農業部舉行測土配方施肥有關情況新聞發佈會 _網上直播

活動標題

農業部舉行測土配方施肥有關情況新聞發佈會

活動描述

2008年4月1日（週二）上午10時，農業部新聞辦公室在農業部新聞辦公室新聞發佈廳（農展南裏11號）舉行新聞發佈會，向媒體介紹我國測土配方施肥有關情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

曾衍德:

大家上午好！歡迎參加農業部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。今天主要是向大家通報一下測土配方施肥工作的有關情況。

測土配方施肥補貼項目作為一項強農惠農政策，已經實施了三年，全國已累計推廣測土配方施肥面積達9億畝次，為1.4億農戶免費提供了測土配方施肥技術服務，深受農民歡迎。

今天農業部新聞辦公室邀請了農業部種植業管理司陳萌山司長、胡元坤副司長，農業部測土配方施肥技術專家組組長、中國農業大學資源與環境學院院長張福鎖教授，專題發佈測土配方施肥工作的有關資訊，並回答大家提問。

首先，請陳萌山司長介紹測土配方施肥工作的有關情況。

2008-04-01 09:49:48
陳萌山:

新聞界的朋友們，我非常高興向大家介紹科學施肥，特別是測土配方施肥方面的一些情況。國家從2005年啟動測土配方施肥項目，三年累計安排中央財政補貼資金16億元，在全國1200個縣推廣應用測土配方施肥技術。三年的實踐證明，實施測土配方施肥是轉變農業發展方式的一個重要措施，是促進農業節本增效，改善農産品的品質，推動農業可持續發展和農村節能減排等都發揮著十分重要的積極意義。今年中央財政繼續加大支援力度，安排11.5億元用於測土配方施肥補貼。同時，農業部再一次，繼續把測土配方施肥技術，作為向全國農民承諾辦實事的一個重要方面。

2008-04-01 10:06:26
陳萌山:

今年測土配方施肥工作有新的要求。就是要按照“增加産量、提高效益、保護環境”的要求，來擴大測土配方施肥的實施面積，要擴展測土配方施肥覆蓋的作物。努力做到“科學、經濟、環保”用肥。具體來講農業部有這麼幾項要求：第一，在測土配方施肥的技術體系方面，要加快糧食作物、經濟作物、園藝作物施肥的指標體系。第二，是創新推廣機制。這裡面主要是採取常規的技術培訓、技術諮詢。同時今年要求要普遍建立測土配方施肥的展示片、示範區，通過展示和示範帶動農民，引導和幫助農民應用測土配方施肥技術。同時，對種糧大戶，還有農民的一些專業合作組織，科技示範戶開展一對一服務，滿足農民個性化需求。

2008-04-01 10:08:34
陳萌山:

第三，今年我們要大力推動企業參與。就是向企業免費提供測土配方施肥的配方資訊，引導肥料生産企業按配方進行生産、供肥。同時引導和支援企業開展建立適應中國國情的農化服務體系，今年要大力推進農化服務體系就是要連鎖陪送的服務，建立這樣的網路。同時，我們對生産配方肥的企業，在肥料登記、在資訊服務、在技術培訓方面對這些企業提供幫助。要簡化手續，促進企業加大配方施肥的生産及供應，鼓勵企業參與。

2008-04-01 10:10:00
陳萌山:

第四，要強化輿論宣傳。今天我們就是想通過新聞界的朋友們，向全國，特別是農民朋友發佈資訊。我們還要進一步利用各種媒體，包括資訊渠道，包括發放明白紙、舉辦成果展覽等方式，為測土配方施肥營造一個好的氛圍，更廣泛的宣傳這項技術。

最後一點就是要嚴格市場監管。一方面為企業登記，農業部門的職能做好登記方面的服務。同時要強化市場監管。特別是品質追溯，市場抽檢，我們要加大這方面的力度，維護合法企業的利益，維護農民的利益。

2008-04-01 10:11:00
陳萌山:

