活動標題
- 公安部通報換發第二代居民身份證有關情況
活動描述
- 2006年3月16日上午10時,公安部在亞洲大酒店多功能廳召開新聞發佈會,通報全國集中換發第二代居民身份證有關情況。新聞發佈會由公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平主持,公安部治安管理局副局長鮑遂獻作新聞發佈。中國網進行網上直播,敬請關注!
文字內容:
- 中國網:
中國網直播小組9時便來到發佈會現場,現在已經做好全部準備工作。
2006-03-16 09:23:10 - 中國網:
公安部有關技術人員在現場擺放了兩台儀器,形狀與筆記型電腦相同,大小比後者略小。據介紹,這是由有關部門研製的“第二代居民身份證驗證閱讀器”。
2006-03-16 09:24:24 - 中國網:
公安部第一研究所技術人員蘇桂亭介紹,居民身份證在儀器上一過便知真假。
2006-03-16 09:27:47 - 中國網:
他邊説邊拿一張身份證在儀器上一晃,螢幕上立即顯示出該證件所有人的相關資訊。“假如是假證,儀器便會報警”。
2006-03-16 09:27:58 - 中國網:
公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平,公安部治安管理局副局長鮑遂獻已經進入會場,發佈會即將開始。
2006-03-16 09:36:59 - 武和平:
各位記者朋友,大家上午好!非常歡迎各位參加今天公安部的新聞發佈會,特別是在“兩會”剛剛勝利結束,大家不顧辛勞,這種敬業精神值得欽佩,對此表示歡迎。
2006-03-16 09:52:38 - 武和平:
今天新聞發佈會的內容,是大家非常關心的第二代居民身份證換發工作。我們今天請到了公安部治安管理局副局長鮑遂獻先生。鮑局長不僅對治安工作非常熟悉,也曾是我們公安部的新聞發言人。
2006-03-16 09:53:47 - 武和平:
大家過一會兒也可以盡可能地提問。
我們今天討論的二代身份證換發工作,是涉及國計民生的重要工作,黨中央、國務院作出了這項重大決策,也是我國生活中的一件大事,涉及到千家萬戶和每個公民的切身利益。
2006-03-16 09:54:42 - 武和平:
這對提高我國人口管理工作現代化水準,推動我國資訊化建設,保障公民合法權益,便利公民進行社會活動,構建社會主義和諧社會,都具有十分重要的意義。
2006-03-16 09:55:48 - 武和平:
根據國務院的要求,公安部于2004年部署換發第二代居民身份證(以下簡稱二代證)試點工作,先後在北京、天津、上海、浙江、廣東等5個省市試點。
2006-03-16 09:57:04 - 武和平:
二代證中的技術含量比較高,具體的技術含量,等一會兒鮑遂獻副局長也會對大家介紹。它具有完全的自主智慧財産權,這個小小的證件中具有“三新”的特徵,新材料、新工藝、新技術。在僅有1毫米的厚度中,含有9層的製作工藝。不僅具有便捷的防偽數據,還有較高的安全功能。
2006-03-16 09:57:44 - 武和平:
關於換發二代證的工作,批量啟動換發階段,公安部和地方公安機關已經通過在座的媒體做了宣傳介紹。下面就請鮑遂獻副局長就媒體和公眾關心的問題做介紹。
2006-03-16 09:59:14 - 鮑遂獻:
各位新聞界的朋友,非常高興參加今天的新聞發佈會。
我曾經做過公安部新聞發言人,在那兩年中我沒有做過任何一次新聞發言人,今天參加新聞發佈會也非常高興。
2006-03-16 09:59:40 - 鮑遂獻:
今天主要向各位介紹一下換發二代證的工作情況。從2004年開始試點以來,我們這項工作得到了新聞界的朋友們,各大媒體的極大關注。各個媒體做了大量的宣傳報道,借此機會,我代表公安部治安管理局向各位表示衷心地感謝。
2006-03-16 10:00:48 - 鮑遂獻:
下面我先介紹一下換發二代證的主要情況,也非常樂意回答大家提出的問題。事先給大家印發了材料,但比較簡單,下面介紹的情況,儘量給大家提供多一點兒的資訊量。
