活動標題
- 十屆全國人大五次會議陜西代表團全體會議
活動描述
- 2007年3月7日上午9時,全國人大陜西代表團舉行全體會議,審議政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。中國網進行現場網上直播,敬請關注!
文字內容:
- 中國網:
春回大地,陽光燦爛,北京到處都洋溢著喜慶、祥和的氣氛。
2007-03-07 08:38:19 - 中國網:
在十屆全國人大五次會議陜西代表團駐地中苑賓館,擺滿了五顏六色的鮮花,賓館大堂正中懸挂著大幅紅底白字的標語:熱烈歡迎十屆全國人大五次會議代表。陜西代表團全體會議即將在這裡舉行,代表們將審議政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。
2007-03-07 08:42:59 - 中國網:
代表們已經陸續進入會議現場,會議即將開始。
2007-03-07 08:46:49 - 主持人袁純清:
各位代表,我們現在開始開會。按照大會的日程安排,今天上午召開代表團的第二次全體會議,繼續審議政府工作報告,審議計劃報告和預算報告。受國務院委託,國家稅務總局局長謝旭人同志今天上午參加我們團的全體會議的審議,聽取審議意見。
2007-03-07 08:47:49 - 主持人袁純清:
聽取意見的領導同志還有:國家發改委發展規劃司巡視員、國家發改委固定資産投資司副司長張志強同志,財政部國家農業綜合開發辦公室正司級副主任劉士江同志,國家稅務總局政策法規司副司長楊益民同志,全國人大財經委辦公室張學生同志,讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎!
2007-03-07 08:49:55 - 主持人袁純清:
今天的全體會議對中外記者開放,我們也歡迎各位中外媒體記者採訪報道今天的會議。上午的全團會議審議發言到11點左右結束,因為有幾位代表要集中接受中外媒體的採訪。下面,我們就開始審議發言。
2007-03-07 08:50:42 - 孫清雲(陜西省委常委、西安市委書記、人大常委會主任):
溫家寶總理所作的《政府工作報告》是一個反映民意、關注民生、體現社會和諧的好報告。報告全篇貫穿著愛民的感覺,貫穿著民本精神,貫穿著為民的宗旨。報告對廣大人民群眾普遍關心的一些重大問題都作了積極的回應,都提出了明確的目標和具體的措施。向全國人民傳遞了許多關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的重大資訊。這個報告對貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會必將起到極大的指導作用和推動作用。
2007-03-07 08:51:02 - 孫清雲:
下面,我想就推進民主政治建設和加強政府的改革和建設這兩個問題談一些看法。因為這兩個問題,民主政治建設和政府自身的改革和建設,既是構建社會主義和諧社會的重要力量,也是構建社會主義和諧社會的重要保障。溫總理在報告中提出構建和諧社會最重要的是加強民主法制建設,促進社會公平正義,各級政府要堅持科學民主決策,完善重大問題集體決策,決策責任制度,依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。我感到保證公民的這四個權利,是形成適應科學發展觀的體制和機制的一個重要舉措,是執政為民、轉變作風的新的要求,也是行政管理體制改革的一個重要職能,是加強社會管理和公共服務的新舉措,和公共管理過程中共同的決策作用,較好地實現了管理者和人民群眾的互動,使公眾成為管理的積極參與者,將極大調動各方面的積極性。
2007-03-07 08:53:31 - 孫清雲:
從這個意義上講,四權是人們自由在社會和政治活動中權利的延伸和體現。在這方面,我們西安市也做了一些探索,取得了一些好的經驗。這幾年我們西安市在城市建設和管理中,不斷完善政府工作制度和運作機制,形成了公眾參與、專家論證和集體決定相結合的決策機制,推進決策的科學化、民主化,促進了西安加快發展、科學發展、和諧發展,取得了比較好的效果。
2007-03-07 08:56:32 - 孫清雲:
在具體的工作中,我們有這麼幾點做法:
一是進一步提高政府工作的透明度、開放度,凡是有關公共事務的決策、政策和措施,都予以公開,比如對城市發展的戰略定位,城市的總體規劃,地鐵項目,以及城中村改造、棚戶區改造等重大事項,都在廣泛徵求意見,使這些決策更加科學。
2007-03-07 08:57:24 - 孫清雲:
二是以多種形式不斷擴大公眾、社會組織和媒體對公共事務決策過程的參與和執行過程的參與,形成有效的溝通和良性互動,增強公共事務決策和執行的公信力和透明度。我們市政府開辦了新聞監督戰報,在網上設立了群眾建議欄,廣泛了解社情民意,及時發現與解決群眾反映的具體問題,並予以答覆。比如市民對交通問題、對大氣污染的治理和水污染治理問題等等這些事關群眾生活品質的一些具體意見,都能夠及時地轉達到市政府的層面,市政府也能夠根據群眾的這些意見及時地採取措施,加以解決,群眾對這方面是比較滿意的。
2007-03-07 08:58:10 - 孫清雲:
三是健全群眾訴求渠道的形式,使社會成員都能夠依法表達自己的願望,維護自己的正當權益,增強權益保障的有效性。我們建立了社情民意調查系統,這個調查系統主要是由市裏的宣傳輿論部門和統計部門來擔任,每半年做出系統的、大面積的民意調查。我們建立了市領導與市民見面溝通體制,我們市政府領導每年都與計程車司機、農民工、環衛工人、下崗職工等一些特殊性的群體進行面對面的溝通,了解他們的意願,通過了解情況,解決了他們反映突出的、具體的問題。
2007-03-07 08:59:08 - 孫清雲:
通過採取這些措施,收到了比較好的效果。一是提高了科學決策的水準,防止出現決策上的重大失誤。二是調動了廣大市民參與城市建設和管理的積極性。三是促進了幹部作風的轉變,推動了各項工作的落實。四是增強了群眾監督的力度,保證了各項工作按照制度、法律依法進行。
當然在這方面我們剛剛做了一些工作,與溫家寶總理在報告中所提出的要提高政府工作的透明度和群眾的參與度,要保障公民的四權還有很大的差距,我們在這方面要進一步地努力。
2007-03-07 08:59:47 - 孫清雲:
在此,我結合《政府工作報告》提三點建議:第一,對提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度這一主題要求應該進一步地規範化、制度化、具體化,使各級政府有章可循。在政府工作報告當中,對這方面提出了總體的要求,總體要求都很好,但是這個總體要求怎麼在日常工作中加以具體化、規範化、制度化,能夠使各級政府更好地實施,還有許多工作需要做。
2007-03-07 09:01:09 - 孫清雲:
第二,關於打造和推廣華夏之路旅遊産品的建議。振奮民族精神,弘揚民族文化,是一個國家、一個民族屹立於世界民族之林的重要內容。我們大家都知道日本有一個名叫大河之路的旅遊産品,就是把日本民族的文化遺産、文物古跡等組合成旅遊線路,讓國民和外國遊客通過參觀了解日本民族的文化歷史,使日本的民族精神、民族文化得到繼承和弘揚,這種做法值得我們借鑒。黨中央提出要實現中華民族的偉大復興的宏偉目標,而傳承和弘揚中華民族寶貴的人文精神,實現文化復興是我們實現中華民族偉大復興的重要課題。
2007-03-07 09:01:34 - 孫清雲:
經過多年的努力,以西安為代表的或者説包括西安在內的許多古都城市,無論是在旅遊業方面還是在文物保護方面都取得了顯著的成績。所有的歷史文化遺産從古代文明到現代文明,幾乎涵蓋了整個中華民族發展的歷程,從中我們可以清楚地看到華夏文明萌生發展的軌跡。因此,以中國古都和絲綢之路為主,西安、洛陽、開封、安陽、北京、南京、杭州等文明世界的中國歷史文化古都,打造華夏之都旅遊産品,再現華夏之都旅遊産品,對旅遊産品的發展肯定會起到極大的帶動作用。更為重要的還能夠讓國民更好地了解中華民族的歷史,增強民族的自豪感,增強民族的凝聚力,意義是非常重大的。
2007-03-07 09:04:34 - 孫清雲:
所以,我們有兩個具體的建議:一,建議國家將華夏之都作為弘揚民族精神、傳承民族文化的哲學、社會科學研究項目,立項研究,將其所包含的中華傳統文化中的人文精髓進行深化,編纂華夏之都巨著,經國家有關部門審定後,將有關內容列入全民義務教育教科書中,同時將走華夏之路,將華夏文化試卷作為國民素質的義務課,特別是在大學生、中學生、小學生中進行普遍的推廣,從青少年開始推廣。
2007-03-07 09:05:27 - 孫清雲:
二,建議國家旅遊局將華夏之路旅遊産品的建設列入“十一五”旅遊業發展的規劃中,加大扶持力度,對涉及到有關經濟等基礎設施的建設,安排專項資金,予以支援,使我們的華夏之都的旅遊産品能夠在比較短的時間內形成,能夠成為全國人民旅遊的一個熱線。
2007-03-07 09:06:32 - 孫清雲:
第三,建議將西安的周、秦、漢、唐遺址確定為民族工程、國家工程加以保護。西安的周秦、漢、唐遺址面積達到108平方公里,這不僅是西安的寶貴財富,也是我們國家的重要的歷史遺産,是我們傳播民族文化,弘揚民族精神的重要載體,保護好這些遺址是我們應盡的義務。近年來,在古遺址保護上,我們從以下幾個方面進行了探索和實踐:一,把古遺址的保護納入法律法規的範疇,很多遺址保護條例,使文物保護工作有法可依,有章可循。二,堅持古遺址保護的公益性,有四大遺址實行了整體的控制性保護,堅決制止在保護區內的違章建築。三,通過實施文物保護項目,提高人們生活品質。
2007-03-07 09:07:03 - 孫清雲:
西安市委市政府為了將遺址的保護和改善人們的居住環境聯繫起來,安排了兩億元資金進行周邊違章建築的拆遷,改建工程既保護了遺址,又比較好地改善了居民的生活環境,所以被市民稱為德政工程。但是由於這些古遺址數量多,面積大,分佈廣,距城市中心較近,加之歷史的原因,目前在四遺址範圍內還有100多個村莊,20多萬農民,還有一大批企業單位在這其中,所以保護的難度非常大。
2007-03-07 09:08:12 - 孫清雲:
為了保護好和開發好這些遺址,西安的城市建設和遺址的保護區的人民都付出了很大的代價,特別是現在仍生活在遺址保護範圍內的農民由於生産發展受到一定的限制,每人平均收入遠遠低於其他地方的農民,生活水準很難得到提高和改善。儘管國家和省市對遺址保護有一定的投入,但很難滿足目前保護的需要,而且目前這種限制性保護極不利於當地農民的生産發展和生活改善,也不利於遺址的長期保護。因此,建議國家將四大遺址作為民族工程、國家工程加以保護,加大投入,出臺政策,使古遺址的保護走出一條開放性的保護的新路子,把我們這麼珍貴的民族遺産保護好,長期地保留下去。
2007-03-07 09:11:54 - 賈治邦(國家林業局局長):
溫總理作的《政府工作報告》,感覺對去年一年的工作比較滿意,我感覺比較深的是第9頁,講的是去年降耗和減排的任務未完成,總理説這兩個指標是十分嚴重的事情,不能改變,一定要實現。雖然説去年沒有完成,我覺得這一點顯示政府、總理的實事求是,對出現的問題全部實事求是地告訴大家。
另外,我們對全國人民、對世界也是一個非常負責的政府。“十一五”既定的目標要完成。實事求是地説,我們國家隨著經濟快速的發展,必然對環保、對生態、對能源提出了巨大的壓力。
我覺得各級人民政府應該採取立足當前、著眼長遠、採取全方位的、全局性的或者戰略性的措施,這其中就有一條,充分發揮省領導生態觀、充分發揮市地的生態觀,來採取堅決的辦法來實現降耗減排。
2007-03-07 09:12:44 - 賈治邦:
關於降耗減排,首先是降耗,降耗怎麼弄?我覺得應該統籌安排,在適當的地方搞生物質能源。生物質能源,林業上、專家上説這就是森林樹木通過光合作用,把太陽能儲存下來,而這種能源,專家研究按照能源當量來分析,它僅次於煤、石油、天然氣,居於第四位。它有一些特點,清潔安全,是可再生能源。我們今年1月11日簽訂了一個協議,我們“十一五”和“十二五”規劃了2億畝的生物質能源基地,一個是在四川,一個是在雲南,一個是在河北,在長江流域搞兩個,黃河流域搞一個。陜西黃連木就是一個好東西,可以搞,而且退耕還林的地方,可以大量搞。降耗,我覺得林業能發揮巨大的作用。
2007-03-07 09:13:47 - 賈治邦:
關於減排方面,林業在減排問題上,功能是非常多的。我先介紹一下國際上的做法,全球氣候變暖,這對林業帶來巨大的生態問題和生活問題,這個炒的比較熱,但是這個趨勢是這樣的,是不是像現在世界上的生態專家,包括探索專家這樣講的,比如説英國的一個專家講,包括氣候變暖情況報告也講到了,如果到2035年按照這樣的趨勢去發展,人類大量開發,大量索取資源,地球溫度要上升2到3度,這個造成的損失是二十世紀世界大戰損失的總和。我們和發改委搞了一個氣候框架的報告,這個報告專家評估,2004年我們全國的二氧化碳的總排放是60億,現在每年按照3億的增長,到2010年達到90億立方,到2020年要達到124億,這個趨勢方向也是難以控制的。我們國家現在的排放量居第二位,我們排放的速度居於全世界第一位。
2007-03-07 09:17:41 - 賈治邦:
這個問題怎麼辦?1997年簽訂的《京都議定書》,到2005年生效。《京都議定書》裏面也講了兩個辦法,對減排實行兩個辦法,一個是工業減排,對現有的工業企業加大技術改造,對高污染、高耗能的企業限制它,改造它,這是直接減排的辦法。還有一個是間接減排的辦法,這就是造林,造林、再造林。《京都議定書》上講了,在發達國家或者發展中國家實行造林、再造林的辦法,可以有效減排,造林、再造林,就是在2005年以後造的林。
2007-03-07 09:20:48 - 賈治邦:
為什麼制定這麼一個辦法?森林有自己本身的生態,有兩個情況,一,專家測算森林是地球上最大的除炭物,2004年炭排放是2400多億噸,僅森林就吸收了1100億噸。再有,森林又是最經濟、最直接、效果最佳的吸碳企業,每年每生産一立方米的木材就能夠吸收1.83噸的二氧化碳,産生1.62噸的氧氣,所以把它作為一個間接減排辦法。
2007-03-07 09:22:34 - 賈治邦:
規定它的減排任務是6%,3.6%間接減排,2.1%是直接減排。去年我們到日本看了一下,日本的海洋沿海地區建了許多化工廠和煉油廠,但是他們國家森林覆蓋率是68%,而且從南面的九州到背面的北海道,他們不讓採伐,我們把全國現在的林地全部綠化植樹都達不到。所以,他們規定了吸碳減排,森林的作用是最大的。
2007-03-07 09:23:47 - 賈治邦:
我們在國務院的領導下,也搞兩個方案,一,因為1997年,《京都議定書》就簽訂了,當時因為國外碳會林貿易,我們搞了兩塊碳會林,一個在廣西,一個在內蒙古,每年能夠吸收60萬噸碳。內蒙古這個地方還正在搞。最近我們和中石油、中海洋、中石化,還有發電電網,一塊兒設立了一個碳會基金,專家研究我們用外國的碳會基金還要適度,外國再搞碳會都沒有地方搞了,我們首先自己把碳會貿易搞起來。所以,我們進行碳會貿易,來實現減排。
所以,完成降耗減排,應該採取全方位的、多途徑的渠道,建議發揮森林、濕地的生態功能,來實現完成我們國家的降耗減排任務。
2007-03-07 09:25:47 - 王茜(陜西省工商聯會長、西安未來國際軟體有限公司董事長):
溫總理所作的政府工作報告是一個求真務實、鼓舞人心、催人奮進的報告,正如政府工作報告中所指出的,過去的一年是國家經濟發展形勢最好的一年,黨中央、國務院高瞻遠矚,採取一系列宏觀調控政策,使國民經濟呈現快速協調健康發展的態勢,我國國際影響力和國際地位進一步提升。在2007年經濟社會發展的目標任務中,強調了關係民生問題的各項工作將成為今後政府工作的著力點,充分表達了黨中央、國務院親民愛民的作風和執政為民的理念。我認為政府工作報告是一個關心人民的報告,更是人民關心的報告,我完全贊同擁護溫總理的政府工作報告。
2007-03-07 09:29:13 - 王茜:
溫總理報告中提出要建設創新型國家,加快建設企業為主體、市場為導向,産學研相結合的創新體系,制定鼓勵和支援自主創新的財稅政策、金融政策和政府採購政策。我作為一名來自基層高新技術企業代表,從推動科學發展出發,促進社會又好又快地和諧發展提出四點建議:
第一,科學技術長遠發展,離不開國民科學素質的提高,科學精神的培養。要在全社會廣泛弘揚科學精神,加強科學知識的宣傳教育,建議國家進一步鼓勵保障公益性科普事業,特別是要加強對青少年的科學觀和科學知識教育,要制定優惠政策,支援營利性科普文化産業,在全社會開展科普教育活動,提高全民科學文化素質。要引導各級幹部、社會各界克服忽視社會責任、迷戀金錢享受的白金傾向,片面看待文憑學歷,而忽視真才實學的現象。
2007-03-07 09:30:31 - 王茜:
第二,制定切實可行的激勵政策,推行企業為主體的技術創新。企業都認為創新是企業生存發展之本,但由於我國企業目前規模普遍較小,企業在安排生産性投資、市場推廣、技術創新活動時總是面臨資金特別是現金流的壓力,同時又無力通過多個項目的研發來分散投資的風險。因此,我國的企業的自主創新投入低,創新能力普遍較低。建議國家進一步加大基礎研究的力度,並以此為基礎,出臺激勵政策,大幅度提高以企業為扶植主體的創新基金,結合市場需求,以産學研相結合的方式,積極參與基礎研究和技術創新,採取有力措施,保護企業的智慧財産權,維護企業的創新收益。同時應加大創新型人才的培養力度,將企業支付研發人員的部分工資在稅前扣除,不應記錄應稅額中,降低高層人才的成本,提高企業技術創新的積極性。陜西作為西部地區經濟大省、科技大省,保持跨越式發展趨勢,對西部地區發展非常重要。國家應當加大對陜西科技投入力度,充分發揮我省科研院所的資金優勢,充分利用經濟開發區、和楊淩縣在農業示範開發區的綜合效應,將西安、楊淩列入我國具有國際競爭力的重要科技創新基地。以企業為主體,促進全社會科技資源高效配置和綜合整合的創新能力,全面推進陜西創新體系的建設,大幅度提高自主研發能力,促進陜西帶動西部經濟又好又快地發展。溫總理的報告提出,大力承接國際服務外包,提高我國服務外包産業的發展,發展資訊産業和現代服務業,是推動新型工業化的關鍵,我國正在從世界的製造中心變成服務的目的地。
2007-03-07 09:31:47 - 王茜:
目前,西安已成為國家首批認定的中國服務外包基地城市。西安高新技術軟體園共聚集企業580家,其中在日本排名的前四位服務外包企業有3家落戶西安軟體園,包括英特爾等20多家歐美跨國企業在園區內建立了全球的研發中心,華為、聯想等一大批國內知名IT企業在園區內建立了研發中心。西安軟體産業園還成功舉辦了三屆中國國際服務外包大會。
第四,建議國家商務部、資訊産業部能夠加大支援力度,撥付專項基金,打造以西安高新區軟體園為基礎的,成立服務外包的國際服務中心,幫助和激勵企業結成軟體服務聯盟,並將中國國際服務外包大會辦成國際服務外包市場推薦、經驗交流的盛會,爭取國際知名企業的外包訂單,同時積極承接國內外金融、物流、電訊、空港數據處理呼叫中心等轉移,有效調整其産業結構和經濟增長方式。
2007-03-07 09:33:57 - 王茜:
我作為一名長期致力於為政府金融行業提供資訊服務業的IT企業代表,在推動科學發展、促進社會和諧方面,將努力按照政府工作報告的要求,積極做好自己的本職工作。一是為政府實行科學民主決策,推進依法行政,加強行政監督,為政府轉變行政職能、改進管理和服務模式,提高行政效能,增強政府執政力和公信力提供安全可靠的資訊化支援和服務。二,為維護人民群眾的合法權益,健全利益協調機制,訴求表達機制,矛盾排查調節機制和權益保障機制,加強社會治安防控體系建設等方面提供安全可靠的資訊化支援和服務。三是要把推動社會發展、促進社會和諧落實到企業。企業是經濟社會的細胞,企業創新發展,企業員工和諧是國家科學發展、社會和諧的重要基石。要恪守“商道即人道”的至理名言,以科學精神培養創新型人才,提升企業的創新能力,為員工提供廣闊的發展平臺,進一步創造員工、企業、社會和諧發展的新局面。
2007-03-07 09:35:17 - 桂中嶽(陜西省人大常委會副主任、民盟陜西省主委、陜西社會主義學院院長):
我完全同意溫總理代表國務院向大會作的政府工作報告,和國家發改委、財政部提交給代表們審議的兩份書面報告。下面,我就這三個報告主要是《政府工作報告》中談到的關於節能降耗和環境保護中污染排放的問題,談一點自己的認識和看法。
剛才治邦同志在前面已經談了很多,我事先在準備這個題目的時候,可能很多地方不一定合適。在去年十屆全國人大四次會議上,根據黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,國務院制定了國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案,並將這個草案提請四次會議的代表們審議,最後以2815票的高票獲得了通過。
2007-03-07 09:36:49 - 桂中嶽:
“十一五”規劃綱要與歷次的五年計劃相比,具有許多鮮明的特點。這裡我只講一點,就是在目標體系上不但重視經濟指標,而且更加重視人文、社會、環境等等方面的指標,特別是第一次把發展指標分為預期性指標和約束性指標兩類。例如把“十一五”時期國內生産總值平均增幅的這個指標就定為預期性指標,而把“十一五”時期單位國內生産總值的能源消耗降低20%左右和主要污染物排放量減少10%這個指標就作為約束性指標。四次會議通過的《政府工作報告》中確定,2006年全國單位國內生産總值的能耗降低的目標為4%左右,主要污染物排放量減少的目標定為2%,把節能降耗和環境保護這兩個指標列為政府工作報告年度的經濟發展主要指標之中,在我國還是第一次。這樣做的本身就説明黨中央和國務院對節能降耗和環境保護工作的高度重視。從黨的十六大以來,黨中央、國務院對做好節能降耗和環境保護工作始終十分重視,並提出了建設資源節約型和環境友好型社會的目標,充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以人為本、科學發展,構建社會主義和諧社會的執政理念,得到了全國人民的衷心擁護。
2007-03-07 09:39:07 - 桂中嶽:
在今年《政府工作報告》的第一部分,即2006年工作回顧中,溫總理在談到一年來主要做的工作中,其中第三個方面的工作就是關於加快經濟結構調整,在這裡專門有一段話闡述了更加重視節能環保工作,並且將在這方面,一年來所做的七個方面的工作,例如完善節能降耗,污染減排政策,普遍建立節能減排的目標責任制等等,向代表們都作了一一的説明。
溫總理在談到我國經濟發展中仍然存在的不少矛盾和問題,政府工作還有一些缺點和不足時,列舉的第二個問題,經濟增長方式粗放,突出表現在能源消耗高、環境污染重,溫總理説,“十一五”規劃提出了節能降耗和污染減排的目標,並作為約束性指標,這對於推動經濟增長方式的轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。又説一年來,各地區、各部門做了大量工作,取得了積極進展。
2007-03-07 09:40:49 - 桂中嶽:
2006年,單位國內生産總值的能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%轉為下降到1.2%,這個數據在發展計劃報告中提供的是下降了1.23%,主要污染物排放的總量增幅減緩,化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%,減為增長1.2%和1.8%。但是全國沒有實現年初確定的單位國內生産總值能耗降低4%左右,主要污染物排放總量減少2%的目標。
2007-03-07 09:42:15 - 桂中嶽:
這三個報告中在談到這一問題時都充分肯定了2006年中央和地方各級政府在降耗減排上所做的大量具有實效的工作,並取得了進展。例如,節能降耗的指標儘管沒有達到4%左右,但是這是2003年以來第一次下降,化學需氧量和二氧化硫的排放量雖然沒有下降,但是較2005年的增幅分別下降了4.4個百分點和11.3個百分點,應當説取得這樣一些進展也是十分不容易的。我認為降耗減排的指標沒有完成,不能簡單地認為就是政府的工作沒有做好,而要從我國的國情出發,實事求是地把它作為一個系統的、全面的來認真加以分析。在這三個報告中,對2006年降耗減排指標沒有完成的原因都做了具體的分析,綜合起來,我認為之所以沒有完成預定的目標,這裡既有中央和地方各級政府對工作的力度不夠的問題,例如産業結構的調整進展比較緩慢,服務業相對比重比較低,重工業特別是一些高能耗、高污染行業的增長依然比較快,很多本來應該淘汰的、落後的工業,還沒有退出市場。但也有相關法律法規、標準和管理制度不完善、不配套,以及執法不嚴的問題,還有各級財政對節能減排的投入不足,支援節能減排的財稅、價格、金融等政策還不到位,也有相當一些企業在開展節能環保技術改造的動力不強,一些節能環保的項目建設併發揮作用也還需要一定的時間。另外,一些地區對節能環保的重要性和緊迫性的認識有待提高,存在著重經濟增長、輕環境保護的現象。當然,也應當看到,結構調整不可能一蹴而就,政策措施的見效也還需要一個過程等等。
2007-03-07 09:47:32 - 桂中嶽:
鋻於以上分析,我認為去年降耗減排這兩項指標沒有完成,這固然不是大家所希望的,但是作為中央政府的總理能夠坦誠、如實地告訴全國人民,並認真地從中找出原因,分析研究和制定出更有力的對策,按照唯物辯證的觀點,這就轉化為一件好事。我認為近些年來的實踐表明,我們對節能降耗和環境保護嚴峻形勢的認識,還需要進一步提高。另外,如何從實際出發,更科學地制定出降耗減排的年度考核目標,也需要認真地加以研究,面對當前我國節能降耗和環境保護的嚴峻形勢,“十一五”規劃確定的降耗減排目標能否如期完成,溫總理已經在報告中對此做了明確的回答。
2007-03-07 09:48:54 - 桂中嶽:
溫總理堅定地向國內外告知説,“十一五”規劃提出的這兩個約束性的指標是一件十分嚴肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現。代表們對此報以熱烈的掌聲,充分體現了代表們對政府的充分理解和信任。總理還説,國務院以後每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況,並在“十一五”期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。
2007-03-07 09:49:36 - 桂中嶽:
我認為作為一個大國的總理做這樣的表態,完全代表了全中國人民的心聲,是負責任的,對完成“十一五”規劃的降耗節能指標是充滿信心的。具體表現在《政府工作報告》第三部分,促進經濟又好又快發展中,在談到大力抓好節能降耗、保護環境和集約用地時,溫總理用了一頁多的篇幅對2007年的節能降耗、環境保護工作做了專門的闡述。總理説,今年要把節能降耗、保護環境和集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和主要抓手,在節能環保方面重點做好完善並嚴格執行能耗和環保標準,堅決淘汰落後生産能力,突出抓好重點行業和企業,健全節能環保的政策體系,加快節能環保技術進步,加大污染治理和環境保護力度,強化執法監督管理,認真落實節能環保目標責任制等八個方面的具體工作,表明瞭我國政府在今後的四年中將下更大的決心,用更大的力氣,採取更有力的政策措施,打一場節能環保的攻堅戰。
2007-03-07 09:50:16 - 桂中嶽:
作為一名代表,我聽了以後既感動又深受鼓舞,我完全相信在黨中央、國務院的領導下,這場節能環保的攻堅戰一定能取得最後的勝利,“十一五”規劃中確定的降耗減排目標也一定能夠完成。我們陜西省在省委、省政府的領導下,在各級政府和部門、企業等共同努力下經過多年來的工作,2006年在完成降耗減排的兩項指標上,取得了較好的成績,特別是在化學需氧量和二氧化硫排放量上完成了預定的目標,但我們省經濟結構的調整任務很大,生態環境的保護和治理也十分艱巨。希望中央能在西部大開發中給予我省更多的支援。
2007-03-07 09:51:58 - 桂中嶽:
下面,我結合陜西的情況提兩點請求:
一,請求能儘快開徵生態環境補償費,儘快建立水資源保護補償機制。
二,請求對國務院2005年12月批復的渭河流域重點治理規劃,國務院能督促有關部委加快落實規劃確定的各項資金,以儘快啟動渭河治理工作。
2007-03-07 09:52:37 - 馬百黨(澄城縣農村信用社韋莊鎮魏家斜村信貸員):
溫總理《政府工作報告》對“三農”問題和新農村建設談的比較多,進一步增強了社會主義新農村建設的緊迫感、責任感,這對多年從事農村金融工作的我來説,隨著農村信用社體制不斷改革深化,農村信用社必將成為我國金融業體系的一支重要力量,對服務“三農”的功能進一步加強,在地方政府和廣大人民群眾的地位不斷提高。
2007-03-07 09:53:17 - 馬百黨:
所以,我認為支援農信社就是支援農業,關心農村幫助農民增收,必將推動縣域經濟和建設和諧社會,對建設社會主義新農村具有十分重要的意義。根據目前農村金融尤其是農村信用社的現狀和銀監會出臺的一些政策,我特提出以下建議:
一,農村信用社應繼續發揮支農主渠道,各地企業爭取省政府出臺的政策,將涉農資金和中央企業支援農村信用社,確實增加農村信用社,支援地方經濟發展。
二,繼續實行支援農村金融機構稅收優惠政策,降低企業經營成本。
三,將農村信用社體系建設由專家和學者、基層工作人員組成金融體系,建設專題組,全方位制定和建立我國農村信用社新體系的基本框架和機構。
2007-03-07 09:53:54 - 馬百黨:
四,農村信用社政策性和商業性經營業務,面對的是農業和農民。政策性強,風險大,政策性業務將對實施財政貼息和風險補償政策。
五,健全農業保險機制,以降低農民因災返貧對信貸資金造成的風險。
2007-03-07 09:58:52 - 馬百黨:
六,加快農村信用社優良資産的處置。在這方面,按照商業銀行不良資産的處置辦法,由各省成立資産公司,對不良貸款實行收購,以更好地消化農村信用社歷史包袱,從而發揮農村信用社支農作用,並且支援社會主義新農村建設。
七,加強農村金融機構的監管和風險控制。
2007-03-07 09:59:33 - 黃春長(陜西師範大學旅遊與環境學院院長、資源環境與區域發展研究所所長):
溫總理的《政府工作報告》貫穿著科學發展觀,體現了構建和諧社會的思想,從報告中可以看出,過去的一年,全國經濟蓬勃發展,社會安定團結,我國的綜合國力得到進一步的提高。報告對於當前經濟社會發展當中的矛盾和問題把握的很準確,對於2007年工作的總體部署,目標明確,任務具體,措施切實可行。我完全同意這個報告。
我是從事教育工作的,我來談一談教育方面的事情。多年來,國家實施教育強國的戰略,人民群眾也十分重視子女的教育和培養。但是近年來,在農村和城市的貧困家庭教育費用負擔比較重,高等學校貧困大學生相對比例甚高,經濟壓力影響了部分學生的學習和生活,不利於人才的培養。教育公平也隨之成為社會上比較普遍關注的話題,形成這種情況的根本原因,是教育的發展與經濟發展不同步,教育的投入不足,導致教育資源的配置也不均衡。
2007-03-07 10:02:35 - 黃春長:
無論是基礎教育還是高等教育領域,有限的教育資金大部分投向了一些重點學校,顯著的校際的差距,也導致了受教育的不平等。一些學校經費困難,也造成亂收費的現象,這些都會影響到我們和諧社會的建設。
總理報告中提到,今年國家財政當中要加大對於高校和職業學校助學金、獎學金的資金投入力度,這將會大大地緩解一部分貧困生上學難的問題。建議國家能夠進一步加大對於教育的投入力度,同時合理地分配教育資源,促進教育事業快速發展,緊緊跟上經濟發展的步伐,使全社會都能夠經濟發展帶來的好處。
過去的幾年,通過普九和兩基建設,建立農村義務教育的保障機制,使農村基礎教育的硬體設施得到改善,通過在西部農村免除學雜費、學生書本費和補助,減輕了西部農村家庭教育負擔。今年在全國農村全部免除學雜費,進一步減輕了農民的教育負擔。
2007-03-07 10:03:51 - 黃春長:
目前,在基礎教育當中突出的問題是農村中小學教師隊伍建設問題。在相當一部分農村,中小學教師中民辦轉公辦教師的多,臨時代課教師多,教師層層拔高使用的多。所以,教師的整體水準難以保證。相當一部分農村中小學教師年齡老化,教育觀念陳舊,知識老化,教學的方法手段落後,難以適應教學發展和改革的需要。教師的師資來源複雜,專業教育程度低,專業結構也不盡合理。同時,由於城鄉收入的差距,有一部分優秀的教師流向大中城市,這也使得農村教師隊伍的素質進一步地降低。在總理的報告當中,明確了今年在教育部六所直屬師範院校進行師範生免費教育,這將會激勵一批熱愛教育事業的學生報考師範大學,投身於教育事業,從而培養一大批高水準的教師,投身於農村的義務教育事業,提高農村中學教師隊伍的水準。
2007-03-07 10:05:39 - 黃春長:
但是應該看到,這六所大學每年的招生大約有1萬名師範生,而在校的師範生也就是四萬名,在全國有80多所本科師範院校,還有50多所師範類專科學校,都在為基礎教育培養師資。師範生本專科在校人數達到140萬左右,所以絕大部分的師範生還不能享受免費教育。我們要儘快提高廣大農村中小學師資隊伍的整體水準,僅靠這六所部屬師範大學是遠遠不夠的。因此,建議國家在試行的基礎上能夠進一步將師範生免費教育擴大到所有的師範院校,使得所有有志於教育事業的學生都能夠享受到這個優惠。
2007-03-07 10:08:35 - 黃春長:
目前,大學畢業生就業難,這是個社會問題,而社會輿論對這個問題歸結于高校擴招和高校教育品質問題。我們應該看到我國是一個人口大國,社會對於高等教育的需求很大,同時我們要將龐大的人口負擔轉化為人才資源,轉化為現代化的勞動力,沒有相當規模的高等教育是不行的。試想如果大學擴招,我們將絕大多數的中學畢業生、高中畢業生都拒之於大學的門外,這對於學生、對於社會、對於學生的家庭又會帶來嚴重的問題。所以,我覺得大學畢業生多了,國民素質普遍地提高是好事,不是壞事。在大學擴招辦學規模擴大的情況下,我們還要有效地提高教學水準與培養品質,其根本還在於不斷地增加經費投入,保證大學辦學軟硬體條件都能夠與當前的辦學規模相適應。在西部還要保證能夠留得住優秀人才,能夠建立一支穩定的、高水準的教師隊伍。建議對於高等教育的投入也要與經濟同步發展,確保其能夠擔負得起國家和社會賦予高等教育的重任。
2007-03-07 10:09:19 - 黃春長:
另一方面,管理部門對於大學單一的評價體系和標準,成為大學的指揮棒,嚴重地干擾著大學的人才培養模式。同時對於大學教師的單一的評價體系和標準,使得大學教師不能夠全身心地投入到教學當中。這些確實地影響到了大學人才培養的品質。尤其是目前盛行于國內的形形色色的高等學校排名,限制了高等學校管理者的視野,人人都盯著排名榜上的名次,緊緊圍繞提高名次來辦學。無論其專業特色如何、發展歷史和背景如何,也不看其辦學條件、師資力量和經費狀況如何,都要向北京大學來靠攏,都要辦成綜合性研究型大學,導致我們高等教育辦學嚴重趨同,偏向一面,有悖于高等學校的本質,很不利於我們高等教育的發展,應當引起國家管理部門足夠重視。
2007-03-07 10:10:22 - 黃春長:
建議對不同類型的大學實行不同的評價體系和標準,對於大學教師也要實行不同的評價體系和標準。
2007-03-07 10:11:55 - 陸棟(陜西省政協副主席、民革陜西省主委):
溫總理所作的《政府工作報告》先後獲得了34次代表們的掌聲,其中有17次鼓掌是關於民生問題的,表達了政府對社會熱點、人民期盼問題的回應和表態,這17次掌聲充分表明瞭中央政府心繫民生,為天地立心、為生民立命、為萬世開太平的博大深邃眼光。在2007年工作部署中,我們特別注意到了總理提出了四個著力和五項原則,用以保證政府全面落實科學發展觀,加快構建社會主義和諧的步伐,這四個著力、五項原則都鮮明地表明瞭要積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
2007-03-07 10:12:13 - 陸棟:
作為一名人民代表,我十分感佩政府的這份感情,我擁護和讚賞政府這種執政理念和向社會做出的承諾。溫總理的報告有六分之一的篇幅專門講述推進社會主義和諧社會建設,獲得了代表們11次的鼓掌,在這部分中,總理細緻地提出要加強社會保障體系建設,要完善城鄉社會救助體系,要支援慈善事業發展,要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。
2007-03-07 10:16:19 - 陸棟:
我感到講的非常好,真的是很暖人心的,我完全同意總理這份報告。
2007-03-07 10:16:49 - 陸棟:
下面,我願意就進一步推進社保和促進和諧社會建設談一點建議。總理在工作報告中鄭重提出要以更加昂揚的精神狀態,恪盡職守,積極進取,毫不懈怠,努力把各項工作做到更好,向人民交出滿意的答卷。我們感到要踐行承諾,要達到此目的,需要深切了解人民的訴求,了解社會廣泛關注的問題,特別是社會保障工作中一些深層次的問題,通過一些走訪調查,我認為下面這些問題應該引起關注和重視。
一,民生問題中最核心的社保政策,它的總目標不夠清晰。一提社保似乎關注困難群眾和便窮老少地區,其實我們是要確定一個總體的、覆蓋全民的全國統一的社會保障目標,我們既要關心農民工,也要重視養老,更加關切醫保,沒有一個統一的總體目標,勢必會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的尷尬境地。
二,要糾正社保政策中的不公平情況,我看到一個資料,説目前全國在1.2億農民工中有80%沒有保障,1.38億鄉鎮企業職工均未進城保,7億多農民,這個最大困難群體沒有或者很少享受社會保障,60%的農民只佔有不足30%的國家公共福利支援。大家知道社會保障的本質特徵是在於一次、二次分配中實現公正與公平,目標是確保困難人群的生活。有學者指出,今天社保中公平性失衡,或多或少與並不正確的社保理唸有關。這是值得深思的。
三,慈善事業滯後,影響社會和諧。許多事例表明我國慈善事業發展嚴重滯後,與中國經濟、社會發展與中國國際地位極不相稱。慈善事業和工作是一個國家文明程度的標誌,慈善活動、慈善行為是一個公民的價值觀、人生觀甚至世界觀的反映。慈善確實是一個社會文化教育的核心力。我們認為在中國目前社保法律體系越來越成為社會焦點的情況下,重視慈善專項立法工作,出臺一定的專項法規,使之統一到社保法律體系之中,應是中國法制建設一項緊迫的任務,也是當前社會各界一項重要方面。
2007-03-07 10:18:27 - 陸棟:
為此,我提下面三個建議:一,加強社會保障工作的制度安排和制度建設力度,對社會保障預算,從中央到地方,應儘快用法律的形式予以確定。既然解決民生問題,人民群眾最現實的利益問題是維護社會公平正義的尺規,我們就應當改變財政中社保投入不到全部財政收入的15%,不足發達國家一般的狀況。
二,我們建議要整合社會保障力量,切實改變社保管理分散多頭落後的局面。許多媒體和學者指出,我國社保體制高度分散落後,有關社保經辦部門參差不齊,造成力量分散,標準不一,被遺忘的角落很多,無疑為舉步維艱的社保增加了許多人為的困難。這種狀況的改變,有賴於對社保力量整合的重視。
三,我們建議加快慈善事業促進法的立法進程。通過立法,要明確界定政府機構對慈善事業的職能,明確規定慈善機構的法律地位,明確社會各類組織以及企業和個人的慈善理念和責任等等,以保證慈善事業健康有序地發展。
總之,在構建和諧社會、和諧世界的神聖使命面前,我們對社會保障工作、對社會慈善事業需要樹立一種文化自覺和責任擔當,文化和責任具有相當的超越性,它提倡對物欲、對權利的超越,它要維護公平和正義,以價值取向、價值目標為核心的理念和追求,可以幫助我們對和諧社會的努力和訴求。什麼時候我們關心人民大眾的命運,關心工人農民的命運,什麼時候我們的靈魂為周圍困苦的人而顫抖,那麼我們的道德優勢、制度優勢、文明優勢便會確立,便會垂范於世。
2007-03-07 10:20:59 - 黃藤(西安外事學院院長、陜西中華職業教育社主任):
溫總理的報告通篇是一個貫徹科學發展觀、構建和諧社會的精神體現,在這個報告中我覺得有兩點給人留下非常深刻的印象。第一,在我們國家的經濟發展中,求好不求快,重質不重量。有一些很好的數據,比如我們外貿順差,中央財政超收,高速的經濟增長,總理是用冷靜的眼光把它視作在這些發展中仍然有過熱的成份,而是制定進一步調整經濟的宏觀結構,限制速度發展的重要決策,這就為中國經濟長遠平穩的發展奠定了基礎。另外,強烈的民本思想,和紮實的愛民措施,在包括農村人口在內的全國低保人口的資金投入,在大家關注的醫療問題、教育問題、住房問題等問題上,中央財政都提出了明確的措施,給出了明確的經費保障。
2007-03-07 10:23:29 - 黃藤:
我作為一個教育界的代表,特別注意了在教育方面的一些數據。中央財政在去年教育費用的增加是39%多,遠遠高於中央財政所增加的幅度,這也體現了中央對教育的傾斜和重視。我今天話題非常多,我非常擁護這個報告,但是只就教育問題,在教育裏面,總理也強調説,教育是國家發展的基石,教育公平是重要的社會公平,我想就這個話題談一點我自己的感想。
教育公平的問題是我們社會關注的問題,也是大家在大會上所談的一個重要的問題,也是議論最多的問題。常説的兩句話,就是上學難、上學貴。但我覺得要把這個話説得更準確一點,就是上好學校難、擇好學校貴,這是問題的實質。因為現在僅就學校的數量而言,無論是小學還是中學、還是大學,都有很多招不上生的學校,在量的滿足上,我覺得我們並不是十分的缺乏,但我們現在老百姓覺得很多學校教學品質不能達到他們的要求,不能實現他們的願望,他們希望到好的學校去學習。但是對於一個國家、一個地區來講,好和壞是相對的,我們作為一個發展中的國家,畢竟我們的財力還是有限的,國家的力量還是有限的,過高地要求教育品質,過高地要求教育水準,過多要求教育投入都有它的困難。在這個時候強調的應該是教育的公平。
2007-03-07 10:26:21 - 黃藤:
老百姓的這些問題,顯示的這些不公,實際的本質我覺得是教育結構內部的不公,教育結構內部的不公主要是由政策和觀念構成的,有很多問題是政策問題。我們有的代表也提出來,現在我們只注重教育經費的增加和總量,沒有進一步細化這些總量加到哪去了。
現在一個明顯的不公,就是好的學校、優秀的學校得到的教育經費遠遠高於薄弱的學校。我們一個省要建立一所師範高中花的錢,改造一百所學校都不夠它的錢,在大學裏面這種現象就更加明顯。教育經費的連年增加,不要説民辦學校,在很多公辦學校的也是沒有顯現的。國家現在非常重視義務教育的投入,現在有另外一種傾向就是國家包辦,排擠民辦,我覺得這是一個非常危險的現象,這是不符合教育規律發展的。在任何一個發達國家,包括美國、英國、日本,最優秀的教育,包括義務教育,它是私立教育,英國排名前500名小學,私立學校佔380所,美國的大學情況,幾乎前100名學校主要是私立學校。
2007-03-07 10:27:54 - 黃藤:
當然,我們國家的國情不同,但是把私立教育定位在一個低端教育、定位在一個低層次的教育,這樣的政策、這樣的理念顯然是不符合構建和諧社會,不符合發展我們國家教育的基本國策,也不符合教育發展的規律,最終將貽害我們自己的國家。
