建設部有關負責人接受中外記者集體採訪 _網上直播

活動標題

建設部有關負責人接受中外記者集體採訪

活動描述

3月17日上午10時，建設部副部長齊驥等有關負責人將在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“住房保障”情況接受中外記者的集體採訪。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:

今日上午10時，建設部有關負責人將在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“住房保障”等情況接受中外記者的集體採訪。中國網直播報道組已經做好直播準備工作。

2008-03-17 09:40:37
中國網:

今天的發言人已經就位，直播馬上開始。主持人是兩會新聞中心副主任祝壽臣。

2008-03-17 10:02:36
主持人祝壽臣:

各位記者朋友，大家上午好。國務院機構改革方案前天獲得了全國人大的通過，根據國務院機構改革方案設立了住房和城鄉建設部。今天我們非常高興地邀請到住房和城鄉建設部有關負責人就住房保障情況接受大家的集體採訪。

2008-03-17 10:04:46
祝壽臣:

首先有請住房和城鄉建設部副部長齊驥先生為大家簡單介紹一下有關情況。

2008-03-17 10:05:15
齊驥:

女士們、先生們：住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房困難。黨的十七大提出了住有所居的目標。2007年8月，國務院發佈《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，就是我們説的2007年24號文件，提出了住房保障制度目標和框架。溫家寶總理在這次政府工作報告中明確要求抓緊建立住房保障體系，提出了三條原則和四項措施。這次政府機構改革組建住房和城鄉建設部，進一步表明黨和政府對解決住房問題的重視和決心。按照國務院新聞辦的安排，我和我的同事們就中國住房保障制度建設情況與大家進行交流，通報最新工作進展，回答大家關心的問題。

2008-03-17 10:05:35
齊驥:

首先，對大家的到來表示歡迎，感謝你們關心中國住房政策和住房的發展。

上個世紀80年代初期，中國啟動了住房制度改革，當時城鎮住房嚴重短缺，每人平均建築面積不足8平米。經過20多年的努力，住房嚴重短缺問題基本得到解決，城鎮居民住房條件明顯改善，房地産業已經成為國民經濟的支柱産業，對經濟、社會發展做出了重要貢獻。

2008-03-17 10:08:44
齊驥:

特別是近5年來，中國政府堅定不移地加強房地産市場調控，解決發展中存在的突出問題，堅定不移地把房地産業作為支柱産業，促進其健康發展，堅定不移地落實政府保障責任，加快解決城鎮低收入家庭的住房困難，住房改革和建設取得了新的進展。

2008-03-17 10:11:08
齊驥:

一是市場配置資源的基礎性作用基本確立。商品住房已經成為城鎮住房供應的主體。目前，商品住房投資佔城鎮住宅投資的比重達到85%，年竣工量在6億平方米左右。

2008-03-17 10:12:47
齊驥:

二是城鄉居民住房條件持續改善。全國有4000多萬戶城鎮家庭通過購買新房或者二手房改善了住房條件。按戶籍人口計算，城鎮每人平均住宅建築面積達到了28平方米左右，每人平均每年增加1個平方米。城鄉每人平均環境逐步得到改善。

2008-03-17 10:12:57
齊驥:

三是住房保障工作邁出了重要步伐。目前，全國所有城市都建立了廉租住房制度，累計改善了95萬戶低收入家庭住房困難，對28萬多戶承租公有住房的低收入家庭進行了租金減免。經濟適用住房制度對低收入家庭的住房保障作用進一步得到加強。舊居住小區通過整治、設備完善、環境改善，約有500多萬城鎮居民通過棚戶區改造搬進了新居，解決了住房問題。另有4400多萬職工通過住房公積金制度的幫助，改善了居住條件。

2008-03-17 10:13:08
齊驥:

四是房地産市場保持了持續健康發展。房地産業對經濟增長的貢獻率保持在2個百分點以上，房地産業和建築業增加值佔GDP的比重超過10%。我國是發展中國家，人口眾多，正處於城鎮化快速發展時期，解決好城鎮居民住房問題是一項長期而艱巨的任務。我們將按照黨的十七大提出的實現全體人民住有所居的目標和十一屆人大一次會議的要求，堅定不移地推進住房改革和建設，立足中國經濟社會發展階段的特點和人口資源條件，正確發揮政府和市場的作用，建立符合國情的住房政策體系，努力實現人民群眾安居樂業。下面歡迎大家提問。

2008-03-17 10:13:19
中央電視臺記者:

