海南代表團審議《政府工作報告》 _網上直播

活動標題

海南代表團審議《政府工作報告》

活動描述

3月6日（星期四）下午3時，十一屆全國人大一次會議海南代表團的代表們在人民大會堂海南廳審議《政府工作報告》。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

衛留成:

今天我們團在人民大會堂裝飾一新的海南廳，剛剛裝修完，原來比較陳舊，很像海南以前的樣子，現在金碧輝煌，很像海南現在的樣子，我們將來會更好。剛才有記者問，是不是預示著海南以更加開放的姿態迎接未來的發展，我説這樣想很好。這邊墻上有歷史名人的詩，另一邊有海南風景的畫，還有黎族織錦的圖案。今天下午我們在這裡繼續審議政府工作報告，參加我們團的討論和審議裏有農業部的副部長危朝安同志，另外還有中外記者旁聽我們的會議，會後他們要就有關的問題進行採訪。

2008-03-06 14:50:14
吳昌元:

聽完溫家寶總理作的政府工作報告，確實和各位代表談的心聲一樣，感覺這份報告語言平實，但是內涵十分豐富，聽了以後鼓舞人心，也催人奮進。報告在回顧過去五年工作時，以一組數字雄辯地證明了過去這五年我們的路走對了，證明中國共産黨制定的路線是正確的，政府的工作是卓有成效的，也證明了改革開放以來我們確立的中國特色社會主義道路是一條康莊大道。我作為本屆人大代表，贊成這個報告。

結合政府工作報告所談到的這些內容，聯繫到海南省的實際，特別是海南省這幾年改革發展的實踐，我有幾點體會和感受比較深刻：

第一、政府工作報告精闢地總結了這五年來在中國特色社會主義建設道路上概括的六條基本經驗，非常中肯，高度凝練。其中第3條表述的是“必須堅持改革開放”，對這一條我的感受很深，聽報告的時候，心緒就很難平靜。我們這樣年齡的人，經歷了漫長的計劃經濟時期，在青年時代就進入了改革開放的三十年。這句話的總結非常誠懇地勾畫出改革開放三十年來我們國家發生的天翻地覆的變化。隨著世界經濟一體化的進程，到關貿總協定的簽訂，這幾年關稅的逐步下降，我們有信心也有能力適時地融入到國際社會之中。同時，海南建省辦特區二十年來的實踐，這個歷程更能夠具體生動地説明，只有改革開放這條路，才能讓我們從相對落後發展到今天這樣，而且是綜合生活品質相對還比較高的地區。

2008-03-06 14:52:27
吳昌元:

第一，當初我們的每人平均GDP在全國位列26位，現在進入到中等水準。我們農業的比重過去是達到了半壁江山，現在二、三産業的比重已經接近70%，農業也就是三分天下。而且在省委省政府的帶領下，已經從一次産業、二次産業、三次産業建立了一大批骨幹支柱性的企業，企業的成長性很好。尤其是開放利用海南礦産資源，像石油天然氣産業異軍突起，成為支撐二次産業的骨架。海南優質的山水已經成為支撐我們旅遊産業的骨架，而且旅遊産業品質和結構在進一步向優、向好調整。我記得五年前的時候，我們分析遊客組成的時候，境外遊客寥寥無幾，大多數都是國內的旅客。五年來境外遊客比重大幅度增長，俄羅斯遊客在短短三年多的時間裏，由幾千人上升到去年的十五萬人，這種增長幅度，使我們看到了普吉島、巴厘島等著名旅遊地區在二、三十年裏發展起來的前景。所以只要我們認真貫徹好中央的科學發展觀，實現好可持續發展的戰略，海南的一、二、三次産業的成長期目前正在形成之中，今天的海南還處在勃發的時期，這一切都來自於改革開放。

就旅遊業來説，在國務院有關部門的支援下，連續幾年來，在出入境、旅遊簽證、對外進出口貿易等各方面給了我們特殊通道的權利，還包括航空，因為航空還涉及到國家主權，有個對等權的問題。國家目前惟有讓海南率先開放35條航線，讓外方的飛機，由A國飛到B國去的飛機，可以途經海南，在海南上下貨物和旅客，這帶動了海南島在短短幾年裏新開闢出80多條國際航線，通往世界五大洲，這就是開放的前景。

2008-03-06 15:00:59
吳昌元:

我非常贊成報告提出來的要實行更加開放的政策，在深度、廣度上要進一步開放，要開放、要相容。我們的經濟發展到今天，國內各方生産要素已經在全球範圍進行比較，進行選擇，世界經濟一體化的進程，在我們國內來説，已經充分得到體現。事實上，這種潮流和趨勢已經決定了不可能關住國門搞建設，只能把門檻削下去，把門更好地打開，規範好秩序，制止和制約一些投機操作，保障正常秩序，在這個前提下還是要進一步開放，這已經成了總趨勢。所以，在報告中提出兩句話，開放也是改革，這是應對國際經濟一體化進程提出來的。開放、相容才能強國，開放、相容才能做強産業。

有鋻於此，像海南這樣的有海峽為阻隔的省區，更有條件在開放方面先走一步，或者説作為一塊試驗田，因為它既是全局中不可或缺的一部分，又是全局中從地理地域位置上相對獨立的一部分。做好了，我們把後方大通道打開，前後方式一致，如果有點閃失，有點挫折，我們把海峽守住了，整理起來也相對容易。所以，總理這個報告提出這個命題，等於交待了這項任務，我們應該更多地思考實行開放，更多地思考進一步深化改革。

2008-03-06 15:06:53
吳昌元:

第二、總理工作報告非常中肯、非常實在地分析了面臨的挑戰和風險，這也是在歷次報告中説得相對比較詳盡的一次。我感覺到，在肯定成績，鼓舞鬥志的同時，在帶隊伍的同時，作為主要的領導，作為領導層，必須以更大的精力面對困難和問題，以能夠調動和集結自己的主力，去完成和攻克困難和任務，這是我們有信心的表現，也是我們有責任心的體現。在工作報告中間，對當前經濟運作中存在的突出問題和深層次的矛盾，這方面的分析，用的筆墨是最多的。之所以用得多，因為這是非常現實地擺在面前，有些矛盾是多年來累積的結果，而且邁不過去，你必須要面對它。比如説分析這方面問題時講到的幾個關鍵詞，“國際收支不平衡問題”，這實際是提到了我們國家的經濟安全問題。講到了“結構性矛盾依然突出的問題”、“投資和消費比例失調的問題”、“一、二、三次産業發展不協調，而且存在著地區之間經濟發展不平衡的問題”。

我走過好幾個省區，感覺到還有一個當家人面臨的問題，這種不協調同步存在著一個東中西發展不平衡的問題。比如説東部在解決工業化後期的節能、減排的問題，調整工業經濟結構，提升效益的問題，而中西部地區還在工業化的中期或者初期，你在不同的時期是不能吃同一副藥的，這種矛盾是立體交叉，就增加了難度。報告還講了經濟增長的資源環境代價過大的問題，我們看了詳盡的資料，對比了當今國際上一些經濟發展地區的能源、資源代價和産出比的問題。“創新能力不足的問題”，實際上牽涉到我們今天已經明白遇到的境外若干個品牌對我們勞動密集型産業和企業利潤剝奪的問題，同樣是一件襯衫，標上了品牌，就是上千元，拿掉這個品牌，就只有幾十塊錢。現在有不少東西，就是人家讓我們在國內把袖子、領子做完，拿到境外，人家貼上一塊牌子，立刻上漲幾倍、幾十倍，這對我們勞動密集型的産業利潤是巨大的剝奪。

2008-03-06 15:18:06
吳昌元:

還有“農民持續增收的難度日益加大的問題”、“體制機制不適應經濟發展的問題”，等等。這一系列的問題都是一句非常簡潔的話，但是都是目前我們遇到的非常突出的挑戰，確實需要動員全國人民的力量，我們各行業、各條戰線的精英人物的力量，聚合起來，研究和解決這些問題，因為這些問題一旦聚合了，條件、時機成熟，就可能會帶來災難性後果。東南亞曾經出現過經濟危機，包括今天經濟發達國家和地區走過的歷程，也都有過這種情況。所以在快速發展的時期，特別點出這些問題，這就是説要我們居安思危，提醒我們，在快速發展的同時，要有危機意識，很多問題需要未雨綢繆，要有預案。對這一點，我有一個感受，我們省委這幾年來也正是秉承了這樣的思想，這樣的精神，在取得成績的同時，讓大家多思考我們的差距和不足。前不久，1月份，我們省委書記衛留成同志在工作座談會上曾經提過，單講成績確實不小，但是提醒大家，不單只看自己的昨天、今天，還要看看別人走到哪去了，別人的發展水準，別人的經驗。要求我們市縣各級的主要領導，在總結自己得意成果的時候，也要想一想最煩惱的是什麼事、最緊迫的是什麼事，所以這種思維方式也證明了我們的政治生活，我們的陽光照耀度還是越來越高，越來越透亮，越能實事求是，來應對困難問題。

