奧運通信服務與保障新聞發佈會 _網上直播

活動標題

奧運通信服務與保障新聞發佈會

活動描述

7月17日（星期四）下午16：00—17：00，2008北京國際新聞中心舉行奧運通信服務與保障新聞發佈會（地點：鼓樓外大街19號北京歌華開元大酒店二層新聞發佈廳1廳），工業和資訊化部副部長奚國華將介紹有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人祝壽臣(2008北京國際新聞中心副主任):

新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎各位出席今天的新聞發佈會。北京奧運會開幕在即，“科技奧運”是本屆奧運會的一大亮點，它的標誌之一就體現在通信技術和無線電技術被廣泛應用在奧運會場館、指揮調度、交通安保、計時計分以及新聞傳送等方面。今天我們很高興地邀請到工業和資訊化部有關領導與大家見面，介紹北京奧運會通信保障和服務方面的有關情況，並回答大家的提問。

出席今天發佈會的嘉賓有：工業和資訊化部副部長奚國華先生；工業和資訊化部電信管理局局長蘇金生先生；工業和資訊化部無線電管理局局長張勝利先生。

2008-07-17 15:57:31
祝壽臣:

下面首先請奚國華副部長介紹有關情況。

2008-07-17 15:59:02
奚國華:

女士們、先生們，大家下午好！很高興能夠有機會參加今天的新聞發佈會，我想主要就工業和資訊化部如何保障奧運通信需求，第一，給大家做一些介紹；第二，很樂意回答大家的問題。

2008-07-17 15:59:39
奚國華:

剛才主持人説了，這次北京奧運的通信保障和服務工作涉及面之廣、任務之繁重、延續時間之長、要求之高、難度之大是前所未有的。為了貫徹“科技奧運”理念，事實上通信保障內容非常之多。它涉及到賽事的組織協調和指揮調度，包括記者新聞稿的發佈、電視轉播信號的傳輸、包括賽事計時計分、測速測距等，都離不開現代通信技術手段的有效支撐。所以對我們來説是一次相當重大的挑戰，實際上我們從事這項工作從兩年前就開始了，歸納一下，這次奧運通信保障有這樣幾個特點：一是點多，6個奧運賽事城市中的30個競賽場館、13個非競賽場館、22個訓練館，153個奧運協議酒店和34個奧運協議醫院，僅臨時設置和使用的無線電發射設備就有數萬台之多；二是面廣，不僅直接為涉及奧運的各類重要活動，包括各國奧運代表團、組委會、外國元首和政要來華等提供可靠的通信保障和服務，而且必須保證電信網、網際網路等公眾通信網的正常運作，為各國運動員、體育官員、志願者和國內外遊客提供優質高效的通信服務；三是時間長，從奧運會開幕到殘奧會閉幕，要持續近兩個月的時間；四是影響大，一個小時的工作不能出現失誤，一個小小的工作失誤就可能産生巨大範圍的不良影響。

2008-07-17 16:01:36
奚國華:

我剛才説了這項工作開展已經有幾年時間，面對這麼繁重的任務主要做了以下幾方面的工作：

第一，建立了奧運通信保障和服務組織、領導和指揮體系。從原資訊産業部到新組建的工業和資訊化部，部領導都高度重視這項工作，成立了以部主要領導為首的領導小組，並加強跨部門的組織和協調，與奧組委、北京市政府共同發起成立了北京奧運會無線電管理聯席會議，對有關工作進行週密安排和部署，提出了確保為涉及奧運的重要活動提供可靠的通信保障、確保通信網路安全運作、確保應急處置快速高效、確保為公眾提供優質的通信服務，以及確保奧運無線電管理工作科學、高效的總體工作目標。我們歸納了"六個確保"。各電信企業和有關省區市通信管理、無線電管理部門也都設立了相應機構，並按照部裏的要求和部署，紮實開展相關工作。

2008-07-17 16:02:48
奚國華:

第二，制訂和完善各項工作方案和應急處置預案。為推動奧運通信保障和服務工作的有序開展，尤其是確保重點場所、重點部位的固定通信、行動通訊無線覆蓋、集群通信、網際網路接入服務的安全暢通和萬無一失，我們根據奧組委提出的需求，以及奧運會期間可能出現的各種突發事件和意外情況，在切實加強網路安全防護工作的同時，探索建立了一整套具體的工作方案、工作程式和工作機制，提出了37項重點任務，這37項還是大概念，具體分解下來有幾百項，並逐條加以分解、落實，規定完成時限，責任明確到單位、到人。此外，還組織了一系列的應急演練，發現和解決存在的問題，提高實戰處理能力。

2008-07-17 16:04:20
奚國華:

第三，指導電信企業積極備戰奧運。為迎接奧運會，相關基礎和增值電信企業都投入了大量人力、物力，制訂服務工作計劃，紮實細緻地開展業務提供的相關準備工作。在這裡特別要指出的是，我們的中國移動和中國網通是2008年奧運合作夥伴，他們都把奧運戰略作為企業重要的發展戰略，根據奧運會的通信需求和特點，制定了專門的奧運通信服務品質規範和業務受理流程，並積極引進和開發奧運特色業務，努力提升國際化服務水準。

2008-07-17 16:05:14
奚國華:

第四，也是大家所關心的，作為服務亮點之一。就是推動TD－SCDMA服務奧運取得積極進展。大家眾所週知，TD-SCDMA是中國提出的、具有主要自主智慧財産權的3G國際標準。經過這幾年的努力，TD-SCDMA的技術和産品正日趨成熟，産業鏈逐漸完善。作為TD-SCDMA規模網路技術應用試驗的主要承擔者，中國移動目前正在繼續抓緊進行網路的建設和優化，並專門針對奧運需求推出系列業務。

2008-07-17 16:05:59
奚國華:

經過“好運北京”系列測試賽的檢驗，通信保障情況總體良好，基本達到了預期的效果，得到了奧組委的充分肯定。針對測試賽中發現的不足和問題，電信企業舉一反三，認真進行了整改和完善。目前，各項籌備工作已基本就緒。奧組委、奧運場館、新聞中心、奧運村、協議酒店和醫院通信基礎設施的建設、覆蓋和調測工作，奧運IT支撐系統、指揮調度系統等平臺的建設和調試，國際傳輸網路的優化和擴容等方面工作已經完成；就無線電來説，已收到奧運頻率申請8000余份，指配頻率2萬多個；電信運營企業已能夠提供十余類近百項高品質、個性化的電信業務服務奧運。

2008-07-17 16:07:36
奚國華:

女士們、先生們，改革開放以來，中國的資訊通信業發展非常快。三十年間，固定電話的主線普及率從不足1線/百人提高到了現在大約30線/百人，行動電話從無到有，普及率已經超過40部/百人，這兩個網無論是固定網還是移動網都居於世界第一。目前固定、行動電話用戶總數在9.5億戶以上，網際網路上網人數超過2.2億。據統計也是世界第一，當然中國人多，普及率不及發達國家。正因為具備這樣的物質基礎和技術、經驗的積累，所以我們完全有信心、有能力為北京奧運會的成功舉辦提供高品質、高水準的通信保障和服務。也希望媒體和新聞界的朋友們對奧運通信保障和服務給予更多的關注和支援，並提出寶貴意見和建議，幫助我們改進工作。

我簡要的介紹就到此為止，下面我和我的同事願意回答大家提出的問題。謝謝大家！

2008-07-17 16:09:16
祝壽臣:

謝謝奚國華副部長的介紹。下面進入提問環節，請每位記者在提問時，首先報一下自己所在媒體的名稱。現在開始提問。

2008-07-17 16:11:16
中央電視臺記者:

我有兩個問題，第一個問題，我們知道從7月20日開始，北京市為了保障交通的通暢實行單雙號限行措施，同樣也有這個問題，通訊過程中也有網路佔道的問題，以前我們曾經在北京市用電話和行動電話的過程當中，會遇到"您撥打的電話網路繁忙，請稍候再撥"，在奧運會期間是否會遇到類似的問題？