謝謝主持人。我是中央電視臺記者。這個問題是問給齊驥副部長的。從去年的24號文件到今年的政府工作報告中都明確提出了廉租住房制度是現階段我國住房保障體系的重要組成部分。請問您，目前我國廉租住房制度的建設進展情況。謝謝。

2008-03-17 10:13:30
齊驥:

廉租住房制度應該説是我國現行住房保障體系當中最核心的組成內容。早在上個世紀末期，在中國提出住房制度改革之初，國務院就提出了要建立廉租住房制度，以解決城鎮最低收入家庭住房困難的問題。那麼，在過去將近10年當中，廉租住房建設的進展不是很快。去年9月份，國務院召開了全國住房工作會議，下發了《國務院關於解決城鎮低收入家庭住房困難的若干意見》，就是24號文件。這個文件下發以後，對促進各地加快廉租住房制度建設起到了極其重要的推動作用。

2008-03-17 10:15:35
齊驥:

按照我們所掌握的情況，截至去年年底，全國通過廉租住房制度已經有95萬戶低保家庭住房條件得到改善。在這95萬戶中，去年當年，就有68萬戶是通過廉租住房制度解決困難的低保家庭。我們算了一筆賬，就是從1998年到2006年這麼長的時間當中，通過廉租住房制度所解決的低保家庭的住房困難，遠不如我們2007年一年解決的數量。

2008-03-17 10:16:32
齊驥:

另外，解決廉租住房是需要大量的資金投入。我們從1998年算起，到去年的年底，地方政府累計投入了用於廉租住房制度建設的資金165億，其中在去年一年當中投入的資金是94億，去年一年佔了1998年到2006年總和的1.3倍。同時，按照24號文件的要求，中央財政首次向中部、西部財政收入比較困難的地區支付了51億資金，專門用於廉租住房制度的建設。這是我給大家通報過去幾年實行住房制度改革之後在廉租住房方面我們所取得的進展，特別是我剛才講過的這幾組數字。2007年是我們國家廉租住房制度建設步伐邁得最大的一年。

2008-03-17 10:20:37
齊驥:

當然，我們也發現各地在廉租住房制度建設過程中還存在著一些不盡如人意的問題，主要是兩個方面：第一，我們有些地方對城鎮低收入家庭的住房困難的底數還不是很清晰。當然，大家也知道，要想把一個城市當中所有低收入家庭的住房情況摸透，確確實實也是需要做一定的工作。

2008-03-17 10:22:02
齊驥:

第二，在現有的房源當中，這種小戶型適合於作為廉租住房用途的房源不是很多。因此，我們提出在2007年年底，設區城市低保戶住房困難家庭提出申請的要做到應保盡保。從反映上來的情況看，還有相當數量符合條件的家庭拿到了廉租住房的補貼資金，但是很難在市場上租到適合於他們消費能力的房子。為此，我們在今年的工作當中做了部署，首先一點就是要增加廉租住房的建設。

2008-03-17 10:22:32
齊驥:

可能前兩天大家也參加了國土資源部的新聞發佈會，我也關注到了，國土資源部已經明確地提出，在今年用於廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設的用地不能少於住宅用地總量的70%，這是從土地上為增加廉租住房房源提供的一個保障。

2008-03-17 10:23:26
齊驥:

同時，總理在政府工作報告中提出，今年中央要將用於廉租住房制度建設的資金提高到68億，同時要求各個地方也要增加對廉租住房建設的資金。這樣，就使得我們廉租住房制度建設能夠在較短的時間內增加房源，使得這個制度本身能夠使低收入住房困難家庭的住房條件實實在在地得到改善。

2008-03-17 10:23:54
新華社記者:

謝謝主持人，我是新華社記者。據我了解，在我國住房公積金中相當一部分資金淪為沉澱資金，請問齊副部長，新成立的住房和城鄉建設部將採取什麼樣的措施來激活這部分沉澱資金，更好地發揮住房資金的作用？謝謝。

2008-03-17 10:26:54
齊驥:

大家都知道，在上個世紀末房改的時候，在住房制度改革時提出了建立住房公積金制度。應該説，在過去十年當中，住房公積金制度得到了長足的發展。我這裡有一組數據，實際上我們已經公佈過了，累計繳存住房公積金的職工人數超過了1.1億人，住房公積金的歸集總量已經超過了1.6萬億，這是兩個數字。在歸集的這麼多公積金資金當中，絕大部分是用於了職工購買住房、租賃住房和進行大的裝修改建等。