2006-03-16 10:01:13 - 鮑遂獻:
我想講這樣幾個問題,首先,給大家彙報一下為什麼要換發第二代身份證。大家知道,我們國家正式實行居民身份證制度是從1985年開始,在此之前,1984年曾經在北京開展過試點。實行這一制度的法律依據就是在1985年9月,六屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國居民身份證條例》。
2006-03-16 10:01:39 - 鮑遂獻:
20年來,按照條例的規定,全國公安機關共制發居民身份證大約13億張。這13億張身份證中,既包括丟失補領的,也包括損害換領的,還包括公民死亡以後被公安機關收回的身份證件。現在實際持有一代身份證的居民大概是9億多人。
2006-03-16 10:02:35 - 鮑遂獻:
實行居民身份證制度,對加強國家的行政管理、社會管理,保障公民的合法權益,特別是方便公民從事各種社會活動都發揮了重要作用。但我們在80年代制發一代身份證的時候,受當時的經濟條件、技術條件的限制,在制證材料、制證技術、防偽性能等各方面與現在相比有不少的缺陷。
2006-03-16 10:03:11 - 鮑遂獻:
這個缺陷概括起來,一個是防偽性能比較差。一代證我們在80年代制發的時候,當時還是比較先進的。但是證卡技術發展得快,隨著證卡技術的發展一代證的安全性大大降低。這些年偽造身份證的違法犯罪活動比較猖獗,這直接影響了社會治安秩序,侵犯了公民的合法權益,擾亂了經濟秩序,這是一個比較大的問題。
2006-03-16 10:03:45 - 鮑遂獻:
第二,第一代身份證的製作工藝比較繁瑣,製作週期也比較長。因為一代證的資訊採集、傳輸都是通過手工勞動來實現的,包括照相、個人的身份資訊,要在派出所進行登記,照相之後再送到制證中心、所。這樣,制證的過程工藝繁瑣、製作週期長,防偽性能差,基本上是90天的時間才能拿到證。
2006-03-16 10:04:15 - 鮑遂獻:
第三,核查的手段比較落後,辨認效率低。一代證屬於傳統的“視讀證件”,只能表面看。除了我們用儀器鑒定之外,由直觀的視覺辨別真偽,沒有辦法與電腦聯網確認身份。這樣既不利於證件的管理,也不利於社會的管理。隨著我國資訊化進程的加快,一代證的缺陷越來越多。所以研製和換發安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份證,成了我們必須解決的一個迫切問題。
2006-03-16 10:05:12 - 鮑遂獻:
針對這種情況,1997年,國務院第143次總理辦公會議決定,由公安部負責編制社會保障號碼。當時曾經想學習西方國家的社會保障號,後來考慮到我們已經有了居民身份證制度,所以就更名為公民身份證號,這個號碼是公民從生到死唯一、不變的號碼。
2006-03-16 10:06:08 - 鮑遂獻:
同時,當時國務院提出使用IC卡作為號碼的載體。正是根據這樣的情況,公安部通過廣泛的調查論證,擬採用非接觸式IC卡技術,研製、換發我國第二代居民身份證。
1999年6月,公安部向國務院提出了申請。2001年1月國務院總理在召開國務院第90次總理辦公會時,原則同意公安部提出的採用非接觸式IC卡技術換發我國第二代居民身份證的意見。同年6月13日,國務院批復同意換發第二代居民身份證,要求公安部統一監管二代證的製作,實行集中制卡、分散制發證件。
2006-03-16 10:06:54 - 鮑遂獻:
第一代身份證和第二代身份證有什麼不同?一代證和二代證之間的變化既體現在技術層面上,也體現在法律的層面上。
2006-03-16 10:08:21 - 鮑遂獻:
概括地講,這些變化主要是五個方面:第一,提高了身份證的安全和防偽性能。第一代身份證是一種聚酯薄膜,密封單頁式的,照片翻拍聚酯,最後是塑封。主要使用的材料是專門的證件紙和防偽複製醛烯膜。正如剛才講的安全防偽性能差。
2006-03-16 10:08:37 - 鮑遂獻:
