國家林業局舉行退耕還林專題新聞發佈會 _網上直播

活動標題

國家林業局舉行退耕還林專題新聞發佈會

活動描述

國家林業局定於2007年10月10日（星期三）上午10時在216會議室舉行退耕還林專題新聞發佈會，邀請國家林業局副局長李育材和國家林業局退耕還林辦公室有關負責人，發佈退耕還林政策的有關內容，並回答記者提問。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

中國網:

今天的發佈會由國家林業局新聞發言人曹清堯主持。

2007-10-10 10:00:16
曹清堯:

女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！今天是我們國家林業局10月份的例行新聞發佈會。今天發佈會的主題是國家退耕還林工程的新政策、新進展和新目標。

2007-10-10 10:01:11
曹清堯:

根據2002年12月14日國務院頒布的退耕還林條例，國家林業局負責全國退耕還林的總體規劃、年度計劃的編制，是國家退耕還林實施的主管部門，還負責退耕還林的指導、檢查和督促。

2007-10-10 10:02:01
曹清堯:

退耕還林是黨中央、國務院站在中華民族生存和發展的全局高度作出的重大戰略決策，也是黨的十六大以來在全國範圍內實施的一項國家級重點生態工程，是全面整治和綠化國土、優化農村産業結構、改善生態環境、增加農民收入的重要措施，更是樹立全民生態意識的一項重要實踐，是我們黨引領社會主義中國走向生態文明新時代的一個重要標誌。

2007-10-10 10:02:55
曹清堯:

今天的發佈會我們非常高興地請到了國家林業局副局長李育材先生。李局長從1998年退耕還林工程開始試點就在國家林業局負責分管領導這項工作，經歷了退耕還林這項政策的制定、頒布和實施過程，也非常了解退耕還林的現實情況。陪著李局長參加今天新聞發佈會的還有國家林業局退耕還林工程管理辦公室副主任吳禮軍先生。

下面請李局長為我們做簡要介紹。

2007-10-10 10:03:42
李育材:

女士們、先生們，各位記者，大家上午好。我很高興出席今天的新聞發佈會，向大家介紹國家退耕還林政策的有關內容，以及退耕還林工程實施９年來的建設情況。

2007-10-10 10:05:05
李育材:

退耕還林是黨中央、國務院站在中華民族生存和發展的全局高度作出的重大戰略決策，是迄今為止我國政策性最強、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項生態建設工程。1999年在陜西、甘肅、四川３省試點開展退耕還林，2002年在全國全面實施，涉及全國25個省（區、市）和新疆生産建設兵團的2279個縣，3200多萬農戶、1.24億農民。

2007-10-10 10:06:08
李育材:

一、退耕還林原先補助政策和延長補助政策的主要內容

退耕還林工程自1999年試點以來，國務院先後4次出臺退耕還林政策和法規。一是2000年9月10日出臺了《國務院關於進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發[2000]24號）；二是2002年4月11日出臺了《國務院關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發[2002]10號）；三是2002年12月14日頒布了《退耕還林條例》；四是2007年8月9日出臺了《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）。

2007-10-10 10:06:37
李育材:

這4個政策性文件和法規出臺的過程，也是退耕還林政策不斷完善的過程，前兩個政策性文件和一個條例，對退耕還林的原則；規劃和計劃編制；造林、管護與檢查驗收；資金和糧食補助；保障措施；法律責任等作了規定。

2007-10-10 10:07:07
李育材:

其中，最受廣大農民關注的是資金和糧食的補助政策。這項政策的核心內容是：國家無償向退耕戶提供糧食、現金補助。糧食和現金補助標準為：長江流域及南方地區，每畝退耕地每年補助糧食（原糧）150公斤；黃河流域及北方地區，每畝退耕地每年補助糧食（原糧）100公斤。

2007-10-10 10:07:33
李育材:

每畝退耕地每年補助現金20元。糧食和現金補助年限，還草補助按2年計算；還經濟林補助按5年計算；還生態林補助暫按8年計算。補助糧食（原糧）的價款按每公斤1.4元折價計算。補助糧食（原糧）的價款和現金由中央財政承擔；退耕還林、宜林荒山荒地造林的種苗和造林補助款按每畝50元標準，由國家提供。

2007-10-10 10:08:21
李育材:

為鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶生活困難和長遠生計問題2007年8月9日新出臺的《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號），對退耕還林政策做了最新的完善，主要內容就是在原先的補助政策到期後，繼續對退耕農戶給予適當補助。具體政策內容有兩條：