2008-03-06 15:19:22
吳昌元:

還有“農民持續增收的難度日益加大的問題”、“體制機制不適應經濟發展的問題”，等等。這一系列的問題都是一句非常簡潔的話，但是都是目前我們遇到的非常突出的挑戰，確實需要動員全國人民的力量，我們各行業、各條戰線的精英人物的力量，聚合起來，研究和解決這些問題，因為這些問題一旦聚合了，條件、時機成熟，就可能會帶來災難性後果。東南亞曾經出現過經濟危機，包括今天經濟發達國家和地區走過的歷程，也都有過這種情況。所以在快速發展的時期，特別點出這些問題，這就是説要我們居安思危，提醒我們，在快速發展的同時，要有危機意識，很多問題需要未雨綢繆，要有預案。對這一點，我有一個感受，我們省委這幾年來也正是秉承了這樣的思想，這樣的精神，在取得成績的同時，讓大家多思考我們的差距和不足。前不久，1月份，我們省委書記衛留成同志在工作座談會上曾經提過，單講成績確實不小，但是提醒大家，不單只看自己的昨天、今天，還要看看別人走到哪去了，別人的發展水準，別人的經驗。要求我們市縣各級的主要領導，在總結自己得意成果的時候，也要想一想最煩惱的是什麼事、最緊迫的是什麼事，所以這種思維方式也證明了我們的政治生活，我們的陽光照耀度還是越來越高，越來越透亮，越能實事求是，來應對困難問題。

2008-03-06 15:20:36
吳昌元:

第三、報告中提出了2008年的工作任務，專門把加快行政管理體制改革、加強政府自身建設作為重要一條提了出來。這體現了在完成社會主義市場經濟體系的過程中，確實要經常思考一個問題，搞市場經濟，政府該管什麼、不該管什麼。而且，經常提醒我們，市場經濟更需要的是用經濟的手段去引導和管理社會經濟。但是我們也要有一個自我的評價和認識，因為漫長的計劃經濟幾十年時間裏，我們的思維模式具有一定的定式，這種遺傳的基因，通過胚胎就帶到了各級的行政機構，所以對於過去計劃經濟的那一套、行政的那一套、審批的那一套，大家都比較習慣，但是充分利用經濟的價值規律、用市場去配置資源，去規範經濟秩序，相對就比較生疏一些，不順手，就像我這個人左撇子，老用左手打球，換成右手就不會打。所以，總理提出來的加快行政管理體制改革，重點的思維和突破點是在這一點上。

2008-03-06 15:28:13
吳昌元:

當然，在轉軌時期，我們不可避免地還有行政這一隻手，要在相當長一段時間內起相當大的作用，但是要意識到，這種作用是早日消亡為好，不能老是陶醉和停留在雙軌上。今天我們有一部分改革措施到不了位，就是因為思維模式調整不過來。關於電力的問題，爭來爭去，總覺得電力是過剩了，搞這麼多的話，各地投資衝動，積極性太高，肯定要過剩，電廠肯定要虧本。誰知道，到現在為止，一次沒有言中，全中國三分之二的地區都缺電。所以，用計劃的思維模式去預言市場經濟的未來，是永遠無解的。這個命題的提出，也仍然是要求我們各級權力機關思考，怎麼樣把改革這個旗幟舉起來，而且經濟體制改革進展到今天，已經明白無誤地發出一個強烈的信號，政府機構能不能自身完成好改革，不是改別人，是改自己，這個難度比較大。而這個改革是微觀需要，十六大以後，各种經濟方式都開始蓬勃興起，享有同樣的國民待遇，但是大家在投資辦廠、投資實業的時候，都有一個反映：審批太複雜了，審批的道路太漫長了。要在經濟領域裏去展開業務，行政成本太高了。所以這就證明，我們要思考這個問題，尤其是在全國人民代表大會上，在省一級的人大來説，更應該思考，這是我們肩負的責任，是應該重點推進的工作。

我們應該建立精幹、高效、以服務和監管市場為目標的新型的政府構架，該撤的撤，該並的並，該放的往下放。最近海南省政府正在醞釀下一輪省內的改革，進一步下放省級機構的權力，把市縣作為一個實體，讓他們擁有更多的調動指揮資源的權利和決定發展、指揮經濟的權力，我們做好了，就能和政府工作報告提出的任務互相印證。

還有一個問題，在推進政府機構改革中，要探索健全監督制約機制。通過這十幾、二十年的實踐，我們深切地認識到，凡是有物質利益的地方，都是容易調動人們慾望的，在分配這些資源的時候，分配這些權益的時候，就有一些公平性的問題，是追求全社會整體的效益、利益，還是僅僅考慮個別利益的問題，所以對權力機構一定要有監督和制約。比如説探索決策權和執行權相對分離，比如説探索行政機構內如何確立一種自我修正、有了挫折自我癒合的機制，這也是很有必要的，可以減少走彎路，可以減少社會成本，也保護了幹部，保護了政權的純潔、信用和威望。

2008-03-06 15:35:30
吳昌元:

第四、報告對民生問題給予了高度關注。報告在總結五年經驗時把全面加強社會建設，切實改善民生作為突出體會寫出來。在分析挑戰和風險的時候又把“涉及群眾切身利益的問題有待解決”這樣幾個字提到了政府面臨的急迫日程上來。在部署2008年任務時進一步把堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會民生建設作為今年發展的重要原則。特別提出要把防止價格總水準過快上漲作為今年宏觀調控的重大任務。這幾段話，體現了對民生的關切和關心，在歷年報告中是少有的，而且作為五年的工作總結報告提出來，言之鑿鑿，説明我們的政府傾注了高度關注民生的情感，讀起來讓人感奮。物價問題是全社會議論的焦點和中心。總理報告中講到要從兩方面抑制物價，一方面增加供給、一方面抑制不合理需求，這個不合理需求包括對經濟的調度、進出的平衡。提出要控制住上游的價格，釜底抽薪，減緩下游産品最終漲價的壓力，這些措施是我們既往操作過的，行之有效的，所以應該堅定不移地貫徹執行。任何戰線、行業、局部都應該服從國家這個大局。

2008-03-06 15:36:36
吳昌元:

第二個方面我想指出，也要看到這一輪的價格上漲是與我們整個社會總的消費比率過低同時出現的。這不得不使決策層思考一個問題：“如何有效調整國民收入中消費的比例”。所以我建議在國家層面、省的層面，尤其是國家層面可能要專題研究如何增加消費、如何以消費刺激生産。光有宏觀層面政策還不行，必須有微觀政策；光有政府總的龍頭政策不行，還必須有具體行業部門的具體政策。比如説對社會保障低谷的部分切實保障，我們已經具備這樣的國力，要消滅收入差距，很重要一點是把谷底填起來，谷底還有相當一塊需要研究如何儘快填上。

再比如工資收入分配的問題，事業單位尤其是中西部地區的事業單位，怎麼面對歷史造成的既成事實。該由財政承擔的財政承擔，該由自己事業創收完成的收入完成，把他們的收入搞上去。上午講到的教師工資的問題，量也很大，總不能長期把他們甩在公務員隊伍外面，作為特殊群體去對待，要有明確和具體政策。還有規範公務員的津補貼，原定政策是三年內逐步縮小東中西部地區差異，這個步子前面邁了以後，現在已經縮了，工作部門應該要落實，要有具體政策出臺才能調整過來。把消費比例調整過來，才能回到馬克思老人家説的消費刺激生産、生産帶動消費的良性迴圈。否則投資比例過高，這一輪的投資衝動必然帶來第二波的對外依存度進一步加大，國際收支的第二波矛盾就會又開始出現。所以這個問題需要解決。

謝謝。

2008-03-06 15:38:28
王一新:

總理報告重點突出，特別是在2008年的工作方面，有三點：

第一，在2008年工作第一部分，總理講到根據國內外經濟形勢的變化部署我們的工作。這次報告部署工作的時候沒有把“三農”的問題擺第一位，而是根據國際經濟形勢變化來調整我們的財稅經濟政策，體現了中央政府把我們真正放到了經濟一體化的大背景中來考慮我們的問題，不是封閉起來，考慮自己家的事。這種調整，反映了中央政府開放的心態，一種全球的心態，一種大國的心態，表明中央政府駕馭市場經濟的能力日益成熟。

第二，總理在報告中繼續把“三農”問題作為重中之重來講。中國是13億人口的大國，“三農”問題解決不好的話，肯定是影響中國穩定的核心問題，所以報告中用很大篇幅來講“三農”，明確了三個重點：一是保供給，二是基礎設施建設，三是農民增收，這三件事情既有眼前的，又有長遠的，並且給了具體的措施，講得非常好。

