農業部就出臺6項農藥新規定等有關情況召開新聞發佈會 _網上直播

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農業部就出臺6項農藥新規定等有關情況召開新聞發佈會

活動描述

茲定於12月19日（週三）上午10時，農業部新聞辦公室舉行新聞發佈會，向媒體介紹農業部出臺6項農藥新規定等有關情況，並答記者問。中國現場直播，敬請關注！

文字內容：

雷劉功:

新聞媒體朋友們大家上午好。今天的新聞發佈會主要是向媒體通報我國農藥管理改革取得的成效以及農業部出臺的6項農藥新規定內容。出席今天發佈會的有農業部種植業管理司副司長王守聰；中國工程院院士國家環保總局南京環境科學研究所研究員蔡道基；農業部農藥檢定所所長王運浩。下面請王守聰介紹有關情況。

2007-12-19 09:55:04
王守聰:

女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好。今天我們上午談論一個非常重要的話題就是農藥，農藥是最重要的農業生産資料，抓好了農藥管理，抓好了農藥技術的推廣，實際上就是抓住了減少病蟲害損失，保證農産品供給的關鍵。

抓好了農藥管理實際上就是對於減少農産品的污染，提高農産品的品質以及保證人的健康，抓好農藥實際上也是減少面源污染，保證環境安全的一個重點，所以我們覺得農藥是維繫我們人體健康的非常重要的因素。廣大農民渴望有一個真的農藥，有品質高的農藥，有效果好的農藥，我們廣大的消費者很渴望我們加強農藥管理，能夠吃上放心的食品。更為重要的是廣大農藥行業從業者也有一個共識，就是要加強農藥管理，不以犧牲環境和我們的健康為代價。從這個高度我們應該加強農藥管理。

2007-12-19 10:02:56
王守聰:

所以今天的發佈會很重要的一個話題就是抓好農藥管理，希望大家有所啟發，特別是希望在座新聞界朋友們的工作，能夠引起社會的高度關注，對於我們部的改革有積極的支援。

下面我從三個方面報告一下我們部農藥改革的情況。

2007-12-19 10:04:45
王守聰:

一、當前農藥管理面臨的形勢，我們強化農藥改革的必要性和重要性。

上世紀90年代以來，我們國家特別重視農藥的管理，我們跟有關部門緊密配合，主要做了四項工作。一是保證農藥進入法制化的軌道，強化依法行政。1997年出臺了《農藥管理條例》，這是一個革命性的進步。第二是推進了行政審批的規範化。從2005年7月15號起，我們把農藥管理納入農業部的綜合辦公，使農藥的行政審批進入了規範化的軌道。第三個重要工作是加大了市場監管力度。我們連續六年開展農藥品質的抽查，標簽的抽查，特別是農藥殘留的抽查，對於保證農産品的安全起到了極大作用。2004、2005、2006年連續吊銷農藥登記證，04年吊銷5個，05年吊銷36個，06年吊銷23個，今年吊銷6個，我們力度很大，特別是加大了市場控制，嚴厲打擊非法黑窩點。另外對於高毒農藥的整治，我們從上到下嚴格打擊，到這月底所有高毒農藥收回的百分之百銷毀，這對我國的農産品安全起到了重要的推動作用。

2007-12-19 10:05:21
王守聰:

我們雖然取得了一些成績，農業管理基本滿足了農業生産的需要，保證了農産品的供給，但是面臨新形勢我們又存在一些問題。主要是三個問題。一是産品數量比較多。現在是622個有效成份，有23000多種農藥，數量較多關鍵是臨時登記的問題，很多企業永遠處於臨時登記階段，所以現在要加強這方面的工作。二是“一藥多名”。其他行業也是這樣，現在通用名只有1700多個，但商品名卻五花八門，讓很多人都不認識了。三是標簽管理不規範。現行的法規沒有對通用名的大小位置進行嚴格限制，很多企業把商品名寫的很大，農藥的成份寫的很小，消費者根本看不見。針對這些問題，我們必須要進行改革。