2008-03-17 10:27:18
齊驥:

到目前為止，全國住房公積金在賬面上有4000多億元，扣除風險準備金和管理費以外，還有2000多億在賬面上。有不少同志關心，説這2000多億沉澱在那裏。從公積金的使用情況來看，在過去的一年比以前有了比較大程度的提高。但是由於公積金本身的性質，它不能跨區域轉移，這就造成了有些省區公積金貸款率已經超過了90%，甚至更高的比例。但是在一些房地産市場不是特別活躍的地區，公積金的沉澱量相對大一些。這就是目前從總量上看為什麼我們還有2000多億元的資金沒有貸出去。

2008-03-17 10:31:05
齊驥:

那麼，下一步我們將按照這次政府工作報告當中提出的要求，進一步改進和完善公積金的管理體制。我們也正在草擬下一步如何使公積金在幫助中低收入住房困難家庭解決住房問題當中的作用。換句話講，就是通過我們的制度調整，使得公積金更加傾斜，去幫助低收入家庭解決住房問題。我認為，新的住房和城鄉建設部運轉以後，我們會在這個方面加大工作力度。

2008-03-17 10:32:06
中國華藝廣播公司記者:

謝謝。我是中國華藝廣播公司記者。第一個問題是提給齊驥副部長的。去年年底，房地産行業組織“中誠聯盟”到台灣進行房地産行業的交流。今年有消息説，鳳凰衛視的總裁（劉長樂）會再次率領房地産行業的一些公司代表團到台灣進行交流。請問，您對這種交流持什麼樣的態度，是鼓勵、默認還是反對的態度？建設部會有哪些相關措施？第二個問題是請給沈建忠司長的，對目前輿論關注的房價拐點問題您如何看？是否歡迎這種情況的出現？它又會持續多長時間？謝謝。

2008-03-17 10:32:21
齊驥:

坦白地講，您剛才提到的去年我們的房地産企業到台灣去，包括今年鳳凰電視的長樂先生還準備組織大陸的房地産企業到台灣，我對這兩個事情都不太知道，今天是頭一次聽到。

2008-03-17 10:39:16
齊驥:

作為房地産業，我們從來都是提出對外開放這樣一個目標。據我所知，實際上內地的房地産開發企業和台灣的開發商企業已經有了比較廣泛和深入的合作。大家如果細心的話，在一些沿海城市，特別是一些大的房地産開發項目，實際上就是有台灣的開發商企業參加。作為我們這個部門來説，我們是支援我們的企業走出去，我們也歡迎台灣的房地産開發企業到大陸來，使得我們兩岸的開發企業能夠在一起共同促進大陸和台灣房地産業的健康發展。

2008-03-17 10:39:31
齊驥:

這一次房價問題引起了各方面的關注，成為了大家議論的熱點問題。最近網上對拐點問題也討論得比較多。我想可能記者朋友們已經注意到了建設部的觀點，在回答記者問題時已經講到了，建設部不主張提拐點問題，但是我們關注房價問題。

2008-03-17 10:39:43
齊驥:

確實這幾年房價的持續上漲，特別是從去年二季度開始，出現了房價的快速增長，引起了各方的關注，也帶來了很多的問題，特別是使我們廣大的居民在住房的消費能力和承受能力上受到了一定的影響。可能大家也注意到，去年的四季度，特別是今年的一、二月份，房價的漲幅已經趨緩。有些房價上漲比較快的城市價格實際已經出現了一些回落。我們認為這是一個好的現象，説明市場的預期已經發生了一些比較積極的變化，供求關係也出現了一些好的變化。

2008-03-17 10:39:52
齊驥:

這説明什麼問題呢？説明這幾年中央、國務院採取的一系列調控措施已經出現了效果，特別是去年24號文件的出臺，加大了對低收入家庭住房困難問題解決的力度。應該説對普通老百姓住房問題的市場預期發生了很大變化。另一方面，也加強了土地信貸調控的力度，主要是從供應端，我們著力於總量平衡這樣一個前提下，加快了結構調整的力度。就是説，我們用同樣的蛋糕優先向中低收入家庭傾斜，使得一些剛性的需求、合理的需求得到保障。

2008-03-17 10:40:01
齊驥:

另外我們從需求端也採取了一些措施，主要是遏制投機性需求，控制投資性需求，也産生了一些積極的變化。所以從供求方面産生了積極的變化。當然了，中國處在這樣一個發展的階段，供求緊張的狀態可能會持續比較長的一段時期，所以房價上漲的壓力也會在相當一段時間記憶體在，政府部門加強對房價的監控也是一項重要的任務。