剛才武主任介紹了,二代證採用了很多的新材料、新技術、新工藝。由於二代證的安全防偽性能提高,在北京的同志可能都已經拿到了二代證,二代證的厚度是1毫米,是由9層構成的,最外面的這兩層記載的是個人的身份資訊,列印上去的。另一層叫做配平層,防止靜電。在這層上可以看到長城烽火臺圖案和“中國CHINA”的防偽膜,有橘黃色的、綠色的防偽標誌,是一個比較先進的技術。
2006-03-16 10:09:37 - 鮑遂獻:
這層有一個晶片,長8毫米,寬5毫米,厚度0.4毫米,有兩根天線,這一圈都是線圈,主要是為了避免泄漏個人資訊,可以通過我們的閱讀器閱讀。所以,新一代的身份證我們從安全性能方面來講,主要是兩個方面的防偽措施,一個是數字防偽措施,就是把個人的資訊寫入晶片,採用數字加密的辦法。一個地區一個密碼、每個公民擁有一個密碼。防偽技術是我們國家自己研製的,安全性非常高。
2006-03-16 10:12:01 - 鮑遂獻:
另一個是印刷防偽技術,大家看到這層就是印刷層,圖案兩面都有。印刷的防偽技術採取了很多措施,由於採用了數字防偽措施、印刷防偽措施,所以安全性得到了大大提高。
第二,縮短了製作核查的時間。由於二代證在資訊採集、資訊傳輸方面都採用了數位照相、網路傳輸的手段,所以也是由電腦對它監控,自動化程度大大地提高、速度也大大地加快。
2006-03-16 10:13:12 - 鮑遂獻:
因此在修改身份證條例的時候,從原來的公民照相到拿到證件,縮短為30天。同時由於證件資訊的存儲、證件的查詢,採用了數據庫技術和網路技術,下一步公安機關與政府各個部門也可以進行聯網實現資訊共用,這樣就大大提高了證件使用過程中的效率。
2006-03-16 10:14:41 - 鮑遂獻:
第三,擴大了發證的對象和範圍。一是把發證的對象擴大,一代證僅限于16歲以上的公民,擴大到現在未滿16周歲的公民,不滿16歲的公民可以採取自願的原則。從公民一齣生到16歲的年齡段都可以申請領取身份證。這主要考慮到隨著社會的發展,未成年人上學、旅遊在證件方面的需求越來越多,擴大了這個年齡段。
2006-03-16 10:15:41 - 鮑遂獻:
把發證的對象擴大到軍人和武警。按照身份證條例的規定,正在服現役的人民解放軍、武警是不發身份證件的,原來僅對他們發軍官證、警官證。後來我們在實行身份證制度過程中,很多軍人、武警官兵,因為他們有很多的社會活動,比如説要去銀行存款、要去旅遊,沒有證件很不方便,後來經過研究允許對軍人、武警發放身份證件。
2006-03-16 10:16:40 - 鮑遂獻:
公安機關也為部隊服現役的軍人、警察編制公民身份號碼。
發證的對象擴大到服刑、勞教和被羈押的人,取消了原來的身份證條例中規定被判處有期徒刑以上刑罰的人,勞動教養的人員,尚未領取身份證的,在服刑、勞動教養、羈押期間取消證件的規定。這些措施更加方便了公民參加社會經濟活動,也更加有利於保障公民的合法權益。
2006-03-16 10:17:43 - 鮑遂獻:
第四,提高了工本費的收費標準。由於二代證在制證材料、工藝、技術方面的改進,製作成本大大提高。按照政府和公民個人分別承擔費用的原則,國務院規定證件研發的經費由中央財政負擔,制證中心、所建設經費,制證設備、制證系統、資訊採集設備,這樣的費用由地方各級政府負擔,證件的工本費由居民個人承擔,所謂的工本費就是材料費、制證過程中發生的費用。因為我們制證中心的人都是職工,不是警察,很多都是聘請的,他們的工資、制證過程中的消耗,加起來就是工本費,這部分是由個人出。
2006-03-16 10:19:12 - 鮑遂獻:
同時,《身份證法》規定具體的工本費收費標準由國家的價格部門和財政部門核定。根據國家發改委、財政部核定,工本費20元,丟失補領40元。比一代證分別提高了10元、20元。
2006-03-16 10:21:55 - 鮑遂獻:
第五,強化了公安機關的責任。同原來的《居民身份證條例》相比,《居民身份證法》對公安機關的義務做了更加全面的規定。為了保障人民警察依法履行職責,同時保障公民的合法權益免遭不法侵害,原來沒有做具體的規定,現在按照《身份證法》第15條的規定,人民警察依法執行職務,有下列情形之一的,經出示執法證件,可以查驗公民身份證:第一,對違法犯罪嫌疑人員需要查明身份的;第二,依法實施現場管制的時候需要查明有關人員的身份;第三,發生嚴重危害社會治安突發事件的時候,需要查明現場有關人員的身份;第四,法律規定需要查明身份的其他情況。
