看到材料裏面，你們也提到有多個部門分別都有保護智慧財産權的職能。不知道在協調方面是怎麼做的？比如説我作為一個消費者，我看到有盜版碟或者是冒牌的包，我是應該去投訴中心投訴還是直接報警就可以了？我不是很清楚應該到哪個部門去投訴更有效。

2008-07-29 16:50:42
尹新天:

關於你的第一個問題，在追究智慧財産權侵權的刑事責任方面，國家智慧財産權局發佈了2007年中國智慧財産權保護現狀白皮書，在這個白皮書裏有明確的數字統計，你可以查到。在智慧財産權的刑事司法保護方面，2007年全國各地的法院審結涉及智慧財産權侵權的刑事案件達到了2684件，判決發生效力涉及到4328人，其中有罪判決者有4322人。還有更進一步的數據，通過閱讀這個白皮書你就會看到。

2008-07-29 16:51:34
尹新天:

關於你的第二個方面的問題。在今年的全國人大政府換屆之後，目前，對智慧財産權方面的工作仍然涉及到國務院很多部門分別來予以管理，其中包括國家智慧財産權局、新聞出版總署、國家工商行政管理總局、文化部、農業部、林業局、海關總署等等很多部門，現在這種狀況依然如此，也使公眾覺得比較困惑，不知道具體的問題應該找哪個部門，在這方面如果有什麼困惑，一方面可以通過我們的政府網站了解各個部門職權範圍和管理工作的範圍。另外一方面，如果有什麼問題，我們國家智慧財産權局隨時歡迎公眾，包括我們的記者通過電話或者以當面訪問的形式向國家智慧財産權局了解相關問題，我們非常願意為你們在這方面提供服務。

2008-07-29 16:52:45
香港南華早報:

謝謝你的答案，可是作為一個市民，可能他不會有心思去那麼多部門找答案，如果用一個最簡單的方法，是不是去跟警察説或者跟工商部門説，他們跟誰説更有效呢？還是再通過你們才能找到答案呢？

2008-07-29 16:55:29
尹新天:

這個問題如果向一般的警察提出來可能比較困難，因為警察對智慧財産權方面可能不一定很了解。我想最好的途徑還是向智慧財産權舉報投訴中心舉報，現在所有省市都建立了這樣的機構，有專門的電話可以進行投訴，也許這是一個最便捷的途徑。怎麼樣能找到舉報中心的電話呢？我想在現代的網路時代，最好的方式就是通過網路。你上了因特網以後，可以通過百度這樣的搜索引擎找一下智慧財産權舉報投訴的中心，通過這樣的方式可以很快找到電話，在現代社會公眾應該學會利用這樣的手段，我想現在的這種途徑還是非常容易找到的。

2008-07-29 16:59:49
美國中華商報記者:

我的問題是，中國在智慧財産權保護上也在不斷完善，可是在境外市場也出現了很多盜版、假冒的現象。我想問一下，有什麼渠道能夠使打擊力度更大，有沒有更大的力度打擊、堵塞各種途徑，杜絕一些在境外，特別在美國華人市場也非常猖獗的盜版假冒現象？謝謝！

2008-07-29 17:00:46
尹新天:

我想從兩個方面回答你的問題。第一方面，我們對從中國出口的商品也採取了智慧財産權保護方面控制的手段。在這點上講，中國政府做的特別突出，因為按照世貿組織TRIPS協議的要求，只要求各國在邊境措施方面，由海關對進口的商品是否侵犯智慧財産權予以把關。中國海關不僅對進口的商品要進行把關，對出口商品也會進行智慧財産權保護方面的控制。在邊境措施方面，中國政府在這方面做的格外突出。這不僅是防範進口，也防範侵權産品出口。

第二方面，我前面講過關於盜版、假冒商品的問題，已經成為一個國際化的問題，很多情況下，並非是在某一個國家製造的。比方説，在中國近年來，在我們國內所出售侵權DVD等等，有很多是在公海上製造的，然後又以各種方式進入到中國國內來，這對我們國家也帶來了極大的妨礙。如果説在美國有很多DVD是侵權産品，我認為不一定都是從中國製造和出口的，也包括各種各樣的形式。正是因為這種現象，更需要各國加強這方面工作，聯手打擊國際上的盜版和假冒行為，這需要大家的通力合作。

2008-07-29 17:06:46
張國義:

今天的發佈會就到這裡。明天上午11點，我們將在這裡繼續舉行新聞發佈會，屆時將邀請北京市園林綠化局、北京市文化局、北京市體育局和天安門地區管委會的負責人，向大家介紹奧運會期間天安門廣場環境佈置和文化活動情況。歡迎大家參加！謝謝各位！

2008-07-29 17:11:33

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