2007-10-10 10:08:31
李育材:

一是繼續對退耕農戶直接補助。原先的退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。

2007-10-10 10:08:53
李育材:

補助標準為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。根據驗收結果，兌現補助資金。各地可結合本地實際，在國家規定的補助標準基礎上，再適當提高補助標準。

2007-10-10 10:09:22
李育材:

二是建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，並向特殊困難地區傾斜。

同時，國家繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，並視情況適當提高補助標準。

2007-10-10 10:09:29
李育材:

二、退耕還林主要建設成就及下一步目標

9年來，退耕還林工程總體進展順利、成效顯著，主要表現在以下幾個方面：

一是推進了生態建設。退耕還林實行錢糧直補到戶、檢查驗收到戶、林權落實到戶等政策，極大地調動了廣大農民造林護林的積極性，保證了造林任務完成、造林品質合格。到2006年底，已累計完成退耕還林任務3.64億畝，其中退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝。據國家有關部門核查，退耕還林的面積核實率、造林合格率都在90％以上。

2007-10-10 10:10:12
李育材:

二是改善了生態環境。退耕還林遵循生態優先、突出重點、注重實效的原則，主要安排在水土流失、土地沙化嚴重地區，安排在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地。8年間，工程區森林覆蓋率平均提高2個多百分點。

2007-10-10 10:11:46
李育材:

三是增加了農民收入。退耕還林錢糧補助發到千家萬戶，直接實現了農民增收。中央財政已累計投入資金1300多億元，退耕農民平均每戶獲得補助3500元，成為農民收入的重要組成部分。據統計，這些補助總體上約佔退耕農民每人平均純收入的10％，西部地區高於20％，寧夏、雲南一些縣達到45％以上。

2007-10-10 10:12:06
李育材:

四是促進了農村結構調整。實施退耕還林工程後，退耕農民更多地從事林業、副業和多种經營生産。一些地方大力發展畜牧、林果、花草、中藥材和觀光旅遊等産業，推動了農業産業化經營，促進了地方經濟發展。通過退耕還林還草，實行樹上山、糧下川、羊進圈。同時，退耕還林還改變了農民傳統生産生活方式，增強了全社會生態保護意識。

2007-10-10 10:12:56
李育材:

為了保證退耕還林生態目標的最終實現，退耕還林工程建設確定了兩個近期目標：一是確保退耕還林成果切實得到鞏固；二是確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。

2007-10-10 10:13:46
李育材:

為此，在國家繼續對退耕農戶給予適當補助的同時，我們要積極引導退耕農戶加強林木後期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復耕現象發生；還要通過增加基本口糧田建設力度，加強農村能源建設，繼續推進生態移民等措施，從根本上解決退耕農戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題。

以上我簡單介紹了退耕還林的基本情況，下面歡迎各位記者提問。

2007-10-10 10:14:17
經濟日報記者:

退耕還林九年來，目前我們面臨的一些工作上的問題是什麼？後八年的退耕還林政策與以往有什麼不同？

2007-10-10 10:15:34
李育材:

我來回答這位記者同志提出的問題。退耕還林這九年來面臨的問題，主要有以下幾個方面：一是退耕補助到期之後，部分農民生計存在困難。退耕還林農民生計狀況大體可以分為三種情況，一是有64%左右的退耕還林農民所在地區自然條件相對比較好，也有其他的穩定的經濟收入，對退耕還林補助的依賴性比較低，其生計不會受到大的影響。

2007-10-10 10:16:19
李育材:

二是有26%左右的退耕還林農民因為收入不太穩定，對退耕補助的依賴程度比較高。

三是有10%左右的退耕還林農民基本口糧田補助，缺少增收的途徑，其生計將會出現嚴重的困難。這些農民一直是國家扶貧濟困的重點，近幾年來靠退耕還林的補助暫時解決了溫飽，補助到期之後，每人平均純收入將低於當地的貧困線，生計將會受到一定的影響。

2007-10-10 10:17:57
李育材:

第二，退耕還林成果長效機制的建立和完善還需要一段時間，退耕農戶為了生態建設做出了很大貢獻，國家在一定時期內給予錢糧補助，但是還沒有解決好他們的長遠生計問題。許多工程區域內的基本糧田建設、生態移民、後續産業發展、封山禁牧舍飼等“五個結合”配套措施還沒有完全落實，不能覆蓋大多數的退耕農戶，他們的生産生活條件還沒有得到根本的改善。