2006-03-16 10:22:07 - 鮑遂獻:
同時,《身份證法》第19條規定,人民警察有下列情形之一的,根據情節輕重依法進行行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。其中有五種情況,一種是利用製作、發放、查驗居民身份證的便利,收受他人財物或謀取其他利益;第二,非法變更公民身份號碼、或者在居民身份證上登載違反第三條第一款的故意登記虛假資訊的;第三,無正當理由不在法定期限內發放證件的;第四,違反規定查驗、扣押居民身份證,侵害公民合法權益的;第五,泄漏因製作、發放扣押居民身份證而知悉的身份證資訊。這都是新增加的,對公安機關做了更嚴格的義務方面的規定。這是第二個方面的情況。
2006-03-16 10:25:06 - 鮑遂獻:
第三,公安機關換發證件所做的準備工作。剛才武主任講到,黨中央、國務院、全國人大對換發二代證非常重視。這幾年來,公安部作為身份證管理機關,把這件事作為關係千家萬戶、每個老百姓切身利益的大事,始終抓得很緊。主要做了以下幾個方面的工作:
一個是立法的準備。2001年公安部向國務院提出建議,根據身份證條例的修改,10月正式向國務院報送了送審稿,2003年6月28日,十屆人大三次會議通過了該法,從2004年1月1日開始施行。國務院要求換發二代證的時間比2004年早,但由於立法過程比較長,這項工作從2004年1月1號才開始實施,因為沒有法律依據,這項工作就無法往前走。
2006-03-16 10:27:12 - 鮑遂獻:
第二,技術方面的準備。經過幾年的艱苦努力,在制證材料、防偽技術、制證系統、制證設備方面取得了很大的進步,很多技術處於國際領先水準,並且具有自主智慧財産權。其中特別是我國自行研製和生産的二代證的專用晶片。
2006-03-16 10:28:33 - 鮑遂獻:
自行研製了二代證安全防偽密碼系統、密鑰管理系統,我們也組織專家鑒定二代證安全防偽密碼系統。在國際上來説,安全性都是比較高的。同時自行設計了印刷防偽措施,自行研發制證設備,除了列印系統之外,制證設備都是自行研製的,世界上沒有如此大規模的制證系統。這些對二代證的制證安全的作用都是非常重要的。
2006-03-16 10:29:25 - 鮑遂獻:
第三,為換發二代證工作提供了有力的支援。換發二代證是一個龐大的資訊系統工程,要把13億人口納入到電腦管理,能實行全國的聯網查詢,這是一個非常浩大的工程。我們從1985年開始,一直幹了20年。從做第一代身份證開始,就開始著手建設公安機關的資訊管理系統,到今天為止,我們已經把人口資訊全部納入電腦管理,而且建立了全國的人口資訊庫。這樣為我們換發身份證的工作提供了系統,如果沒有這個系統,我們無法進行網上的傳輸,也無法實現網上的查詢。
2006-03-16 10:30:45 - 鮑遂獻:
按期完成了戶口核對工作,確保了制證資訊的準確、鮮活。2004年至2005年,各地公安機關共核對人口10.4億人,變更、更正戶口登記項目差錯7880萬項,糾正身份證重錯號1545萬個,辦理應落未落常駐戶口422萬人,清理重復登記人口380多萬人。我們開始登記身份證號碼時是人工編制的,在這個過程中就難免發生錯誤。所以一代證中有很多兩個公民是同一個號碼,有一些號碼是錯誤的。這樣就給公民帶來很多的不便,特別是實行電腦管理,聯網查詢以後,如果遇到同一個號碼有兩個人,這就會發生問題。所以在換發證件之前,我們要把身份證的重錯號進行糾正,這項工作是非常難的。
2006-03-16 10:31:38 - 鮑遂獻:
因為大家領身份證已經有20年了,按照身份證的號碼存款、買房、申領護照等等,涉及到很多事務。有重號的證件,讓哪個公民改,都不願意改。所以我們採用協商的辦法,看讓誰改,改完之後,公安機關給你再發一個號碼。如果在涉及到辦理什麼事務的時候,公安機關再出具證明。這些錯誤是公安機關造成的,所以我們也向公民表示歉意,會把後續的工作做好。