2008-03-17 10:40:23
中國建設報記者:

謝謝主持人。我是《中國建設報》的記者。我的問題想提給侯司長。在今年的政府工作報告中首次提出政府主要制定住房的規劃和政策，重點發展面向中低收入家庭的住房。我想請問，新的住房和城鄉建設部成立以後，在保障中等收入家庭住房這一塊上有什麼具體的想法和措施？另外，由於中等收入家庭的認定標準上下限差距比較大，那麼對於中高收入家庭的住房如何來保障？謝謝。

2008-03-17 10:40:34
侯淅珉:

這個問題是一個非常有挑戰性的問題。應當説，當前我們對解決低收入家庭住房困難的有關政策已經非常明確了，但是對中等，特別是中低收入家庭有關住房政策還需要進一步地研究和明確。這個問題實際上和這次成立住房和城鄉建設部是一樣的，就是實現全體居民住有所居是我們政府的主要目標。去年建設部成立住房保障和公積金監督管理司的一項重要任務，就是要對不同收入家庭提出相對完善的解決住房困難的有關政策。這是我們這個司的一個重要的責任和使命。

2008-03-17 10:42:01
侯淅珉:

但是，我們也感到，中國的住房問題是非常有挑戰性的一個問題。首先，中國處於城鎮化快速發展的過程中，人口的大規模遷移對住房的需求，特別是對住房保障的需求非常大。在場有很多外國朋友，大家也可以測算一下，在歐洲國家大概200年發生的人口遷移，在中國30年內就要完成，這是一個非常大的挑戰。第二，中國人多地少的問題非常突出。土地相對短缺，資源相對不足。第三，我們是發展中國家，整個財政的實力、國家的住房保障的能力還不是非常雄厚。在這樣的約束條件下，如何找到一種解決中國城鎮住房問題的正確道路，是我們面臨的重大挑戰。

2008-03-17 10:49:23
侯淅珉:

比較複雜的問題，就是剛才這位記者提到的中等收入和中低收入家庭的住房困難問題如何解決。我們在這樣一個快速發展過程中，大中城市的房價比較高，上漲比較快。在這些城市，中等收入家庭和中低收入家庭的住房支付能力相對不足，政府應該給予適當幫助。這次政府工作報告也提出了明確要求，要幫助中等收入家庭解決住房問題，這裡面也明確提出要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應的這個原則。在政府的幫助下，通過市場的手段解決中低收入家庭的住房問題。

2008-03-17 10:49:35
侯淅珉:

具體如何實現中低價位、中小套型的商品房的供應，首先是加大房地産市場調控力度，通過住房供應結構的調整，實現總價水準比較低的小戶型、低價位的住房供應。房價上漲比較快，特別是房價水準比較高的地區，還可以借鑒部分地區的做法，發展限價普通商品住房。限價普通商品住房首先是政府來限定住房的銷售價位，採取市場運作的辦法，主要是面向城市中等收入家庭。所以説限價普通商品住房的核心是房價確定方面，銷售對象，包括銷售之後的城鄉管理的有關政策，各地都有明確的規定。

2008-03-17 10:52:32
侯淅珉:

還有一批中等、中低收入家庭，包括我們新參加工作的職工，每年新就業人口達到了1100萬，也包括一部分進城務工人員，他們可能購買限價普通商品住房也存在著一定的支付困難，對這部分職工我們將借鑒國外的做法，總結我們目前開展的政策性租賃住房的政策，而且政府工作報告也提出了建立多渠道的投融資機制，提供低價位的公有住房，解決這部分職工的住房困難。

2008-03-17 10:52:59
侯淅珉:

另外剛才齊副部長已經講到了，在住房公積金的完善制度中，我們也要考慮向中低收入家庭傾斜。從新加坡的經驗，從我們十幾年的經驗來看，這部分對提高中等收入，包括低收入家庭的住房效果是非常明顯的，但是在使用上面我們將進一步向這些家庭傾斜，包括對中低收入家庭購買經濟適用住房、限價普通商品住房在貸款的期限、利率等方面給予照顧。包括低收入家庭利用住房公積金支付房租，也要進一步地簡化手續。首先我們要進一步加強住房公積金的管理，建立住房公積金的風險管理體系，在這個前提下，使住房公積金制度在解決中低收入家庭住房問題方面起到更大的作用。