第二個問題，剛剛奚副部長也提到我們自主智慧財産權3G的TD-SCDMA手機的試商用的問題，在您的報告當中也説是基本達到了要求，也存在不足，也在搜尋這些不足當中做了一些改進。有一些試用者反映，目前3G手機，尤其是TD手機語音通信品質並不是很好，目前這個問題有沒有得到解決？

2008-07-17 16:11:32
奚國華:

我先回答你的第一個問題。確實，奧運會期間，通信的業務量或者話務量會猛增，也會很容易産生擁塞問題。這也是我們保障奧運通信要重點解決的問題之一。所以，在過去的幾年中，我剛才説了，尤其是兩個合作夥伴，中國網通、中國移動進行了大規模地擴容。我這裡可以給你一些數字，比如説中國網通確定了26項具體擴容項目，具體來説，包括傳輸、交換、網際網路、視頻會議系統、骨幹網和本地網擴容的優化工程。這是內容。再給你三個具體的數字，他們擴容管道達到了6939孔公里。光纖擴容達到了46547芯公里，又擴容了40個機房，這個工程量是非常浩大的。比如説這個新聞中心，中國網通為了保證新聞中心的暢通，建立了4個100兆的VIP專用網、局域網，保證記者們的使用。又比如，中國移動為了支援奧運，在申奧的六個城市裏，新增了12586個無線載頻，新增了28個核心網源。即使進行了大規模的擴容，也不能保證在瞬間完全做到沒有擁塞。我舉一個例子，尤其在開幕和閉幕式的鳥巢，有10萬個觀眾，尤其是閉幕式結束的時候，要呼叫的朋友或者是呼叫自己的小轎車，如果10萬人同時打電話，要保證全部暢通是不可能的，這時候肯定會産生擁塞，但是我們對我們的運營商又提出了非常高的要求，一定的擁塞是允許的，但系統癱瘓是不允許的。

2008-07-17 16:13:39
奚國華:

第二個問題，談到TD的問題，大家都很關注。通過這幾年的努力，應該説我們擁有主要智慧財産權的TD産業化和商用化基本成熟，具備了投入商用試驗的條件。你剛才提到，在話音品質上有一些問題，我做一點解釋，在話音品質上一點問題都沒有。TD屬於3G，它比2G有更大的優點，它能夠傳送的頻寬比2G寬得多。要説有一點問題，是什麼呢？大家也許知道，從去年開始，6個申奧城市和4個非申奧城市進行了擴大規模的網路應用實驗，尤其是基站的建設需要一個比較漫長的時間和過程，實際上我們做了很大的努力，在一年多的時間裏，現在我們TD的覆蓋已經達到了2G網的95%以上。我這裡還要説明一點的是，我們2G網建了十幾年了，一年多達到95%是相當不容易了，如果要説差距就是在這裡有點差距。換句話説，它的覆蓋到目前為止和2G網還有5%左右的差距。

2008-07-17 16:19:35
奚國華:

但對這個問題我們也採取了相應的彌補措施，實際上我們有一個互操作功能，在TD覆蓋好的，能夠收到信號的，在TD網上使用。TD一旦覆蓋不好的地方，會自動切換到2G網上，我指的是話音。從另一方面講，因為TD屬於3G，它具有2G不具備的很多功能。為了滿足此次奧運的需求，中移動開發了45項新的業務，當然有的在2G上是沒有的，以滿足奧運服務的需要。我們對TD服務於奧運是充滿信心的。謝謝！

2008-07-17 16:22:26
道瓊斯通訊社記者:

我有兩個問題，關於3G服務，第一個問題，在國際上3G標準，我不知道在奧林匹克運動會期間是否會使用？比如説WCDMA、CDMA2000，如果不能夠使用的話，您如何向一些抱怨的人回應，因為這會給來中國參加奧運會的國際遊客不方便，因為他們自己會攜帶一些3G手機。如果是這樣的話，您是否會給他們提供中國資産的TD技術的3G手機？第二個問題，您是否能明確一個時間框架，什麼時候才能給所有的3G標準以商業准許？因為你講到，官方標準是為了完成産業結構調整之後，但這個時間框架實在太大，您能否給一個具體的時間，今年年末之前，能否給所有的3G以商業准許？

