全國總工會負責人接受集體採訪 _網上直播

活動標題

全國總工會相關負責人接受集體採訪

活動描述

3月14日上午10：30，全國總工會相關負責人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者的集體採訪。

文字內容：

中國網:

今天上午10時30分，全國總工會及有關方面負責人將在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“維護職工權益情況”接受中外記者的集體採訪。中國網進行現場直播。敬請關注！

2008-03-14 10:30:44
新聞中心副主任、主持人王效雲:

各位記者朋友，大家好，先自我介紹一下，我是新聞中心副主任王效雲。歡迎各位記者前來採訪。在此之前，有多家媒體的記者很關注社會民生方面的問題，希望有機會能夠在維護職工權益方面得到採訪。新聞中心今天應記者的採訪要求，邀請了全國總工會和地方總工會有關方面的負責人，就維護職工權益這方面的情況接受記者朋友的集體採訪。下面我介紹一下今天在場接受記者採訪的各位嘉賓。坐在中間的這位是全國政協委員、全國總工會副主席張鳴起先生；旁邊的這位是全國人大代表、遼寧省總工會主席王俊蓮女士；下面依次是全國總工會基層組織建設部部長郭穩才先生；全國總工會保障工作部部長李守鎮先生；全國總工會法律工作部部長劉繼臣先生。

2008-03-14 10:45:48
王效雲:

首先，我們請全國政協委員、全國總工會副主席張鳴起先生為大家簡單地介紹一下我國工會維護職工合法權益的有關情況。

2008-03-14 10:46:05
張鳴起:

女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好。我非常高興有這樣一個機會能近距離地向各位新聞界的朋友介紹一下工會在維護職工合法權益這方面的工作情況。首先，我代表中華全國總工會和廣大的職工向長期以來關注、關心、報道工會工作和職工權益問題的廣大的新聞界的朋友表示誠摯的感謝，並呼籲新聞界的朋友們今後繼續關注工會的工作，關注廣大的勞動者合法權益實現的情況。

2008-03-14 10:46:48
張鳴起:

首先，請允許我重點地把我們這幾年做的幾項維權工作做一個簡要的介紹。

2008-03-14 10:47:16
張鳴起:

一、維護職工參加和組織工會的權益。近年來，我們以私營企業和外商投資企業為重點領域，以農民工為重點對象，大力加強工會的組建工作。應當説，取得了突破性的進展。目前，全國的基層工會組織已經達到了150.8萬個，覆蓋319.3萬個法人單位，會員總數達到了1.93億人，職工的入會率達到了71.5%。我們在沃爾瑪等一大批跨國公司在華企業組建工會，由此也帶動了外商，包括港澳臺商投資企業的整體建會工作。目前，已有11.1萬家外商投資企業，包括港澳臺商的投資企業建立了工會組織，建會率達到了73.1%。私營企業的建會也取得了突破性的進展，目前，私營企業的工會會員已經達到了5220.8萬人，農民工會員達到了6197萬人，農民工的入會率達到了51%。

2008-03-14 10:47:28
張鳴起:

二、維護職工勞動經濟權益。在勞動就業方面，我們積極參與《促進就業法》的制定，大力推動了積極就業政策的貫徹落實，與有關部門連續三年在100多個城市舉辦民營企業招聘周活動，推動民營企業在擴大就業方面發揮更大的作用。我們深入實施全國工會促進就業和再就業的2005—2008年的“11251計劃”，加強工會就業培訓機構建設，建立農民工培訓基地，促進農民工的就業。目前全國縣級以上的地方工會開辦職業介紹所2846個，累計成功介紹了688.8萬人次，建立了職業培訓機構2997個，累計培訓了888.8萬人次，下崗職工經過工會培訓實現再就業的達到了335.3萬人次。

2008-03-14 10:47:52
張鳴起:

三是維護職工的民主政治權利。我們積極推動增加人大代表中一線工人和農民工的比例、增加政協中工會界委員的比例和工會工作者在政協工會界委員中的人數；推動企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，深入開展廠務公開工作，維護職工的知情權、參與權和監督權，目前，全國已有108.6萬個企事業單位建立了職代會制度，94.5萬個企事業單位實行了廠務公開，8.5萬個公司制企業建立了職工董事制度，8.3萬個建立了職工監事制度，分別佔已建工會單位中建立董事、監事制度企業的68.0%和75.4%。