2008-03-17 10:53:11
中國證券報記者:

謝謝主持人。我是《中國證券報》的記者，我有兩個問題想問在座的各位。第一個問題，延續剛才新華社記者的問題，請問住房公積金除了購買國債之外，還在哪些方面可以投資？將來會不會也像社保基金那樣投資證券基金，甚至是股票市場？第二個問題，目前房地産市場的資訊發佈有各個網點，有時候同一個地區、同一個市場、不同的機構得出了不同的數據，而且數據相差相當大，對外界傳遞了不同的資訊。我想問一下，建設部將來會不會在房價的資訊發佈方面制定某些措施？謝謝。

2008-03-17 10:55:18
齊驥:

涉及到住房公積金的問題，因為我們的侯司長是住房保障與住房公積金監管司的司長，請他回答一下。

2008-03-17 10:55:44
侯淅珉:

關於住房公積金能不能進入證券市場的問題，目前還沒有這種考慮。包括剛才説到的公積金沉澱問題，實際上現在公積金的使用，地區之間的差異也很大。在東部地區的一部分城市住房公積金已經出現了流動性問題，沉澱主要是在中西部地區。我們總的原則是，公積金要取之於房、用之於房，我們不會考慮向證券市場發展。但是我們還要考慮如何通過資本市場引進資金支援中低收入家庭，支援中低收入家庭。

2008-03-17 10:56:06
沈建忠:

關於房地産的資訊發佈問題，據我所知，前幾年這方面的發佈比較亂一些，這幾年已經進行了規範。特別是從中央層面上來説，涉及到房地産對外的資訊發佈主要是由國家統計局和國家發改委，一個是價格指數，一個是房地産快報的統計數據。還有一部分指標、數據是通過國家統計局批准以後，由建設部具體負責統計、對外發佈。地方的情況也大致如此。

2008-03-17 11:05:04
沈建忠:

去年三個部門還專門為對外的資訊統計發佈進行了協調，專門發佈了一個文件。現在説到資訊發佈有些亂的問題，據我們掌握，主要是現在還有一些社會機構通過各種渠道發佈。由於他們所依託的統計的資訊源和他們統計的範圍各有不同，所以出來的數據可能和政府部門的數據不一樣。

2008-03-17 11:05:28
沈建忠:

這個也沒有關係，只要大家注意仔細地看統計指標的説明，就可以了解到他們的範圍是什麼。就像現在的股票市場一樣，股票也有好幾種，有的是幾千點，有的是幾百點，他們統計的指標含義不一樣，所以出來的結果也不一樣，這也沒有太大的關係。在市場化進程中如何改進房地産資訊的發佈，這是一個新的課題，也是我們面臨的一個新問題。我們正在和有關部門積極地協調、研究，進一步加強和規範房地産市場資訊發佈的內容。

2008-03-17 11:05:44
沈建忠:

當然了，大家可能也注意到，在國家統計局前一段時間的新聞發佈會上，謝局長也已經表態，他們也在研究這個問題，我們內部正在做這方面的工作。謝謝。

2008-03-17 11:05:57
城鄉建設雜誌記者:

謝謝。我是《城鄉建設》雜誌記者。我的問題是，限價房政策涉及住房保障和市場調控雙重目標，在限價房問題上如何實現這雙重目標的統一？謝謝。

2008-03-17 11:06:11
齊驥:

限價房是在前年國務院的文件當中提到的概念，當時不叫“限價房”，叫“兩限兩競”普通商品住房這樣一個概念。它的提出主要是針對過去幾年當中有些地區，特別是一些沿海的大城市當中商品住房的價格上漲較快。剛剛我的同事也提到，已經遠遠超出了城市一般家庭對購房需求的支付能力。國務院文件提出，要加大中低價位、中小套型普通商品住房的供應。對於什麼是中低價位，各個地區、各個城市有不同的標準。為了使國務院這個調控措施能夠起到實效，一方面穩定房價，一方面增加對自住需求的購房者的有效供應。在一些城市就提出了這種“兩限兩競”普通商品住房，後來就簡稱為限價普通商品住房。

2008-03-17 11:09:05
齊驥:

限價房首先是一種中低價位的普通商品住房，由於政府在出讓土地的時候設置了這片土地開發出來的商品住房要限定在一定的價格水準範圍內。同時也要求，這片土地出讓後，建起來的商品住房應該以中小套型為主，甚至都是中小套型，這樣就有一個這種商品住房和不限價的普通商品住房之間的差異。因此從一些城市的實踐來看，在推動限價普通商品住房的同時，對供應限價房的家庭提出了限制性的要求。同時，也對這種限價普通商品住房進入房地産交易市場的環節提出了限制條件。因此，我理解，限價房第一個實現的目標是政府對房地産市場，特別是商品住房價格的一種調控手段。

2008-03-17 11:09:26
齊驥:

第二，它確確實實可以滿足一些用於自用的，不是投資的，更不是投機的，是當地居民購買的，不是跨地購買的，對於這類家庭提供一些適合他們消費能力和水準的商品住房的供應。我想，這恐怕是目前大家對限價普通商品住房的一個認識。

2008-03-17 11:09:46
科技日報記者:

謝謝。我是科技日報的記者。我想問齊副部長一個問題，陸大道院士曾經就我國城市化大躍進問題上書國務院，請問齊副部長您如何評價我國城市化建設的速度？對於現在盲目追求大規模、高標準的，包括嚴重浪費土地的問題，建設部將採取哪些措施加以限制？謝謝。

2008-03-17 11:10:26
齊驥:

關於快速城鎮化的問題，這是一個非常大的題目。我也只能是限于住房和城鄉建設這兩個相對來説比較窄的領域來回答。

2008-03-17 11:11:15
齊驥:

據統計，目前每年大約有1200萬到1300萬的農村剩餘勞動力要進城務工，這本身就對城鎮的發展提出了一些客觀上的要求。我舉一個例子，在過去的年代裏面，我們在進行城市基礎設施規劃建設的時候，都是以本行政轄區內的戶籍人口為基數，比如説，我們提出每萬名城市居民應該擁有11輛公交車，那麼這一萬名城市居民指的是戶籍城市居民。因此，按照這樣的計劃來配置的公用設施就感覺到不夠用。比如公交車比較擁擠，為什麼？實際在這個城市裏生活的人數遠遠不止戶籍人口的統計數。所以，我們在考慮城市基礎設施建設和完善公用設施配備的時候，我們已經注意到在這個城市當中實際使用這些設施的人數。同時，我們在城鄉規劃的過程中，也逐步地引入了統籌協調這樣科學發展的理念。

2008-03-17 11:11:36
齊驥:

我相信，隨著國家經濟的發展，農村的剩餘勞動力進城務工是大勢所趨。面對這樣一個客觀存在的情況，我們必須本著實事求是的態度，積極地引導勞動力的合理流動。同時，不斷地完善城鎮的基礎設施建設，使得生活在這個城市當中的，不論是老居民還是新市民，都能夠享受到城市設施給他們生活帶來的便利。

2008-03-17 11:21:35
祝壽臣:

我看簽名本上路透社的記者來得非常早，不知道路透社的記者有沒有什麼問題？

2008-03-17 11:22:05
路透社記者:

謝謝主持人，也謝謝沈司長。我是路透社記者。我想問一下，這次建設部給的材料中專門提到城鎮低收入家庭住房，但是原來國土調整政策的延續好像一點都沒有提。我想問一下，這是不是意味著建設部現在也進行大規模改革？你們的職能變了，以後你們的工作職責也會跟著變？是不是建設部關注的重點——你們主要是負責廉租房和低收入人群的住房？還有國土調控政策還會繼續執行嗎？謝謝。

2008-03-17 11:24:34
齊驥:

住房和房地産市場，我理解它們是有非常緊密的內在聯繫的，涉及到住房，在這次人大會議上國務院作出的《關於機構改革調整的説明》中已經提到，作為政府，我們要制定住房政策和規劃。在同一個説明當中也提到了新組建的住房和城鄉建設部要加強對房地産市場的監管。

2008-03-17 11:26:45
齊驥:

我理解，作為一個政府，特別是作為住房的政府部門，我們首要的工作就是制定一個符合中國目前社會經濟發展階段，符合中國人多地少、資源有限這麼一個實際情況的住房政策體系。在這個體系當中，確確實實應該突出的是做好城市中低收入家庭，也就是大多數市民住房問題的規劃和政策的制定。同時，房地産業作為國民經濟發展的一個重要産業，我剛剛在開場白中提到，它對經濟發展的貢獻率，它在GDP總量當中所佔的比重也都決定了我們要堅定不移地推進和促進房地産市場的健康、持續、穩定的發展。因此，我認為在新的部門當中，對於房地産的運作，對房地産的調控仍然是我們一項重要的工作責任。