2008-07-17 16:26:34
奚國華:

很多外國朋友都問過類似的問題，我也很樂意回答你。第一個問題，分兩個方面回答。第一，你可能知道，到目前為止中國還沒有發放3G的業務牌照。從這個角度來説，WCDMA和CDMA2000 EVDO手機不能在中國網路中進行使用，就是在奧運期間不能開展的業務。也許注意到了TD是一個特例，我剛才説了它具備商用的條件。但我們現在的擴大規模網路試驗，它僅僅是為了試驗，滿足奧運的需求。我剛才説了WCDMA和CDMA2000 EVDO不能提供和滿足這個業務，但為了滿足大家在奧運期間對3G的需求，中國移動做了專門的安排，他們將為奧運期間海外漫遊業務提供租機服務，你如果有這個需求的話，可以向中國移動租借TD的3G手機，作為一種嘗試。

2008-07-17 16:29:37
奚國華:

你的第二個問題，我也分兩個方面回答你。實際上中國發放3G牌照的狀況，也涉及兩個問題，一個是涉及到品種，另一個是涉及到時間。我是這麼理解的。

從品種的角度來説，實際上中國政府，包括本人，在多種場合表述過，中國對技術標準是採取了中立的態度，它將會公平、公正地對待每一個標準。具體來説，它會公平公正對待WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，再説的具體點，將來我們會推薦商用標準。

另外一層意思，究竟採用哪個標準，完全由我們企業自主地進行選擇。

第二個問題涉及到時間表的問題，我相信你一定關注到了，中國六大電信運營商目前正在進行改革重組。我們將在重組完成後發放3G的業務牌照或者説是許可證。當然，沒有具體的時間表，但是我可以在這裡告訴你，大概重組的時間在半年左右。謝謝。

2008-07-17 16:34:03
中國日報記者:

我有兩個問題。第一個問題，關於手機電視，我們都知道3G和2G相比較而言，很明顯的特點是能夠接收到視頻信號，請問為奧運推行的TD手機電視現在進展的情況怎麼樣？奧運期間能否享受到這一高科技成果？第二個問題，關於網際網路訪問，因為我有很多境外的朋友，他們可能在奧運期間來到北京，他們很關心在北京期間，他們要訪問自己國家或境外的網站，是否能夠達到暢通無阻？謝謝。

2008-07-17 16:36:49
奚國華:

第一個問題關於手機電視的問題，實際上因為我們搞專業的都很清楚，實際上3G手機電視有兩種形態，第一種形態，利用通信方式，它可以點播的，用多媒體或流媒體方式向老百姓提供視聽節目。可以告訴大家，中移動對這種形態的視聽節目實際上做了很多努力和開發。我剛才已經介紹到在45種業務中，包含利用流媒體向老百姓提供視聽節目的內容。第二種形態，利用廣播方式，就像收看電視方式的形態。這到目前為止，我國正在制定國家標準，還沒有最後確定。當然，我們有一個行業標準，是由廣電總局頒布的行標，但國標正在緊鑼密鼓地制定中。儘管如此，為了滿足奧運需求，我們在奧運期間也會採用一些特殊的手段，做一些試驗，向部分用戶推薦或者提供這方面的業務。我再重申一下，只是試驗而已。在我國真正的大規模推廣，應該等到國家標準制定以後。

2008-07-17 16:37:53
奚國華:

第二個問題，關於是否能夠自如訪問到各種網站，第一，在中國網際網路是完全自由的。剛才我已經給大家介紹了，這幾年中國網際網路的發展速度是非常迅猛的，已經有2.2億用戶。我再提供給大家一個數據，在中國國內中文網站域名數已經達到190萬個。這個數字也是非常巨大的。這還涉及到兩個概念，一個是網際網路自由度的問題，我認為網際網路的自由度實際上是相對的。雖然有人説它是虛擬社會，實際上它是一個真實社會。我和一些美國朋友也交流過，比如説在網上淫穢、色情、恐怖、販毒的，在中國不允許，在美國也是不允許的。第二，在中國網際網路，應該嚴格按照中國的法律，我們有網際網路管理辦法，實際上很明確哪些內容是允許的、哪些內容是不允許的。所以，我認為在中國的網際網路是完全自由的，不然的話，網際網路用戶和網站是不會發展這麼多。謝謝。