第三，關於經濟結構調整增長方式轉變的問題，這抓住了中國經濟發展的牛鼻子。這個問題講了很多年，這次報告中專門強調要調整投資和消費的關係，促進經濟增長由過去主要依靠投資出口，轉變成依靠消費投資出口協調大眾轉變，這個説法我非常贊成。中國十三億人口，本身就是巨大的市場，如果中國人每個人多穿一雙鞋、多穿一雙襪子，多穿一件衣服，本身這個市場就會超過歐洲的市場，現在西方發達國家，對我們實行各種方式的貿易壁壘，加快內部的消費增長，由消費拉動我們的經濟增長，確實是眼前的戰略任務。我們要研究如何提高全國人民的消費能力，我也很高興地看到總理報告中講了很多東西來提高全國人民的收入問題，包括最近調整所得稅的起徵點，提高社會保障水準，間接地提高居民的收入。還大篇幅講了怎麼樣提高在職職工的工資、退休職工的工資、公務員的工資、帶薪的年休假，還有農民如何增收等等，這方面已經做了很多工作，這幾點，我有非常強烈的共鳴，講得非常好。

2008-03-06 15:55:35
王一新:

總理報告重點突出，特別是在2008年的工作方面，有三點：

第一，在2008年工作第一部分，總理講到根據國內外經濟形勢的變化部署我們的工作。這次報告部署工作的時候沒有把“三農”的問題擺第一位，而是根據國際經濟形勢變化來調整我們的財稅經濟政策，體現了中央政府把我們真正放到了經濟一體化的大背景中來考慮我們的問題，不是封閉起來，考慮自己家的事。這種調整，反映了中央政府開放的心態，一種全球的心態，一種大國的心態，表明中央政府駕馭市場經濟的能力日益成熟。

第二，總理在報告中繼續把“三農”問題作為重中之重來講。中國是13億人口的大國，“三農”問題解決不好的話，肯定是影響中國穩定的核心問題，所以報告中用很大篇幅來講“三農”，明確了三個重點：一是保供給，二是基礎設施建設，三是農民增收，這三件事情既有眼前的，又有長遠的，並且給了具體的措施，講得非常好。

第三，關於經濟結構調整增長方式轉變的問題，這抓住了中國經濟發展的牛鼻子。這個問題講了很多年，這次報告中專門強調要調整投資和消費的關係，促進經濟增長由過去主要依靠投資出口，轉變成依靠消費投資出口協調大眾轉變，這個説法我非常贊成。中國十三億人口，本身就是巨大的市場，如果中國人每個人多穿一雙鞋、多穿一雙襪子，多穿一件衣服，本身這個市場就會超過歐洲的市場，現在西方發達國家，對我們實行各種方式的貿易壁壘，加快內部的消費增長，由消費拉動我們的經濟增長，確實是眼前的戰略任務。我們要研究如何提高全國人民的消費能力，我也很高興地看到總理報告中講了很多東西來提高全國人民的收入問題，包括最近調整所得稅的起徵點，提高社會保障水準，間接地提高居民的收入。還大篇幅講了怎麼樣提高在職職工的工資、退休職工的工資、公務員的工資、帶薪的年休假，還有農民如何增收等等，這方面已經做了很多工作，這幾點，我有非常強烈的共鳴，講得非常好。

2008-03-06 15:55:35
王一新:

在研究報告的時候，我也有一些想法和建議，簡單地談一下，交流交流觀點。

第一，建議加大對科技的投入。為什麼提這個建議呢？因為在報告中找到一個數字，2008年科技方面的投入是中央財政拿1134億元。我當時算了一個帳，如果拿全國的財政收入5.3萬億來比，它佔的比例大概是0.022，大概是2%。在我們國家要加大産業結構的調整，要加大自主創新能力的關鍵時刻，我們現在財政收入這麼龐大，完全有能力多拿一點錢來支援科技創新，因為科技創新確實是我們經濟改變結構的發動機。

第二，在稅收徵管制度上、在透明度上應該做一些改革。具體來講是兩件事情：一是建議國家在消費領域推行物價和稅分列的制度，西方很多國家都是這麼做的，在買東西的時候，單子上有物品的價格和交的稅有多少，這樣讓消費者明白自己到底交了多少稅。目前的難點主要是在全國先要強制推行稅控機系統，如果這個系統建立以後，做到這一點就比較容易，有了這個系統可以大大促進金融資訊化的水準，增強公民的納稅意識。另外建議稅務機關對每個納稅人建立一個檔案，年度結算的時候，給每個納稅人一個清單，讓納稅人明白自己一年到底納了多少稅，同時建立分步褒獎納稅人的相關制度，賦予納稅人知道稅金用途的權利。

2008-03-06 16:07:53
王一新:

第三，關於節約型社會，大有可為，應該出臺一些具體的細則。一是關於當前的餐飲行業浪費嚴重的問題，中國的餐飲行業浪費行為比比皆是，讓人觸目驚心，一是公款消費不心疼，富人消費有時候好面子，每天有大量的飯菜成為垃圾，這與我們建設節約型的發展中國家的形象不相稱，這有一些習慣方面的因素，如果國家出臺一些剛性的組合政策，還是能夠收到效果。

1.在餐飲行業實行累進制的消費稅，消費數額越大，稅越高。2.餐飲行業的容器有沒有可能實行標準化，餐飲行業的容器可以造型各異、色彩各異，但是容器的容量標準是否可以統一了，限制巨型的超大容量的器皿在餐飲行業的使用，從硬體上約束食品的嚴重超量、過量問題。3.餐飲行業能否實行剩餘食品打包制度，國家是否可以授權餐飲企業，凡是消費者不接受打包的服務，可以收取一定的費用，這樣可以調動餐飲企業一定的積極性，反過來倒逼著消費者能合理點餐。

節約型社會建設的第二個建議，在城市和社區建立非常便利的剩餘物品的交換中心，現在很多家庭富餘大量的物品，比如衣服、書本、電器，如果有這樣便利的交換剩餘物品的中心，也是節約型社會建設非常重要的一個方面。

報告中總理講到政府今天要完成7700多項消費品標準的修訂。把食品安全的問題，提到了空前的高度，非常好。我還有一個建議，不能光對生産環節的食品安全很重視，消費環節的安全同樣不容忽視，特別是餐飲行業的公共衛生和食品安全監管，從硬體環境到從業人員，到原材料的比較，到從業人員的職業道德方面，應該有很細緻的辦法。天天都有人在外面吃飯，都能看到很多飯店、餐館裏，後方的廚房臟得很厲害，從業人員也不知道體檢了沒有，很不衛生。

2008-03-06 16:46:09
王一新:

關於農業方面，在保證供給方面，建議報告裏增加發揮農墾龍頭作用的內容。因為中國的農墾很特殊，他們應該是我們國家農業戰線上的主力軍，比如新疆建設兵團的棉花在全國第一，黑龍江農墾的糧食在全國第一，海南農墾的天然橡膠在全國第一，廣西農墾的糖是全國第一，很多這樣的規模大、組織化程度高的主力軍是召之即來的，來之即幹的，中央一號文件裏專門講了要發揮農墾的帶頭作用，報告中能不能增加一點這樣的內容。

關於如何提高收入的問題，我有一個具體的建議，能不能針對具體不同的行業，不同技術問題，制定針對性比較強的、比較剛性的，與經濟社會發展水準相稱的，有一定保護力度的工資最低標準，來保護弱勢群體。很多弱勢群體到餐館打工，得到的報酬很低，現在城市都有了最低的工資標準，但是不同行業、不同工種之間應該是有區別的，如果制定一個比較細緻、具體一點的標準，對保障弱勢群體的收入非常有幫助。

2008-03-06 18:39:30
王一新:

報告裏專門講了要深化退役軍人安置制度的改革，這一點非常好，中央政府更應該關心特殊群體的利益，比如説當年全國農墾系統的老軍工，他們在剛剛解放的時候，奔赴祖國的邊疆，屯墾戍邊，建設祖國，這些年來，他們有很多的困難，收入都很低，對這些的特殊群體，國家能不能給予關心？還有，有部分歸僑、難僑，二十多年過去了，他們既沒有能回歸故里，也沒有成為中國公民，也沒錢，沉重的負擔長期都是由企業承擔，國家對這些特殊群體也應該給予適當的關注。

2008-03-06 18:41:23
王一新:

關於能源方面，我提一個建議，從國家安全和可持續發展的高度，來重視國家種植能源的産業。2007年中國石油的進口依存度已經到了47%，油價已經破百，在這樣一個大背景下，怎麼樣保證能源的供應，特別是保證比較經濟能源的供應，應該成為戰略選擇的問題。在“十一五”計劃中已經提出來把發展生物液體原料確定為主要方向，並且有零星的政策出臺，但是因為這些零星的政策支援力度不夠，企業步履維艱，困難重重。難點和核心在什麼地方呢？是在土地問題上，因為中國人多、耕地少，我有幾個具體的建議：