所以,現在大家談教育的問題細化的少,籠統的比較多。包括本科教育的發展,大家感覺到數量大了,職業教育的發展數量小。但是實際在我國民辦教育板塊上,現在一共學生人數是100萬,相對於我們將近2000萬的大學生數量來講,本身就是5%左右的量,比起任何一個發達國家和中等發達國家都是十倍,在這100萬人裏面,民辦的本科學生只有10萬人,90%是高職的學生。現在在義務教育階段,或者師範的學校都是政府建立,而政府沒有把這個空間自覺地讓給民辦,而把自己的公共財政的經費最平均地用於所有的公辦學校,而是主要加強那些薄弱學校的建設,讓老百姓不再擇校。去年有一個政協委員舉一個例子,我認為還是很有説服力的,他説大家在去麥當勞吃的時候,就不會繞開家門口的麥當勞,為什麼?就是它標準一致。如果我們公立教育也能夠達到這樣的水準,老百姓就不會擇校。因為社會是分層的,社會需求是不同的,社會總有一部分人有特殊的需求,現在成熟社會所利用的架構裏面,就是用私立的學校來滿足這部分人的需求。你有錢你付費,你可以享受更加優質、超越平均水準的教育。而我們這些政策和理念上,恰恰和他們反過來。因此,就造成了目前我們仍然有一種國家要包辦教育,政府要包辦教育,甚至政府和民間的力量在搶奪這樣一個優質資源,建立重點學校的市場。在這些民辦教育戰線工作的同志,上學的學生也得不到一個基本公平的待遇,有些是法律規定了,為什麼我提觀念?民辦教育促進法,民辦學校教師和學生應享受和公辦學校同級同類同等的待遇。我們在基層感受到最大的是,只有在維護社會穩定,只有在防止學生的事件方面,是非常平等的,半夜通知你開會,公辦、民辦是平起平坐的,除此之外,是不平等的,往往把民辦學校和民營企業混為一談。我們到企業裏面去根本不符合他們的標準,我們要做企業評價,給我們發一個表格,問我們交稅多少,給社會捐獻是多少,利稅是多少,我們全沒有。我們到了公辦學校這邊,大家認為你是民營的,稅務方面今天來了很多領導,在這個問題上也比較混亂,現在我們的民辦教育法都非常清晰規定,任何組織任何個人不得以盈利為目的來取代任何的教育機構,但是我們現在依然對民辦教育採取大量的徵收營業稅的工作,我們在不同的地方遇到不同的問題,這個問題現在仍然沒有解決。
2007-03-07 10:30:21 - 黃藤:
我們國家發了18億的國家助學貸款貼息,民辦學校沒有一個學生享受到,中央財政在這個方面把民辦學校排除在外。如果對民辦學校有意見,學生是無罪的,民辦學校的學生沒有辦法得到政府的資助。我覺得總理講到教育公平的問題,除了在社會體現以外,重要的還體現在教育的內部結構上,同樣的師範生不能同等地享受國家的資助。因此,我建議我們應該在注重教育經費增加的同時,建立一個教育經費撥付的評價制度,來監督這些教育經費的使用,以便使國家增加的教育經費能夠最好地使用在保證教育公平的前提下,而不是促進它的不公平。
2007-03-07 10:33:53 - 黃藤:
另外,我們教育的評價體系要符合教育的規律,符合社會的規律,社會是多元的,學校是多元的,學生是多元的,但是我們的評價體系是一樣的,全國本科學校的標準,我們學校的標準和北大、和師大和西大是一樣的,沒有差別。對於一個學校好壞的評價,由科研水準來評價,在一樣的指揮棒下,使得我們教育矛盾越來越加劇。因此,建立多元化的評價體系和經費的撥付體系,我覺得是非常必要的。另外要細分教育結構,我們在總體控制教育發展總量,保持平衡的同時,要大力發展民辦教育,因為民辦教育,我們和別的國家的發展本身就很滯後,我們國家在改革開放以後,主要重點發展企業和經濟領域,在這個領域內已經比較平衡,現在民辦教育和公辦教育的力量、品質很懸殊,使得我們國家在長遠的教育發展中必然受到制約。所以,一些特殊政策的扶持,一些對於民辦教育發展的支援,特別是像陜西這樣民辦教育大省的支援,我覺得國家應該有更好的保證和措施。我們省上做了很多努力,我們李書記親自在大會上講,我們民辦教育是我們省品牌之一,這對我們省的發展很有促進。我們畢竟受到國家的宏觀調控的限制,使得我們在國家的宏觀調控進一步受到擠壓和不公平的待遇,這樣使得我們我們教育不能和諧地發展。
2007-03-07 10:35:37 - 于文(陜西省工商聯副會長、西安市工商聯副會長):
溫總理的《政府工作報告》語言樸實無華,字裏行間體現了鄧小平理論和“三個代表”精神,每讀一遍都有新的感受,倍受鼓舞。這是一份求真務實,指導方向明確,高度關注民生,措施執行力很強,是一個體現科學發展、和諧發展的好報告。我發自內心地認為本屆政府是一個對國家、對人民非常負責任的政府。溫總理在2007年工作總體部署裏面,用了很長的篇幅展開論述了建設資源節約型、環境友好型的社會理論、指示、方向和責任。他講到,把工作重點放到優化結構,提高效益,節能降耗和污染減排上來,防止片面和盲目攀比的增長速度,實現經濟又好又快發展。為此,總理從給企業批建項目用地、市場準入標準等關鍵環節方面都用了堅定的語言,給予了明確的工作指導方向。強調在節能環保、治理污染方面不僅要落實目標責任制,而且要實行嚴格的問責制。
2007-03-07 10:36:46 - 于文:
總理激動、嚴肅、深情、堅定地講到,集約用地,在土地問題上我們絕不能犯不可改正的歷史錯誤,禍害子孫萬代。在我國這麼一個13億人口的國家裏,資源和環境保護是關係到國家生存和發展的根基,是關係到子孫萬代生存發展的根基。在環境保護和治理污染上已經到了刻不容緩和不容忽視的時候了,我們再不能發生用犧牲環境來換取經濟發展的代價了。
2007-03-07 10:39:31 - 于文:
會後,關鍵是要狠抓落實,把節約資源、保護環境與經濟發展擺在同等重要的位置,抓住生産污染嚴重的行業和企業,政府部門要嚴格執法,落實責任制。建議政府不僅要支援和保護治理污染的企業,更要鼓勵支援發展企業研發生産,有自主智慧財産權,不污染水源的産品,儘快出臺迴圈經濟法,大力發展迴圈經濟,用盡可能小的資源消耗和環境成本獲取盡可能大的經濟和社會效益。
2007-03-07 10:40:13 - 李曉東(陜西省發改委主任、黨組書記):
我們陜西省是一個資源大省,現在石油資源開發、煤炭資源開發在我們省整個經濟發展過程中佔有非常重要的地位,而且這兩個行業也是我們省上稅收的主要來源。目前國家稅收政策上,按照總部所在地徵稅辦法,我們省兩大企業的稅收就跑到中央去了,比如説廠慶,作為中石油在陜西開發的企業,稅收在中央。還有煤炭開發的大戶,就是申華,申華也有一部分稅收在北京,特別是像煤炭出口這一塊,實際上不僅僅是稅收,連出口的額度也都統一在北京,所以對我們省來説利益損失還是比較大的。
所以,我想提出這麼一個問題,像西部這種資源開發的省區,國家在研究這些省區發展的時候,能不能在稅收上給他們以傾斜,能不能根據這些企業在當地所實現的産量、所實現的産值做一個稅收的劃分,能夠留給當地的,儘量留給當地。
2007-03-07 10:41:02 - 戶思社(西安外國語大學校長、民革陜西省委副住委):
溫總理在《政府工作報告》當中提出的準確的數據、具體的措施,體現了親民、愛民、為民的形象,尤其強調了教育在推進社會主義和諧社會建設過程中發揮的重要作用。我下面就結合我們陜西省高等教育所存在的問題,就我國的高等教育提出一些建議。
陜西高等教育在發展過程中取得了很大的成績,但是也面臨著很大的困難和問題。第一,投入不足,學校負債較重,財政投入的教育經費增長緩慢,省屬生均經費不僅低於全國平均水準,在西部地區也處於下游水準。
2007-03-07 10:43:03 - 戶思社:
高校的基礎設施老化,經費緊張。
第二,師資總量不足,結構不盡合理。我省的高校普遍缺少教師,尤其是我們的外語和電腦教師特別嚴重,有些個別老師上課課時達到28學時一週。
第三,調整學科結構,提高教學品質任務艱巨。我省是國家重要的高校基地,加入WTO後及國家經濟結構的戰略性調整和産業升級,尤其是高新技術産業的發展,要求高等教育適應市場需要,不斷改造學科和調整專業結構,為經濟社會發展提供人才和智力支撐。因此,學科改造專業結構調整的任務方面艱巨。
第四,依法執教,促進政府職能轉變還沒有完全到位。教育主管部門仍然習慣於計劃體制下的管理,管理過細、過繁,攬權過多,高校自主辦學權還沒有得到很好的落實。
2007-03-07 10:45:02 - 戶思社:
關於高等教育我就提下面五點建議:
第一,建議國家理清國家、地方、個人舉辦的教育事業的産權關係,明確不同角色的責權利,鼓勵更多的社會資金,促進教育事業的蓬勃發展。
第二,建議國家教育主管部門大力改革高等教育人才培養方案,提高高校的自主創新能力和核心競爭力,使高等學校更好地適應經濟社會發展的需要。
第三,建議分層次建設重點高校,使每一個層次上教學研究型、教學型、高職高專型都有211工程、985工程建設學校。
第四,建議對省屬高校在外省招招收的學生實行轉移支付,支付標準按照國家的部屬高校生均標準執行。
第五,建議國家進一步完善國家獎學金和助學金制度,規範助學貸款制度,加大中央財政的投入。
謝謝大家!