2006-03-16 10:34:00 - 鮑遂獻:
三是完成了制證中心、所的建設,為我們下一步大規模地集中換發工作奠定了基礎。我們第一代證制證中心、所是很多的,換發二代證之後,制證中心、所的投入非常大。一個制證中心、所得幾千萬元,包括房子、系統、專業人員,公安部決定要裁減制證中心、所,基本上按照人口的多少來決定予以保留制證中心所的數量。6千萬以上人口的省市,可以建立制證中心、所,一個中心、一個所。6千萬以下人口的,可以建制證中心。全國39家制證中心、所全部完成建設及改造任務,共配備制證生産線86條,月制證能力2600萬張,形成了年制證量3億張的生産規模。
2006-03-16 10:34:54 - 鮑遂獻:
四是試點準備。2004年進行試點,在五個省市試點發了150萬,我們做了抽樣調查,北京發了十幾萬,群眾不滿意的有24張,只佔發證量的萬分之一。通過試點,證明了我們換發二代證的工作路線是正確的,技術路線也是可行的,這樣為全國換發證提供了很好的經驗。我們去年完成了200萬的換發證件量,今年的目標是2億,在2008年之前要完成5億。所以,從現在來看,換發證的政府工作有了很好的開局,進展也比較順利。
2006-03-16 10:36:47 - 鮑遂獻:
今天也是我分管這項工作三年以來第一次面對媒體,這三年來沒有接受過一次採訪,為什麼呢?一個是我的心理沒底。13億人口的國家,涉及到這麼大的老百姓的資訊化工程,中間遇到的困難是很多的。儘管我們這些年來做了大量的試驗試點,但我們技術方面的試點、材料方面的試點都是由實驗室完成。中國的地域非常大,有很多不同的人群,我們的技術路線是否可行,我們的換發證的組織工作路線是不是可行,都要經過時間的檢驗。經過去年一年發放了1億人的證件,北到黑龍江,南到海南,通過這1億張的換發證件的使用,我們覺得今天面對媒體心裏有點兒底了。
下面我對各位關心的問題做回答。謝謝。
2006-03-16 10:37:43 - 北京日報記者:
我有三個問題,第一,我們在採訪過程中,發現有一些居民的名字中有一些冷僻字,當時是暫緩辦理了,據我了解,字庫中新增了很多冷僻字,能否介紹一下大概增加了多少字?對以後新起名的冷僻字是不是有限制?居民起名的時候要選擇字庫內的,還是字庫會隨時更新?第二,很多居民存在人戶分離的問題,我們換發二代證的時候解決了多少這樣的問題?還有一些實際的問題,如孩子上學,不願遷移戶口,換發二代證有沒有過多的限制?第三,一代證已經停發,以後會不會進行停用?因為老人一代證的有效期也比較長,他也不願意換發了,對此有沒有什麼新的規定?
2006-03-16 10:38:53 - 鮑遂獻:
關於冷僻字的問題,一代證不是通過電腦系統製作的,所以遇到了公民的姓名、住址,其中有冷僻字的。我們制證中心、所,開始用造字的辦法把這個問題解決。只要把姓名、住址列印上去就行。我們實行網路制證,採用網路傳輸以後,這就帶來了一個問題,字庫裏沒有的字,電腦就打不出來,公民就領不到身份證。
2006-03-16 10:39:59 - 鮑遂獻:
針對這個問題,我們近三年來組織全國公安機關,收集涉及到姓名、住址方面的冷僻字,各地報上來的所謂的冷僻字有3萬多字,後來我們經過北大方正字庫裏查詢比對,確實字庫裏沒有的冷僻字,大概是4600字。
2006-03-16 10:40:51 - 鮑遂獻:
對於這4600個冷僻字,我們都進行了編碼、造字,現在這個軟體已經製作好,正在各個制證中心、所安裝冷僻字軟體。原來由於冷僻字的問題沒有領到身份證件的公民,短期內能夠解決這個問題。至於説到將來是否還會遇到冷僻字,因為中國人太多,為了防止重名重姓,家長故意給孩子起一些冷僻字,這樣就避免和別人的孩子同名,這樣給我們的身份證制發帶來很多的問題,這個問題會通過下一步的立法解決。實際上國外對姓名用字都是有法律規定的,像日本規定只能在多少字範圍內起名,所以大家看到日本人的名字都差不多,不能隨便起名。因為姓名權儘管是屬於個人的,但在社會活動中還要涉及到社會交往的問題。