2007-12-19 10:06:29
王守聰:

所以農業部的改革至少有四個作用。一是當前確保農産品供給的需要，是現實的選擇。我們的資源條件就是如此，要保障供給，一方面要增産，另外一方面就是減少損失的措施，病蟲害是我們可以控制的，是可防、可控、可治的，所以農藥特別重要。二是農産品品質安全的迫切需要，這次專項整治的重點就是農藥品質。三是確保農産品貿易的安全措施。現在我們出口，而很多國家都採取貿易壁壘，我們控制農藥殘留是保證農産品的出口，增加農民收入的需要。四是確保生態安全和人體健康的需要。農藥如果管理不好可能會對人體健康造成影響。這個東西不僅是涉及農産品的安全，還涉及到品質安全、生態安全，還涉及到人體健康。所以我們必須要加大改革力度。

2007-12-19 10:09:48
王守聰:

以上是我介紹的第一個內容，必須加強農藥改革。第二個是我們改革的內容。核心內容是三個。一是取消農藥的商品名，只允許用通用名和簡化通用名。我們不能用其他的商品名代替我們的通用名，比如説XX殺手，你根本不知道裏面是什麼成份，但是可能是吡蟲啉，但是它叫“殺手”或者叫“硬梆梆”、“死悄悄”。所以第一條是下決心取消商品名。第二條是規範的標簽的説明書，我們對標注內容、大小、位置都有嚴格的限制。第三條是適當的提高登記門檻，我們對臨時登記的資料要求，對正式登記的資料要求提高門檻，重點是為了推進三項措施的改革，一是推進退出機制，二是提高臨時登記的有關資料要求，將來為減少農藥殘留，減少對環境污染創造條件。第三對有效成分的含量進行規定。不能説從多少到多少，任意含量都可以登記。我們根據科學性、規範化的要求規定至少有多少含量才可以登記。這三項是我們改革的重點。

2007-12-19 10:10:41
王守聰:

以上改革的重點至少有三個作用。一是使名稱數量大大減少，從現在1.6萬個名減少到1700個。二是規範的標簽。標簽我們要基層執法。三是我們的登記數量上有所減少，效果上也有四個，一個效果是保證了知情權，讓農民、讓消費者、讓技術人員知道是什麼農藥，裏面是什麼成份，這一條是能夠保證的，用通用名保證農藥的真實內容。二是從管理角度來説提高門檻，提高門檻以後有利於提高農藥的品質，同時也有利於農藥企業的結構調整。現在農藥企業有2000多家，應該説比較多，要讓一些小企業、要讓一些污染的企業退出市場，這一條是很重要的。第三條，規範的經營秩序，保證企業公平的競爭。大家不要用各種名字競爭，要用真實成份、産品品質、産品的服務來提高競爭力。

2007-12-19 10:12:03
王守聰:

再一點非常重要的是避免了一些企業亂漲價，變一個名字就漲價，同時對於基層執法很有用。以前那麼多品種、那麼多的名字，基層執法很困難，現在容易看到裏面的真實成份了。企業在公平的環境中進行競爭，也進一步為農民減輕負擔。最後就是避免農民的重復用藥和過量用藥。以前我們農藥不知道真實成份的時候，農民打一次不管用，再打一次，實際上用的一個藥，只不過名字不一樣，裏面成份一樣。所以避免了過量用藥和重復用藥，這樣對於我們的環境也有所改善，對於農産品的安全做很大的貢獻。

2007-12-19 10:13:04
王守聰:

農業部下決心進行農藥改革，這三個方面的重要改革的意義在這裡。這是我講的第二個意思。

第三，下一步農業部的工作。為了保證六項規範性文件的實施，農業部決定2008年作為農藥管理年，重點開展五項工作。

2007-12-19 10:16:54
王守聰:

1、加強宣傳貫徹力度。我們要把這6項法規性文件變成通俗文件，進村入戶，讓廣大消費者和廣大農民都知道我們的改革措施。所以希望在座的新聞工作者朋友們幫助我們呼籲，把我們的6項改革措施，把我們取消商品名這些重要措施讓農民兄弟知道。將來的通用名都要發到基層，讓農民知道現在要用新的名字了，所以老産品會逐漸退出市場，這個宣傳作用是很大的。

2、制定相關標準。對於農藥的含量，怎麼配比，還包括審批環節要制定一定的標準，使登記管理規範化。

2007-12-19 10:17:16
王守聰:

3、推進資訊公開。要把所有登記的資訊，特別是農業部執法資訊在網上進行公佈，有利於企業的執法，利於農民選購農藥，利於消費者了解農藥管理的情況。

4、進一步加大市場監管力度。一方面我們要打擊，另一方面是更重要的就是疏導，現在疏導有幾個辦法，一是專業化防治，保證農藥規模化、科學化使用。二是連鎖經營，我們現在在基層鼓勵企業搞連鎖經營，使走街串戶的賣農藥的沒有生存之地，所以要大力推進連鎖經營。三是綠色防控。農業部去年搞植保發佈會的時候已經強調過。四是修訂條例。目前的改革是在《農藥管理條例》的框架下進行改革的，下一步我們要進一步加大改革力度，特別是要修訂《農藥管理條例》，我們要和國家發改委等有關部門密切配合進行改革。

2007-12-19 10:18:44
王守聰:

總之，農業部下決心進行這項改革，這是根據目前農藥管理形勢所做出的重要措施，也是符合當前農業和農村經濟發展的重要舉措。我們相信通過農業部和發改委等有關部門的密切配合，我們一定把農藥管理抓好，讓廣大消費者吃上放心食品，讓農藥管理對於我們國家的農業和農村經濟發展，對於農産品品質安全，對於我們人身的健康起到更大的貢獻。

謝謝大家！

2007-12-19 10:19:59
雷劉功:

下面開始提問。

2007-12-19 10:20:33
人民日報記者:

王司長您好，我有兩個問題。剛才聽你通報的情況，從2008年7月1號生産農藥産品都不能使用商品名稱了，我想問實行這個規定，取消了農藥的商品名以後，是不是會影響企業自創品牌？第二個問題是對於農民的影響，以前農藥使用商品名稱，停止批准商品名稱，農藥名稱一律使用通用名稱之後會不會農民購買農藥，因為他以前習慣的名稱沒有了。這個問題怎麼解決？

2007-12-19 10:20:51
王守聰:

你提出了很好的問題，這次只是取消了商品名，但是農藥的商標仍然存在，在公平競爭的環境下，企業靠商標創立自己的品牌，企業要靠品質、靠完善的服務創造自己的品牌，不是光靠商品名創品牌，實際上就是在公平的環境下，以品質和服務作為提高競爭力的最重要的措施，所以是有利於創品牌的。

第二個問題，不會影響農民購買農藥，而且有利於農民選購農藥。以前是23000種農藥，1.6萬個名字，農民根本搞不清楚，現在改革以後變成了1700種農藥，數量大大減少了。另外很重要的工作是宣傳，我們要加大宣傳力度，讓農民很快的了解1700種農藥。

2007-12-19 10:21:36
經濟日報記者:

請問王司長，新的農藥登記資料規定在加大智慧財産權保護和鼓勵企業創新方面有哪些新措施？

2007-12-19 10:22:32
王守聰:

我們在聽取企業意見的時候也經常聽到這個問題，我們這次改革也徵求了100多個企業的意見，開了三次座談會，我們還聽取了有關部門的意見，我們還到國家醫藥局聽取了意見。你提出的這個問題，我認為我們是加大了智慧財産權保護力度，第一條是加大了保護期，有六年的保護期。第二條，我們對於新製劑和新的混配劑，必須要有資料要求，這樣保證企業對新劑型和新配劑要進行創新。另外對於已經取得登記的相同産品不允許再申請登記，鼓勵企業創新産品，所以逼著企業加大創新力度。第三條，這次登記資料要求對相同産品進行了規定，保護了企業創新的積極性。