2007-10-10 10:22:31
李育材:

所以退耕還林雖然促進了勞動力的轉移，但是這種轉移還不是很穩定，基礎還很脆弱。國家對農民進行“多予、少取、放活”的政策，加大了解決“三農”問題的力度，但相當一部分退耕農民的收入還主要依靠階段性政策補助，自我發展的能力還很低。農村最低生活保障制度的建立還剛剛開始，林權改革還處於試點探索階段，生態補償機制的建立和完善還需假以時日。

2007-10-10 10:24:40
李育材:

三是工程實施過程當中還存在著一些不容忽視的問題，有少數地區不適當地擴大了工程實施範圍，把一些緩坡耕地和平地進行了退耕；一些植被恢復地方沒有完全按科學規律辦事，植被恢復不盡合理；政策規定對經濟林比例限制過死，林農間作控制太嚴，影響了提供林地的農民的經濟效益，工程實施當中存在的個別虛報面積的問題也時有發生。

2007-10-10 10:26:28
吳禮軍:

我來回答第二個問題。總體來講，現在的退耕還林政策和原來的政策是基本上一致的，但是這次新的政策也有很多亮點。首先，這次政策的出臺，使得原有的退耕還林政策補助期延長了一個週期，這對退耕農民收入的增加有很大好處。另一方面，從工作的著重點來講，也不一樣，原先第一輪的補助期內，我們工作重點主要是增加森林面積，恢復生態；這次的重點，除了這些任務之外還有兩個新的重點，一個是鞏固現有的成果，第二個重點是有效解決好退耕農戶的長遠利益和生計問題。

2007-10-10 10:27:28
中國經濟導報記者:

在已經實施的工程當中，生態林和經濟林退耕的面積分別是多少？它的區分，到底退耕下來的土地該种經濟林還是種生態林，依據是什麼？

第二個問題，是不是我們種植了經濟林之後，退耕的農戶新一週期補助之後，可以依靠自家的經濟林來增收？

第三個問題，在一些極端的生態脆弱區，只能進行生態林建設，國家25號文件也表達了要建設基本糧田、農村能源等措施。但是我的感覺，這些措施還是保證退耕農戶的基本生活，對於怎樣解決退耕農戶長遠的發展問題，我們林業局進行哪些相關的工作，幫助退耕農戶建立長效發展的機制呢？

2007-10-10 10:28:46
吳禮軍:

關於第一個問題，退耕還林之後，是還生態林還是經濟林的問題，國家原先的政策當中，還生態林和經濟林的比例有規定，我們在具體實施當中，主要是從三個方面考慮這個問題。一個是根據實際生活的原則，決定這個地到底是適合种經濟林還是適合種生態林。二是根據一定的市場導向，還林後的品種將來有沒有市場？三是考慮農民的種植習慣，跟種糧食一樣，種林子也有一個習慣，管理的能力和經驗都很重要。

2007-10-10 10:32:05
吳禮軍:

為了保證這個問題很好地解決，每次還林之前，基層專業技術人員和農民一起商量這個事，然後進行設計，規定好這裡到底種什麼。目前在所造的退耕地還林當中，鮮果類的經濟林，目前掌握的數字，佔到6.4%左右。如果算上有經濟效益的樹種，包括一些乾果類的，還有一些樹種，算起來大概要佔到56%左右的樣子。目前近期內能有收益的可能佔到27%左右，中期能佔到到29%。

2007-10-10 10:33:55
吳禮軍:

關於種植經濟林之後是不是能夠經濟和生態雙豐收的問題，在這塊地上，既能實現生態效果又能實現經濟效果，是我們最願意看到的事情。所以這塊地上，能种經濟林，在保證生態的前提下就种經濟林，按照一定的程式實施，應該能實現生態和經濟雙豐收的目標。

2007-10-10 10:34:48
吳禮軍:

第三個問題，關於生態脆弱區長遠生計問題。這是一個社會的問題，單靠某一項工程很難解決，但是退耕還林工程是惠民工程，一定要把這個工作做好。從我們的角度來講，可以從這樣幾個方面來解決，一是選擇樹種之後，儘量選一些讓農民將來有經濟收益的樹種。二是可以在農民不能還經濟樹種的同時，引導他發展一些林下産業，比如説種植業、養殖業，比如説藥材、家禽養殖等等。三是如果這種地不適宜人來居住的話，建議國家實施生態移民等措施，來解決這個問題。