2008-07-17 16:41:14
中央人民廣播電臺都市之聲記者:

請問兩個問題，第一個問題，目前記者報道採訪最關心的是北京地鐵線路地下信號什麼時候開通，保證我們在乘坐地鐵的時候也能夠通話？第二個問題，我們也非常關注，在戶外攜帶筆電的時候，目前開通的免費嘗試公眾服務的無線信號的品質能夠保證穩定嗎？謝謝。

2008-07-17 16:43:30
奚國華:

第一個問題關於地鐵通話問題，實際上也是老百姓關注的問題。據我所知，我們工業和資訊化部以及北京市政府非常重視。最近還召集中移動、中聯通、地鐵公司進行了磋商。為什麼原來不通或者是碰到一些障礙？主要的問題是技術問題。大家可能知道，在地鐵裏面，指揮調度，控制地鐵運作採用了大量的無線電頻率，行動電話也是用無線電頻率進行傳遞信號的，這兩個信號之間不能干擾，如果干擾的話，將會對地鐵安全産生巨大的影響。

2008-07-17 16:44:09
奚國華:

這項工作是技術性很強的一項工作，工業和資訊化部無線電管理局參與協調，據説最近取得了很大的突破。所以，渴望在不久的將來，或者是在奧運期間，部分或者是全部能夠在地鐵裏打通電話。

2008-07-17 16:45:22
奚國華:

第二個問題是戶外電腦上網的問題，首先要明確，上網的途徑是多種多樣的。大致可以分為兩類，第一類可以是採取移動信道上網的，第二是WIFI局域網上網的。通與不通，暢通與否，關鍵取決於網路覆蓋。全世界都是如此，WIFI的覆蓋僅僅是局部的，主要是在機場、碼頭覆蓋比較好一點，不可能做到全覆蓋。一般來説，移動網的覆蓋就比WIFI的覆蓋好得多。至少在城市地區做到無縫覆蓋。關鍵是取決於你採用哪一種手段。謝謝！

2008-07-17 16:51:05
大眾科技報記者:

我有兩個問題，請問奚副部長，一個是您剛才講到中國網通和移動積極引進開發奧運特色業務，這些特色業務是什麼？請您介紹一下。第二，您提到努力提升國際化水準，這是什麼樣的概念？謝謝。

2008-07-17 16:52:31
奚國華:

第一個問題專業性比較強一點。我拿到一份資料，比如説中國網通將採用智慧光網路保證傳輸。第二，它又提供了無壓縮的高清晰視頻傳送。據我知道，一路電視將有1.5G的頻寬。比如説它又建立了視頻局域網，實施多媒體的實時傳送。它還應用IPv6的技術，建立了視頻監控系統等等。我剛才給你們介紹了一個大的擴容概念，實際上是有很具體的業務。實際上很多業務在這個中心，在奧運所有的場館和賓館都能夠體驗到。又比如，中移動，我剛才説的3G新業務，具體來説，根據奧運需求規劃了手機電視、快訊、無線音樂、飛信、手機報等32項新的增值業務。同時面對奧運還特別推出可視電話、多媒體彩鈴、視頻留言、視頻會議、奧運視頻點播、無線寬頻上網等6項TD業務，總共加起來有幾百項的業務。我只能在這個會議上講一個大概的概念，如果你感興趣，可以找中國移動或者是中國網通的人士給你做具體的介紹。

國際化服務水準是什麼意思，我們為奧運服務，工業和資訊化部和運作企業要求按照高標準、嚴要求來進行工作，瞄準國際水準，為大家提供滿意的服務。當然，這個概念可能還太抽象，還可以具體化。比如説服務中又包括通信品質標準、服務態度等等，組成了一個服務水準。如果你感興趣，會後也可以請相關人士給你介紹。謝謝！