2007-12-19 10:22:53
新華社記者:

我想請問蔡院士，你覺得取消商品名對於農業生産和農民權益有什麼保護？

2007-12-19 10:24:59
蔡道基:

目前大家都知道農藥既是農業生産的必鬚生産資料也是化學品，農藥用的好壞關係到我國的糧食安全，也關係到我國的食品安全，糧食安全、食品安全，和每個人的關係都非常密切。我國的農業發展很快，但是也出現了一些問題，農藥的名稱非常多，一般來説農藥有三個名稱，一是通用名、二是商品名、三是商標。通用名只有一個，但是商品名不同廠有不同的名字，五花八門，據我了解，比如説吡蟲啉，同樣一個藥劑，有七百多個商品名。不要説農民，就是從事農藥研究的人也搞不清楚。假如説一個農藥的性質都搞不清楚，用途也搞不清楚，怎麼能用好呢？在這樣的情況下，農民使用農藥往往就無效，無效就造成了損失，他加大用量、加大次數，既造成了浪費，又造成了環境污染。如果農藥的名稱都用通用名，取消商品名，相對來説也就簡化名稱了。名稱減少了以後相對比較容易熟悉，熟悉農藥的用途，熟悉農藥的作用了以後就可以對症下藥，把農藥用好，用好了以後既增加了糧食産量，同時也減少了環境污染，所以這兩方面都可以得到比較好的效果。現在取消商品名不僅僅是對農民兄弟有好處，對於農藥管理也有好處，對環境也有好處，這是大好事。

2007-12-19 10:27:25
中央電視臺記者:

請問王所長，前不久農業部出臺的農藥標簽和説明書管理辦法主要出於哪些方面的考慮？其中又考慮哪些內容？

2007-12-19 10:30:20
王運浩:

農藥標簽和説明書是指導農業技術人員、指導我們的指導工作者，特別是指導農民科學合理的選購農藥，科學合理的使用農藥最重要的資訊。甚至可以説唯一的工具。我們登記評審的農藥，從很多的方面：毒理的、殘留的、藥效的、環境的、生物的，我們把最重要的資訊用簡潔的、通俗的方式標注在標簽上，農業部領導曾經説過農藥登記評審是我們對企業的承諾，而標簽是企業對我們農民的承諾。所以説標簽很重要，現在我們的農藥管理條例對於標簽的規定，只標注了標簽應該標注的主要內容，和監督處罰的一些原則，比較籠統。這樣第一不利於生産廠家科學準確的介紹自己的産品，第二不利於農民科學合理的選購和使用農藥，第三未對不得標注的産品做出一些規定。

2007-12-19 10:30:40
王運浩:

第二個特點，現在的《農藥管理條例》對於標簽的標注與《農産品品質安全法》也不銜接，《農産品品質安全法》第25條對於農藥使用的安全間隔期都做了規定，《農藥管理條例》在這方面沒有具體條文，這是我們目前在農藥標簽方面存在的問題。根據這個情況，農業部在廣泛徵求專家、植保工作者、農民包括生産廠商意見的基礎上出臺了農藥標簽管理辦法。這個管理辦法主要對標注産品的商品名取消，要標注産品的通用名稱、含量，包括標注字體的大小對做了詳細規定。它可以避免農民盲目的用藥，從而保障農産品的品質安全。

2007-12-19 10:31:53
王運浩:

標簽管理辦法主要有四方面的內容：一是進一步明確了農藥標簽和説明書屬於農藥登記的內容，由農業部核準。我們在徵求意見中，有的廠家提出是不是先設定一個行政許可，這裡必須強調，這是農藥登記的內容之一，不是新的行政許可。二是標簽應當標注的産品名稱、有效成分及其含量、劑型、農業登記證號等內容以及不得標注的內容都做了規定。三是對上述應該標注的內容醒目的程度、字體的大小，包括顏色都做了明確規定。四是要求農藥産品一律使用通用名稱或者簡化通用名稱，衛生農藥以功能描述詞語或者劑型作為名稱。