2008-03-17 11:27:39
北京青年報記者:

謝謝主持人。我是《北京青年報》的記者。我想請問齊先生，對已經建成的城市當中的小産權房，建設部有沒有一個處理的意見？是不是允許他們辦齊手續後轉變成為合理的住房？還是對小産權房我們有其他的處理措施，或者是拆除等其他的處理措施？謝謝。

2008-03-17 11:27:55
齊驥:

這個問題我看星期五的《北京青年報》和《北京晚報》都登了。在這裡舉行的那一場國土資源部的新聞發佈會上也都談到了。既然這位記者又問到了這個問題，我就簡單説一下。

2008-03-17 11:28:24
齊驥:

所謂小産權房，是指在集體性質的土地上建的住宅。那麼作為集體土地上建的住宅，本應是在農民的宅基地，作為當本集體、經濟組織範圍內的成員在本集體組織土地上建的房子。由於房地産市場的發展，也發生了一些在集體土地上、在農民的宅基地上建造一些不給宅基地主人和集體經濟組織範圍內的人來租住的現象，我想你指的應該是這些。

2008-03-17 11:28:40
齊驥:

首先，國家的土地法、國家政策是明確的，農民的宅基地是在集體組織上無償劃給農民建自己的用房，那麼這個房子是不能夠在集體組織以外進行流通的。現在針對目前存在的問題，我看國土資源部的部長講得很好，他們會繼續研究，提出解決的辦法。

2008-03-17 11:29:21
中國煤炭報記者:

謝謝主持人，我是《中國煤炭報》的記者。我有一個問題想問齊副部長。據我們了解，在煤礦，特別是老礦區，有很多煤礦職工仍然住在棚戶區。請問齊部長，建設部將採取哪些措施推進棚戶區改造工作，是否有時間表？謝謝。

2008-03-17 11:29:58
齊驥:

在過去的幾年當中，有些礦區和工業比較集中的居住區進行了大量的棚戶區改造工程，特別是東北地區，包括遼寧省、吉林省，在過去的兩三年當中對於棚戶區改造投入了大量的資金，也取得了明顯的效果。那麼在國內其他一些省份，包括一些資源型的城市，當資源開發到一定程度以後，確確實實有一些早年建的、條件簡陋的簡易居民區。

2008-03-17 11:30:36
齊驥:

我認為，各個地方的建設行政主管部門對這些棚戶區的改造都有計劃。從建設部來講，我們正在積極地推廣遼寧、吉林省在棚戶區改造所取得的經驗。

2008-03-17 11:30:48
齊驥:

至於時間表，我現在不好説，但是我們要求各個城市在進行住房建設規劃的時候，地方的政府主管部門要把棚戶區的改造列入到議程當中來，制定好計劃，逐步甚至是加快地加以改造。

2008-03-17 11:31:01
第一財經日報記者:

謝謝。我是《第一財經日報》記者。我想問一下沈司長，姜部長在全國建設工作會議上提出，我們也要防止房價過快過猛地下降，如何衡量這個標準？如果真的出現了這個情況，我們應該如何應對？第二個問題問侯司長，到2010年要解決1000萬戶低收入困難住房家庭，那麼據測算這需要多少資金？我們現有的渠道能解決多少？還有一些地方在探索住房債券和融資渠道，您如何看待這個問題？謝謝。

2008-03-17 11:31:55
沈建忠:

過快、過猛這個標準確實不好定，但是這幾年房價上漲過快，特別是部分地區上漲過快，這也是一個不爭的事實。實際上這幾年圍繞著市場的穩定發展出臺了相應的調控措施，“國八條”也好、“國六條”也好，包括去年的24號文件，都是圍繞著這樣一個目標在推行。

2008-03-17 11:32:26
沈建忠:

如何防止房價的大起大落，把這些調控的政策、措施歸納成幾句話來説的話有以下幾個方面：一、要明確政府的責任，要把價格的管理、監管納入到政府的目標責任制，實行問責制。因為房價的地域性很強，地方政府必須，也包括各級政府必須負有相應的責任，出了問題就要追究。

2008-03-17 11:32:47
沈建忠:

二、採取綜合性的措施來治理。著眼于供求關係的調解和平衡。也就是我們2003年就提出的調控目標，就是三個基本平衡，即總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，使得價格的水準與多數群體的支付能力相適應。所謂的綜合性措施我們已經講到了，包括土地方面、信貸方面和稅收方面，都會採取各項措施。大家也注意到了，這幾天連續的幾場記者招待會上，有很多的部門都已經在這些方面提出了一些很好的措施。

