國新辦就中國人民銀行加強和改善金融服務等情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

國新辦就中國人民銀行加強和改善金融服務等情況舉行發佈會

活動描述

2007年8月29日（星期三）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長蘇寧介紹中國人民銀行加強和改善金融服務等方面情況，並答記者問。中國網和CCTV4將進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

陳文俊:

女士們、先生們，上午好！今天國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長蘇寧先生介紹中國人民銀行加強和改善金融服務等方面的情況。現在先請蘇寧副行長介紹情況。
2007-08-29 09:57:49
蘇寧:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！

首先非常感謝新聞界的朋友們一直以來對人民銀行工作的關心和支援。在此，我向各位簡單介紹一下中央銀行金融服務體系的建設情況。
2007-08-29 09:59:28
蘇寧:

金融服務是中央銀行的重要職能。與商業性金融機構相比，中央銀行的金融服務有以下特點，一是法定性，即由法律賦予的服務職能，如貨幣發行，經理國庫都是法律賦予的專有服務職能；二是公益性，即不以盈利為目的；三是基礎性，即側重於基礎性服務，以及通過服務為金融運作乃至社會經濟運作提供基礎環境；四是引導性，央行除了本身直接提供金融服務，還要規範推動引導商業銀行金融服務的開展。
2007-08-29 10:00:01
蘇寧:

近年來，人民銀行全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，充分利用現代資訊技術，不斷加強和改進金融服務，取得了一些成果。
2007-08-29 10:00:34
蘇寧:

一是金融統計服務功能明顯增強。不斷強化統計基礎，實行了按國民經濟分類和貸款實際投向分類的統計制度，及時反映經濟金融運作狀況。金融資訊披露制度基本與國際接軌，定期通過新聞網路載體公佈金融統計資訊，組織開展經濟金融重大問題的專題研究，服務於社會大眾、金融機構和政府決策。
2007-08-29 10:00:46
蘇寧:

二是現代化支付體系順利建成。2005年6月和2006年6月分別順利完成大、小額支付系統在全國的推廣運用，其中大額支付系統實現了全國銀行跨行資金清算的零在途和銀行間債券交易的實時結算，小額支付系統很大程度上方便了群眾的生産生活。通過支票影像交換系統實現了支票全國通用。
2007-08-29 10:01:14
蘇寧:

銀行卡實現了全國聯網通用，人民幣卡不斷擴大在境外受理和發行，公務卡在5個省（市）全面推廣，農民工銀行卡特色服務在13個農民工輸出大省（市）推廣。推動農村金融基礎設施建設，暢通農村支付結算渠道。在全國範圍建成運作公民身份資訊聯網核查系統，銀行賬戶實名制的落實工作取得突破性進展。
2007-08-29 10:01:41
蘇寧:

三、貨幣發行與管理進一步強化。加強發行基金調撥管理，保證了現金供應和合理的幣種結構。2005年成功發行了第五套人民幣，新版人民幣防偽技術大大提高，印製品質明顯改善。開展回籠完整券全額清分，提高流通中人民幣整潔度。強調反假貨幣工作城市與農村並重，嚴厲打擊制販假貨幣犯罪活動。
2007-08-29 10:01:53
蘇寧:

四、國庫服務體系不斷完善。進行國庫創新，更好地為政府企業和個人服務。協同財政部開展國庫集中收付改革試點，推動預算外資金收入收繳、政府收支分類、國庫現金管理、儲蓄國債兌付等各項改革，促進財、稅、庫、關、銀橫向聯網，積極推行國庫辦理直接支付、農民各項補貼發放、庫區移民補貼發放、公務員和教師工資發放直接到個人賬戶、社保基金收繳和撥付等國庫服務體系創新試點。
2007-08-29 10:02:12
蘇寧:

五、信貸徵信體系逐步健全。建成了全國集中統一的企業和個人信用資訊基礎數據庫，為全社會信用建設打下堅實的基礎，到今天為止，企業信用資訊基礎數據庫已為1232萬戶企業建立了信用檔案，個人信用基礎數據庫已為5.86億自然人建立了信用檔案。信用資訊採集和服務範圍日益擴大。中小企業信用制度建設不斷推進，有利於緩解中小企業融資難問題。
2007-08-29 10:03:03
蘇寧:

六、反洗錢工作取得重大進展。牽頭建立了反洗錢工作部際聯席會議制度，推動《反洗錢法》和《刑法修正案(六)》的制定和頒布實施，在法律層面確立了反洗錢法律體系，將反洗錢監管對象和義務主體範圍由銀行業擴大到證券、期貨、保險等金融機構。積極開展反洗錢國際合作，2007年6月28日中國正式成為金融行動特別工作組（FATF）成員。成立中國反洗錢監測分析中心，實現了反洗錢本外幣的統一管理，不斷擴大可疑資金監測分析範圍。
2007-08-29 10:03:48
蘇寧:

七、湖南省金融服務創新綜合試點取得階段性成果。積極探索與地方政府共同努力，發揮兩個積極性，推進金融服務領域、手段、方式和管理機制創新，為企業、個人提供更好的金融服務，促進地方經濟發展和社會和諧。
2007-08-29 10:04:15
蘇寧:

中央銀行的金融服務工作是法律賦予人民銀行的重要職責，也是引導、促進商業銀行和其他金融機構做好金融服務工作的重要基礎。搞好中央銀行的金融服務工作，對改進全社會金融服務水準、提高金融機構競爭力、更好地服務於社會主義市場經濟發展，具有非常重要的意義。下一階段，我們將繼續大力推進金融服務現代化，加大創新力度，確保安全高效，進一步提升全社會金融服務水準，促進經濟社會持續協調健康發展。

下面，我很高興回答大家提出的問題。
2007-08-29 10:04:36
陳文俊:

現在請大家提問。
2007-08-29 10:05:37
中國日報記者:

剛才您提到社會誠信體系的建設，我想問一下，中央銀行在信貸誠信體系建設方面取得了哪些進展，對完善社會主義市場經濟體制和提高社會誠信有哪些方面的影響？謝謝！
2007-08-29 10:08:56
蘇寧:

市場經濟是一種信用經濟，如果沒有良好的信用環境，不僅銀行業務不能有效進行，整個社會生活都會出現很大的問題。近幾年來，人民銀行在信貸徵信體系方面取得了重要進展，最重要的標誌就是集中統一覆蓋全國企業和個人的信用資訊基礎數據庫建成並宣佈投産運作。這個數據庫我們在2004年底試點運作，在2006年1月正式宣佈在全國進行運作。目前，這個數據庫已經為1200多萬戶企業建立了信用檔案，為5.7億自然人建立了檔案。也就是説，國內絕大多數有收入的人，我們都給他建立了信用檔案。信用資訊數據庫的建成，對改善整個社會信用環境産生了非常重要的作用。最近世界銀行集團全球商業環境報告進行了一種衡量，它説由於企業和個人信用資訊數據庫的建成，中國的信用資訊指數由2003年的3上升到4，亞洲經濟組織平均是1.9。
2007-08-29 10:10:41
蘇寧:

據國外機構分析，這個指數每提高1個點，可以促進GDP增長0.9%，促進生産率提高0.7%。徵信體系的建設至少體現出三個成果。一個是擴大了信貸。在2006年1月，人民銀行宣佈徵信體系在全國運作的時候，各家商業銀行相繼恢復了信用貸款。也就是説在2006年以前，商業銀行對個人只做抵押貸款，很少做信用貸款。在2006年1月以後，相繼恢復了信用貸款。對擴大信貸起了很積極的作用。
2007-08-29 10:14:09
蘇寧:

二是降低了商業銀行信貸風險。通過這樣的徵信系統，商業銀行很容易發現企業或個人在其他地方的貸款情況，有利地幫助商業銀行控制風險。
2007-08-29 10:15:20
蘇寧:

三是提高了社會大眾的信用意識。這個系統宣佈運作以後，曾經拖欠銀行貸款長期不還的人，很主動地到銀行還了自己的欠款。這對增強社會的信用意識發揮了很大作用。
2007-08-29 10:15:42
蘇寧:

特別需要指出的是，除了金融領域之外，這個資訊系統的建設為其他行業的信用建設以及執法管理都發揮了重要作用。這兩年人民銀行和國家環保總局、國家質檢總局、最高法院等部門合作，把環保方面、産品品質方面的違規資訊，以及查處資訊，還有欠繳農民工工資的資訊，納入了人民銀行的企業和個人信用資訊基礎數據庫。納入這個數據庫之後，對有環保違規資訊的或拖欠農民工工資的企業，銀行發現以後就不給這些企業貸款，大大幫助了這些部門加大執法力度，提高相關企業及個人的誠信意識。
2007-08-29 10:16:45
蘇寧:

下一步人民銀行將會繼續加大對金融資訊的收集力度、服務力度，同時會加大和其他部門的合作力度。通過這個系統採集其他領域中的企業和個人信用資訊，為全社會的信用建設提供更好的服務。
2007-08-29 10:19:39
香港大公報記者:

蘇副行長剛才提到反洗錢的內容，我們知道不久前中央政府放開了內地個人投資港股的限制，在天津濱海新區試點，這樣的舉措是不是讓地下錢莊的活動更猖獗，以更合法的形式進行境內外資金的轉移？除了您剛才提到的幾點以外，央行在這方面還有什麼新的舉措？

另外，沒有經過證實的數據表明，現在每天地下錢莊的流量大概在80億元的規模，央行有沒有一個權威的調查，到底地下錢莊每天的吞吐量是多少？
2007-08-29 10:20:06
蘇寧:

眾所週知，全國人大去年通過了《反洗錢法》，人民銀行依照《反洗錢法》正在加大反洗錢工作的力度。剛才您提到，我們會不會因為逐步擴大人民幣國內居民對外投資的力度，會不會造成洗錢問題的出現。這些方面，我想可能是恰恰相反，通過正規途徑出去的資金，它都是有嚴格的管理的。首先，我們要確實實行實名制，投資者必須是一個實名帳戶。過去我們存在著一些非實名帳戶的問題。今年6月份，人民銀行和公安部進行了身份證核查的聯網，通過這個系統我們可以很容易發現利用假身份證開具帳戶的現象。
2007-08-29 10:22:53
蘇寧:

金融機構必須嚴格履行《反洗錢法》規定的反洗錢義務，必須實施大額資金的報告制度和可疑交易的報告制度。對此人民銀行要對相應的銀行進行監督和檢查。有了這個系統以後，這些違法流出的資金會受到反洗錢系統的監測和監控。

關於你提到地下錢莊的問題，以及你提出估算每天有80億人民幣或者是美元的流出，地下錢莊在我們國家是非法的，人民銀行和有關部門這幾年連續對地下錢莊進行打擊，已經取得了明顯成效，但不排除還有一些。人民銀行會繼續與相關部門加大對地下錢莊的打擊力度，防範資金的非法流動。
2007-08-29 10:24:12
李超:

下一步人民銀行要繼續擴大反洗錢監測的範圍，在繼續督促銀行業資訊報送的同時，從10月1日開始，證券、保險業將向人民銀行報送有關的數據資料。人民銀行也在不斷加強人民銀行反洗錢中心的建設，特別是分析系統和資訊系統，通過我們的報送資訊，來分析哪些可疑資訊將構成犯罪，通過這些監測加強反洗錢的工作力度，促進資金的合理流動。
2007-08-29 10:28:15
美國華爾街日報記者:

第一，昨天晚上有非官方的報道説，金人慶已經不再擔任財政部長了，後繼人選是國家稅務總局的局長，而金人慶將會在國務院發展研究中心任職。這樣的謠言已經傳了半天了，但還沒有官方的澄清。

另外，領導人的變化，會不會對人民銀行的貨幣政策産生影響？

請您介紹一下對通貨膨脹前景的看法？
2007-08-29 10:30:26
陳文俊:

大家還是圍繞今天新聞發佈會的主題提問。
2007-08-29 10:33:18
蘇寧:

按照《人民銀行法》，制定貨幣政策是人民銀行的職責，我不知道財政部長會不會發生變化，但我想財政部長是否變化不會造成貨幣政策有什麼變化。
2007-08-29 10:33:34
蘇寧:

關於通貨膨脹問題，人民銀行一直關注，從去年12月以來，物價上漲有增加的趨勢。今年一季度CPI是2.7%，二季度到了3.6%，如果從單月來看，六月份到達4.4%，七月份到達了5.6%。我們也認真分析了這次物價上漲的基本情況。從目前情況看，主要是由食品類價格上漲引起的。我們分析今年1—7月份，食品價格上漲8.6%，佔到整個物價上漲的80%左右，非食品價格上漲只佔到20%。也就是説，是食品價格的上漲導致了整個物價的上漲。有關部門和人民銀行都在高度關注當前物價上漲的情況，並且在積極地採取措施抑制食品類價格的上漲。從目前情況來看，已經有了一些成效。同時人民銀行將繼續關注物價上漲的情況，及時分析，有針對性地採取調控措施，來保持物價的基本穩定。
2007-08-29 10:36:55
新華社記者:

蘇副行長，您剛才提到支付體系，近年來我國現代化支付體系建設取得了哪些進展，對促進經濟金融和方便老百姓理財有什麼重要的意義？據您了解，老百姓對這項工作還有哪些期待？謝謝。
2007-08-29 10:37:00
蘇寧:

支付系統是國家重要的金融基礎設施，支付系統能否安全高效地運作，直接影響金融業，也直接影響著整個社會生産生活的運作。給大家一個數字，現在中國全年的非現金支付大體上是261億筆，也就是説每天有1億筆的支付。我們按工作日250天算，每天有1億筆資金在銀行和各個支付體系運轉，它的安全性高低對社會生活影響很大。
2007-08-29 10:37:33
蘇寧:

近年來人民銀行加大了支付體系的建設力度，從人民銀行來講，除了推動全社會支付系統的建設之外，本身也在建設一些基礎性系統，比如説大額支付系統，主要解決跨行大額資金的支付。目前人民銀行大額支付系統每天的業務筆數是65萬筆，金額是1.6萬億。
2007-08-29 10:39:53
蘇寧:

同時，人民銀行還建立了小額支付系統。小額支付系統是提供一個更加方便的、低成本的支付平臺，通過這個平臺可以方便企業、老百姓一些日常的支付活動。比如説我們老百姓繳納水電費，過去我們是在一家銀行開一個帳戶，在這家銀行裏交水費，在那家銀行開一個帳戶交電費。有了這個小額支付系統，居民可以在一家銀行開設帳戶，可以通過小額支付在其他銀行辦理支付，比如説可以在工行交電費、農行交水費或者在其他銀行交煤氣費。所以小額支付對方便老百姓的日常生活具有非常重要的作用。
2007-08-29 10:39:59
蘇寧:

人民銀行在今年還開通了全國支票影像交換系統，過去我們只能在同城範圍內使用支票。北京人可以在北京使用，如果你在上海使用就不行了，就必須使用匯票，非常不方便。人民銀行建立了全國支票影像交換系統，將來不用在北京和上海之間進行物理的傳遞，而是在上海和北京兩地進行影像交換，這樣就方便了廣大老百姓，方便了居民個人跨地區使用支票。
2007-08-29 10:42:43
蘇寧:

這兩年我們還加大了銀行卡的建設和推廣力度，這幾年銀行卡發展得非常迅速，由中國銀聯承擔，建立了全國銀聯卡的支付系統。現在一個是系統更加完善了，一個是受理商戶不斷擴大，POS機、ATM機的設置網點不斷增加。到去年我們居民劃卡消費佔社會消費總額的比例達到了17%，今年上半年到了18.5%，增長速度還是很快的。
2007-08-29 10:45:27
蘇寧:

人民銀行在加大支付系統的建設，特別關注農村金融基礎設施和對農民的服務，在人民銀行建立大小額支付系統的時候，都為農村信用社提供了低成本的介面方式。同時人民銀行還推動、開辦了農民工銀行卡特色服務，幫助在沿海地區打工的上億農民工可以在打工地存錢，在家鄉取錢，也取得了很好的效果，直接服務於社會主義新農村建設，使農民也能夠從現代金融服務中獲益。
2007-08-29 10:45:58
亞太金融服務社記者:

我還是要問一個通貨膨脹的問題，您有多大的信心、多大的把握，能夠把通貨膨脹控制在今年定的目標內，我想應該是3%之內？
2007-08-29 10:48:04
蘇寧:

今年1—7月的物價指數已經到了3.5%，從我們分析來看，7月當月的物價指數已經到了5.6%，即使我們現在加大了宏觀調控力度，今年的物價指數也還有可能在3%以上。
2007-08-29 10:48:50
中央人民廣播電臺記者:

蘇副行長，目前大家比較關心財、稅、庫、銀建設，目前的建設情況怎麼樣了？這個系統建成之後，對我們國家的財政，國庫管理方面有哪些影響？對我們老百姓會有哪些直接的好處？謝謝。
2007-08-29 10:54:53
蘇寧:

財、稅、庫、銀橫向聯網是指把稅務部門和人民銀行國庫、商業銀行以及財政部通過網路連接起來，通過這個網路最終實現老百姓足不出戶即可納稅。目前的納稅方式是納稅人到稅務部門申報，到銀行交納稅款。稅收的納稅單據再存到人民銀行國庫，人民銀行錄入之後資金進入國庫。這樣做，一是老百姓不方便，納稅要跑兩個地方，尤其是交通堵塞的時候要消耗大量的精力。從人民銀行稅務和人民銀行國庫來説，要反覆錄入這些數據，才能把資金放到國庫裏。
2007-08-29 10:55:10
蘇寧:

進行橫向聯網之後，實現了稅務局、人民銀行國庫、商業銀行、財政部的連接，納稅人可以到稅務所申報納稅，資訊通過人民銀行國庫傳到商業銀行扣款，然後資金進入人民銀行國庫；納稅人也可以在商業銀行端申報納稅，資訊通過銀行國庫傳到稅務局，稅務局認可之後，扣款納稅進入國庫；納稅人也可以在家裏通過網際網路進入稅務局的網站，也可以進入商業銀行的網站，通過剛才那樣的流程進行系統納稅。這個系統建成之後，極大地方便了納稅人。我們在北京了解到，聯網以後，企業個人作為納稅人，覺得從中獲得了好處，幾分鐘就可以完成稅款繳納。同時也大大減少了稅務局、商業銀行和人民銀行國庫的工作量，減少了中間環節，加快了稅款到達的時間。建立這樣的系統以後，我們可以做到稅款零在途，當天進入國庫，過去可能要耽誤一兩天的時間。這是人民銀行和稅務局、財政部落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措，通過這點實際上利用了非常先進的網路技術，同時又直接為老百姓服務了。北京市也把這項工作作為為老百姓辦的“十件大事”中的一件，現在橫向聯網正在穩步推廣。
2007-08-29 10:56:01
道瓊斯通訊社記者:

蘇副行長，我有幾個問題：第一，今年財政部已經發行了特殊國債，我想了解一下央行之後將如何用特殊國債作為貨幣政策的一個工具？這對其他的工具，比如説公開市場操作，上調存款準備金的措施有什麼影響？

第二，關於通貨膨脹，您剛才提到今年有可能超過3%。您覺得這是一個短期問題，一旦食品價格回落，通貨膨脹就得到了控制？還是可能食品價格的增長反映的是虛值的增大，流動性過剩的問題，將會造成長期通貨膨脹的壓力。

第三，十七大將在十月份召開，這對貨幣政策會有什麼影響？謝謝！
2007-08-29 11:00:34
蘇寧:

利用公開市場操作，包括採取調整存款準備金、利率等手段調控貨幣供應量，這是國際通行的辦法。其中包括通過使用國債，這不會有其他的什麼問題。

對於物價上漲，這已經是第三次提出這個問題了。現在我們很關注食品價格的上漲，我們認為隨著食品價格的控制，通貨膨脹會得到有效的抑制。
2007-08-29 11:03:30
中央電視台中文國際頻道記者:

蘇副行長，我有兩個問題是關於銀行卡的，現在我們的卡越來越多，每個人都有很多卡，有的卡還從來沒有用過，能否進行有效的管理，使卡的效用發揮出來？

第二，現在中國銀聯的業務已經覆蓋了20多個國家和地區，但在境外使用這個卡的時候，還要支付比較高的手續費，您對這個問題怎麼看？謝謝。
2007-08-29 11:05:12
蘇寧:

按照我們最新統計的數字，現在大數是13億張，準確地説是12.9億張銀行卡。確實如你所説，有很多人擁有多張卡，在這12.9億張卡裏，有相當一部分我們稱之為睡眠卡，一年也不見得他怎麼消費。個人擁有多少張銀行卡，我認為這是個人行為。商業銀行肯定是要推銷的，能夠用各種各樣的題材，一會兒是大學生卡，一會兒是女性卡，多得很。商業銀行從它的經營出發，提供各種特色服務，這是合理的。如果它推銷的卡你都要的話，那你會拿一大堆卡。我們自己可以根據自己的需要，按照商業銀行提供的服務來選擇要哪張卡、不要哪張卡。這是個人行為。當然我希望大家都非常理智，不要弄一大堆卡，最後造成浪費。
2007-08-29 11:06:11
蘇寧:

關於銀行卡境外刷卡的費用問題，我們積極鼓勵銀聯與國外的商業銀行收單機構合作，真正做到中國人走到哪，銀聯卡就使用到哪，方便中國人出國使用。

費用問題有兩個，一個是商戶的扣率，國內是比較低的，比如説你在超市購物，扣率是一個點。在國外就高一點，一般是在兩個點以上。這個扣率不是扣持卡人的，是扣商戶的。還有一個費用是我們所説的，你在國內人民幣開戶，在國外消費的是外幣，這樣就有一個幣種兌換的手續費，這個費用銀聯是不收取的。所以使用銀聯卡在境外消費，我認為在費率上是比較合算的。至於商戶的扣費，這沒有反映在個人帳戶上，而是反映在商戶的賬戶上了。
2007-08-29 11:09:13
陳文俊:

今天的新聞發佈會就到這裡。謝謝蘇副行長、謝謝李主任。
2007-08-29 11:11:46

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