2006-03-16 10:41:20 - 鮑遂獻:
人戶分離的問題。改革開放以後,隨著公民生活水準的提高,很多人一家有幾處的房子,這是一個社會發展進步的表現,是一個好事,這個趨勢不可改變。公民的房子越多越好,這證明了國家的經濟發展越來越好。但我們在登記居民戶口的時候,只能有一個住址。
2006-03-16 10:43:17 - 鮑遂獻:
現在,人戶分離之所以能夠遷戶口,比如説在北京,你住在東城,要把你遷到通縣,你肯定不願意。儘管你人不在東城,住在通縣,但還是願意把戶口留在東城。像南池子地區那裏有幾百戶群眾,房子都拆了,建成公園了,他還不願意遷戶口,這樣我就沒法登記,因為房子不在那裏了。所以我們還是要盡可能地讓你在現住地辦理戶口。通過將來戶口遷移,住所發生變動的,我們會把你變動的住址寫入晶片。當你的住所變更的時候,我們可以把晶片內的資訊改變,不需要換發證件。這也減輕了經濟負擔,也滿足了人口需要。
2006-03-16 10:43:53 - 鮑遂獻:
關於什麼時候停止使用一代證的問題,這需要我們二代證在集中換發工作完成的時候,才會宣佈一代證作廢。在宣佈一代證作廢之前,一代證凡是在有效期內的,可以繼續使用。但領了二代證的,就不要用一代證。而且現在各地也要求換發證的時候,必須交回一代證,主要是為了更快地讓二代證在社會生活中廣泛使用。兩代證同時使用,二代證也就失去意義了。
2006-03-16 10:44:51 - 京華時報記者:
鮑局長,這個驗真偽的設備全國的普及率如何?能否做到每個派出所一台?全國範圍內有沒有二代證假證的案例?到了16歲如果不去辦理二代證的話,有沒有強制措施?
2006-03-16 10:45:41 - 鮑遂獻:
關於我們看到的二代證閱讀器,一種是社會上使用的,一種是公安機關治安部門使用的,兩種是不同的,公安機關使用的有讀寫的功能,可以追加地址。
2006-03-16 10:46:40 - 鮑遂獻:
現在,凡是開展換發二代證的地方都有閱讀器。群眾要看這個資訊能否讀出來,是否合格,這點請大家放心,派出所有這樣的機器,如果沒有的話,就換發不了。
關於假證的問題,到目前為止,我們還沒有發現二代證做假的。我們也曾經接到群眾舉報,哪個地鐵口叫賣假的二代證,我們後來查實,沒有這件事情。我們採用的安全防偽措施,違法犯罪分子要製作二代證的假證會非常困難,短期內不會有這樣的事情。尤其是我們採用的數字防偽系統,是沒有辦法攻破的。
2006-03-16 10:47:21 - 鮑遂獻:
關於已滿16歲的公民,不去換領二代證有沒有什麼強制措施,這是沒有強制措施的。這對個人來講是方便社會活動,對國家來講,方便你進入社會的管理。如果你認為一輩子不出門了,呆在家裏,要這個證件沒有用,我們也不強制你。
2006-03-16 10:48:28 - 香港大公報記者:
“兩會”期間,有一些香港的代表、委員反映,現在香港居民也想申請內地的居民身份證,如果香港居民想申請內地居民證的話,應該具備哪些條件?
2006-03-16 10:48:59 - 鮑遂獻:
改革開放以來,很多港澳臺的同胞到祖國大陸經商、就學、工作,有的長期生活居住在內地,為了工作生活的方便,港澳臺的同胞提出能否申領內地的身份證,香港代表提出了這樣的提案。我們也有法律規定,香港同胞、澳門同胞、台灣同胞遷入內地定居的,在辦理常住戶口登記時,應當依照本法的規定,申請領取居民身份證。港澳臺的同胞可以申領內地的身份證,但有兩個條件,第一,你必須遷入內地定居,這説明你是內地的居民了;第二,你要辦理內地的常住戶口。
2006-03-16 10:50:18 - 法制日報記者:
我想問,鮑局長説到發改委二代換證的收費標準,我想問一下,是不是剛才所説到的收費就包括所有的收費,是不是照相等其他項目就不再收費了?另外一個問題,現在二代證與一代證有很大的不同,照片是用的數位技術,這樣能否保證每一個人的照片都沒有通過電腦修改,或者説有一些人臉上有痣,或者是其他特徵,能否讓派出所的人把這個刪掉呢?