我簡單和新聞界的朋友歸納一下今年測土配方施肥，如果從工作的特點來講，有三點：第一點，今年測土配方施肥的範圍進一步增加。可以講，現在農業縣2/3做到推廣測土配方施肥的技術，全國測土配方施肥實施縣達到1861個，覆蓋了全國2/3以上的農業縣。第二點，覆蓋作物進一步擴展。從現有的糧、棉、油等作物，今年我們向蔬菜、果樹等作物拓展，作物覆蓋面進一步增加。第三，力爭重點環節有所突破。1、就是技術服務，促進農民使用配方肥。面向農民服務，怎麼使農民提高實用配方肥，這方面要有所突破。2、是鼓勵和支援企業參與測土配方施肥。生産配方肥，供應配方肥，建立農化服務體系，這方面加大力度，做到有所突破。

目前，春耕生産從南到北全面展開，農業部為了推進今年的科學施肥，採取以下幾方面措施，促進春耕生産順利進行。

2008-04-01 10:12:18
陳萌山:

第一，發佈科學施肥指導意見。主要是針對化肥價格的上漲，農民的成本增加，中央出臺了一些惠農政策，同時作為農業部門來講，我們是大力推進測土配方施肥的一個機制，也是我們做好這項工作的一個責任。所以，我們請專家，今天張福鎖教授一會兒還要發佈農業部《關於科學施肥的指導意見》，目的是引導農民廣泛的應用測土配方施肥技術，做到科學施肥，提高肥料利用率，降低生産成本。

2008-04-01 10:15:09
陳萌山:

第二，在春季生産期間要開展“百縣千鄉科學施肥指導活動”。在河南、山東、湖北等10個農業大省100個縣1000個鄉，採取“科技趕集、進村指導”等方式普及科學施肥知識，提供科技指導服務，主要是為了指導科學施肥。特別是要引導農民多施用低濃度的磷肥和復混肥料，解決高濃度的壓力。肥料當中我們要指導農民，現在高濃度的磷肥生産供求偏緊。同時，今年春季，我們把鼓勵農民多施用有機肥作為重點。特別是支援和幫助農民通過秸稈還田，通過有機肥緩解鉀肥等資源不足的矛盾，優化肥料使用結構。

最後一點，加強當場的市場監管。農業部已經組織了肥料市場抽檢工作組，直接到市場，直接到市場抽檢復混肥料是不是適合包裝，嚴厲查處各種違法違規行為，確保農民用上放心的肥料。

我想我的發佈多了一點，願意跟大家交流，就簡單講這麼多。

2008-04-01 10:16:51
曾衍德:

謝謝。下面請張福鎖教授簡要通報《2008年春季科學施肥指導意見》。

2008-04-01 10:21:13
張福鎖:

各位女士、各位先生、新聞界的朋友們。剛才陳萌山司長髮布了測土配方施肥有關資訊，按照農業部新聞辦公室的要求，我簡要通報《2008年春季科學施肥指導意見》。

近期，農業部測土配方施肥技術專家組組織有關土壤肥料、作物栽培專家研究提出了指導農民科學施肥的技術要求，制定了《2008年春季科學施肥指導意見》。昨天，農業部種植業管理司委託全國農業技術推廣服務中心組織專家對《意見》進行了論證，並按照專家的意見進行了修改、完善。

制定該《意見》，主要是為了對當前肥料價格大幅上漲，部分品種供應偏緊的形勢，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，降低生産成本，確保農業增産增收。《意見》指出，要以測土配方施肥項目成果為主要依據，按照增加産量，提高效益，保護環境的要求，努力做到科學、經濟、環保用肥。

2008-04-01 10:21:43
張福鎖:

一是指導農民施産量肥。努力發揮肥料增産效應，促進農業增産增效，實現糧食穩定增産和農産品有效供給。二是指導農民施經濟肥，幫助農民選擇適宜肥料品種，確定合理施肥量，採取科學施肥方面，增施有機肥料，降低成本。三是指導農民施環保肥，增加農民科學實施肥意識，改變傳統施肥方式，減少不合理施肥現象，減輕過量施肥造成的環境污染。

《意見》分作物、分區域分析了施肥中存在的普遍問題，提出了主要農作物科學施肥的基本原則和有針對性的施肥建議。涉及的主要農作物包括：東北春玉米、大豆、寒地水稻、長江流域早稻、中稻、棉花、華南雙季早稻，黃淮海和新疆棉花，同時還針對受雨雪冰凍影響嚴重的油菜、冬小麥等作物提出了後期施肥指導意見。