2007-03-07 10:46:33 - 主持人袁純清:
上午的代表審議就結束了,隨後我們請六位代表回答各位記者的問題。
2007-03-07 10:47:03 - 中國網:
中國網將繼續直播陜西代表團六名代表回答記者提問。
2007-03-07 11:13:21 - 岳松華:
各位新聞界的朋友,首先我以陜西代表團的名義對各位到我們團裏來採訪表示熱烈的歡迎。首先,我給各位介紹一下今天接受記者們採訪的陜西省十屆全國人大代表,第一位是陜西省副省長吳登昌先生,第二位是陜西省發展和改革委員會的主任李曉東,第三位是中共咸陽市委書記、市人大常委會主任張立勇,第四位是陜西省工商聯副會長、西安海星科技投資控股集團有限公司總裁榮海,第五位是陜西師範大學旅遊與環境學院院長、資源環境與區域發展研究所所長黃春長,第六位是澄城縣農村信用社韋莊鎮魏家斜村信貸員馬百黨。
由於時間的關係,今天上午還有將近一個小時的時間,為了便於大家能夠有更多的機會提問,我就不多説客套話了,下面就請記者朋友們提問。
2007-03-07 11:15:24 - 中國網記者:
請問吳省長回答三個問題,第一個問題,陜西是資源大省,是産學研高度集中的地方,現在尤其對大飛機的研發形成了研究、製造試驗、試飛鑒定、産品支援和教學為一體的非常完整的産業體系,請問今後陜西在發展大飛機方面,對與國外同行的交流有哪些打算?第二個問題,陜西在南水北調當中的中線工程的地位和責任是什麼,在工程進行當中,陜西如何做到既發展水利工程,又保護生態環境?第三個問題,今年是“十一五”的開局之年,請吳省長談一下陜西省經濟工作的重點和亮點分別是什麼?謝謝。
2007-03-07 11:24:02 - 吳登昌:
前兩個問題,建議由我們省發改委主任來回答,我來回答你的第三個問題。
2007-03-07 11:26:26 - 李曉東:
大飛機的生産,現在全國各方面都在關注。陜西是我們國家一個很重要的航空工業的省區,我們陜西擁有的航空研發生産力量,包括裝備力量,大概在全國能夠佔到三分之一到四分之一的水準。
你的問題主要是我們怎麼和國外的同行進行合作和交流?實際上對這個問題,我們一直在進行,這種交流主要表現在這麼幾個方面,一個是和國外航空供應商之間進行産品的轉包生産,在西北和陜北都有一些,特別是西北,我們承擔著和空客、波音許多零部件的轉包生産。通過轉包生産達到一種交流的作用。這個轉包生産除了飛機零部件以外,也包括發動機。
2007-03-07 11:26:47 - 李曉東:
第二,我們也吸引國際上一些航空供應商到我們陜西去建廠。國家在我們閻良審批了唯一的航空高技術産業基地,這個産業基地從設立到現在已經有一批國外航空製造商進入,在這個區域生産一些零部件。主要是通過這麼一種方式交流。當然,交流很多,包括飛機研發設計方面的分析。
第二個問題,關於南水北調。我們陜西省特別是陜南地區,作為南水北調水源的主産區,南水北調中線100億水中來源於陜西的水大概在70到80億立方,匯集在丹江口水庫,再從丹江口水庫調往華北地區。國家對這個問題很重視,陜西省對這個問題也是高度重視,從當地和省上都有一個基本的認識,要確保南水北調工程的成功,在這個區域內,不能再造成大的工業污染,保證水源的品質。這個區域現在已經形成的污染狀況,要儘快進行改善。第三,全區域整體生態環境要進行修復和維護,當然污水處理、生態修復,國家也會投入一定的資金。最重要的是我們在産業佈局上一定要維護這個大局,比如説陜南的礦産資源比較豐富,我們為了保證南水北調的水質,不能在這個地方大規模甚至是強度較大地開發礦産資源。我們基本上的一個原則,就是審慎地開礦,要開一個高水準、無污染的礦,要基本上控制礦産的發展。
2007-03-07 11:27:59 - 李曉東:
與此同時,我們也有一個基本的認識,國家從這個區域把水調往華北地區,受水區域應該給這個區域給予補償,這個補償主要是根據調走的水量的狀況,根據受水區域用水所承受的價格,給這個區域給予補償,比如每噸水一年給予生態或者水資源的補償大概是多少錢,這個數字從國務院這個層面一直在研究,需要把受水區的狀況做一些分析,現在還沒有一個具體數字,但是原則上就是需要得到補償。
2007-03-07 11:30:13 - 吳登昌:
陜西的經濟工作重點,簡要説可以分為四個方面,一是發揮我省優勢産業;二是“三農”;三是節能環保和生態建設;四是基礎設施建設。
去年全省GDP增長了12.7%,高於全國2個百分點。而且陜西的總量從2002年到2006年四年翻了一番,達到了4383億,財政收入明顯增長,達到696億,增長了31%。特別是我們在著力結構調整和産業優化升級方面採取了一些措施。比如我們確定的優勢産業,首先是高新技術,二是裝備製造業,三是發展能源和轉化工業,包括煤化工業、石油化工業,我們陜北還有一個鹽化,這麼三個方面的優勢産業都取得了明顯的進展。
2007年,我們將重點抓好這方面的工作。大家對陜西的能源肯定有所了解,能源方面的資源有所了解,首先是煤炭,陜西將和山西、內蒙古成為我們國家重要的煤炭基地,今後甚至會成為我們國家煤炭資源的重要接續地。因為山西開發的比較早,現在他們的總體規模比陜西高的多。陜西去年有1.6億噸,按照目前陜西的儲量和陜西今後發展的目標,可能會成為我們國家重要的接續地。
2007-03-07 11:30:39 - 吳登昌:
另外,陜西還有石油和天然氣,石油和天然氣今後也會成為我們國家這方面資源的重要的基地。現在實際上它的總的産量及包括石油的産量和天然氣的産量,天然氣和石油加在一起是3000到4000多萬噸。如果這兩個加起來,在全國至少是三大基地之一,東北大慶,新疆和陜西,應該是並重的。在陜西發展能源化工過程當中,我們可能發展潛力更大的是煤炭資源。我們省政府提出三個轉化,一個是煤向電轉化,一個是煤向化工轉,還有一個是煤電向工業轉化。這是今後陜西工業經濟發展的一個重要方面。
2007-03-07 11:32:47 - 吳登昌:
陜西是裝備製造業大省,去年6月份,國務院在陜西召開了振興裝備製造業,這也説明瞭國家把陜西作為裝備製造業重要的基地。陜西的裝備製造業得益於我們國家“一五”以及“三線”建設時期,我們聚集了一大批技術含量較高,研發能力較強的裝備製造業企業,産品有航空、飛機製造,及其相應的零部件配套,有航太動力及其配套,包括重大的專用裝備設備,比如石油、煤炭、冶金、紡織、電力等都有裝備製造,還有重型載重汽車、數控機床等等,在這些方面,陜西的裝備製造業在全國都佔有一席之地,我們正在積極地推進。所以,無論能源、化工、高新技術還是裝備製造業,這些産業的發展都是完全符合國家的産業政策,符合國家經濟結構調整和産業優化升級的,作為改變目前我們增長粗放型結構的根本性措施,我們將進一步加大這方面的力度。
2007-03-07 11:33:39 - 農村日報記者:
我想向吳省長提一個問題,今年中央一號文件提出建設現代農業,政府工作報告又提出要解決民生問題,我想“三農”問題依然是這些民生問題中的重中之重,陜西省作為一個農業大省,今年在增加農民收入,提高農民生活品質方面有什麼新舉措和新思路?第二個問題,我想問馬百黨,農村金融機構如何發揮創新意識,支援新農村建設,能否結合你們村的情況介紹一下自己的做法與經驗?