2008-03-14 10:51:37
張鳴起:

四是維護職工的精神文化權益。我們繼續在全國範圍開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，目前，全國基層以上工會表彰創建學習型組織先進單位1.3萬個，知識型職工標兵和先進個人3.1萬人；推動用人單位貫徹國家有關職業教育和職業技能培訓的法律法規，規範職工教育培訓經費的提取使用；協助政府和企業開展對下崗職工的免費培訓工作，幫助他們掌握實用技術技能，維護職工的學習權、發展權；我們加強了對職工尤其是農民工的人文關懷和心理疏導，以工會文化宮、俱樂部為陣地，活躍基層職工文化體育生活；積極開展向農民工送文化活動，在一線職工和農民工集中的城市社區、工業園區、鄉（鎮）村和項目工地普遍建立職工書屋，計劃用3年時間在全國扶持援建3000個職工書屋示範點。

2008-03-14 10:52:51
張鳴起:

五是維護職工的社會權利。推動工會與政府聯席（聯繫）會議制度和勞動關係三方機制建設，反映職工利益訴求，促進有關問題的解決，目前，全國已有28個省（區、市）建立了工會與政府聯席會議制度或召開了有關會議，縣級以上地方工會本年度與同級政府開過聯席會議的2003個，全國建立三方協調機制1.1萬個,縣級以上地方建立三方協調機制2523個。繼續推進幫扶困難職工工作，在全國縣級以上地方工會建立困難職工幫扶中心2975個，幫扶困難職工543.3萬人（次），我們籌集了“金秋助學”資金7.3億元，幫助82.3萬多名困難職工子女入學，其中有17.8萬人是農民工的子女。今年“兩節”期間，各級工會深入開展送溫暖活動，並把農民工作為重點，共籌集送溫暖資金32.2億元，走訪慰問了11.1萬家困難企業和581.2萬戶困難職工家庭，慰問農民工158.4萬人。認真開展維護女職工合法權益工作，推動《婦女權益保障法》等法律法規和《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》的落實,維護女職工合法權益和特殊權益，目前，全國簽訂女職工權益專項集體合同22.5萬份，覆蓋企業38.7萬個，覆蓋職工2185.4萬人。我們開展了女職工再就業援助行動，設立了“女職工創業基金”，建立了女職工互助互濟基金，開展女職工特殊疾病互助合作，推進《企業職工生育保險試行辦法》的貫徹執行。

2008-03-14 10:55:36
張鳴起:

六是積極推動《勞動合同法》的貫徹實施，大力發展和諧勞動關係。《勞動合同法》頒布以來，各級工會廣泛開展了學習、宣傳、培訓活動，我們制定了工會貫徹實施《勞動合同法》指導意見，加大了推動勞動合同制度三年行動計劃的力度，以非公有制企業和中小企業為重點，幫助和指導職工訂立勞動合同。我們加強了與人大、政府及有關部門的溝通協作，積極參與《勞動合同法》配套法規及政策措施的研究制定，參與和開展執法監督檢查。全總下一步將繼續積極推動和參與執法檢查，推動健全相關法律法規，繼續做好宣傳、培訓工作，我們擬在適當時候召開貫徹實施《勞動合同法》座談會，推動《勞動合同法》的貫徹實施。

2008-03-14 10:55:55
張鳴起:

這裡我想再強調一點，《勞動合同法》是一部規範用工制度、維護勞動者權益、發展和諧勞動關係的重要法律。溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要認真貫徹《勞動合同法》。我們希望社會各界共同努力、推動這一重要法律的貫徹實施，共同維護法律的尊嚴。當前各級工會履行維護職工合法權益神聖職責的一項重要任務，就是要在黨委、政府的重視支援下，團結社會各界共同推進《勞動合同法》的貫徹實施，維護職工合法權益，這樣做有利於促進企業優勝劣汰、推動産業結構升級、提高經濟競爭力、發展和諧勞動關係。企業應該以更積極的態度遵行《勞動合同法》。絕不能以犧牲勞動者合法權益為代價單純追求經濟效益增長。

2008-03-14 10:58:20
張鳴起:

以上我簡要介紹了工會維權的主要情況，現在我和我的同事們願意回答各位感興趣的問題。

2008-03-14 10:58:33
王效雲:

感謝張主席的介紹。我們今天的採訪時間大約是1小時，希望每一位提問的記者在提問之前先通報一下自己所屬的媒體，希望只提一個問題。另外，我們還是按照幾次集體採訪的規矩，記者提問的時候無論你是用漢語還是用英語我們都不提供翻譯，在嘉賓回答之後不作翻譯。下面開始提問。

2008-03-14 10:58:52
中央人民廣播電臺記者:

謝謝。非常榮幸能夠第一個提問。我的問題是提給王俊蓮代表的。我在採訪中接觸過一些政協委員，他們也來自工會，在反映問題的時候我聽到他們説現在一般的單位都是把抓經濟效益放在工作中的主要位置，而對工會的工作重視不夠，這樣工會在維護職工權益的時候有時候會感覺力不從心。您也在工會工作，您有沒有這樣的困惑？如果有的話，您認為工會如何幫助職工維護他們的切身利益？謝謝。

2008-03-14 10:59:29
王俊蓮:

非常感謝剛才這位記者把這個問題提給我，我也很願意回答這個問題。我作為地方工會的負責人，確實在實踐中感覺到了我們有的企業對工會工作關注不夠。但是，也可以肯定地回答記者，我們大多數企業對工會工作還是重視和支援的。這次聽了總理的報告之後，我也相信會有越來越多的企業重視工會，因為落實科學發展觀強調的核心是以人為本，隨著對職工問題的關注，當然也會有對工會工作的重視，這方面會有很大的改善。那麼作為工會，在現階段，在目前的情況下，有重視工會的，還有個別對工會關注不夠的。我們不管他們重視不重視，我們工會都要竭盡全力來履行國家賦予工會的職責，那就是切實維護職工的合法權益。而且要用我們的實踐換取那些不夠重視的企業重視工會，並支援我們維護職工權益。在實踐當中也取得了這樣的效果。一方面我們是這樣做的，工會要積極主動地參與國家的法律、政策和有關行政規章的制定，從源頭上堅定地代表職工表達意願，反映職工的願望和要求，把職工的利益從源頭上反映好。

2008-03-14 11:02:47
王俊蓮:

第二方面，我們要緊緊地圍繞職工的切身利益開展工作，切實地維護他們的合法權益。這次總理在報告中談到民生問題，可以説民生問題每一個方面都涉及到我們的職工，特別是有關就業、收入分配、社會保障、勞動安全等方面，所以工會要緊緊抓住這些重點問題做好維護工作。

2008-03-14 11:06:49
王俊蓮:

第三方面，我們要在實踐當中加強調查研究，研究有關民生問題，掌握法律規定的那些合法權益在落實當中還有什麼問題。我們協助政府，也推動政府解決好應該解決的問題。還有就是要協助政府參加一些檢查，比如拖欠農民工工資的問題、拖欠職工工資的問題、勞動安全的問題、勞動衛生的問題，包括這次貫徹勞動合同法還有哪些問題等，我們都要在實踐中調查研究、檢查，並促進落實。

2008-03-14 11:07:01
王俊蓮:

最後一點，我們工會不能被動地維護，不能只替職工説話，在替職工説話的同時還要為職工辦事，要緊緊抓住職工生産生活中的問題，盡我們工會的力量為職工辦事。做到“職工有困難找工會、農民工有困難找工會”，一方面要反映職工、農民工的意願，同時幫助他們解決，在全總的領導下和政府的支援下，我們在促進就業方面也做了很多的工作。遼寧2007年安排就業122萬，工會每年要安排20萬的就業，以解決職工的就業難問題。還有，困難職工幫扶問題，遼寧省、市、縣、區都建了工會困難職工幫扶中心，下面還建了1000多個困難職工幫扶點。由原來的送溫暖轉向制度化、經常化，形成了一個機制，職工什麼時候找到我們，我們就要什麼時候給他們提供幫助。各位記者都知道，遼寧在推進棚戶區改造工程，我們工會也積極地參加了這項工作。遼寧的棚戶區改造在全國來講做得比較早，動作也比較大，目前為止拆了1500多平米的棚戶區，有42萬戶遷入了新居，130多萬人住進了新房子，我們工會幫助那些回遷困難的群眾。我們在這裡解決的10萬個家庭搬遷困難的問題。比如他們從平房搬進了樓房需要傢具、需要炊具的問題，我們都給予了幫助。在實踐中我深深地感覺，工會在職工心目中的分量在增加，也贏得了擁護，給職工的幫助也越來越大。