2006-03-16 10:51:42 - 鮑遂獻:
關於二代證的收費問題,首先要説明製作二代證的收費標準是中央職權,其他部門沒有權力出臺二代證的收費標準和收費政策。凡是已經出臺的政策和標準,必須停止執行。二代證的工本費20元,丟失補領就是40元,臨時身份證10元。至於説一些地方在換發二代證的過程中,需要大量的財政投入,建設制證中心、購買設備,準備換發二代證的工作,由於一些地方財政困難,一些地方在照相的問題上,試圖想通過照相收費,來解決財政面臨的壓力,對於這個問題,國家發改委、財政部和公安部的態度是非常明確的,也是非常堅決的。就是要嚴格執行二代證工本費的收費標準,公安機關不允許收取工本費以外的其他任何費用。對於採用市場化運作和收費的地方,我們發現一起、查處一起,這些年我們一直在查,到今天我們還有3個調查組,要確保中央出臺的標準能夠在全國得到執行。
2006-03-16 10:52:29 - 鮑遂獻:
關於照相的問題,因為身份證是公民的法定證件,不是結婚照,也不是藝術照,所以照相的時候要保持原貌,如果臉上有疤痕、有痣,有缺陷的,是不允許刪除的。否則我們無法對公民進行認證,對公民個人也沒有好處。如果你遇到緊急情況,辦理一些事務的時候,明明臉上有一個痣,而相片上沒有,這樣就不行,輕微的化粧是可以的,但臉上的標誌不能刪。
2006-03-16 10:58:04 - 東方早報記者:
身份證號碼是一生不變的,進行戶口遷移號碼是否改變?視讀資訊和機讀資訊是一致的,戶口遷移了,地址變了,是不是就不一致了?存儲的資訊是否有擴展,比如説犯罪資訊是否有可能存在身份證中?
2006-03-16 10:58:51 - 鮑遂獻:
身份證號碼是從生到死唯一的,是不變的。這個不變不會因為你戶口的遷移發生變化,你從北京遷到上海,仍然是一個號碼,不允許它變化。因為一變之後,那就不是你這個人了。一個號碼就是一個人,不允許重號。你這個號碼的變動,就會造成對別人號碼的重號。所以戶口遷移過程中,不會也不允許改變身份證號。
2006-03-16 10:59:19 - 鮑遂獻:
關於機讀資訊和視讀資訊一致的問題,我剛才講到,不一致的情況有可能是一個,就是住址地址遷移後,表面上沒有換,但老的資訊和追加的新資訊都會存儲在晶片中,不會因為這個變化就説身份證是假的。
關於二代證中晶片存儲的資訊,法律是有明確的規定,就是我們現在表面正反兩面登載的文字資訊和照片,不允許增加,也不允許減少。至於説到將來會不會增加新的資訊,比如説指紋,這要通過修改法律解決。
2006-03-16 11:00:05 - 鮑遂獻:
我昨天看到一個人大代表的立法建議,要求修改身份證,追加公民個人的指紋。如果將來國家認為有必要增加指紋,全國的老百姓也同意增加指紋,那麼一旦法律作出了規定,就可以存儲指紋資訊,甚至還可以把血型的資訊增加進去。我們現在的晶片有4K的空間,我們現在用了1K,今後增加指紋、血型的資訊是有足夠的空間的,不需要重新做晶片。
2006-03-16 11:00:52 - 記者:
我接著前一位記者的問題提問,假如公安機關製作居民身份證的時候,如果把指紋等資訊也存儲在晶片中,鮑局長也説到,非接觸式的IC卡的資訊可在近距離內被讀取,公民的資訊安全如何得到保證?第二個問題,公安部這兩年正在對《戶籍法》進行調研,目前相關的起草調研有哪些最新的進展?