2007-03-07 11:35:45 - 吳登昌:
關於“三農”問題,我們省委、省政府歷來列為我們的重中之重,陜西作為西部地區,也是一個農業大省,我們採取了很多措施,在這方面我們咸陽也是一個農業大省,而且在落實國家和省的有關措施,有一些創新,有一些成效,建議請咸陽市委書記張立勇同志來回答這個問題。
2007-03-07 11:36:23 - 張立勇:
很高興回答你這個問題。咸陽市是陜西省第一農業大省,特別是我們按照中央提出來的科學發展觀,構建和諧社會,建設社會主義新農村,我們在中西部地區新農村建設方面是走在前面的,特別是我們創造了西部欠發達地區如何建設社會主義新農村的一個經驗和模式,中央黨校和中央組織部都在我們這兒收集了新農村建設的經驗。我們首先按照中央二十字方針,發展生産,把發展現代農業放在首位,特別是我們這些年一直抓了一個主導産業,就是蘋果産業,從省委、省政府連續幾年緊抓不放,使我們蘋果産業成為全國最大的蘋果生産省,並且給廣大農民群眾帶來很大的實惠。特別是這幾年,農民連續三年大豐收,農民通過蘋果産業增加收入之後,口袋裏面錢多了,主要辦兩件事情,一個是蓋房子,二是娶媳婦。
所以,我們在這種情況下因勢利導,引導農民搞好農村的規劃,房子的建設不能亂建、濫佔耕地,而是統一進行規劃,特別是我們讓農民參與進行規劃,把農民意見作為我們農村規劃的一個主要方面。我們採取一種新辦法,在前面有一條主路,按照綠色家園建設一個新的村中道路,後面建設背面的路,主要用於堆放柴草、農具等等,使新農村建設非常漂亮。特別是我們把農民的生活品質放在新農村建設的首要任務,不僅僅是通過通閉路電視,增加農民的資訊量,培訓農民,而且我們著重于解決三個問題,一是我們提出來要讓農村的姑娘和城市姑娘一樣都能穿高跟鞋,穿裙子上街,就是説農村的道路不僅要修到村口,而必須修到家門口,這樣才能使我們的農村姑娘扔掉雨鞋,同樣穿裙子、穿高跟鞋上街。二,解決農村的廁所,我們把農村廁所的問題當做新農村建設的一個重點問題來抓。新農村建設,廁所問題解決不好,我們一票否決。一定要通過改廁,實行沼氣,利用國家的資金和政府的投入,解決衛生廁所,改變多少年的露天廁所,土廁所的問題。三,提出來要解決農民兄弟洗澡的問題,要求每禮拜必須要洗上一次澡,解決多少年農民群眾成年累月沒有條件洗澡的問題,把這個作為一個大問題來源解決。新農村建設不僅僅是解決它的基礎設施,蓋房子,更重要的是通過增加農民的收入,提高農民的生活品質,真正地使我們農民兄弟和城市裏面的市民能夠在生活水準、生活品質上逐步地接近,而不是差距越來越大。
2007-03-07 11:36:59 - 香港大公報記者:
我的問題提給咸陽市的張立勇同志,在全國“兩會”召開之際,陳水扁再次拋出“台獨”一系列的言論,因為我們知道咸陽市一直在打造臺商第三大地區,你也曾被台灣的相關媒體封為“臺商書記”。請問您怎樣看待地方政府在推動兩岸統一大業中的作用?
2007-03-07 11:39:50 - 張立勇:
我認為按照胡錦濤總書記提出來的構建和諧社會主義的要求,這也應該包括臺胞在內。因為臺商的投資特點,一是非常講究成本,講究經濟核算,我們中等城市咸陽具備投資成本低、門檻低的特點,在這方面我們做了一系列工作,我們覺得我們條件比人家東莞、昆山都要差一些,我們怎麼樣把臺商都能吸引到我們咸陽來投資呢?我們採取的主要措施就一點,從一點一點小事做起,和臺商交朋友,讓他們視我們咸陽人為他們的真心朋友,比如説有一位集團的老總,淩晨兩點鐘到我們咸陽來,淩晨兩點,一下飛機,我們有工作人員在飛機下面給他獻花,我們主要領導都在賓館等他,一直陪他到淩晨三四點。包括來我們這裡投資,他們辦一個車牌照,我們的領導親自辦理,有一個家庭孩子結婚,我們親自去給他們祝賀。我們有一個專門的臺商綠卡,就是綠色通道,凡是臺商看病,有綠色通道,並且他們上車、上公園都有綠卡,特別是台灣的朋友提出來,他們每年都要在這裡喝永和豆漿,我們專門搞了一個永和豆漿店,讓台灣的同胞在晚上淩晨兩三點能夠吃上台灣的夜宵。我們這一系列措施得到了臺商朋友的信任、擁護和青睞,他們覺得在我們咸陽很舒服,很溫馨,願意到咸陽來投資。所以,我相信我們咸陽“中國第三大臺商投資聚集區”一定能夠建成。
2007-03-07 11:40:34 - 經濟日報記者:
我有兩個問題,第一個問題問吳省長,陜西是能源大省,現在中央節能減排措施去年的任務沒有完成,各地今年都要繼續加大節能減排,陜西作為能源大省現在在節能減排方面面臨什麼問題?今年有哪些重要的舉措?第二個問題,問海星集團的榮海,請你從民營企業的角度來談自主創新如何壯大企業的自身發展?讓企業由小到大?
2007-03-07 11:43:03 - 吳登昌:
陜西是能源大省,陜西更要把節能降耗和減排放在重要的位置,省政府的工作重點,我們採取的措施實際上完全按照國務院的要求,結合陜西的實際制定一系列的措施。
首先,堅決落實節能降耗和減排責任制,簽訂責任書,省政府和各市政府簽訂了責任書,同時我們還和200戶規模企業簽訂了節能降耗的責任狀,並且檢查督促考核。這是一條很重要的措施。
第二條措施,堅決按照國家産業政策,把不符合國家政策的高耗能、高污染的小企業堅決關掉,比如小水泥、小煤礦,還有小礦山,凡是按照國家15小規定要求,我們關閉了一部分。小煤礦的關閉,我們正在按照國家新的政策,比如原來符合資源要求的一些小煤礦,前幾年都給了綠證,但是現在不符合國家産業政策,要堅決關閉,前年關閉了50個,去年關閉了80個,今年我們將加大力度,要關閉100多個,累計要關閉200多個,這樣保證節能降耗和環境保護。
第三條措施,在新上項目上提高門檻,堅決按照國家的有關政策和規定,比如説電廠,都必須有脫硫裝置,減少大氣污染,提高節能降耗,其他所有措施都按照國家的政策進行。
總體來説,從去年來看,我們省還是比較接近國家去年的兩個指標,一個是4%的單位能耗指標,一個是減排指標,我們是比較接近,高於全國的百分比,但是我們的任務仍然非常艱巨,陜西是西部地區。比如我們在陜北還有一些小煤礦、小電石等等,整合的力度還需要進一步加大。
2007-03-07 11:43:43 - 榮海:
非常高興回答你的問題。談到民營企業的自主創新,如果説我們的國有企業自主創新作為一個新的生存方式和目標來講,我覺得對民營企業體制非常重要,因為民營企業經過這麼多年改革,很多優勢已經不復存在,這種産權制度比較先進等等,隨著國有企業改制,隨著外資企業的進入,像這些優勢已經慢慢地失去。而且它從總體規模來講,包括在整個國民經濟當中的地位比重還相對比國有的大企業相對很小,民營企業只能在自主創新方面走得更快一點,走得更好一點,生存的空間才會越來越大。現在很多民營企業經過十幾年、二十年的發展,現在都在思考一個問題,怎麼樣能夠讓長期持續發展的生存之道在自己的企業當中得到真正的體現。第二,其實民營企業現在也處在非常關鍵的時候,尤其是溫家寶總理這次報告多次提到民情民意,提到公平正義,其實民營企業也在思考,因為社會現在的仇富心態,尤其民營企業當中出現的一些問題,會變成另外一種情緒,這對於民營企業自身也是一種挑戰。其實大部分民營企業尤其是經過二十幾年發展的民營企業,如果他今天是富人,我想當年他也是窮人,經過十幾年、二十年的艱苦奮鬥,逐步變成了有一定規模的民營企業。我覺得這個時候希望政府還能夠保護這些民營企業的激情,發展激情、創造激情,還能夠更多地為社會、為民眾造福。而民營企業也深深意識到自己肩上的擔子的重要性,也希望在構建和諧社會、在社會的公平公正方面成為一種非常重要的一個中堅力量,起到自己應有的作用。
2007-03-07 11:45:42 - 中國網:
本次直播到此結束,謝謝關注!
2007-03-07 11:47:20
圖片內容:
- 會前現場
- 中國網直播準備就緒
- 代表陸續入場
- 中共陜西省委副書記,省人民政府省長袁純清主持本次會議
- 陜西省委常委、西安市委書記、人大常委會主任孫清雲發言
- 國家林業局局長賈治邦發言
- 陜西省工商聯會長、西安未來國際軟體有限公司董事長王茜發言
- 陜西省人大常委會副主任、民盟陜西省主委、陜西社會主義學院院長桂中嶽
- 與會代表認真筆錄
- 澄城縣農村信用社韋莊鎮魏家斜村信貸員馬百黨發言
- 陜西師範大學旅遊與環境學院院長、資源環境與區域發展研究所所長黃春長發言
- 陜西省政協副主席、民革陜西省主委陸棟發言
- 西安外事學院院長、陜西中華職業教育社主任黃藤發言
- 陜西省工商聯副會長、西安市工商聯副會長于文發言
- 陜西省發改委主任、黨組書記李曉東發言
- 西安外國語大學校長、民革陜西省委副主委戶思社發言
- 發佈會全景
- 會後與會代表接受記者集體採訪
- 中國網記者首先提問
- 陜西省副省長吳登昌回答記者提問
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