1.把發展種植能源産業的功夫下在存量林業資源的調整上，建議國家林業部門在制定林業規劃的時候，特別是更新計劃的時候，明確能源林的面積，並且給予資金支援，使越來越多的林業資源成為既能美化綠化環境，保護生態，同時又能生産能源的複合型的能源資源。

2.建議採取直補的方式，調動土地或者林權單位調整存量的林木或者新種植能源林的積極性。我們國家目前種植能源産業的經濟效益大多數是通過經濟或者能源單位，在局部小範圍不完整的實驗之後，通過理論的推算得出來的。理論推算得出來的東西，拿去説服那些種植企業，或者土地權屬單位來種植這個東西，大家都會相信它。如果國家採取一種直補的辦法，首先保證這些農民和企業，它單位面積上的收益高於現狀的收益，那麼這些土地或者林權的單位，馬上就會加大能源種植業的發展力度。比如説現在海南種一畝橡膠可能産值一、兩千塊錢，如果國家直補，收益可以達到三千塊，肯定會加大發展力度。

2008-03-06 18:42:12
王一新:

3.國家補助農民企業到境外發展種植能源産業，這種補助應該是和國家支援我們國家的能源企業到海外控制石油資源性質是一樣的，國家這部分是不給補貼的。

4.創新能源企業與低端的農業種植企業的合作模式。現在都講工業反哺農業，但是在我們國家採取的合作模式裏，低端的農業一般收益力度比較低，而高端的工業回報比較高，怎麼樣的創新模式能夠使後面加工工業和前面的種植業合作、共贏，這樣才能加快能源種植業的發展。

借鑒西方發達國家和地區的經驗，應該在我國中小學形成做義工的制度，從小培養孩子們的社會責任感和愛心。目前中國獨生子女多，學校教育以教書為主，在育人上感覺不足，孩子們的社會責任感和愛心普遍的缺失。如果長此以往，即使將來我們在物質上很發達了，個人能力很強了，但是社會的責任意識、和諧的意識、博愛的意識將嚴重不足，從小培養孩子們的這些意識，是關乎下一代，關乎中華民族未來的大事。建議規定中小學生區別不同的年齡段，學生必須每學期做多少時間的義工，不做或者做不夠的不能畢業，多做的，在升學的問題上可以優先。現在升學上，特長可以加分，如果做義工可以加分的話，大家一定會去做。建議教育部儘快制定並且出臺做義工制度的指導意見，解決學生到哪些領域、哪些地方可以做義工，如何確認學生真實地做完了義工，如何建立義工檔案，如何讓義工做得多的學生得到褒獎等關鍵環節問題，推動義工制度儘快施行。

2008-03-06 18:42:28
王一新:

建議改革中小學包括學前教學的內容和方式，從細節抓起，培養孩子的文明素質。目前學校教育在法律和道德教育方面比較缺失，即使有也是比較空洞、大而化之的口號，缺乏針對性。建議教育部將日常生活中的法律常識、行為規範、文明禮貌的習慣細節化、具體化，然後梳理出幾百個甚至上千個具體問題告訴孩子們怎麼做，細到什麼程度，包括見到老人怎麼樣讓座，見到殘疾人怎麼樣扶人家，見到遊客怎麼樣微笑打招呼，怎麼樣過馬路，怎麼樣扔垃圾，怎麼樣尊重他人勞動，把它編成一本教材，用動畫等等靈活多樣的方式，從幼兒園開始，將其納入必修必考的範圍，從小開始、從細節開始，提高下一代的法律意識和文明素質。

謝謝。

2008-03-06 18:42:49
郝如玉:

我發言的題目是：第三隻眼睛看海南特區。為什麼是第三隻眼睛呢？我是首都經濟貿易大學的副校長，但是是海南團把我選上全國人大代表。我這次上會，主要談兩個方面的問題，一是談全局方面的，我準備了教育的、財政的、稅收的，因為我是財稅方面的專家；我是搞教育的，我準備了《如何辦人民滿意的教育》的議案；另外，海南把我選為全國人大代表，我要代表海南的人民，説海南的事情。我現在也是海南的一員，既是海南團的一員，也是整個海南省人民的一員，我代表著很多很多的海南人民。

2008-03-06 18:43:00
郝如玉:

今年是我們國家改革開放三十週年，海南是建省辦特區二十週年，在這樣一個重要的時刻，溫總理在報告中多處談到了改革和開放。在前五年，講最重要的經驗，講體會的時候，他講到了改革開放。談到2008年我們工作的時候，他又講到了改革開放。我就想到了，前年我和全國政協和貴顯副主席去深圳特區、珠海特區視察的時候，當時有一個特別大的爭論，就是特區還要不要“特”，很多人説特區不需要“特”了，因為市場經濟要求的是公平，那麼在市場經濟比較成熟的情況下，大家的政策應該是一樣的，但是我們最後考察的結果，和經濟特區政府的結果是一樣的，就是特區還需要“特”。在中國從計劃經濟轉向市場經濟的過程中，我們還有千千萬萬的事情要做，在這個過程中，還需要有人先試，試的範圍越小越好。這次到海南團以後，海南團組織了代表視察，海南特區也很“特”，這樣一個大的島嶼非常適合做實驗的窗口。小平同志説，失敗了我們可以不幹了嘛，講到股市也是這樣，可以試的，不行我們就關嘛，現在我們試得很好。海南特區也是這樣，在這樣一個島上，我覺得它的條件特別好。海南已經提出了國際旅遊島的概念，另外，它應該成為自由貿易區的實驗窗口，這對於海南在下一步改革開放中，對於中國所起的，在中國發展的戰略中，它的位置應該是這樣兩個實驗的窗口。我們國家在改革開放三十年來，成為了中國製造的大國，無論你走到世界任何地方，都可以買到中國的東西，我去美國買雙旅遊鞋，一看是“中國製造”，走到哪都是這樣的，買了當地很多旅遊品，都寫著“中國製造”。但是我們這種出口的形式，對於中國資源的消耗，對於中國廉價的勞動力的消耗，是非常不值的。要按照科學的發展觀，再繼續往後走，改革開放三十年以後，我們要更加科學，我們要更加精細，我們要更多地計算。比如印度就非常精細，它在網上做出口，包括給美國的公司做諮詢，甚至給美國的家庭做家教，都通過網路進行。它的這種輸出，就沒有像我們資源搬家、環境污染、用火車拉、用輪船運，到哪兒一檢疫，有時還説不行。所以我們下一步的發展，要利用海南美麗的自然環境，利用特殊的島嶼和良好的港口條件，來創建自由貿易區和國際旅遊島。

2008-03-06 18:43:30
王守初:

溫總理的報告平實、真切，鼓舞人心，使我們明確了方向。特別是有兩點感受比較深。第一，作為當代的中國人，真自豪！我們也都不是年輕人了，幾十歲的人了，整個祖國，整個國家的發展，我們都跟著走過來。我們經歷了經濟困難的時期，也經歷了十年浩劫，特別是文化大革命，經濟到了崩潰的邊緣，生活非常困難，要吃什麼，有客人來，或者家裏有人要生孩子了，要買東西補，是不可能的。打倒“四人幫”的時候，我在廣東，我當時的希望是“打倒四人幫，天天有雞湯”，現在來看，不要説天天吃了，餐餐都有的吃。改革開放以來，我們發生了很大的變化，經濟已經到了世界第四位，平均增幅10.6%，不得了。我們的載人航太飛行，探月工程也圓滿成功，圓了中國人幾千年的夢，這是很了不得的。中國人的地位，也大大提高了，我們可能跟外面接觸稍微多一點，那些華僑、港澳同胞，一講起祖國，真是覺得揚眉吐氣，不用再受人家的欺負。另外，現在很多國家的年輕人學漢語，以前想都想不到，怎麼可能呢？我們以前去旅遊，到夏威夷，裏面的提示，有日文，有英文，就是沒有中文。結果後來我們説，為什麼？他説這個酒店是日本人開的，我們暫且信他了。但是現在你去看，中國的旅遊者所到之處越來越多，中國的遊客成了很多國家主要的客源，所以好多酒店已經有中文了。另外中國的傳統節日春節，現在很多國家把它列為節日來過。孔子學院相繼在世界各地成立。所以，作為中國人，真的越來越自豪。我們一直在説，中華民族偉大復興，在現在，我們這個復興應該説不是僅僅停留在口頭上了，而且真的是作出了非常矚目的成績，已經步入了歷史上的又一個盛世。所以，我們為祖國而自豪，為作為一個中國人而自豪。