2008-07-17 16:53:07
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

我有兩個問題，第一個問題，奧運期間來自世界各地的記者會大量使用3G手機，奧運結束之後，記者們帶著3G手機可能會回到自己的國家去工作。請問，3G手機可否和當地的網路很好地相容？第二個問題，特別是在邊境地區，中國移動會不會出現交叉覆蓋的問題？比如説在中國的黑河和對岸的俄羅斯阿穆爾州，我們人還沒有出中國，是在邊境，但是按照俄羅斯國際漫遊收費，如果出現這種問題，能否得到及時解決？有哪些渠道？

2008-07-17 16:57:47
奚國華:

第一個問題剛才也涉及到了，3G的手機帶回國去，能不能用，關鍵取決於中國所採用的標準。中國現在拿到3G手機標準與你（境外）國家的標準是否一致，如果一致的話，就能用；不一致的話，就不能用。

第二個問題，關於邊境交叉覆蓋的問題，實際上是存在的，因為無線電波沒有國界。這個問題不僅僅是中國和俄羅斯之間的問題，實際上是全世界的問題。我們的無線電管理部門和各國的無線電管理部門都有一套行之有效成熟的管理辦法。具體來説，我們稱為邊境的頻率協調，我們每年要開很多會，和俄羅斯也是同樣如此。我舉一個例子，最有效的辦法是雙方都要控制信號到對方的強度。具體採取的措施，比如説天線朝向的方向不能對著俄羅斯，只能對中國境內。俄羅斯也是如此。這樣你到達對方的信號強度應該符合一定的標準，按照這樣的方法進行處理。實際上這個問題不僅僅存在於行動通訊，廣播電視的問題也是很嚴重的。但可以告訴大家，最近幾年我們在這方面做了大量的工作，和中國周邊一些國家的無線電頻率的協調，應該説都取得了很好的效果。

2008-07-17 16:58:37
祝壽臣:

港澳臺記者有沒有問題？給港澳臺記者一個機會。現在最後一個問題。

2008-07-17 16:59:38
新華社記者:

謝謝主持人。剛才聽到介紹説現在約收到8000余份無線電的頻率申請。大多數是國外用戶在奧運期間臨時使用的，請問張局長，現在發放的許可證，能否滿足國外記者在奧運時的需要？

2008-07-17 17:00:01
張勝利:

我想，因為頻率資源在奧運會期間，資源是非常緊缺的。所以，根據工業與資訊化部和北京奧組委、北京市的要求，我們建立了無線電頻率聯席會議，首先解決頻率資源緊缺的問題。從目前來看，國內外所有媒體以及安保、指揮調度系統、賽事計時計分系統，一共申請了8140份頻率申請。目前，根據現有資源準備的情況，我們已經受理了7000余份頻率申請，滿足各類用戶對於頻率資源的需求。

2008-07-17 17:03:02
張勝利:

可以説，現在能夠基本滿足96%—97%的用戶對頻率資源的需求。包括在新聞媒體中心，我們還專門設立了“一站式”服務的無線電辦公室，負責奧運會期間或者是現在準備階段新聞記者對頻率申請的需要。同時，我們還特別注意到，在這麼多頻率用戶需求下，我們保證所有用戶自己所攜帶的設備，包括奧運會賽事計時計分系統、安保系統和指揮調度系統能夠安全使用，我們採用了無線電監測的技術，無線電監測人員保證有一個良好的空中電波秩序，保證所有的無線電設施都能夠和諧、安全地進行運轉。

2008-07-17 17:05:15
張勝利:

簡單一句話，在賽事期間，我們要盡最大的可能，排除無線電設備之間的干擾和人為干擾，保證所有的用戶，包括保證媒體記者能夠正常使用無線電設備。謝謝！

2008-07-17 17:06:08
祝壽臣:

今天的發佈會到此結束，明天下午四點，這裡將舉辦一場新聞發佈會，邀請衛生部有關領導介紹抗震救災醫療衛生防疫工作情況，歡迎大家參加。謝謝各位！

2008-07-17 17:07:29

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