2008-03-17 11:33:00
沈建忠:

三、加強市場的監管。供求關係緊張，會出現投機性，甚至哄抬物價、囤積居奇的現象，必須要加大市場的監管，加大對違法違規行為的處罰力度。前段時間我們部裏也開了新聞發佈會，也做了這方面的工作，包括去年進行的專項整治，查處了大概近萬起這類案件，其中公開通報批評的就有1800多起。通過這些一些措施，使我們的房價保持相對穩定的勢頭。

2008-03-17 11:33:20
祝壽臣:

我想給香港記者一個提問機會。

2008-03-17 11:33:55
澳門澳亞衛視記者:

謝謝。你好，我是澳門澳亞衛視的記者。我有一個問題想請問齊副部長，關於“住宅法”的討論已經進行了很久了，前不久人民大學的300多名博士生聯名向“兩會”建言説，建議將“住宅法”納入立法規劃。那麼新成立的住房和城鄉建設部會不會考慮將“住宅法”納入立法規劃，以及什麼時候會出臺“住宅法”？謝謝。

2008-03-17 11:34:12
齊驥:

關於“住宅法”的問題，我可以回答你一個相關的問題，就是在去年的第四季度，建設部就已經開始著手起草或者調研、準備《住房保障條例》，可能和你提到的“住宅法”相當接近。我們先後組織了幾次專家討論會，也成立了起草工作小組。《住房保障條例》已經列入了2008年的國務院立法計劃。作為新組建的住房和城鄉建設部，我們將會積極地配合國務院的負責立法的部門進行更大範圍的調研，了解國內各地在住房保障當中所創造出來的好經驗，也借鑒一些發達國家在保障住房方面的成功做法，如果一切順利的話，我相信可能不會用太長的時間這個條例就面世了。

2008-03-17 11:34:53
香港無線電視記者:

謝謝。我是香港無線電視的記者，我想請問沈司長，還是房價的問題。現在深圳、廣州等城市房價回落了20%、30%左右，現在您認為這是不是一個健康的水準？是不是符合了大眾支付能力的水準？還有一個問題，今年像廉租和經濟適用住房等這些土地的用地供應會佔到整體住宅的70%，對於總體房地産的影響會怎樣？因為這方面涉及到商品房的供應可能會有一些的限制，對於整體供求的關係影響怎麼樣？還有想問一下關於限價房的問題。上個月在廣州推出了全國第一個限價房的樓盤，但是銷售的結果沒有預期那麼理想。800多的單位中有100多還沒有賣出去，可能這也與廣州的樓市的低靡有一定的關係，這個經驗對你們今後推出限價房有什麼啟示呢？

2008-03-17 11:35:31
沈建忠:

關於深圳、廣州的房價問題，前段時間深圳市方面、廣州市方面都對記者這類的提問有相應的答覆，我認為他們的答覆很好，我在這裡就不作過多説明。

2008-03-17 11:36:20
沈建忠:

第二個問題，關於廣州的限價房有一部分沒有認購的問題，我們也做了專門的調查，實際上情況並不完全是這樣，因為有一個搖號的過程，實際上申請的人比較多，後面還有很多人輪候，這是一個方面。當然也有一些值得改進的地方，關於這方面，廣州方面已經專門做了新聞發佈會，也不需要我再做過多的解釋了。

2008-03-17 11:36:42
沈建忠:

關於兩個70%，特別是強調了70%的土地供應要滿足廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的供應，我想這個政策的實施應該説是很有積極意義的。因為我們國家的土地資源是緊缺的，我們在土地緊缺的情況下應該首先來滿足和保證廣大群眾的基本的住房需求。

2008-03-17 11:36:58
沈建忠:

所以這項政策的實施對於保障廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的用地會起到很好的保障作用。今年開始公佈的多數城市的住房規劃，在明確了這樣一個措施之後所産生的市場預期和市場效果，也證明了這一點。謝謝。

2008-03-17 11:43:21
祝壽臣:

由於時間關係，今天的採訪到此結束。謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者。按照大會進程，十一屆全國人大一次會議期間的集體採訪活動到此全部結束，再次感謝各位記者。再見！

2008-03-17 11:43:36
中國網:

直播到此結束，謝謝網友參與！再見。

2008-03-17 11:43:59

圖片內容：

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