2008-03-14 11:09:08
台灣經濟日報記者:

我是台灣經濟日報記者，有個問題請教張主席。剛才您提到，臺港澳企業的建會率比私營企業要低很多，這是什麼原因？今後會採取什麼的辦法解決這個問題？另外一個問題，《勞動合同法》實施之後，要制定一部《工資條例》，有關《工資條例》制定之後，如果工資必須由企業和勞方協商的話，有人懷疑這樣的企業的用工成本再一次提高？謝謝！

2008-03-14 11:15:07
張鳴起:

你提的問題非常好，第一個問題，關於台資企業、臺港澳企業建會的問題。我的同事郭穩才是專門負責工會組建的，我想請他來回答這個問題。

2008-03-14 11:22:36
郭穩才:

非國有制企業的建會，從總體上來説都取得了突破性的進展。當然了，也包括臺港澳投資的企業。比方説，台灣投資的富士康，這個企業過去在相當長的一段時間內沒有建會。去年以來，在各地的分廠都先後建會了，這個例子就很能説明問題。我就簡單地説這些。

2008-03-14 11:23:29
張鳴起:

我來回答第二個問題，工資集體協商的問題。工資集體協商，這是一些市場經濟國家解決企業工資問題的一個通行的做法。我們國家的法律，《勞動法》和《工會法》也確定了這一制度，即企業可以由職工代表或者是工會與企業一方就工資問題進行集體協商。這些年來，我們的經濟得到了迅速發展，企業的經濟效益也大幅度地提高，與此相比較，職工的工資還沒有得到同步的、相應的提高，這是由多種原因造成的，其中工資由企業單方面來決定是一個主要原因。所以，近年來，工會配合政府的勞動保障部門共同開展了工資集體協商的活動，這種協商是由職工的代表或者工會提出要約與企業一起協商，他們是就工資在整個勞動力成本當中所佔的比例，按照我們現在工資方面的政策來協商的，是依法、依規來協商。所以，凡是開展過企業工資集體協商的單位，無論是企業管理者、勞動者還是工會，對協商的結果都是比較滿意的。

2008-03-14 11:24:08
工人日報記者:

我是工人日報的記者。剛才那位台灣先生問了關於工會組建的情況。我想問一個農民工入會的情況。現在農民工會員已經達到了6197萬人，已經遠遠高於往年的數字了。請問工會在過去一年中通過什麼方法達到了這種效果？另外，雖然已經取得了這樣一種成績，但是現在農民工入會率還是51%，我們在未來的一年當中準備達到什麼樣的目標？謝謝。

2008-03-14 11:25:34
郭穩才:

這個問題提得很好，實際上你對這方面的情況也很熟悉。這方面的情況，剛才張鳴起同志已經談到了。我要説的是，農民工是我國産業工人的重要組成部分，也是我們中國工人階級的新成員，是推動科學發展、構建和諧社會的一支重要的力量。所以，農民工依法組織和參加工會，我們工會組織代表和維護他們的合法權益，我認為這是順理成章的，也是天經地義的。

2008-03-14 11:26:47
郭穩才:

這幾年，中華全國總工會一直把維護農民工的合法權益作為重中之重的工作來抓，不斷加大工作的力度，力求取得更大的成效。大家可能也都知道，現在我們國家僅跨省就業的農民工大約是1.2億，這確實是一個龐大的群體。面對這樣一個群體，面對職工隊伍結構性的重大變化，包括工業化、城市化步伐的不斷加快，我們工會組織適應這種情況，堅持以非公有制企業為重要領域，以農民工為主要對象，大力推進工會組建工作。這幾年工會組建工作應該説取得了突破性的進展。剛才張鳴起同志也介紹了，現在農民工入會的數量已經達到了近6200萬，入會率達到了51%。去年全國發展工會員總數2000多萬人，其中絕大多數是農民工。這個情況就説明，在市場經濟條件下，工會依法維護農民工組織起來的權利，既是維護他們各項權利的前提條件，又是維權的重要內容，即維護組織權。但是現在我們也知道，把農民工組織起來和維護他們的合法權益還有很多工作要做，確實是一個任重道遠的工作。但是我們有責任，有信心把這項關乎全局的工作辦好。我們全國總工會已經做出了部署，就是要在今年下半年召開中國工會“十五大”的時候，即中國總工會第十五次代表大會，我們的會員總數要發展到2個億，到今年年底，農民工的會員數要達到7000萬人，要達到這個目標，今年農民工會員就要凈增1000萬人以上。我們為了實現這個目標，各級工會將以貫徹《勞動合同法》為契機，繼續解放思想、真抓實幹，特別是深入基層，多和農民工交朋友，多做基層的工作，最大限度地把農民工組織到工會中來，最大限度地維護他們的合法權益，為構建和諧的勞動關係，構建和諧的社會，落實科學發展觀，作出我們工會的最大貢獻。最後，借此機會我向廣大的農民工朋友説兩句話，農民工有困難要找工會，農民工要維權也要找工會。謝謝。

2008-03-14 11:28:14
中國華藝廣播公司記者:

謝謝。我是中國華藝廣播公司的記者。我關注的是農民工子女教育的問題。這次來“兩會”之前，我在台灣、香港、澳門地區等地對受眾做過調查，除了一些欠薪、醫保、社保等農民工的熱點問題以外，農民工還非常關注農民工子女教育的問題。根據我了解的情況，在教育系統中，農民工到一個城市工作以後，他們要面對的情況比較尷尬，一方面是花高價的錢到當地的公立學校或民辦學校讀書，但是很顯然這些農民工朋友本來掙得就不多，讀不起這樣的學校，但是如果不到這樣的學校去讀書，他們的子女會很早地輟學，流入社會，這樣他們就會面臨一個問題，就是他們在將來走入社會的時候會有一個很低的起點，會成為新一代的農民工。所以請問，在未來農民工子女教育方面，我們如何為他們的子女提供更好地一份的教育環境，讓他們多一分保障。謝謝。

2008-03-14 11:32:25
張鳴起:

我來回答一下這個問題。首先要説一句，解決農民工子女平等的受教育問題，這是全社會都應該關注的問題。但作為職能部門，是政府的教育部門在主管這個事，工會作為職工（包括農民工）的代表組織，也是很重視這個問題的，一直把這項工作作為一項很重要的工作，我們主要做的是：一、通過工會這個渠道，推動城市的學校平等地接納農民工的子女入學。二、積極地參與政府制定這方面的政策，代表農民工反映在這方面的訴求和要求。三、把農民工子女上學困難比較大的問題納入各級工會辦的幫扶中心，把它作為一項重要的幫扶項目。四、對農民工教育中一些受高一點教育的，各級工會開展了“金秋助學”活動，對上大學的困難職工子女給予一些補助，農民工也在這個活動範圍內。今後我們還將把這個作為一項重點工作繼續推進下去。

2008-03-14 11:33:22
張鳴起:

但是正如這位記者提出的，《勞動合同法》在實施過程中也確實碰到了一些問題，就是剛才這位記者朋友説的，一些單位採取勸説職工辭職、將職工轉為勞務工等問題。造成這些問題的原因，我認為主要是對於《勞動合同法》中關於無固定期限勞動合同的誤讀造成的，採取了一些規避法律的行為。

2008-03-14 11:37:59
張鳴起:

《勞動合同法》關於無固定期限勞動合同的規定，主要是針對我們現在存在的勞動合同短期化比較突出，一些勞動合同一年一簽，甚至是一年幾簽的情況作出的，目的是引導用人單位與勞動者簽訂較長時間的勞動合同，這樣做有利於構建和諧穩定的勞動關係，有利於提高勞動者的素質，增強勞動者對企業的認同感和責任感，也有利於企業的長遠發展。但是，一些人誤讀無固定期限勞動合同的規定，認為它又回到了過去的“鐵飯碗”，認為它是一種終身雇傭制的合同，採取了一些規避措施。

2008-03-14 11:45:03
張鳴起:

實際上，無固定期限勞動合同就是雙方約定沒有確定終止時間的合同，並不是終身雇傭制。在法律條文的規定上，它有以下三種情形是可以和固定期限勞動合同一樣被解除的，包括用人單位與勞動者協商一致，勞動者違法、違規，或者因病因傷不能適應工作，還有競爭性裁員。換句話説，無固定期限合同在管理和解除的條件上，與固定期限合同是一樣的。如果再多説一點，無固定期限合同這項制度的確立是《勞動法》確立的，是1995年實施的《勞動法》確立的。但是《勞動合同法》作為《勞動法》當中的用工制度的專門法律，在這一點上比原來有一些發展，就是應當訂立無固定期限的條件放寬了，10年就可以，簽訂兩次也可以，在這些方面確實有一些發展，但是不會造成“鐵飯碗”和一些企業擔心的用工的靈活性受到影響，不會僵化用工機制。其實除了我剛才説的三個條件可以解除無固定勞動合同以外，《勞動合同法》關於解除無固定期限勞動合同的條件比《勞動法》放寬了，在解除上又增加了兩條規定，不造成用工制度的僵化。

2008-03-14 11:51:42
張鳴起:

一個就是企業轉産、重大技術革新、經營方式調整，在這種情況下企業可以進行裁員，這在《勞動法》中當時是沒有的，是放寬的。同時也確立了企業在訂立合同時的客觀情況發生了重大變化的時候也是可以裁員的。所以從這個角度上講，《勞動合同法》還是比較好地處理了無固定期限勞動合同這樣一些用工長期合同帶來的對企業和職工的問題。

2008-03-14 11:58:01
張鳴起:

所以，企業沒有必要擔心簽訂無固定期限勞動合同會帶來用工機制的僵化，並不會影響用工機制的靈活性，更不應當採取一些勸辭職工等這樣一些行為來規避法律。作為工會組織，我們已經要求我們各級工會組織要積極地配合政府的執法部門，並且採取一些措施制止這種規避法律的行為，以維護職工的合法權益。謝謝。

2008-03-14 11:58:15
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

謝謝。我是俄羅斯阿爾法電視臺記者。我的問題是提給張主席的。我的問題是，中國工會在國際跨國公司中建立工會組織取得顯著成效，請張主席介紹可供借鑒的成功經驗。謝謝。

2008-03-14 11:58:32
張鳴起 :

我請具體負責這項工作的我的同事郭穩才來回答你的問題。

2008-03-14 11:58:52
郭穩才:

進入市場經濟以來，全國總工會一直把工會組建作為重中之重的工作。在長期的實踐當中，可以這樣講，我們已經走出了一條在市場經濟條件下組建工會的新路子。我們在這方面好的做法，或者稱之為經驗，有很多。但是有一個最值得講的一條，就是我們在組建工會的思路和方法上，完全實現了計劃經濟條件下的建會方式、方法向市場經濟條件下的建會方式、方法的轉變，這是最重要的一條。我們既要發揮中國工會組織的優勢，依靠社會各界的支援來推動建會。更主要的是，我們要依靠職工依法組織和參加工會。也就是説，在過去的時候可能建會更多的是要經過企業經營者的同意等等。在市場經濟的條件下，多數企業經營者是支援建會的，但是也有一些經營者出於這樣那樣的顧慮，他們做不到。在這樣的情況下怎麼辦？那就組織職工、引導職工、依靠職工自覺自願建會。我們體會，只要職工依法組織和參加工會，這是任何力量都阻擋不了的。所以今天我特別要講這一條。謝謝。

2008-03-14 11:59:14
法制晚報記者:

謝謝。我是法制晚報的記者。我想有兩個問題問一下張主席。第一個問題，我國的CPI最近的漲幅比較快，很多人感覺到物價猛漲、工資不漲的現象，這對一些基層的職工，特別是給困難的職工造成的很大的壓力，政府部門也採取了相關了措施。我想問一下，工會在保障基層的群眾、職工，特別是在保障困難職工方面做了哪些措施？第二個問題，農民工“三險”問題在建築行業取得了一些成績，但是在服務行業的進展似乎比較慢，比如一些飯店的服務員基本上沒有“三險”，工會在服務行業員工“三險”這方面有什麼措施？謝謝。

2008-03-14 12:00:28
張鳴起:

您提了一個非常重要的問題。物價的上漲確實對職工，特別是對一些收入比較低的職工的生活上造成了影響，為此全總採取了一些措施幫助困難職工。具體負責這方面工作的是我的同事李守鎮先生，我想請他來詳細地介紹一下這方面的情況。

2008-03-14 12:00:48
李守鎮:

據我們掌握，到2007年底，全國困難職工家庭總戶數是482萬戶，涉及到困難職工725萬人，造成職工困難群體的産生主要是大齡的下崗職工還沒有找到工作。第二個是重特大疾病。第三個就是特殊的重大災害，突發性的災害。第四個是子女就學的負擔過重。這幾種原因造成困難職工群體的産生。

2008-03-14 12:01:45
李守鎮:

中國工會始終是堅持圍繞中心、服務大局，著力地解決困難職工群體的利益問題。可以説，在我們國家經濟發展的關鍵的轉型時期發揮了不可替代的作用，也形成了“送溫暖工程”、困難職工幫扶中心、“金秋助學”活動這三個品牌。這些是中國工會很有特色的工作。送溫暖活動是從1992年就開始了的，當時我們國家正處於經濟轉軌變型時期，截止到2008年的春節，全國各級工會通過自籌資金、社會捐助和政府支援，我們一共籌集資金接近300個億，走訪慰問了125萬戶企業，7687萬戶困難職工，採取了送政策、送崗位、送資金、送醫療、送助學等等的方式，幫助困難職工解決實際問題。

2008-03-14 12:09:23
李守鎮:

2002年以來，我們在實踐中創立了困難職工的幫扶中心，目的是向困難職工提供一些信訪接待、生活救助、法律援助、就業幫扶，包括就醫、就學、農民工服務等等的“一站式”的幫扶，目的是使送溫暖活動經常化、制度化和社會化。目前，全國全部地級市都建立了困難職工幫扶中心，縣區級是2604個已經建立，達到了91%，覆蓋全國困難職工的網路可以説是基本形成了。

2008-03-14 12:09:37
李守鎮:

“金秋助學”是我們的一項重要工作，也是幫助農民工朋友的。截止到2007年底，全國各級工會累計助學資金達到了27個億還多，幫助了338萬困難職工的子女上學，圓了上學夢。剛才有位記者還談到農民工子女入學，2007年我們一年共投入7億3000萬用於助學活動，幫助困難職工子女82萬人圓了上學夢，這其中包括農民工子女達到18萬人，其中包括大專以上5萬、高中專5萬、小學的8萬多。

2008-03-14 12:14:57
日本共同社記者:

謝謝。我是日本共同社的記者。一般來説，一個國家的經濟發展，勞資糾紛也會很多。目前中國國內的情況如何？去年中國發生了多少次勞資糾紛、罷工？我聽説在中國的日本企業中也發生了很多次的公司與員工之間的矛盾。有人説是因為日本企業對員工的待遇、工資方面存在一些問題，由此引發了罷工等的勞資糾紛。如果您知道一些這方面的消息的話，請介紹一下。還有一個問題，剛才您談到了《勞動合同法》，現在不單是國內企業，有些外國企業也不太了解這部法律。到目前為止，如果不尊重這部法律的話，政府或者工會對他們會採取什麼樣的措施？謝謝。

2008-03-14 12:15:15
張鳴起:

我先解答一下這位先生提出的第二個問題，即外資企業實施《勞動合同法》的問題。大家知道，《勞動合同法》像我們其他法律一樣，境內的所有用人單位，包括企業，無論是國有的、非國有的，還是外資的，都要遵行這部《勞動合同法》。這位先生提到的，目前由於對法律的誤讀、誤解，造成了企業執行這部法律的積極性不高，或者消極，中國工會怎麼辦？我們要大致做這麼幾方面工作：第一，從工會工作的這個角度，我們大力地宣傳《勞動合同法》，我們要通過辦班等多種的形式有針對性地宣傳《勞動合同法》，使我們的職工，以及使用人單位都能夠準確得了解這部法律，了解這部法律在規範勞動關係、促進企業發展、維護職工權益方面的作用，提高大家遵行這部法律的積極性。

2008-03-14 12:15:34
張鳴起:

第二，法律規定，工會組織有權監督這部法律的實施，要指導職工簽訂勞動合同。全國總工會也會加強這方面的工作，還要通過辦培訓班等方式培訓、提高幹部的素質和水準，更好地擔負起指導勞動者簽訂勞動合同的職責。

2008-03-14 12:15:53
張鳴起:

第三，我們借鑒國際上的一些通行做法，建立了工作機制，比如勞動關係三方協調機制，從中央以及各個省、市、縣，全國在31個省、市、區都建有這樣的組織，我們要充分地運用這個平臺和政府執法部門、企業代表組織共同協商、制定工作方案、採取措施引導和推動大家更好地實施這部法律。

2008-03-14 12:21:25
張鳴起:

第四，個別人對法律有一些誤讀，這有理解上的原因，也有法律規定過於原則的原因，畢竟法律總是有一些原則規定的這樣一些因素，工會也將積極地推動有關的立法、執法部門儘快地出臺、實施《勞動合同法》的條例、法規、規章，使大家能夠更順利地實施這部法律，以增強這部法律規定的可操作性。

2008-03-14 12:21:50
張鳴起:

我們還有一個想法，就是我們要積極地推動和建議，人大作為立法機關來搞這部法律的執法檢查，政協作為參政議政的機關來視察這部法律實施情況，共同推動這部法律的實施。

2008-03-14 12:26:03
張鳴起:

第二個問題，關於勞動爭議的問題。正像這位先生所説的，近年來，企業內的勞動爭議的數量急劇上升，大概每年的百分比是以20%多的數量在上升，但是今天我沒有帶具體的數字，如果您有需要的話我們可以提供給您這方面的數字。工會從幾個方面來解決這些問題。從大的方面，首先，我們積極地配合人大制定的勞動爭議的調解、仲裁法律，這部法律已經出臺了，今年的5月1日就要實施了。工會要加大對這部法律的宣傳活動，推動這部法律的實施。以往企業當中也有一些調解組織，按照這部法律的規定，我們將更好地發揮這個組織的作用，同時也進一步推動這個組織的建立，使一些爭議在它剛剛發生的時候，在還沒有鬧得很大時候就予以解決。另外，爭議已經形成，調解又不能解決的時候，工會要積極地幫助職工到仲裁機構仲裁，有困難的，工會要提供法律援助，以減少訴訟。一些企業出現了群體性的怠工事件，工會要積極地參與工作，要幫助這些職工反映他們的訴求，要積極監督和敦促有關的方面解決這些問題，同時也做好職工的工作，解決矛盾、恢復生産。因為只有恢復生産、促進了企業的發展，職工的合法權益才能得到更好的實現。謝謝。

2008-03-14 12:26:56
香港中外新聞社記者:

謝謝。尊敬的主持人、主席臺上的各位領導，你們好，我是香港中外新聞社的記者。我的問題是，剛才郭部長提到了工會的組建是一項重要的工作，那麼在中國最基層的工會組建應該是在村級，最了解和掌握農民工去向的也是在村級，那麼請問基層工會的組織情況如何？是否已經達到了村村工會制？謝謝。

2008-03-14 12:33:15
郭穩才:

您提的這個問題非常超前，村一級的工會是一個新事物。過去的時候我們只是在企業和地方建工會，特別是農民工出現以後，村級工會就顯得非常必要了。我們為了把農民工很好地組織到工會當中來，基層有一個創新，叫做“源頭入會”。“源頭入會”更多的就是體現在村一級的工會。因為農民工要出來了，要外出就業了，他們在村級工會就參加了工會組織，這就叫“源頭入會”。“源頭入會”以後，他們拿著會員證到外地去就業。現在村級工會在全國的發展非常快，有的省提出實施“工會進村工程”，比如唐山市，我了解到的情況是5560多個村，村村都建立了工會組織。我當時就問他們，我説有企業的村建工會是理所當然的，但是有的村沒有企業、沒有工人，這樣的情況下也要建工會嗎？他們説很有必要，因為我們有外出的農民工。這就回到了我前面説的問題上了。我就介紹這麼多的情況。謝謝。

2008-03-14 12:34:14
王效雲:

由於時間關係，今天這場集體採訪活動就到此結束，感謝接受採訪的各位嘉賓，也感謝參加採訪的集體朋友。

2008-03-14 12:38:46

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