2007-10-10 10:36:36
經濟參考報記者:

剛才李局長提到還有一些退耕還林的農民現在生計比較困難，主要是因為配套措施還不完善。我想問一下，8月份出臺的25號文件，又明確了哪些新的配套措施？謝謝。

2007-10-10 10:37:37
李育材:

25號文件出臺以後，主要有這樣六個方面的主要措施：一是加大基本口糧田建設的力度，力爭用5年的時間實現具備條件的西南地區退耕還林農戶每人平均不低於半畝基本口糧田，西北地區每人平均不低於2畝基本口糧田。二是加強農村的能源建設，因地制宜，以農村沼氣建設為重點，加強節柴灶、太陽灶方面的建設，適當發展小水電，是解決農村能源的問題。三是積極推進生態移民，對不具備生存條件地區的特殊人口實行異地搬遷。四是繼續扶持退耕還林地區中央有關預算內的基本建設投資和支農惠農財政資金，要繼續按照原來的計劃安排，統籌協調，保證相關資金能夠整合使用。五是調整退耕還林的規劃，國務院有關部門要進一步摸清25度坡以上的陡坡耕地情況，在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上，實事求是地制定退耕還林工程建設規劃。六是繼續安排荒山荒地造林計劃，為了加強國土綠化進程，推進生態建設，今後仍然繼續安排荒山荒地造林，封山育林，繼續按原來的渠道安排種苗造林補助資金，並視情況適當調高補助經費。

2007-10-10 10:38:15
21世紀經濟報記者:

國家暫停了“十一五”期間退耕還林計劃安排，這是出於什麼考慮？國家強調要保證18億畝的耕地紅線，我想這與退耕還林有沒有衝突？現在暫停，對我們工程的延續性有沒有什麼影響？

2007-10-10 10:40:59
吳禮軍:

25號文件當中寫得還是比較清楚的，考慮到保證國家的18億畝耕地的問題，“十一五”期間國家原計劃實施的2000萬畝退耕還林地，除了2006年已經安排的400萬畝之外，其餘的暫不安排，原因説得是比較清楚的。退耕還林耕地，僅僅從面積上來講，使原來的耕地面積減少，但是從糧食安全形度來講，退耕還林對糧食的豐産和穩産反而會有一定的促進作用。文件通知要求，各地在進一步摸清全國25度以上陡坡耕地情況的基礎上，重新完善退耕還林規劃，考慮下一步退耕還林實施情況。

2007-10-10 10:41:39
人民日報記者:

請介紹一下國務院關於完善退耕還林政策通知出臺的背景是什麼，有哪些重大的意義？

2007-10-10 10:43:27
李育材:

自退耕還林工程實施以來，黨中央、國務院對這個問題非常重視，特別是對於政策的研究、完善十分關心。錦濤總書記2006年、2007年連續兩年春節的時候都到退耕還林農戶、退耕還林現場視察退耕還林工作，並對鞏固成果和繼續推進作出了重要指示。溫家寶總理對退耕還林工作多次作出重要指示，強調要“鞏固成果，確保品質，完善政策，穩步推進”。

2007-10-10 10:43:51
李育材:

實施退耕還林工程取得了明顯的生態、經濟和社會效益。但是，鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶長遠生計問題，任務十分艱巨。工程區生態環境十分脆弱，局部環境雖有改善，但穩定性還比較差；退耕還林工程營造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內難有經濟效益；退耕農戶大多還缺乏增收的門路，長遠生計問題沒有解決。隨著原先的退耕還林政策補助陸續到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕農戶的生活就會受到很大影響，一些農戶就有可能返貧，退耕還林的成果也就難以維護。針對這些情況，黨中央、國務院作出了完善退耕還林政策、延長補助期的重要決策。

2007-10-10 10:44:31
李育材:

黨中央、國務院作出了完善退耕還林政策，延長補助期的決定，這是鞏固退耕還林成果，解決退耕還林農戶長遠生計問題的重要措施，也是加強“三農”工作，建設社會主義新農村的重要政策，具有現實意義和歷史意義。

2007-10-10 10:45:24
李育材:

一是完善退耕還林政策有利於深入推進西部大開發，加快中西部地區的發展。退耕還林是實施西部大開發戰略的重大工程，已經安排的任務，中央資金是2000多億元，90%投入到中西部地區。這次完善退耕還林政策，國家又拿了2000多億元資金，絕大部分也將投入中西部地區，這樣有利於中西部地區鞏固生態成果的建設，進一步恢復植被，改善生態環境，增加投資，擴大消費，促進經濟持續發展和社會全面進步。