2007-12-19 10:32:51
農資導報記者:

2008年7月8日起，停止用商品名稱，在我認為這塊分為三個階段，一是停止批准商品名稱的時間，一個是停止7月1日生産農藥的時間。另外還有一個，現有的市場流通的標簽的農藥，請具體解釋一下這三個標簽段的實行的過程階段？

2007-12-19 10:33:33
王運浩:

這個規定從發佈之日起執行，現在開始不再受理新的商品名的申請，這是第一個階段。對於已經受理的商品名稱，農藥登記證，要在2008年7月1號之前把農藥登記證進行更換，已經受理的農藥商品名，生産廠家給半年過渡期，2008年6月30號前可以使用，已經在市場上流通的産品或者標簽的保質期是兩年，只要在保質期內是可以使用的，農業部的規定充分考慮了農藥生産企業的實際情況，兼顧了使用者、經銷商、生産者和農民這三方面的利益。

2007-12-19 10:35:07
王守聰:

我想補充一點，更重要的是利用這三個過渡期，要在極短的時間內取消商品名，最重要的關鍵因素是加大宣傳力度，實際上在1月8號開始用新名字以後，把新名字要進村入戶，讓農民都知道，用老名字産品已經賣不出去了，雖然我們給企業半年的過渡期，實際上我們在極短的時間就要換掉，因為企業用舊名字已經沒有市場了，還怎麼賣農藥。雖然給了過渡期了，但是極短時間內我們會取消商品名。

2007-12-19 10:35:46
中新網記者:

新規定出臺之後會不會引起農藥價格上漲？新規定出臺以後會不會導致非法企業生産更多？我們有哪些措施應對非法企業？

2007-12-19 10:36:37
王守聰:

2006年的農藥生産量，有效成分130萬噸，我們大田用藥只有32萬噸，所以生産量遠遠大於消費量。第二個有可能還要穩定物價或者實現優質優價，環境優化了，大家平等競爭了，靠品質競爭以後會穩定物價。更重要的是好産品價格會上來，劣質産品會淘汰或者價格很低。

這是天平的兩面，一方面是農藥管理、一方面是市場監管，這兩隻手都必須要硬。我們六項新規定出臺要加大市場監管力度，就是加大我們的執法力度，保障市場的規範，這是我們下一步工作的重點。

2007-12-19 10:36:59
農民日報記者:

農藥的臨時性登記要求比較低，企業比較熱衷於臨時登記，所以農藥産品數量大大增加，我想問為什麼不取消臨時登記呢？對於正式登記的農藥産品為什麼還要實行再評審制？

2007-12-19 10:40:45
王守聰:

這個問題我從三方面回答。一方面從歷史上看，臨時登記在我國農藥發展上起到一定作用。臨時登記主要是處於試驗、示範或者應急需要的時候進行。在農藥發展史上，當我們數量很不夠的時候，我們需要這些，但是現在已經供大於求了，我們要進行改革。第二，從這次改革的情況來看，我們這次農藥資料要求已經前移了，把正式資料登記的要求前移到臨時登記，為下一步取消臨時登記創造了條件，它有一個過程，這麼多的産品要進行評審，所以這次改革已經考慮到取消臨時登記了。第三，我們這次考慮到了一個退出機制，對於正式登記的續展我們提出三個月的評審時間，對於一些不符合生産要求的，需要淘汰的堅決實行再評審制度進行淘汰。所以農藥的再評審制度，還有登記資料的前移都是為了下一步修改農藥管理條例做好準備。更重要的是要設置特殊登記，取消臨時登記。但是我們沒有特殊登記也不行，應急的需要也要有特殊登記，這是國際上通行的做法。我想農業部下一步的改革要著力抓好這項工作。

2007-12-19 10:41:06
雷劉功:

今天的發佈會到此結束，謝謝大家！

2007-12-19 10:42:47

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