2006-03-16 11:01:27 - 鮑遂獻:
關於公民身份資訊的安全問題,我想有幾個層次的問題,一個是首先要保證寫入身份證晶片的資訊是安全的,是不能被篡改的,我們有足夠的安全措施能夠做到,請大家放心。
大家拿到身份證之後,剛才這位記者朋友問到,會不會通過閱讀機具在一定距離內竊取你的資訊。我想,對於這個問題,一方面我們每個人都要保存好自己的身份證,不要丟失被盜。另外,大家等一會兒可以試一下,這個閱讀機採用的是射頻技術,只有在10釐米的範圍內才能讀取資訊,超過10釐米是讀不出來的。如果你加大你的磁場,它就會停止工作了。從機具的安全來講,社會的閱讀機具,通過公開招標,確定了十家企業,最安全的部件是安全模組,是專控産品。
2006-03-16 11:02:19 - 鮑遂獻:
這個模組生産出來之後,必須到公安部的身份證密鑰管理中心獲取密鑰,這也是它的密碼,每一台機器都有一個密碼。如果不用專用的安全模組,你就做不出閱讀機具。做出來沒有用專控的安全模組的機具,也無法讀取身份證的資訊。
所以,我想安全是有保證的。而且大家看到現在的機具也很大,如果有人拿著這個東西在你的周圍照來照去,10釐米的範圍內肯定會被你發現,如果超過10釐米,就發現不了你的資訊。
2006-03-16 11:03:40 - 鮑遂獻:
關於戶籍立法的問題,社會各界反映都比較強烈。最近公安部也一直在組織立法調研工作,戶籍立法出臺很重要的一個前提取決於我國現行戶籍制度的改革。
2006-03-16 11:04:34 - 鮑遂獻:
只有改革到位的情況下,法律才可能出臺。我們現在用的是1958年的戶籍管理條例,將繼續調整,這就必然會觸及到城鄉二元分割的戶籍管理制度。關於公安部戶籍改革的問題,公安部正在抓緊時間研究,向國務院提出改革的建議。如果國務院一旦作出戶籍改革的決策後,《戶籍法》的立法問題會很快被提上議事日程。
2006-03-16 11:05:11 - 新華社記者:
我們現在的身份證具不具有防火、防水的措施?有的同事去南極或者是北極旅遊、探險、採訪,有沒有防護措施?公民在使用的時候有沒有注意事項?
2006-03-16 11:05:59 - 鮑遂獻:
二代證在研製過程中做了無數的實驗,其中就包括耐高溫、耐高寒的試驗。在目前的自然環境下,不管是熱帶地區還是高寒地區,使用它都沒有問題。公民在使用過程中,要注意一個是要防磁,你不要放在微波爐裏,也不要放在火上燒,別放在鍋裏煮。
2006-03-16 11:06:38 - 鮑遂獻:
遇到火災的話,我想表面可能會燒了,但晶片沒有問題,晶片有250度耐高溫的能力。
2006-03-16 11:07:21 - 中國日報記者:
鮑局長,關於您説到的正在起草的姓名條例,能否具體説説目前進行的情況怎樣?前期我們已經發放了1億多張證件,大概有多少公民是由於生僻字的原因沒有領到證件?
2006-03-16 11:07:52 - 鮑遂獻:
關於姓名條例的起草工作,我們現在還在研究階段,制定姓名條例,主要是為了規範公民的姓名,包括起名要規範,尤其是別出現過多的冷僻字。同時也包括公民的姓名能否隨意改變等等這樣的問題,現在都在研究階段,我們會加快起草工作的進展。
2006-03-16 11:08:23 - 鮑遂獻:
沒有具體的統計,我在網際網路上看到深圳有一個村,因為地址問題,地址中有一個生僻字,這個村都發不了身份證。我還看到福建有一個村子,説是宋朝遷移過去的,這個地方崇拜石頭,所以就“祭拜”石頭,一邊一個“石”字,一邊是“祭”字,這實際上是一個字,但容易看成兩個字。所以我們優先解決到地址問題。
2006-03-16 11:09:33 - 鮑遂獻:
我們會很快解決冷僻字,如果一代證沒有到期,可以使用。如果一代證到期了,可以申領新證。
2006-03-16 11:12:26 - 武和平:
今天上午鮑局長給大家介紹了二代身份證的換發工作,特別感謝記者對此問題的興趣。身份證的發放2006年的任務還是比較艱巨的,2億的身份證的換發工作需要得到記者朋友的大力支援,使身份證換發的意義和需要操作的換發方式家喻戶曉,再次感謝大家的光臨。
2006-03-16 11:13:14 - 中國網:
中國網現場直播到此結束,謝謝關注!
2006-03-16 11:13:52
圖片內容:
會前現場
中國網在做直播準備
二代身份證驗證閱讀器
公安部治安管理局副局長鮑遂獻介紹二代身份證換發情況
台下的各媒體記者
現場講解二代身份證的新特徵
發佈會現場
北京日報記者首先提問
京華時報記者提問
香港大公報記者提問
法制日報記者提問
東方早報記者提問
新華社記者提問
公安部新聞發言人武和平主持本次發佈會
公安部治安管理局副局長鮑遂獻回答記者的提問
主席臺
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