2008-03-06 18:44:12
王守初:

聽了報告以後，有一個感觸，人民政府人民愛，人民政府愛人民。大家在聽報告時的掌聲，尤其是結束時經久不息的掌聲，一直陪著總理回到位置上，這是發自內心的，真心實意的，這是來自人民認可政府的最直觀的表現。所以，這也跟幾年來政府真正關心老百姓有關。政府不斷地為老百姓解決就業難、上學難、看病難等等一系列的問題，而且現在在全國農村建立最低生活保障制度，把老百姓真正放在心上，老百姓的問題，政府都不斷地幫他們解決，這樣的政府是跟老百姓是心心相印的，政府愛人民，人民一定會支援政府。不要説遠的，就是前一陣嚴重的低溫雨雪冰凍災害的時候，我們國家的總書記、總理，不但要求各級政府關心老百姓，解決老百姓實際困難，而且親歷親為，都到第一線去，有多少國家的主要領導能夠做到這點？發發號召，提提要求就完事了，做到這樣，真的讓人非常感動。所以，全國人民一定會全力以赴，真心實意地加以支援，把各項任務都完成好。

2008-03-06 18:44:32
王守初:

提幾點建議：一是建議加快瓊州海峽的跨海通道建設，建議發改委儘快把它列到議事日程上，作為立項。三峽工程已經完成了，青藏鐵路也已經完成了，接下來應該做瓊州海峽的跨海通道了。它的意義不用説了，海南是全國最大的經濟特區，路不通，財不通啊。另外，火箭發射的基地也在那裏，運東西都困難。而且現在去旅遊的人那麼多，人家怕萬一遇到颱風回不來怎麼辦？影響它的快速發展，所以一定要下決心，把它列入議事日程，著手建設。

二是希望更加重視發揮海南在“和平統一”、“一國兩制”當中的作用。台灣島、海南島，用老百姓的話來講，叫做珍珠加瑪瑙。兩個島是祖國的兩大寶島，有很多相似的地方。經過基因測試，海南島的少數民族和台灣島的少數民族是同根同血脈的，都是大陸北粵人的後代，有自然的親情。台灣的少數民族到我們少數民族這裡，語言是互通的，用的很多東西也都是差不多的。這一點足以讓我們加強互相之間的交往交流，使關係更密切。所以，要進一步把它做好。現在很多海南姑娘嫁到台灣去，她們真的是真心嫁過去的，節日的時候她們帶著先生，帶著公公婆婆，帶著兒女回來，真是一家親。所以，國家要給多一點政策，讓海南的少數民族和群眾多到台灣，台灣的多過來，更加頻繁地交往，感情溝通更加融洽，對祖國的統一有好處。

2008-03-06 18:44:44
王守初:

三是建議對經濟特區出臺更加開放的政策。改革開放三十年了，海南特區二十年了，一定要給海南經濟特區更加開放的政策，比如説實行落地簽證政策，比如剛才談的自由貿易區，又比如允許外面的旅行社到海南來獨資或者合資經營，海南的旅遊資源是非常豐富的，如果政策允許，一定會有更多的人過來。中央的目標非常明確就是擴大開放，作為最大的一個經濟特區，我們專門研究，給它更多的政策，把開放更進一步推向前。

四是建議設立重症兒童的救助資金。總理報告中講了要健全社會救助體系，我覺得重症兒童的救助，目前還沒有太得到關注。如果真的得了白血病等比較重的病，很多家庭是沒有辦法的，所以一定要國家幫助一點，社會支援一點，各個渠道都支援一點，形成一個救助的體系，才能更好地幫助這些孩子。

五是建議補貼農村學生的伙食費，提高他們的伙食標準。在海南，衛留成書記、羅保銘省長、還有分管教育的姜斯憲副省長和各個領導對教育非常重視，所以這幾年，我省在全國率先免除了學雜費，率先完成了中小學D級危房的改造，執行教師工資同地區同等標準的政策，對教育的發展促進很大，輟學的孩子基本上沒有了，因為不用錢讀書了，還不去嗎？現在校舍漂亮了，讀書的孩子多了，但是他們的健康還比較成問題，尤其是貧困縣的孩子，有些九歲的孩子，發育像人家的六歲小孩一樣，有種説法叫“國家一杯奶強壯了一個民族”，我們能不能用豆漿？或者給孩子們每餐有一點豬肉吃？現在有的孩子一星期吃不了一頓豬肉，有時候就給一點豆腐，有豆腐就不錯了，有些就是鹽水撈飯，長期下去這對孩子們身體發育會有影響的。你提高了教學品質，身體沒有發育好，接受不了，會影響他的學習，這一點一定要關注。能不能政府出一點，慈善機構出一點，有的單位幫助一些，社會人士幫一點，把這件事情當成一個重要工作來做，使孩子們的身體素質有所提高。現在不是沒有錢，有錢往哪兒用呢？希望政府加以考慮。

2008-03-06 18:45:03
李建保:

溫總理的報告講得非常全面，而且非常實在，也受到大家熱烈的響應，整個的報告中大概有35次左右的鼓掌次數，還是非常多的，而且講了八個方面的亮點，六個方面的體會，九個方面的工作，非常全面。尤其是講八個亮點的時候，講了取消農業稅，糧食産量達到一萬億斤以上，貿易出口總額達到世界第三位，全面實現農村免費義務教育，成功舉辦了上海特奧會，籌辦北京奧運會，而且增加了五千多萬人的就業機會，城鎮居民收入增加了，這些亮點使我們很受鼓舞。總結六個方面的體會，非常到位，我也很有同感，這六個方面是得益於解放思想、得益於科學發展觀、得益於改革開放、得益於宏觀調控、得益於執政為民和依法服務。

總理的報告，條理非常清楚，四句話的並列非常多，以“四個一切”為代表的排列非常多，一切資源一切權利屬於人民，一切事業為了人民，一切工作依靠人民，一切功勞歸功於人民。講到農業補貼的時候，講了糧食補貼、良種補貼、農機補貼、生産資料補貼，講到節能減排的時候，講了四項措施，指標體系、監控體系、考核指標、目標責任制。講到有可能影響群眾利益的四個方面：土地徵用、房屋拆遷、企業改制和環境保護。講到廉政建設的時候講了“四個規範”，財政支付轉移、土地礦産資源開發、政府採購、國有資産轉讓。

2008-03-06 18:45:17
李建保:

政府管理方面講得比較多，講政府行政管理要重點做好四個工作，轉變職能、優化結構，提高效能。講到運作中存在的問題時，講到中國經濟社會運作中的四個大的問題，講到投資過大，重工業過重，自主創新能力不足，城鄉和區域差距過大。應對大家關心的住房問題，講了四個方面的措施，建大量的經濟適用房，建中小型的商品房，增加有效供給，加強市場監督。對於民主管理方面，也講了四點，專門講了民主的四種表現形式，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對民權又講了四個方面，知情權、參與權、表達權、監督權，還講了四條發展的原則，穩中求進，好字優先，改革開放，以人為本，四個四個的排比句子，都非常條理清楚地講明瞭問題，也容易讀，容易記，也容易理解，是實實在在的報告，條理清楚的報告，能引起人民的高度共鳴。

借此機會提幾條建議：一是大家都感覺到物價上漲非常大，最受到衝擊的一方面就是大學生食堂的物價，報告中專門針對物價上漲過程中困難學生物價怎麼消化的問題。我們海南大學大概有35%左右的困難學生，吃飯都困難，物價上漲之後，學生非常情緒低落，我們也感覺很為難。放假以前，是一個價錢，開學以後上來一大截。現在要求不許漲價，省裏沒有補貼，教育部下文説，大學食堂不能漲價，要把社會的漲價消化到大學之內，難度很大。教育部有指示，省裏有精神，我們有壓力，學生也不能掙錢，所以經營的人就想辦法，少放肉，原來滿碗菜，現在就半碗，原來濃度大，現在就比較稀。學生有意見，雖然我們沒有漲價，但是品質下來了，肯定也是漲了，學生就有意見，長期這樣下去肯定也不是辦法。所以政府報告對漲價壓力情況下怎麼樣解決貧困學生的承受能力問題，教育部正在採取各種辦法，能夠消化這部分，由政府補貼漲價的這部分，讓學生能夠承受。但是我們是地方大學，教育部補貼也是補貼直屬高校，三千多萬大學生中有三分之一、四分之一的貧困學生都面臨這樣的問題，這是非常大面積的問題。政府工作報告當中提到這一點，希望會議結束以後，能夠儘快出臺針對這個問題的切實措施，給予解決。

2008-03-06 18:45:35
李建保:

二是關於高校佈局的問題。現在全國高等教育飛速發展，現在“985”、“211”大學分佈的排下來，我們海南大學正在積極申報“211”大學。國家要高速發展，科技要高速發展，在海南有一所好的高校對於人才培養和經濟發展是非常重要的，對於國家的佈局上，海南有重點高校是非常重要的。但是我們都在期盼省部共建和“211”大學的建設，希望國家財政能夠加大對後進入“211”大學的支援力度，使我們這樣一批後進到“211”的省級大學享受到國家政策的優惠和陽光。對於省屬重點高校來説，基礎建設已經基本完成，部署到位，但是對省屬高校來説，很多建設還是屬於進行時。希望國家對我們這些正在建設中的省屬重點高校，利用共建和“211”大學建設的機會給予進一步的支援，使我們在硬體設施、軟體設施、人才培養品質和教師隊伍建設上都能達到一定的水準。海南大學的國家重點學科是農業領域，熱帶農業育種，我們的國家重點實驗室和重點學科的人才都聚集在此。海南相當一大部分也是農業，海南大學農業方面的培養首先要服務於海南，當然也要服務於中國的熱帶地區，甚至服務於東南亞，責任很大，壓力也很大，要培養更高水準的人才難度很大，教育部給了一定力度的支援。希望農業部和我們省政府也簽一個共建，農業部和海南省也共建一下海南大學，至少在農業領域重點支援一下。因為農業方面有一些科研經費、一些專項資金，海南大學農業方面的專家和學科也能夠分享這一部分國家的資源，使得農業科研人才培養能夠更進一步。希望各位領導促進農業部與海南省政府共建海南省農業領域的學科建設，使得農業技術人才的培養進一步提高。

2008-03-06 18:45:52
李建保:

三是高校教師隊伍問題。2001年高校大規模擴招以後，現在招生規模已經是以前的兩倍多了，學生增加了，教師的隊伍也增加了一百多萬，都是這幾年新進的碩士生、博士生，都是30多歲左右的年輕教師，承擔著主要的教學任務，這和部屬院校有所差別。這樣一些新進校的教師的品質和水準直接影響到未來培養大學生的水準。希望國家能夠重視擴招以後加入教師隊伍的相當大一批的年輕教師的培養，使這些年輕教師儘快符合高校教師指標的要求，成為合格的大學教師，使得對學生的培養也有品質的保證。這兩年高等職業教育也擴招了，高等職業教育的教師同樣存在著這樣問題，新進的高職教師同樣存在著相當大量的不符合教師品質的問題，所以需要注意年輕教師品質的培養和提高。高職教師的水準也有待提高。現在這方面的問題非常嚴重，這些教師品質不高，將來培養的學生到社會可能會有更多的問題，所以教師隊伍建設是非常重要的。

2008-03-06 18:46:09
李建保:

四是大學生就業問題。現在每年畢業幾百萬的大學生。總理工作報告中提到新提供的就業崗位五年是5400多萬的崗位，一年一千多萬的崗位。我們回溯20年，那時候需要就業的人口大概是兩千多萬人，可是新增的就業崗位大概是一千多萬個，當然還有下崗和退休的幾百萬，找不到位置。所以我要呼籲國家一定要高度重視就業的問題，現在就業壓力非常大。在就業方面有四個問題需要解決：1、要增加就業的崗位數，保持高的經濟增長，提供更多的就業崗位，政府應該加大力度。2.加強就業服務體系，大學生、中專生、高中生的就業服務體系還要進一步加強。3、輿論方面、教育界等等要轉變大學生和中專生的就業觀念，要有主動創業的意識。4、改變教育課程，使教育品質和教學內容更適合於市場，更有市場針對性，更好地服務於市場的需要。從這四個方面促進就業，使年輕人畢業以後，基本上可以找到自己的工作崗位，這是社會穩定、和諧社會建設的重要內容。現在我很擔心的是，政府工作報告裏説新增一千萬就業崗位，可能還不太夠。上一個五年增加了5400多萬個就業崗位，但是人口數量龐大，每年畢業的大學生有三四百萬，還有很多大中專生，所以還是不夠的。

海南特區建設了20週年了，能夠在20週年的時候到海南工作我非常高興。很多人問海南有什麼特色呢？我經常回答不出來。但是從別人提問的角度來説，人家是希望海南有更多的特區的特色。我是科教界的工作人員，希望海南在建設20週年的時候籌劃一下，怎麼能夠創造更多的特區特色。在這次建議中，我提了在海南實施東南亞華人子女在海南享受國民教育待遇，可以作為試點，讓東南亞的華人子女學習農貿。讓我們的國民待遇也給他們分享一點。還有很多其他的措施，對教育和科技方面至少還是有一些攻堅和特區的工作要做。

謝謝！

2008-03-06 18:46:36
王積權:

我作為新一屆的人大代表，也是來自基層的人大代表，昨天聽了溫總理的報告，感受比較深，關注了一下媒體的報道，總理這個報告引起很大的反響，全世界都關注。聽了報告，又參加了兩天的討論，感受非常深。

一是這個報告總結回顧過去的成績，令人鼓舞。二是分析形勢，深刻透徹，令人眼界大開。三是總結精闢，令人啟迪。四是面對問題不回避，令人居安思危。五是部署工作具體，令人興奮。

2008-03-06 18:46:45
王積權:

感受最深的是三個方面：

第一個方面，報告在部署2008年工作時，調整財政支出的結構和政府投資的結構，向基礎設施和民生傾斜，確實是非常好，民生的問題體現了黨和國家對民生的重視、關心，提了很多的具體措施。比如各個環節的問題，“三農”問題、教育問題、衛生問題、社保問題等等，體現了政府關心人民、愛人民。就像總理在報告中講的，一切屬於人民，一切依靠人民，一切歸功於人民，執政思想非常突出，整個報告中，執政理念、執政能力和執政的成績，都體現在這些方面。而且改革和發展的成就，體現在全國各地，改革發展的成果惠及到各個方面、各個城市。

第二個方面，報告中提出了加強農業基礎設施的建設，特別是促進農業發展和農民增收的問題，要抓好三件事，採取五項措施。我所在的縣是個農業縣，所以更感興趣，也更感動，看到我們今後的發展前景更加廣闊。

第三方面，報告中提出加強環境保護和生態建設，這當中提出了九項措施，海南省政府高度重視生態建設，提出了生態立省，也採取了很多措施。報告中的九項措施，對於我們山區的基層代表來講，尤其感動。其中有一句話，“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍，”看得出我國政府對生態建設和環境建設多麼的重視。

2008-03-06 18:47:02
王積權:

提幾點建議：第一，建議國家提高對生態補償的標準。國家對海南的生態比較重視，也給了一定的支援，我覺得標準還是低了些，應該擴大生態補償的範圍。比如説面積的問題、林種的問題，因為生態補償問題，特別是對山區來講，生活出路解決了，就不會去上山砍樹，對保護生態和環境有很大的幫助。第二，建議國家大力支援海南，特別是中部地區，發展林下經濟。通過發展林下經濟，增加農民的收入，對生態保護也有很大的幫助。第三，建議國家大力支援海南發展和建設沼氣池，沼氣池一方面解決了農村的能源問題，更重要的是減少老百姓上山砍樹，對生態保護有很大的幫助。這幾年海南一直在加快這方面的發展，但是由於財政困難還是有一些不足，希望國家給予海南大力支援。第四，建議國家大力支援海南做好農産品的流通和加工。海南是熱帶農業的大省，農産品非常多，現在面臨著農産品的流通和加工困難。

謝謝。

2008-03-06 18:47:17
衛留成:

下面留點時間給記者，記者可以提問。

2008-03-06 18:47:31
中央電視臺記者:

我是中央電視臺聚焦“三農”欄目記者，海南是農業大省，農産品的出口出島也是海南的支柱産業之一，但是農産品的安全問題也是老百姓非常關心的，請問衛書記，在未來五年，海南在推進農業産業標準化生産，還有提高農産品的品質安全水準方面，有什麼新的舉措？

2008-03-06 18:47:53
衛留成:

農業生産的標準化問題和農業産品的品質安全問題，一直是海南省非常重視的一件事。這幾年農業部門花了很多錢，一直在致力於標準體系和標準的建設。現在據我所知，海南本島所有的農産品銷售市場，每天都有專業的檢測隊伍，專業的檢測儀器去監測，發現問題就及時處理。海南去年出島的瓜果菜大概350萬噸左右，今年又加大了力度，因為其他地方受災，我們擴種了一批。今後五年當中，肯定要把市場的建設、把標準化的建設、把檢測體系的建設，作為農業發展重要的基礎性工作，把它做好。

2008-03-06 18:48:20
香港大公報記者:

請問羅省長，今年的“兩會”更重點提到了執政為民。我知道您到海南之後，特別關注民生問題，請問海南目前的民生問題，在您的頭腦裏是怎樣的一種現狀？請您跟我們做一個簡單的描述，未來五年有什麼重點的舉措？謝謝。