近日，農業部將轉發該《意見》，各地將根據實際情況，制定本地區的施肥指導方案，並結合測土配方施肥、科技入戶和新型農民培訓等項目的實施，為農民開展有針對性的科學施肥指導與服務。謝謝大家。

2008-04-01 10:23:08
曾衍德:

謝謝張教授。下面請大家圍繞今天新聞發佈會發言的主題進行提問。

2008-04-01 10:24:42
農民日報社記者:

剛才陳司長講過測土配方施肥已經實施了三年，財政投入了16個億，我在採訪中發現測土配方施肥在全國覆蓋面很大，現在我想問國家投了這麼多錢，各級農業部門做了這麼多工作，三年以來究竟取得了什麼樣的成效呢？謝謝。

2008-04-01 10:25:17
陳萌山:

謝謝，我回答你的問題。我想測土配方施肥如果定性的講，它是推動我們農業生産方式轉變的一個措施，是科學施肥的一個切入口，是推廣技術的有力抓手。如果我們再加一句話，它也是農業節能減排的一個行動。我想從實施效果來講，首先説一説通過測土配方施肥對農民有四個改變，産生了四個方面的成效。

第一個改變：改變了農民用肥的觀念。過去農民用肥不是根據作物需要來用的，測土配方施肥現在簡單的講只是給作物來配餐，根據作物的需要施用肥料。這是第一，就是使農民的施肥看對象、看需求。

第二個，通過測土配方施肥把我們國家豐富的有機肥資源能夠得到更廣泛的，進一步受到重視，更廣泛的使用。我們有一個統計，比如説冬小麥、秸稈還田的重視，測土配方在秸稈還田和綠色種植的控制，每一畝增施有機肥360公斤起到了很好的作用。

第三個，就是使農民施肥的時期，過去農民施肥是根據自己的理解，是傳統的施肥方法，有的叫“一炮轟”，有的打工把肥料施下去了，然後就不管了，不是根據作物最佳的施肥時間。比如説小麥需要氮肥後移，可以增加子粒的重量。

2008-04-01 10:26:27
陳萌山:

第四個，改變農民的施肥方法。農民原來傳統的施肥方法是散戶，或者是面施。測土配方施肥指導農民通過深施，把深耕、懸耕等農機措施相結合。有的採用水肥一體化。

這四個改變有四個方面的成效。四個成效第一是增産。測土配方施肥因為是根據作物的需要，根據作物需要的最佳時間來施用的，我們普遍的調查統計，包括專家測産，一般糧食每畝增長幅度在6%—10%。第二個是增效。我們根據三年的統計，1200個縣的統計，每一畝節本增效30%左右。經濟作物效果更好一點，有的達到70、80塊錢，像蔬菜、棉花等。第三個效果就是提質，改善農作物的品質。比如説油菜多施用鵬肥，或者是合理的調配氮磷鉀可以提高含油率。剛才我説的氮可以增加小麥的蛋白質，我們還有一些磷肥，包括去年在吉林看到玉米測芯，葉片可能花的成長也影響它的産量和品種，特別是賴氨酸的形成。

2008-04-01 10:29:06
陳萌山:

第四個效果是環保。測土配方施肥減少不合理的施肥，對環境是有好處的。我們有一個數字，2007年測土配方施肥項目區共減少不合理施肥110萬噸(折純)，相當於節約原油145萬噸和天然氣1.5億立方米，減少二氧化碳排放350萬噸，有力的推動了農業的節能減排，降低了農業的污染。同時在一定程度上緩解化肥供應的壓力。三年時間，一共減少不合理化肥施用是165萬噸，肥料利用率提高了3-7個百分點。所以這一項技術可以講是四兩撥千斤，應該説成效非常顯著。

所以，我們講農業上的技術革命，依靠技術提高農業生産水準，這個潛力非常大。從測土配方施肥我們可以看到，對農民來講是增産增效，對環境來講是有好處的，對國家來講，應該説是一措多效，效果非常好。所以，我們要堅定的把測土配方施肥的項目進行下去。同時我們最終要建立適應我國國情的施肥體系，我們還要調整目標。謝謝。

2008-04-01 10:33:16
中央臺記者:

謝謝主持人。我想請問陳司長，您剛才談到要推進企業參與，那麼如何支援和引導鼓勵企業深入參與測土配方施肥？謝謝。

2008-04-01 10:35:43
陳萌山:

測土配方施肥的骨幹，或者是衡量測土配方施肥的技術、成效，我想有兩個標準。一個標準就是企業的參與程度。第二個標準農民使用更多配方肥的積極性。

今年我們把企業參與作為測土配方施肥一個重要的目標，或者是作為我們今年推動所有的措施都圍繞這兩個重點，特別是企業參與，説明我們對這個工作的重視。這方面，今年我們還是採取綜合措施，也從體制上來設計，怎麼真正的建立以企業為主體，政府主導的農化服務體系。

首先，我們要協助或者是幫助企業制定肥料配方。我們現在的企業生産叫做“普通單例肥料”，比如説尿素含氮百分之四十幾，比如説磷酸二氨按照傳統工藝來生産，現在就是按照我們的需要制定配方，我們各級土地部門幫助企業制定配方。這裡面就是國家免費，農業部門實施這個項目，免費測土資訊，免費給企業提供，使企業擁有最原始的、農民最需要的資訊，調整生産配方肥料，這是一項措施。

2008-04-01 10:36:09
陳萌山:

第二項措施，我們要幫助企業建立生産規模。一種方式，將來我們也幫助企業貸款、貼息等等各方面，我們要爭取制定這方面的政策出臺。同時，農業部門怎麼能夠在企業的連鎖配送方面提供服務，促進企業連鎖陪送網路的形式，在企業開動連鎖配送，農業部門幫助宣傳，幫助培訓。最近，我們也在想這件事，就是能不能像超市，商業部門現在正在做這個事，進農村、進萬家，能不能按照搞連鎖超市的模式，設計農化服務體系。建立為農民服務連鎖經營式的肥料供應網路，企業是主體，同時它又有很好的承諾，政府適當的加以扶持，我們正在做這件事。

還有一條就是要強化市場的監管，使我們這些生産配方肥的企業有一個好的環境。同時，為生産配方肥提供好的服務，在登記上簡化手續，同時對市場監管進一步加大，對一些違規違法、假冒偽劣的行為進行打擊，形成一個良好的市場氛圍。這方面的工作，我們感覺力度還不是很大，所以我們正在研究加大這方面的力度。最近我們正在徵求中化化肥的意見，他們最近在全國開展這方面的服務，作為政府來講，我們是大力支援。比如説我們開展10個省100個縣1000個鄉推廣技術，中化把他的肥料通過我們的培訓，把他們的肥料按照配方生産，我們一起來做，也是我們支援企業的一種方式。謝謝。

2008-04-01 10:39:00
中央人民廣播電臺記者:

現在社會關心的一個問題，就是農資價格今年上漲的還是比較厲害，而且部分化肥産品出現短缺。那麼國家應對化肥漲價辦法，一個是增加綜合治理，還有一個就是農業部推行測土配方施肥。我的問題就是測土配方施肥在應對化肥漲價上能起多大的作用？

2008-04-01 10:41:27
陳萌山:

這個問題是一個非常現實的問題。剛才我講過，我想再從兩個方面，一個是從我們工作上怎麼考慮，另外，從技術指導上請張教授解答。我回答第一方面，另外請張教授從技術上解答。

剛才説化肥漲價，增加生産成本是一個客觀現實。肥料生産企業市場行為，這個也是當前的客觀現實，根據這個情況，最近中央進一步加大了農資直補力度，在相當程度上能緩解化肥漲價對農民增加的成本。我想這些政策，作為農業部門要按照中央的要求，要落實好這項政策，首先要宣傳好這項政策，然後落實好這項政策，通過中央的政策幫助農民解決,認識在當前漲價的情況下，政府不僅僅是體現對農民的關懷，同時在利益補償上意義也很大。今年加在一起一共是近700億，每個種糧的農民每畝補了40塊錢。

2008-04-01 10:43:34
陳萌山:

同時，我們也感覺在當前的形勢下，既是我們推進測土配方施肥的一個契機，也是農民客觀上很好的需求。所以，我們要進一步加大測土配方施肥的力度。剛才我們講，如果説所有測土配方施肥能夠實施這項技術，我們肥料的利用率能提高5個百分點，它就在一定程度上減輕了化肥供應的壓力，減少農民不合理施用增加的成本。今年，我們將達到9億畝，9億畝如果按照糧食計算的話，糧食去年的面積是15.8，應該説9億畝對糧食總面積是超過了50%。所以在一定程度上，把這項技術能普遍化，能夠真正的讓農民掌握施用肥，肥料利用率提高，本身就是一項支援工作。

2008-04-01 10:45:49
陳萌山:

另外，從我們工作上來講，今年我們要大力推進有機肥的使用。我們國家有機肥的資源一共是70億噸，成養分是7000萬噸，這7000萬噸相當於化肥的1.5倍。有機肥是我們國家傳統農業，精耕細作農業的精華。隨著農業生産方式的轉變，在鼓勵和幫助農民施用有機肥方面，我們感到這方面的潛力很大。需要進一步加大我們的措施力度，加大我們的工作力度，鼓勵農民、引導農民多使用有機肥。比如説現在鉀肥，鉀肥我們國家一年的使用量是680萬噸，我們自己工業大概能生産1/3。實際上剛才講的7000萬噸有機肥的養分裏面有2000萬噸是鉀肥，現在我們利用率大概是40%，在40%上計算，如果再提高10個百分點，就可以增加200多萬噸的鉀肥資源。所以，這是一個非常現實，非常有效的辦法，緩解了我們國家肥料供求緊張的矛盾。

2008-04-01 10:47:06
陳萌山:

我們在具體措施上，首先用好國家有機質提升項目，通過這個項目我們來摸索創造更多的促進農民使用有機肥的經驗和模式。同時，我們正在研究制定鼓勵農民多使用有機肥的政策。我想通過科學施肥，測土配方施肥，增施有機肥等等的措施施行，應該説在相當程度上能夠幫助農民盡可能的減少投入成本。我想這是從工作上考慮。

下面請張教授從技術上考慮，我們有一些科學的指導意見，特別是春季生産期間。

2008-04-01 10:48:40
張福鎖:

剛才陳司長從政策、組織上談到怎麼應對化肥漲價，保證糧食生産。我剛才也談了農業部專門組織專家制定了《2008年春季科學施肥指導意見》，這個《指導意見》非常明確的提出了應對化肥漲價，怎麼能夠科學、經濟施肥，保證産量，增加農民收入的《意見》。我簡單的就一些關鍵的要點説一下。

我們覺得今年的形勢很嚴峻，因為化肥漲價的幅度還是很大的，國家雖然給了很多補貼，但是農民仍然還是有壓力。所以，我們覺得最重要的是要大力推進測土配方施肥。通過推進測土配方施肥讓農民用的化肥量只能滿足作物生産需要，但不浪費，用的肥料是能夠保證作物正常生長，也不浪費，也不用那些價格太高的，然後效果跟其他價值比較低的肥料一樣的。再一個就是降低生産成本。再一個就是正確的使用肥料。

2008-04-01 10:49:34
張福鎖:

剛才陳司長已經談了，我們現在施肥裏面的很多習慣，比如説一次把肥施下去，整個生育期裏面就不再管了，或者説把肥料施在土壤的表面，或者撒在水田的表面，很多施肥的習慣在今年肥料漲價的嚴峻形勢下，農民應該更有積極性去採取正確的方法，用好肥料。如果肥料用的量不浪費，用的品種是經濟核算的，用的方法是正確的，那麼我們就能夠保證生産，而且能夠經濟用肥，能夠增加農民的收入。所以《施肥指導意見》，主要是針對各個地區、各種作物以上三個主要方面提出一些指導意見。希望農民今年能夠用好肥，保證生産，增加收入。謝謝。

2008-04-01 10:50:46
人民日報海外版記者:

想問一個有關鉀肥的問題。剛才陳司長提到了，我國目前的鉀肥主要是依靠進口，而且目前鉀肥的價格是在持續的上漲過程中。就想問一下農業部會採取哪些措施緩解我國鉀肥資源性的短缺？謝謝。

2008-04-01 10:52:23
陳萌山:

我想這個問題的確非常現實，我們國家的鉀肥資源應該説不能滿足國內的生産需求，解決鉀肥問題從農業部門考慮，應該是綜合的考慮問題。一個是要利用鉀肥資源增加國內的鉀肥生産，這方面國家已經制定了措施，包括我們對青海的鉀肥生産規模現在也進一步擴大。目前國內生産能夠接近30萬噸，應該説滿足國內1/3多一點是很有可能的，這是一塊。

另外一方面，更主要的就是利用國內有機肥的資源，要不斷的進行開發利用。鉀肥是過去農民傳統農業裏面是進行補充的，隨著農業技術水準的提高，特別是現在種的一些結夾作物，像剛才講的油菜，還有果實類等經濟作物對鉀肥需求的進一步增加。但是反過來講，農民施用有機肥的習慣沒有形成，特別是一些新型農民，加上勞動力轉移以後，鉀肥、有機肥對勞動力需求量大。這方面我們有幾方面考慮：一個是有機肥産業化。有機肥不夠産業化，首先有機肥本身不夠標準化、規範化和規模化。有機肥首先要産業化，産業化可以提供。另外就是使用。這些我們已經在和國務院的有關部委推動這項工作。

2008-04-01 10:53:06
陳萌山:

第二個，在有機肥的使用上，我們要制定鼓勵農民來使用。因為有機肥使用的主體是農民，包括在研究補貼政策，我們有一些地方已經採用了這方面的補貼政策，來促進農民使用有機肥。我部有機肥提升項目正在實施，這方面開始在摸索階段，促進農民使用有機肥。再一方面，就是在有機肥的設施上面，也在設計怎麼幫助農民摸索好的一些技術方法和生産模式。農民自己可以生産，包括一些窖，一些池子，還有就是有機肥發酵需要的條件，我們也正在推廣。我想這是我們緩解鉀肥不足，滿足生産需求的一個很重要的措施。

第三個，我們還是要通過科學施肥。鉀肥的需求量每個地區都不一樣，作物的需求也不一樣，所以要根據需求安排鉀肥的施用，施用的時間和氮肥是不一樣的。

最後，我們在進口方面還是要適度的保持一定的進口數量。通過這幾條解決鉀肥的需求問題。謝謝。

2008-04-01 10:55:42
農資導報記者:

我有一個問題想問一下陳司長。現在國有大中型化肥企業都有自己相應的隊伍，我想問一下目前咱們測土施肥項目怎麼和大種型企業聯合起來，建立相應的網路協同？謝謝。

2008-04-01 10:57:33
陳萌山:

你這個問題非常好。我們已經注意到現在有的大型企業為了使化肥銷售市場的範圍更大，有的建立了很多分銷的體系，包括農化方面的服務。一方面我們測土配方施肥要跟大型企業的行銷體系，包括它的農化服務，剛才你講的這些點要結合起來。這是一方面。

同時，我們現在在做一個農資連鎖的工作。化肥連鎖和農技連鎖怎麼進行結合？前不久，我們在江蘇南京郊區紅太陽肥料連鎖店，我們農技人員公益性的坐在那兒解答服務，後面就是紅太陽肥料的經銷點，他也坐在那兒，就是農技服務和農資連鎖結合起來。這個我們正在研究，也是主張要採取這種形式。

2008-04-01 10:58:19
陳萌山:

現在更重要的是,我們國家大型化肥生産企業怎麼能真正的成為測土配方施肥生産的主體，就是他們能夠將真正的生産化肥工藝真正按照農民、農業所需要的進行生産，這裡面我們正在促進企業往這方面走，也在幫助企業研究。比如説企業大規模生産配方肥肯定是大配方，但是農民所需要的小配方，農民的個性化需求，怎麼能夠把大企業生産單體的肥料跟農民所需要的個性化需求結合起來。這裡面主要的還有一個二級配方，就是大企業生産以後是單體肥料，然後根據農民的需要進行配方，就是有大配方和小配方，要結合起來，這個中間就是農技和企業結合的問題。

所以，你提的這個問題是我們今年的工作重點，我想最近可能有一系列的活動，把我們企業聯合起來進行研究，形成各種有效的模式和方式突破難點，動員和鼓勵更多的企業參與到測土配方施肥裏面來。這方面的工作我們還會進一步的加大力度。

2008-04-01 11:00:35
曾衍德:

時間的關係，感謝陳司長，還有張教授。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！

2008-04-01 11:04:09

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