2007-10-10 10:46:13
李育材:

二是完善退耕還林政策有利於加強生態環境的保護和建設，維護國家的生態安全。從目前來看，國家生態環境總體惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，改善生態環境需要一個長期堅持下去的過程，退耕還林實施以來，工程區域內植被開始恢復，如果不延長投入，退耕還林的成果就難以得到鞏固，個別地區甚至會出現復耕的現象，影響來之不易的生態建設的形勢，因此必須總結經驗，完善政策，進一步提高生態環境的保護和建設的成效。

2007-10-10 10:47:10
李育材:

三是完善退耕還林政策有利於改善農民的生産和生活條件，推進社會主義新農村建設。退耕還林工程區大多數是在邊遠地區，基礎設施比較落後的地區，生産生活條件比較差的地方，是新農村建設的重點和難點地區。完善退耕還林政策，延長補助期限，改進補助方式，既是對退耕還林農戶的補助，又是對農民發展生産、改善生活的支援。統籌實施退耕還林和其他支農惠農的政策，可以促進這些地區調整和優化農業結構，改善農村的經濟建設，提高農業的綜合生産能力，加快社會主義新農村的建設步伐。

2007-10-10 10:47:54
李育材:

第四，完善退耕還林政策有利於推進扶貧開發，更好地解決民生問題。退耕還林的補助惠及25個省市自治區和生産建設兵團3200多萬農戶，1.24億農村人口。這部分人口集中在山區、貧困地區和民族地區，收入與全國農民的平均收入水準差距還比較大。對退耕還林農戶繼續進行政策扶持，幫助他們解決當前的生活困難和長遠生計問題，促進他們的增收致富，共用改革發展的成果，這對於縮小收入差別，加強民族團結、維護社會的穩定、建設和諧社會、實施科學發展觀都具有重要意義。

2007-10-10 10:49:19
李育材:

退耕還林這項工作我個人已經抓了9年，我覺得有這樣幾個方面，總結了這樣幾句話：一是工程深得民心。這項宏大的生態工程，對改善廣大農民的生産生活條件、生存條件意義重大。二是機制順民意，我們很多生態工程都是按照工程設計規劃而管理，而唯獨退耕還林這項工程是直接補助給農民。農民退每一畝耕地、每一畝沙地、每一畝荒地，按照國家的政策，政府就要向這個農民補助相應的錢和糧，所以這個制度深得民心。三是地域分佈廣。退耕還林工程在我們國家25個省市自治區，960萬平方公里，80%的國土面積上實施，地域分佈非常廣闊。

2007-10-10 10:50:49
李育材:

四是投資數字大。要知道我們這個生態系統工程按照現在的方案計算，總投資是4311.4億，按照現在的匯率算，將近600億美金。除了中國之外，地球上任何一個國家，也沒有拿出600億美金花21年的時間來實施宏大的社會系統生態工程，沒有一個。俄羅斯的生態建設工程、南非的生態建設工程，都不及這個工程的時間長、投資大。

2007-10-10 10:55:28
李育材:

再一個特點，就是受益人群廣，要知道我們這個工程是3200多萬農戶12460萬農民受益，這在地球上還是第一個。特別是這個工程由於是直補，由於是在貧困地區，所以老少邊窮病區農牧民受益最大，非常得人心順民意。這方面黨和政府對這些弱勢群體直接補助，這是最得民心的。

2007-10-10 10:58:20
李育材:

最後，國際評價高。所謂國際評價高，我接觸到的，像歐盟代表團35個議員到我們國家林業局來訪問，首先問的一個問題是中國的退耕還林是怎麼回事。我給他們介紹以後，歐盟議會的35個議員都稱讚中國是負責任的大國，特別是在當前氣候變暖的新形勢下，要知道影響氣候變暖很重要的一個措施就是利用植物，也就是利用森林，通過大氣的交換來降低和減緩氣候變暖的過程。減排要開源和截流並重，一方面要減排，另一方面是排出來的二氧化碳要通過植物來吸收和固定，從而減少和遏制二氧化碳在空氣當中的含量。我認為，在當前氣候變暖、在減排的新形勢下，生物措施尤為重要。就我們林業科學家測算，樹木每長一立方米，能吸收空氣當中的二氧化碳1.83噸，能放出氧氣1.62噸。中國的退耕還林工程已經達到了3.64億畝，所吸收的空氣當中的二氧化碳相當於北京市300萬輛汽車11年的二氧化碳的排放量。中國的退耕還林不但是為中國人民造福，也為當今世界上減排、減緩氣候變暖做出了重大貢獻。