2008-03-06 18:48:35
羅保銘:

我過去曾經當過一個區的區長，現在到海南來工作，去年接了書記，接了衛書記的班。你提到的是政府施政的一個根本性問題，海南的民生問題，這幾年省委省政府下了很大的功夫，在義務教育的“兩免一補”，我們提前兩年實現全省的覆蓋，另外學校D級危房改造也是提前兩年解決了全省學校D級危房改造的問題。農村的新農合，我們現在有454萬人參加。目前在全國農村是覆蓋率最高的。今年，我們省政府提出要實現城鎮居民醫保的全省全覆蓋，一共解決將近170萬人，與全國相比，我們也是提前了兩年。

應該説，過去的五年，是海南解決民生力度最大的五年，也是海南群眾得到實惠最大的五年。回過頭看海南民生問題還有很多問題。比如説城鎮每人平均收入，今年大約是10900元，比全國大約少3000多塊錢，農民的純收入跟全國農民每人平均純收入相比，大約少350塊錢。另外，海南現在還有五個國家級貧困縣，特別是山區少數民族地區，生活還比較困難。所以，回過頭來看，儘管過去五年，我們在解決民生問題上有很大的力度，海南的老百姓也得到了海南加快發展的實惠，但是今後的五年，海南民生問題還是任重道遠，任務很重，很多群眾還很困難，我們到下面去，看到小學生們吃中午飯，就是鹽水撈飯，看了以後很辛酸，有時候有點小鹹魚，孩子們還高興的不得了。所以政府在解決民生問題上，任重道遠，海南在加快發展過程中，每年都要堅持把財政增收的主要部分用於解決民生問題，讓海南老百姓的日子一年比一年好。

2008-03-06 18:48:57
中國新聞社記者:

請您介紹一下海南航太發射場建設目前的進展，有個説法，2010年海南省將成為一個國際的太空旅遊中心，不知道海南省將如何實現海南人的這個航太夢想？謝謝。

2008-03-06 18:49:35
衛留成:

今年準備動工建設，目前的工作進展是徵地工作已經開始，聽説建設週期要五年的時間。國家把新的航太發射場放在海南，海南政府，海南人民，都是非常高興的。至於説航太旅遊的問題，中國航太一公司可能在海南航太發射場附近要建設一個航太主題公園，據我所知，這是亞洲沒有的，可能會有航太火箭的一些模型，甚至一些實物，還有失重條件下的一些體驗，把科普教育、展覽、旅遊有機地結合起來，這個計劃已經有了，很有可能跟海南發射中心同步建設。

2008-03-06 18:50:03
路透社記者:

近期以來，海南旅遊業發展很快，但是還比不上普吉島或者巴厘島，你覺得最大的困難是什麼？你認為應該採取哪些措施更快地發展海南旅遊業呢？

2008-03-06 18:50:43
衛留成:

海南的旅遊休閒的硬體設施和環境而言，我個人認為，比普吉島、巴厘島甚至比夏威夷都不差。發展慢的原因，一是過去的基礎太差，三亞的亞龍灣，也就是最近這三、四年才增加了七、八個高檔的渡假酒店。二是海南的旅遊的宣傳也差，很多歐洲人，包括日本人，知道夏威夷，知道巴厘島，知道普吉島，但是不知道海南島也這麼好。這兩年我們要加大行銷力度，境外的遊客增加速度非常快，這四幾年增加了十幾萬境外遊客，而且還在繼續增長。二是在旅遊配套的服務方面，我們還有很多工作要做。比如説外語的問題，購物的問題，比如説高爾夫球場太少，要排隊打球的問題等，包括我們的旅遊飯店和旅行社的管理問題，旅遊市場的規範問題，都是政府致力於要解決好的事情。

2008-03-06 18:51:01
中國網記者:

我是中國網的記者，3月4號的時候我們有幸為海南代表團拍了一張全家福。中國網也一直非常重視海南的經濟建設和社會發展，所以我們今天做了網上的線上直播。我有一個問題，還有幾十天奧運會火炬要在海南登陸了，海南是否已經做好了準備？將海南作為火炬在中國大陸傳遞的第一站，您認為有什麼重要的意義？

請問姜副省長一個關於教育的問題，今年1月份海南省已經開始實行教育移民工程，具體內容和現在的進展情況怎麼樣，能給大家介紹一下嗎？謝謝。

2008-03-06 18:52:31
符桂花:

非常感謝。火炬傳遞工作，目前來講，準備工作基本就緒。我們省裏已經成立了關於火炬傳遞的協調小組，而且下面已經成立了各個步驟的具體的操作措施，火炬傳遞手的選舉和推出問題已經全部結束，火炬傳遞路線也已經得到了國家奧組委的批准。為了更好地推動這項工作，奧組委已經海南舉行了一次火炬傳遞的培訓工作，這項工作在國家奧組委的指導和我們省委省政府的高度重視下，火炬傳遞在海南南部的首發地應該沒有問題，不會辜負國家奧組委對我們的希望。

2008-03-06 18:56:03
衛留成:

我們感到很榮幸，火炬傳遞的首發地在海南三亞開始，確實感到很榮幸。

2008-03-06 18:56:54
姜斯憲:

海南的教育過去五年中受到空前的重視。這次政府工作報告裏談到，我們國家的城鄉都要普遍實行義務教育階段的免費教育，海南在2005年春季開始，先在農村地區率先實行了免費義務教育，那時候衛書記擔任省長，為推動這項工作做了極大努力。去年海南在城市也已經實現了免費義務教育。原來我們更嚴格地説“兩免一補”，現在簡稱免費，通過這種教育，這對於改善海南原來教育落後的面貌有很大的作用。去年我們在教育上還做了很大的努力，就是在職業教育上爭取擺脫原來落後的局面，成為海南職業教育打翻身仗的第一年。

你説的關於教育移民的試點工作，最好的辦法是到網上查衛書記出席“小丫跑兩會”那個專欄，可以下載視頻，那上面的回答更全面。也可以採訪我們的吉明江縣長，他是教育移民試點上走在前面的昌江縣的縣長。

通過教育扶持移民，我們希望能夠取得多重目的，一方面希望農村的孩子能夠有可能從原來沒有受教育的機會，到能夠受到學校良好教育的機會，提升教育的水準。第二方面，通過他們接受基礎教育，進一步接受職業教育，未來不僅改變自身的命運，而且改變全家人的命運。第三方面，通過這些方法，減輕了農村貧寒家庭子弟家庭的負擔，在沒有其他更好的謀生手段的基礎上，不至於一定程度地破壞自身生存的環境，造成生態破壞的代價，來改善生活。所以，這個試點工作我們是非常重視的，而且目前已經向面上推開。當然，這項工作還要做若干年，我們想通過若干年的努力，海南一定能夠在教育上趕上全國的水準，並且能夠為人民群眾提供一個滿意的答覆。

2008-03-06 18:58:39
光明日報記者:

我的問題是關於服務型政府的。改革開放三十年，市場經濟對服務型政府的呼聲越來越高，需求也越來越強，總理的政府工作報告對此也進行了專門的闡述。請問羅省長，海南對服務型政府的內涵是怎樣理解的？在我們的工作中，如何將服務型政府落到實處？

2008-03-06 18:59:48
羅保銘:

你提出了一個熱門話題，我個人理解，服務型政府有這樣幾個內涵。一、它是個為民政府，政府的施政理念和宗旨就是為民服務，為民辦事。第二個內涵，應該是個法治政府，我們政府依據的工作原則就是法律和憲法，是我們的根本原則，所以作為一個服務型政府的內涵，就是依法行政，加強政府立法，規範政府的行政執法，不斷地健全自己法治的職能。第三個內涵，服務型政府應該是一個高效的政府，辦事效率要高。我們現在進行的行政體制改革，實際上就是要解決權責交叉、效率不高等等問題。海南過去推行小政府、大社會，在這方面還是走在前面的。這次準備提交全國人大的國務院行政改革方案當中，有些部門的合併，恰恰跟歷史上海南推動小政府、大社會這樣一個做法有某種一致，比如説我們海南文化、體育、廣播、電視、出版是一個系統。比如現在海南人事和社會保障是一個體制，比如説海南省的工業運作和資訊産業是一個系統，等等。進一步行政體制改革，就是要解決政府職能的轉換，然後盡可能一件事由一個部門來辦，所以服務型政府的第三個內涵應該是高效率的政府。第四個內涵，執政為民首先懂得權力是人民給予的，使用這種權力的時候，一定自身嚴格自律，應該是廉潔行政的。所以，作為服務型的政府，儘管我們做了一些嘗試，但是今後還是十分重要的任務，就是構建服務型政府，更好地為人民服務。

2008-03-06 19:00:03
美聯社記者:

今天有民族的代表，請問省長和在場的海南省領導，海南省是靠旅游來發展，但是海南也有很多少數民族，這些少數民族是怎麼樣享受旅遊業發展的？有沒有保護少數民族的經濟政策？很多少數民族是在山區，你們對這些山區貧困的少數民族有什麼樣的政策？謝謝。

2008-03-06 19:02:09
王學萍:

海南的黨委政府對海南少數民族的照顧是遵照我們國家一貫的民族政策的，在海南的經濟建設、社會建設，在社會發展中都是考慮了海南少數民族的切身利益，所以海南少數民族的切身利益得到了法律和政策方面的保障，各方面都取得非常大的進步。少數民族政策方面，除了海南省委省政府的關懷，國家對少數民族也有特殊的照顧，海南也享受西部政策的照顧，得到全面的支援，文化事業也好，經濟建設也好，人民生活水準的提高也好，都有極大的進步。最簡單的就是財政和每人平均收入方面，我當年任海南自治州的州長，在撤州以前，海南少數民族的平均生活水準是368元，現在整個海南的平均生活水準是3000多，少數民族也有2000多了，由300多元到2000多元這麼大的進步。我們黨和政府對海南的建設成就相當輝煌，收入的增長就是很明顯的對照，我們有翻天覆地的變化。財政收入，當年建城以前我們自治州才九千多萬，全海南不到三個億的財政收入，現在是152億的收入，從3億到152億。海南黎族這個地方原來是9000多萬，現在單單一個縣都不是幾千萬，都是幾個億了，這個進步完全得益於黨和政府對我們少數民族的照顧，我們非常感謝黨對我們少數民族的照顧和關懷。

2008-03-06 19:02:33
衛留成:

海南有黎族大概一百三十萬，苗族有五、六萬人，加起來大約一百三十七萬少數民族。黨和政府非常重視少數民族地區的發展，在少數民族聚居的地方，比較集中的地方，都實行民族自治政策，他們幾個都是民族自治縣的縣長，人大或者縣委書記，在政治上享有很高的待遇。在經濟方面，省委省政府和國家都特別重視少數民族地區的發展。比如説剛才講的教育移民，就是很典型的例子，把少數民族最貧困地區的孩子，從深山老林裏接出來，到縣城去上中學，一切免費。吃飯免費，住宿免費，學雜費免費，讓他們享受優質教育資源，初中學完可以上技校，可以上高中，然後給他們安排就業。通過這種方式，使他們真正脫離貧困。

你説旅遊方面對他們的支援，實際上這些少數民族地區的經濟發展比較落後，財政收入很低，每年少數民族市縣的財政支出的85%要靠中央財政和省財政給予轉移支付，比如一個縣自己的財政收入4600萬，支出是32000萬，28000萬全部是靠中央和省轉移支付的，從這點可以看得出來對少數民族地區的經濟支援有多大。實際上，基本上是靠國家的財政轉移支付來過日子的。

2008-03-06 19:04:21
經濟日報記者:

可能很多人提起海南跟我是一樣的，覺得那裏特別乾淨，特別漂亮，海南省委省政府有沒有什麼具體的舉措，來保護我們的生態？關於生態保護和經濟發展的議題，這邊是怎麼看的？

2008-03-06 19:05:24
羅保銘:

海南省的生態一直受到各方面的關注，正因為海南省的生態資源得天獨厚，所以也引起了各方面的關注。對海南省來講，我們自始自終認為，得天獨厚的生態資源是海南發展的生命線，也是我們加快發展當中要保護好的首要任務。這幾年生態情況的變化大致可以舉幾個數字，海南現在的大氣水體始終保持全國一流，現在海南的森林覆蓋保持57.1%，過去五年裏，大約每年增長0.87個百分點，我們今後五年的目標，是使海南森林覆蓋率達到60%。海南從2000年就開始推動文明生態村的建設，海南有21000多個自然村，八年建設下來，建設了7600多個自然村，達到全省自然村總數的33%左右。今後的五年，力爭海南文明生態村建設達到70%左右。海南經過若干年的努力，沼氣池的建設大概有二十萬戶，每個沼氣池按6立方米來算，每年節約林木大約120萬方米以上，對生態也是一個保護。在生態環境當中，在保護與發展相互之間關係的處理上，我們大約遵循這樣幾個原則，一是發展資訊工業，高度集中，堅持“三不”原則，不破壞生態，不污染環境，不接受高耗能高排放的産能轉移。現在很多大企業在這裡，它的排放應該達到國際的排放標準。我們近兩年採取了力度比較大的措施，先後淘汰了小水泥、小煉鋼、小榨糖等等，大約超過100家，包括去年在三亞把生産了十幾年，年産50萬噸的“天雅水泥廠”炸掉，都是為保護生態環境所採取的措施。另外，我們今年開始全省動員，用三年左右的時間，把海南18個市縣重要地區的污水集中處理和垃圾的無害化處理建設好，大約總的投資是35億左右。海南18個市縣，要建設28個污水處理廠，建21個垃圾處理廠。

2008-03-06 19:05:44
羅保銘:

我們剛剛開完動員會，省政府和市縣長簽了責任狀，用三年左右時間下最大的決心，把海南主要地區的污水和垃圾處理解決70%左右。我們從去年開始，在財政預算當中專門列了一個資金專項，就是生態補償基金，2007年是2000萬，2008年是4000萬，專門用於對東部核心保護區和水源地進行生態補償。再一個措施，我們按照國家節能減排的要求，和我們下達的指標，跟重點企業和市縣簽了責任狀，要採取節能減排問責制，指標完成情況的問責制，同時也作為我們對幹部政績考核的一個指標。

總而言之，在任何情況下，我們始終把保護好海南的陽光沙灘、青山綠水作為我們發展的首要任務。

2008-03-06 19:06:11
衛留成:

海南的環境保護和發展的問題，是海南人近二十年一直面臨的一個很重大的課題。現在省委做了一個明確的規定，生態立省。省委省政府把海南的環境作為海南可持續發展的一個最重要的前提提出來，確定了在任何時候、任何情況下，不能以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展，這是一個基本原則。同時，把環境的保護和建設與經濟社會的發展有機地結合起來，通過經濟的發展，促進環境的保護，促進環境的建設，我相信將來的海南應該是一個生態環境良好、經濟發展比較好、人民生活比較富足的和諧環境。

2008-03-06 19:06:24
中國海洋報社記者:

我們都知道海南島，海南是全國最大的沿海省份，在歷屆的人大會議和政協會議中，我們海南代表和委員都曾經提出過很多關於南海油氣資源開發、海水利用、海洋生物保護方面的建議和議案等等，請問今年海南代表團的代表們能為我們帶來什麼相關方面的建議？前一段時間，廣西北部灣發展規劃通過了批准，作為環北部灣地區的橋頭堡省份，為海南省發展海洋經濟帶來了什麼樣的機遇和挑戰？

2008-03-06 19:06:51
衛留成:

在海南島授權管轄的範圍內，油氣資源是很豐富的，我們希望這個地方的油氣資源能夠得到比較快的開發。而海南作為南海周邊油氣資源開發的後勤基地，或者説油氣加工基地，我們願意為此付出努力。據我所知今年沒有特別具體的建議，油氣資源勘探的開發是在國家公司的層面做的事情，我們只是希望通過我們的努力促進他們加快開發。

我們很高興地看到國家把環北部灣經濟圈列入國家戰略。海南作為面向東南亞的一個橋頭堡，面臨著很大的機遇。首先海南已經被國家批准楊浦經濟開發區，目前是華南唯一的一個。楊浦經濟開發區也是國家經濟開發區，這個地方已經有了非常好的基礎設施，特別是在油氣加工的方面。另外，海南目前還是中國全省性的經濟特區，地域上、政策上、基礎設施上，各個方面，海南都有進一步加大開發的力度，提高開放的水準，作為環北部灣經濟區的優先發展的橋頭堡，我們面臨的機遇遠遠大於挑戰。

2008-03-06 19:07:23
香港文匯報記者:

剛才提到衛星基地，2013年會不會為探月工程做一些貢獻？因為2013年正好是探月回落的階段。

2008-03-06 19:07:42
衛留成:

很對不起的是我知道衛星基地要建設，知道它是大功率的基地，但是究竟什麼時候發射什麼，這不是我管的事情，我説不清楚，國務院有關部門才能説得清楚。

2008-03-06 19:08:00
姜斯憲:

海南文昌是航太發射中心，你可以從中産生很多進一步發展的聯想，這一點是很自然的，命名上是經過總裝備部以及國家有關方面反覆研究之後確定的，叫做海南文昌航太發射中心。

2008-03-06 19:08:19
衛留成:

謝謝媒體朋友們對海南的關心和關注，希望你們以後多到海南區，希望你們繼續關注海南。謝謝。

2008-03-06 19:08:29

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