2007-10-10 10:59:53
李育材:

胡錦濤總書記在今年的OPEC會議上也就這方面的問題做了闡述，向世界承諾中國的森林覆蓋率在2010年要達到20%，所以國家林業局正在按照總書記的指示，按照科學發展觀的要求具體實現這個目標。

另外，國際上普遍認為中國的退耕還林工程實施得很好，有重大意義。還有的國家在大學中成立組織，專門研究中國的退耕還林工程，他們得出的結論是：中國的退耕還林成效很大，對於減緩氣候變暖，對於水土流失，對於防風固沙都有直觀的影響，建議亞洲效倣中國的做法。

2007-10-10 11:05:31
曹清堯:

剛才李局長説了一個數據，這個數據非常有意義，3.64億畝吸收二氧化碳的量相當於北京市300萬輛機動車11年的排放量。

2007-10-10 11:10:36
李育材:

這個數據是以奧迪A4的排放標準來測算的。

2007-10-10 11:10:59
曹清堯:

這個數字説明退耕還林不但對農民增收，改善農村的生産結構有巨大的貢獻，同時對中國、對世界，對整個地球的生態環境都做出了突出的貢獻，這個數據非常有意義。下一位。

2007-10-10 11:13:18
農民日報記者:

謝謝，我有兩個問題，第一，我們注意到此次退耕還林給農民的直補只有原來補助資金的一半，這是否意味著今後的補助標準降低了？第二，我們知道生態林是一項收益週期比較長的項目，而經濟林能夠更快地增加農民的收入，能否介紹一下在退耕還林過程中，經濟林和生態林安排的比例是多少？今後會不會做出相應的調整？

2007-10-10 11:13:47
李育材:

我來回答這個問題。為了確保“十一五”期間耕地不能少於18億畝這個紅線，原定“十一五”期間退耕還林兩千萬畝的規模，除了06年已經安排了400萬畝以外，其餘的暫不安排。但是通知也要求，國務院有關部門要進一步摸清25度坡以上的陡坡耕地實際情況，在深入調查研究，認真總結經驗的基礎上，實事求是地制定退耕還林工程建設的規劃。這次直補給農戶的糧食補助資金是原有補助的一半，並不意味著補助標準降低了，雖然是在延長期內，從糧食補助資金當中拿出一半對退耕還林戶直接補助，但是另一半的資金作為鞏固退耕還林成果的專項資金，也都是用於退耕還林農戶，用於解決事關退耕還林農戶長遠生計的突出問題，比如説基本口糧田建設、農村的能源建設、生態移民等等，所以補助的標準沒有降低，還有所增加。

2007-10-10 11:14:29
李育材:

退耕還林農戶雖然沒有完全得到補助金，但是口糧田建設、沼氣池建設等等，還有其他方面的基礎設施建設，還都是用於農戶身上。只不過是原來一家一戶做不到這個事情，現在發揮社會主義制度的優越性，把這些資金整合以後，用於一家一戶難辦到、辦不到的事情，這更能體現中國政府對於退耕還林農民的關心和關愛。

2007-10-10 11:18:32
李育材:

至於下一步退耕還林林中經濟林和生態林的比例問題，這方面問題是在退耕還林農戶在10年當中遇到的一個很重要的問題，我相信這個問題會得到妥善解決。要知道，原來《森林法》規定的五大類林種當中沒有經濟類和生態類兼用性的林種，我們在退耕還林過程當中，為了使農民在檢查驗收的時候能夠過關，就設計了生態林和經濟林兼用的樹種，這個樹種只要是生物措施、工程措施、農業措施結合好了，就既能得到生態效益，也能得到經濟效益，是個雙贏的政策。所以，下一步在這方面我們將從實際情況出發，因地制宜，實事求是地確定林種的比例問題，使農民兄弟既得到了經濟收益，又能保證了生態方面的效益，實現雙贏。

2007-10-10 11:19:59
曹清堯:

今天的新聞發佈會到此結束，謝謝李局長和吳主任，也謝謝到場的各位記者朋友。下次新聞發佈會再見！

2007-10-10 11:22:22

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