十屆全國人大四次會議黑龍江代表團全體會議 _網上直播

活動標題

十屆全國人大四次會議黑龍江代表團全體會議

活動描述

2006年3月6日上午9時，十屆全國人大四次會議黑龍江代表團在北京新大都飯店舉行全體會議，會議議題為建設社會主義新農村、振興東北老工業基地。中國網進行現場網上圖文直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:

中國網直播準備工作已經就緒。
2006-03-06 08:48:59
中國網:

代表們已陸續來到會場，大家在談著昨天溫總理的政府工作報告，興奮之情溢於言表。
2006-03-06 08:50:45
中國網:

人大代表、黑龍江省委書記錢運錄，人大代表、省長張左已已經入座，一邊翻看材料，一邊親切地和代表、記者打招呼。
2006-03-06 08:53:03
主持人張左已:

今天舉行的十屆全國人大四次會議黑龍江代表團第二次全體會議，按照大會日程的安排，繼續審議《政府工作報告》。
2006-03-06 08:56:32
主持人張左已:

受國務院的委託，國家建設部長汪光燾同志、財政部農業司司長趙明紀同志、國家發改委振興東北辦工業組組長李志同志、國家發改委農經司副司長吳小松同志、國家發改委工業司助理巡視員、國家建設部辦公廳副主任張毅同志，以及黑龍江人民代表的中央和國務院各部委的領導同志到會聽取意見，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎！
2006-03-06 08:57:24
主持人張左已:

我們今天的全體會議按照大會的安排，對中外記者開放，對今天到會的中外各位記者表示熱烈的歡迎！
2006-03-06 08:59:48
主持人張左已:

今天的會議分兩個階段進行，先進行代表審議發言，然後我們留下三十分鐘請中外記者提出問題，由代表進行回答。

對於《政府工作報告》的審議，代表們要求發言非常踴躍，紛紛報名，按照昨天晚上報名的順序，我們首先請哈爾濱工業大學校長王樹國代表發言。
2006-03-06 09:00:14
王樹國:

主席、各位代表，大家好！非常高興能有這個機會就總理的報告做一個簡要的發言。應該説，總理的報告確實是一個求真務實的報告，充分體現了我們黨實事求是和科學發展觀這樣一個基本理念。
2006-03-06 09:01:09
王樹國:

總理的這次報告，歷時兩個多小時，但是其中所談到的問題直言不諱，所談到的成績實事求是，對未來的規劃以及今年工作的部署切中要害，所以應該説是鼓勵人心、激勵鬥志，展現我們國家未來發展美好前景的一個非常好的報告。所以，作為代表，我個人表示完全擁護總理的報告。
2006-03-06 09:02:06
王樹國:

在審議這個報告的過程當中，我認真地閱讀了總理的報告，談幾點個人的認識以及建議。因為來自於教育戰線，所以首先談一談關於教育的問題。關於教育問題，總理在報告當中確實提到，各級各類學校都要大力提高教育品質。這個問題涉及到我們國家未來長治久安的大問題，一是目前在教育領域確實存在很多需要我們自身反省並認真改進的問題，另外一個，突出地表現了隨著經濟的發展，老百姓對教育迫切需求有較高的期望，這二者之間的差距也是我們今後五年需要奮力完成的一個任務。
2006-03-06 09:02:42
王樹國:

教育問題涉及到千家萬戶，從小學一直到大學，乃至更高層次的碩士、博士，老百姓都有盼望自己的子女能夠在未來的社會發展當中貢獻一己之力的良好願望。可以説，教育問題不僅僅是教育自身的問題，它已經是牽扯到國家長治久安、國家安定，更關係到我們國家未來能否順利發展的問題。所以，中央繼續提出，這次在總理的報告裏又提出科教興國的問題。
2006-03-06 09:04:09
王樹國:

在國家大力關注農村九年義務教育，農村小學基本免費教育的前提下，還要格外關注學生的心理教育。現在不僅僅是免除農村貧困孩子上九年義務教育的問題，還要關注教育品質。在教育品質方面，我們看到的更多的是孩子教育負擔過重，這些教育負擔過重抹煞了孩子的創造力，孩子的培養能否具有創新意識，能夠成為國家急需的創新型人才，在於我們這個階段能否給孩子心靈的啟迪以及良好的素質。
2006-03-06 09:05:42
王樹國:

我強烈呼籲，在整個教育領域，除了關注升學率，關注孩子們上學的經費免除問題之外，要格外關注教育品質，要格外關注孩子心理素質的養成。這個不得不讓我們想起當年我們很多傑出的人物，他們是在一個什麼環境下成長起來的。作為教育界的一個代表，我非常迫切地希望中央有關部門以及相關的部門，能夠對教育品質政策的改進和環境的培育，能夠作出實質性的工作。
2006-03-06 09:06:33
王樹國:

所以，我們迫切地希望不要把孩子過多地局限于考試之中，過多地局限于無盡無窮的作業之中，給孩子一點兒空間，激勵他們能夠有創新的思想，了解社會，深入社會。現在我們非常擔心孩子們，他們整天在學習當中，對社會不了解，對整個人際關係不了解，對整個群體不了解，在他們思想當中社會是一片空白，一旦進入社會，他們對所面臨的社會複雜的競爭局面將會難以適應。這是其一。其二，中央這次出臺的政策非常精闢，在九年義務教育期間免除孩子們的學費。如果孩子們從小感覺不到社會給予他們的溫暖，一旦走入社會，他們也沒有這種感覺回報社會。
2006-03-06 09:07:24
王樹國:

這一點非常可怕。如果我們年輕一代對社會沒有責任感，我們很難想像我們將來的社會能夠保證正常運轉。
2006-03-06 09:09:03
王樹國:

第二點關於科技問題，這次我們提出來，到2020年，我們要建成創新型國家。而創新型國家要建成幾個創新體系，一個是自主創新體系，一個是整合創新體系，一個是引進消化再吸收的體系。自主創新體系又涉及到我們國家的區域平衡，但是地處黑龍江，作為黑龍江的代表我也想説一句，國家在國家科技創新體系當中，整個資源的分配，缺乏長期的戰略考察。我們國家整個的發展過程當中，這次總理在報告當中專門有一章談到區域之間的平衡。
2006-03-06 09:09:28
王樹國:

我們整個國家31個省市、自治區，缺哪一個都不行。大家看到，這個問題已經對我們國家未來發展形成不可回避的問題，既然我們要解決這個問題，在這個問題上不應該以量化的指標作為單一指標，應該從政治的角度、全面發展的角度，如何運用總書記的科學發展觀來綜合部署科研的整體力量的資源分配。比如説黑龍江或者東三省，中央已經提出來作為東北老工業基地改造這樣一個基本的發展國策，如何在科技力量的配比，在科技資源的配比上進行有意識的佈局，這是非常重要的。
2006-03-06 09:10:38
王樹國:

比如説我們在農業的研發基地方面，到現在為止，我們還沒有看到在黑龍江這個國家的大糧倉配置必要的科技資源。黑龍江，作為高校研究所，在全國來説也是比較集中的省份，但是相應的國家實驗室、國家工程中心、國家研究基地配比很少。雖然我們也經常在這個方面向國家爭取一些經費，但是我們經常遇到一個尷尬的問題，假如發達地區向中央提出來，如果你給我們什麼研發經費，可以作為我們地方配套，而我們黑龍江不具備這個條件。正因為不具備這樣的條件，所以我認為國家的有關部委更應該給這些欠發達地區給予必須的支援。
2006-03-06 09:11:44
王樹國:

我希望國家的有關部門在整個對黑龍江地區、對東北三省的科技佈局、科技資源配置方面給予必要的關注。這個關注絕對不是量化的配比，如果按照量化的配比，我們現在和發達國家相比，我們任何一個科研基地都具有相當的差距。如果放在國際舞臺上來配比的話，中國沒有條件來建設自己的科研基地，在全國範圍內也是這樣的道理，不能以量化的指標作為唯一的指標，應該從政治的角度，從國家長治久安的角度，來綜合考慮欠發達地區科技資源配比問題。
2006-03-06 09:13:50
王樹國:

另外一個問題，技術創新落到關鍵問題就是人才問題。作為哈爾濱工業大學，我們每年畢業近千名博士，但是留在哈爾濱工業大學的寥寥無幾，大部分流向北京、上海、廣東，這樣的惡性迴圈不利於國家整體戰略的實施，也不利於區域之間的平衡。而這個問題的原因所在，是黑龍江沒有一批能夠吸引人才的科研或者創新基地。這樣的惡性迴圈是我們非常擔心的。
2006-03-06 09:14:41
王樹國:

根據中央提出的區域平衡的發展原則，我們也希望為了國家的整體發展，多一點全局觀念，少一點部門利益，多一點長遠利益，少一點急功近利。黑龍江的特點是農業大省，又是工業大省，又是毗鄰俄羅斯，也是對外合作的一個大省，從這幾個角度來説，我們沒有任何理由不把國家的研發基地，國家的科技資源來進行有計劃地佈局，以利於我們國家的整體發展。
2006-03-06 09:15:55
王樹國:

第三，關於對俄合作問題。對俄合作問題也是我們國家的戰略問題，俄羅斯作為一個大國，又是我們國家的一個近鄰，無論從任何角度考慮我們沒有理由不和俄羅斯搞好關係。黑龍江承擔著國家對俄合作的主要力量，對俄合作我還要強調，儘管俄羅斯目前面臨著經濟的發展過程之中，目前整個經濟狀態並不是很理想，但是作為這樣一個大國，無論從政治、從軍事、從雙邊友好，以及我們國家所謀求的一個未來有利於我們國家發展的和平環境來講，我們沒有任何理由不去和俄羅斯搞好關係。從這個角度來講，黑龍江有長期的對俄科技合作及經濟合作的傳統，又有一大批對俄合作的人才，而且俄羅斯經濟和我們有強烈的互補性。
2006-03-06 09:16:45
王樹國:

我再次呼籲，國家有關部門能夠高度重視對俄合作的全面佈局問題。比如説國家對俄合作有沒有一個總體的計劃和考慮？我非常反對把對俄合作納入純市場化的合作範圍。在國家與國家合作當中，國家應該有計劃採取互補性的友好型的合作，而不應該純粹依靠市場規律，自發地進行合作，而這些合作往往並不能形成一定的規模，也難以完成兩個國家首腦之間制定的合作框架。所以，我希望在這方面我們國家有這樣的對俄合作的各種各樣的討論會，在這方面希望國家能夠考慮到黑龍江作為東北亞經濟區的一個中心也作為對俄合作的橋頭堡，國家能夠有意識地進行戰略佈局。
2006-03-06 09:17:48
王樹國:

俄羅斯在很多方面也有很多值得我們學習的方面，比如他們在材料技術方面、製作技術方面都有很多值得我們學習的地方。所以對俄合作，除了講究經濟互補之外，我們還應該考慮到如果要保持長期友好的合作，老百姓之間的友好往來，民間的友好往來，省市區之間的友好往來是極為重要的。沒有這樣一個合作基礎，光靠高層的協議，難以保證兩個國家之間長久的合作。所以，只有加強民間合作往來，老百姓切實感覺到民族之間的和諧才能有利於推動兩國之間的友好往來。所以，我們非常希望國家有關部門在考慮整個對俄合作的戰略佈局當中能夠有效地考慮到黑龍江的發展優勢，以及對俄合作橋頭堡的作用。如果我們能夠以黑龍江為中心，組建東北亞經濟帶，這樣對東北亞經濟區域發展都將作出歷史的貢獻。
2006-03-06 09:19:22
王樹國:

前段時間我到南韓去訪問，他們也非常希望，中國作為一個大國能夠在東北亞經濟區建設當中發揮主導作用，我們也感覺到周邊的國家對中國未來的經濟發展作為一個領頭軍的作用給予很大的希望。

我們希望在落實總理工作報告以及未來五年計劃當中，能夠充分考慮代表們的意見。謝謝！
2006-03-06 09:20:48
主持人張左已:

下面請綏化市委副書記、市長于莎燕發言。
2006-03-06 09:21:35
于莎燕:

各位領導、各位代表，大家好！溫總理代表國務院向大會作的《政府工作報告》，聽了之後，我感到非常親切。報告通篇以科學發展觀為統領，堅持以人為本思想，把切實解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題擺上政府工作的重中之重，非常符合我國國情、民情，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的一貫思想，充分説明瞭我們的政府是親民愛民的政府，是求真務實的政府，是得民心、順民意的政府。作為代表，我完全同意和擁護溫總理的工作報告。
2006-03-06 09:22:22
于莎燕:

作為農業地區的代表，每次開會我都非常關注“三農”問題。這幾年，國家對農村發展越來越重視，先後出臺了一系列的惠農政策，全部免征農業稅，實行種糧直接補貼、糧種補貼、農機具補貼，增加農業投入等等，深受農民群眾歡迎，也極大地調動了農民的生産積極性。
2006-03-06 09:23:31
于莎燕:

在黨的十六屆五中全會上，中央把建設社會主義新農村作為重大歷史任務提了出來。這次溫總理在報告當中有兩句話我印象非常的深刻，一句話就是把新農村建設提到了事關全面建設小康社會和現代化建設全局的高度，第二句話就是下定決心要調整投資方向，把國家對基礎設施建設的投入重點向農村傾斜。這對於我們農業地區來説、對於一個農業地區的人大代表來説，是非常的受鼓舞，也感到非常的振奮，對我們來説又是一次難得的大發展、快發展的機遇。
2006-03-06 09:24:33
于莎燕:

應該説，社會主義新農村建設問題，中央已經把方向、目標、任務、措施都非常明確地提出來了，下一步就是如何加快推進和落實。就這個問題我想談兩點不成熟的想法，不對之處請予批評指正。
2006-03-06 09:25:38
于莎燕:

第一，社會主義新農村建設首先還要立足於我們自身的能力。中央的支援畢竟還是有限的，就是加大投入力度，應該説也不可能去包攬全部，所以説對於農業地區來説不能單純地靠要。概括起來能不能用“增強兩個能力”來立足於自身的努力，一是增強地方政府的支援能力，第二個增強就是增強農民自主建設的能力。像我們綏化地區，要想增強，地方政府增強建設能力，就要抓效益，增積累，增強地方政府的綜合實力，只有這樣才有能力來支援社會主義新農村的建設。
2006-03-06 09:26:09
于莎燕:

綏化市應該説是一個農業大市，你地方政府連飯都吃不飽，拿什麼去反哺農業，去支援農村？溫總理在報告中大聲地提出要加大農村的投入。這幾年中央財政狀況良好，每年都有幾千個億的財政增長，中央政府有了能力來支援農村的發展，來反哺社會事業，不然的話，也是無從談起。所以“新農村建設”就是需要資金投入，需要有實力來支撐。所以，作為我地方政府也一樣，必須要加快發展，增強支援的能力。
2006-03-06 09:27:31
于莎燕:

第二增強農民自主創新的能力。要充分調動廣大農村幹部的積極性，發揮農民的主體作用，在農村要通過標準化種植、規範化養殖，大力推進農業産業化經營，組建擴大農村經濟合作組織，加大剩餘勞動力向非農産業轉移，鼓勵鄉村興辦農民自辦企業，就是每個鄉村確定主體産業，為了全面發展農村經濟，目的就是要多渠道地來增加農民收入，使他們能夠生産發展、生活寬裕，具備自主創建的能力，成為“新農村建設”的主力軍。特別是農村除了發展經濟、發展生産之外，農村一定要選好帶頭人，説白了要選好一個村長書記，只有這樣才能帶領農民增收致富，創建新農村。第一點思考，就是“新農村建設”要靠自我發展、自我積累，不能單純地去等、靠、要。
2006-03-06 09:28:30
于莎燕:

第二，今天國家各有關部委的領導也到黑龍江代表團來，我的一個想法，國家一定要有重點地加大扶持力度，不管是什麼事情，只有突出重點，應該説效果才會顯著，社會主義“新農村建設”也是同樣。我們應該清楚地看到，“新農村建設”是一項長期艱苦的任務，不是一朝一夕的事情，特別是我們國家這麼大，“新農村建設”這項工作涉及面這麼廣，涉及的人口又這麼多，情況不一，很複雜，南北的差距，各地的發展都不平衡。所以建議國家能不能夠像農業稅取消，像國家困難企業職工並軌工作一樣，從試點開始，著實地啟動“新農村建設”，本著整體規劃、分佈實施、先行試點、逐步推進這樣一個原則，採取整合資源、統一調度、捆綁資金、集中扶持的方式，在全國選擇一批糧食主産區的省、市、縣進行重點扶持，利用三年左右的時間率先推出“新農村建設”的示範省、示範市、示範縣，推出一批樣板鄉、標準村。
2006-03-06 09:29:39
于莎燕:

概括起來説，就是集中地選擇一批、建設一批、建成一批，特別是應該選擇像黑龍江省這樣的農業大省，如果全省有困難的話，面兒太大了，全省作為示範省，如果有困難，我們覺得應該選擇像綏化、齊齊哈爾這樣的典型的農業大市，不僅有代表性，而且更具説服力。為什麼這樣説？農業大市都是經濟相對窮市，經濟窮市，“新農村”可以建成，更可以向世人展現“新農村建設”，中央的決策是正確的、是偉大的，是卓有成效的。所以，選擇像北方糧食主産區的試點是非常有必要的。像南方發達省份，像江浙一帶，他們大多數的農村這幾年發展的也很快，靠他們自身的力量，可以説已經達到或者説他們能夠達到國家提出的標準，我説的不一定對，國家不一定都是一刀切，就是應該有重點地，特別像北京這樣的糧食主産區給予重點的投入。南方的這些發達省份，給他一個村一二百萬，可能對他們來説，不一定領情，北方的農村給他一二百萬，那可了不得！建議中央能夠集中力量、集中資金來支援黑龍江糧食主産區“新農村建設”，我想成效一定會非常的明顯。
2006-03-06 09:31:18
于莎燕:

全省的情況，我説的不太好，就拿我們綏化來説，我想非常具有代表性，也具有一些基礎的條件。綏化資源非常的豐富，我們的糧食種植面積、糧食産量，還有畜産品産量均佔到全省的五分之一，特別是我們寒地黑土品牌，作為我們全省積極打造的整體品牌，我們的糧食産量在今年是接近140億斤，全省720億斤，我們又佔到了五分之一，特別是我們的商品率高於全省的10個百分點，全省是60%，綏化是70%。
2006-03-06 09:32:59
于莎燕:

第二，我們地理位置非常優越，公路、鐵路交通十分方便，是距離哈爾濱最近的一個地市。
2006-03-06 09:33:53
于莎燕:

第三，近幾年我們加快發展打下了基礎。我們堅定不移地走農業産業化、農區工業化這條路子，現在已經初見成效，省級農業産業化龍頭企業已經達到了29家，居全省之首，一大批為原料深加工項目初具規模，規模之大，農業産業化的集群經濟正在形成，勞動力內轉外輸已經連續三年佔多全省的五分之一，去年我們農村勞動力轉移84萬人，而且連續在我們綏化搞各項試點，比如説全省的稅費改革試點，農機合作社試點，化解村級債務試點，千村百鄉試點，數量也位居全省的第二位，而且這些試點都取得了很好的效果。
2006-03-06 09:34:17
于莎燕:

像我們黑龍江，像我們綏化特色比較突出，特點比較明顯，把我們這樣的農業大市作為“新農村建設”的示範區，來全力推進和輻射。像黑龍江這樣的地方，你投入一些，我們一定能夠解除家寶總理的擔憂，農業的綜合生産能力問題能不能穩産，能不能增産的問題。所以，像黑龍江這樣的地方支援一下，是會有非常明顯的成效。特別是像綏化這樣的地方，它能夠做到的事情，別的地方就更能夠做到了。
2006-03-06 09:35:31
于莎燕:

具體有幾點建議：

一是要加大對農業基礎設施的投入。設施落後的問題，我就不多説了，重點是對通鄉通村公路建設、農機裝備等等方面的投入。二是加大農村社會事業的投入，重點對中小學校、鄉鎮衛生院所、文化場所的建設，特別是“兩免一補”要全面實施。三是加大農村社會保障的投入，去年我們省在綏化進行農村低保試點，效果非常好。當然還是一個低水準的覆蓋，這個標準只有668，非常低，但是我們已經有21萬的農村貧困人口受益。今年我們想國家能不能在這方面加大支援，可以提高面，能徹底改變農村特困人口的基本生活狀況，特別是加強對農村五保戶集中供養的問題。
2006-03-06 09:36:19
于莎燕:

我們綏化也摸索出一些經驗，我們在海輪和北林區，各建設了有900人和600人的中心敬老院，效果非常好，大大降低了成本，節省了能耗，而且整個地點選的是依山傍水，整個敬老院寬敞明亮，院民説一輩子也沒住上這麼好的敬老院，結婚的時候也沒蓋上這麼柔軟的被子。綏化下決心用兩年的時間，一個縣建一個中心敬老院，國家應該加大這方面的支援。四是加大支援縣域經濟的發展，我只提一點，建議國家和財政能夠重心下移，適當地調整中央和地方的稅收比例。
2006-03-06 09:38:01
于莎燕:

説的不對，請包含。下面的地方政府，縣區政府實在太困難了。中央和地方的稅收比例，像增值稅能不能調到三五六，所得稅能不能回到五五分成，目的就是要調動地方政府的積極性，調動地方政府建設社會主義新農村自主創建能力，不能老去等著國家，但是得給我們一點積極性，給我們多一點的支援。
2006-03-06 09:39:14
于莎燕:

五是完善金融信貸的服務，也就是説多渠道地解決新農村建設的資金問題，比如探討延長髮展農村養殖業的貸款期限，能不能發展到三年，建立農民住房改造，能不能提供長期低息貸款。我們農信社把農民稱為黃金客戶，非常有信用，能不能擴展到養殖業，而且是三年的貸款，還有農村住房改造，政府投入都是有限的，能不能夠建立這樣一種低息長期的貸款，給農民去住房建設改造等等。
2006-03-06 09:40:40
于莎燕:

另外，我還想再説兩點，家寶總理報告當中的兩點建議，第17頁和21頁，總理説到這兩個地方的時候，是滿懷深情，幾乎是噙著眼淚來進行敘述，這只能説是一種良好的願望，能不能在報告當中有更實際、更具體的措施，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。這應該説是一個良好的願望，在報告當中能不能富有實際。
2006-03-06 09:41:26
于莎燕:

現在上一代的貧困已經波及到下一代的貧困，所以説國家應該下決心解決城市貧困人口子女上學問題，能不能也享受像農村“兩免一補”政策。農村“兩免一補”政策是從西部試點開始的，城市貧困人口子女試點能不能從東北老工業基地，東北三省從黑龍江、遼寧開始試點。
2006-03-06 09:42:29
于莎燕:

第二個建議，第21頁，總理説到要使失去父母的兒童和孤寡老人，得到更多的關愛和幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖，這句話能不能變得更具有操作性，能不能寫進報告，或者是具體地付諸實施，建設一批城市中心社會福利院，和農村中心敬老院。
2006-03-06 09:43:24
主持人張左已:

下面請哈爾濱捲煙總廠廠長、黨委書記王殿貴代表發言。
2006-03-06 09:43:59
王殿貴:

聽了總理報告很受鼓舞，我認為13億人民的心就是中央政府的根，中央政府的根就是13億人的心。我看總理報告確確實實抓住了13億人的心，政策不是從天上掉下來了，是從基層群眾反映出來的。而且有很多老百姓關心的事，報告當中都説到了。《政府工作報告》特別對在經濟運作當中遇到的問題，説的非常清楚。其實老百姓最關心的就是八個方面，教育、就業、醫療衛生、環保、安全生産、收入分配、社會保障這幾個方面。總理著力要解決這些問題。
2006-03-06 09:44:37
王殿貴:

第三，做了“十一五”規劃説明。非常有必要，也十分有意義。“十一五”規劃是個規劃，群眾百姓擔心是否有先進性、可操性、實際性，定量準不準，定性準不準，國民經濟總值增長7.5，準不準，這個數有沒有依據，總理作了説明。所以，我十分擁護總理的報告。
2006-03-06 09:45:46
王殿貴:

《政府工作報告》引起我三點思考，一是建設社會主義新農村，一要規範，二要創新，三要改革。建設社會主義新農村，我認為是一個民心工程，是一個系統工程，是對政府執政能力的考驗。國家投入這麼多資金，給農村投了3997億，較去年同期增了422億，投了這麼多錢，這個錢怎麼用？我看一是要規範，規範是建設社會主義新農村的基礎，規範不好，發展起來就很難。各種補貼是不是真正到農民手了？現在補貼不少，都落在生産資料製造商手裏，農民得到補貼比較少。國家投入的資金能不能保證渠道真正意義地用到農村的好項目？這些項目是不是符合實際？所以我説一是要規範，規範是建設社會主義新農村的基礎。
2006-03-06 09:46:36
王殿貴:

二要創新。創新是建設社會主義新農村的源泉。建設社會主義新農村錢從哪兒來？第一，我説國家給了，二是錢從哪兒來的？我是做企業的，當了18年的國有企業老總，我相當重視“錢”的事兒。這個錢從哪兒來，怎麼樣把勞動變為經濟來源？建國幾十年了，農民在經濟運作當中始終是被動地位，他們競爭意識差，怎麼樣讓他們主動起來，建設社會主義新農村要創新，創新是源泉。
2006-03-06 09:47:56
王殿貴:

三要改革。改革是建設社會主義新農村的動力。除了總理説的要改的以外，還有很多微觀需要改。我感覺到經過幾年的政府工作，農村的溫飽問題基本得到解決。小康不小康，關鍵看健康。我們這些農民是不是健康？今年總理報告説了由20增到40，我認為還很不夠，應該加大這方面的總體投入。健康是最重要的，地方政府多投一點，個人多投一點，真正解決“看病貴”問題。
2006-03-06 09:49:26
王殿貴:

我的第二個思考，建設社會主義新農村應該總體規劃、因地制宜，特別是要以點代面。以上有很多領導和代表説了，能不能選黑龍江這樣的省份當建設社會主義新農村的試點省？建設社會主義新農村我認為不但是一個民心工程，更主要是考驗我們政府執政能力的管理工程、系統工程。因為我當了18年的企業老總，我覺得管理像愛情一樣，是永恒的主題，管理不上去，那是不會有效益的。像黑龍江省，應該拿我們這樣的省當試點，因為黑龍江省是農業大省，是重要商品糧基地，有思想基礎，有很多人都是農村幹部，有組織基礎，有農村工作經驗。所以，我第二個思考是以點帶面，總體規劃，因地制宜。
2006-03-06 09:50:41
王殿貴:

我的第三個思考，農業、工業反哺農業。我認為要明確科技強國、工業富國的思路。我們總是這樣，一年強調一個主題，扔掉一些主題。工業化道路這條路今年提了，我認為分量不夠。一個國家、一個省要富強，我看工業非常重要，科技強國、工業富國非常重要。美國之所以富，用19世紀100年實現工業革命。要想國家富，就得有工業化這條路。強調建設社會主義新農村，但是應該加大科技強國、工業富國這個思路。我們是農業大省，工業不富，我們不會富，農民種苞米等於斷了米。所以我説工業富國這條路十分關鍵。
2006-03-06 09:52:19
王殿貴:

我也説説我的企業。在座的各位領導給哈爾濱很大支援，我們哈爾濱捲煙廠是百年老廠，吉林的捲煙廠讓湖南、湖北和雲南三個省兼併，唯有哈爾濱捲煙廠大旗高高飄揚。組合前，是8個億，2004年幹到了12個億，去年是15億。回顧我的企業，我認為一是有好思路，這個企業我當了18年廠長，它的市場定位，企業思路非常關鍵，你這個買賣掙誰的錢，為誰掙錢，為誰花錢，得解決這三句話，這産品賣給誰，我認為作為一個國有企業老總，做到“三個之上”，國家利益之上、消費者利益之上、職工利益之上。
2006-03-06 09:53:58
王殿貴:

職工的心就是企業的根。我們這個思路主要是錯位經營，現在都去做高檔煙，我就“農村包圍城市”，我做低檔煙，你做你的鮑魚，我做中國的麥當勞，我做低檔煙。結果這條路走對了。去年國家又給了10萬箱指標支援我，現在我的煙供不應求，河北賣了8萬箱，包括江、浙都賣了10多萬箱，而且都排著堆買我的煙，完全得益於我的思路。
2006-03-06 09:55:56
王殿貴:

第二個逐漸做個好品牌。原來我們捲煙工業有57個牌子，現在我們生産了3個牌子，現在全國的煙第一個大牌號幹到30萬箱，第二個牌號去年幹到了30萬箱，我將來這兩個牌子爭取幹到100萬箱。把這57個品牌歸到兩個，最後打出三個牌子。
2006-03-06 09:57:07
王殿貴:

第三個有好機制。企業的制度、體制、機制很重要，也需要互相監督。所以哈爾濱捲煙總廠是全國捲煙行業的第一家，重組兩年，效益增了7個億，職工收入翻一番，重組前年均收入1.3萬，現在是2.7萬，而且我認為給職工最大的福利是培訓，教他本領，培完訓，上崗，上崗完了，我就給他漲工資，最大的福利就是培訓，所以人氣很旺，幹勁很足。
2006-03-06 09:57:59
王殿貴:

這裡我有一點懇求，國家發改委領導在這兒，現在能不能給我增加一點財政指標？我有市場，我的煙供不應求，我還有效益，不用給錢，給政策就行，給我20萬箱産量指標，我今年指定給大家再增加4個億，説話算話！因為現在煙草這方面還有40萬箱指標，懇請領導給我點，我指定回報大家！
2006-03-06 09:59:11
主持人張左已:

下面請兵器工業集團第二事業部副主任兼華安工業公司董事長、總經理許遠明代表發言。
2006-03-06 10:00:03
許遠明:

聽了總理的報告，我認為講的非常詳細。我們今天在這裡審議，會後如何去貫徹落實？我想我們國家是改革、發展、穩定，穩定是黨中央提出來的要“建立和諧社會”，我想在這上面發表點言論。
2006-03-06 10:00:41
許遠明:

古往今來，兩三千年，中國人都想追求一個非常和諧的社會。我們黨的十六屆四中全會已經提出來了，要達到人和人和諧、人和社會和諧，人和自然要和諧。和諧社會本身要經濟發展。我想，在經濟發展滯後的狀態下，在發展過程當中是不是能夠和諧呢？完全從經濟指標比，我所在基層企業，十年前是最不和諧的，職工和領導幹部的關係堅決對抗最突出，給黑龍江省、給我所在的齊齊哈爾造成了很多負面的影響。不和諧的事經常發生，我們要有一個解化的機制，我在我那個企業當時提出來，落實責任，做好預防，堅持原則，敢於碰硬，解放機制。
2006-03-06 10:01:31
許遠明:

具體講我舉三個例子：給皮球泄氣。當群眾處於停水停電停氣停工資時，他有很多怨氣，這個時候如何引導他們？皮球不能拍，越拍越蹦，最好的辦法是扎孔放氣。過去是群眾陳情，我們領導幹部何不轉變作風去下訪？過去我們不和諧的原因，思想觀念是等、靠、要，因為他認為“我有功勞”。必須教育他，功勞是過去的，你不能完全靠這個，你必須在市場經濟下要想、幹、創，創造發展的路子，市場才有空間。另外，我們現任的領導幹部何不敞開胸膛，去溫暖石頭去，人都是血肉之軀，哪有不化的呢？對於穩定工作不穩定的頭頭，也得採取瓦解、分化。
2006-03-06 10:02:55
許遠明:

我覺得在穩定方面，首先當幹部的要轉變自己的作風。我們企業裏提出來，當官的要嚴格地要求自己。從理念上講，對一個困難的企業，不怕企業攤子破，就怕領導班子傻；建設一個好班子，不怕企業不穩定，就怕思想不端正；不怕職工不服氣，就怕領導不正氣。2001年，胡錦濤總書記組織全國部長開會講，我們企業要轉變作風，企業人沒變，職工也沒變，幹部轉換作風以後，職工轉換觀念了，企業就變了。我們的變化更得益於天時地利，黨中央各部門，國務院要搞好國有大中型企業，給予很多政策上的支援，我們省委省政府一直到市委市政府對企業親切地關心、指導、出主意，我們基層領導無非把職工的“人和”做一做。
2006-03-06 10:05:07
許遠明:

在這之間我們覺得要解決企業裏的行政工作和黨的工作如何協調統一問題。在我們企業裏，我們提出來：中心核心部分新，互補互助下決心。行業應該團結企業，這反映了黑龍江省委省政府抓黑龍江省的振興，抓國企解困的一個縮影。
2006-03-06 10:07:28
許遠明:

另外，在過程當中我們可以做工作穩定下來，但我想要建立一個穩定的和諧社會，主要是發展，不發展還不行。這幾年東北老工業基地在振興過程當中，我認為我們省委省政府做了大量的工作，應當是很有成效的。今天中央各部委領導在這裡，我有幾個建議，第一，我們黑龍江省政府爭取了國家130戶國有企業政策性的破産，破多少資金？170億。但是，現在國有資産公司要回收100億，回收比例高達百分之六十幾，如果企業有這60%的資金在，他怎麼能破産？國家政策好，部門政策配不上套，現在170億涉及到130戶國有企業，他要求你拿100億來償還，根本還不起，省長到各處去招標，一談給嚇回去了。
2006-03-06 10:08:45
許遠明:

第二，我們黑龍江存款多，黑龍江企業使用的款少，黑龍江省有存貸差2400億元，黑龍江用不上。最近我還知道很多商業銀行調黑龍江的資金到別的省去了。我是這樣想，既然過去黑龍江省有不良的記錄貸款是政策性造成的，這回協調以後，就不能一年被蛇咬了就十年怕井繩，應該對每個項目進行可靠性分析，分析以後確有效果的，你得支援。希望今天出席會議的領導，應當考慮到國家政策落實上，各部門要跟上去。以前我們東北落後了，原因是不適應在市場經濟條件下去幹事業，現在東北也已經認識到這個問題了，我們振興東北首先振興東北人的精神狀態，把精神狀態搞上去了，我們振興東北老工業基地，在用人制度上都改了，企業該做的事情做了，過去中央政府支援企業，企業造不了血靠輸血，現在應該從發展上給予支援。
2006-03-06 10:10:10
許遠明:

從東北來看，應當説十幾年前，我們華安是全國最突出、最不穩定的一個企業，而且社會上不穩定的事件都是由我那個企業出去的，“東北虎下山”也在我們那個企業出去的。現在，由於我們職工轉換了觀念，企業的幹部轉換了工作作風，在省委、市委的大力支援下，我們已經變成了國家綠化最好的産地，我們現場的管理，鍋爐房也可以穿白大褂，人的思想由等靠要變成想幹創了。從華安的變化來説，黑龍江省大有可為，中央政策是好的，現在希望其他的政策跟上去，要不然振興東北老工業基地還是會有困難。
2006-03-06 10:12:01
主持人張左已:

下面請哈爾濱市和北京中保股骨頭壞死研究所所長尤全喜代表發言。
2006-03-06 10:13:15
尤全喜:

聽了總理的報告很受鼓舞，催人奮進。《政府工作報告》使我感覺到最突出的是2005年的工作報告和2006年的工作報告的連續性，也就是説一盤未下完的棋今年接著下。《政府工作報告》中説過去一年政府還存在著不少的缺點和不足，涉及到群眾切身利益時，提到還有不少的問題還沒有得到解決，看病難看病貴和上學難的問題很突出，群眾反映很強烈，這些都體現了本屆政府的實事求是的工作作風。
2006-03-06 10:13:57
尤全喜:

報告在2006年主要任務第七方面提到，高度重視群眾切身利益問題中用了整整一篇的文字來描述抓好醫療工作，著眼于群眾看病難、看病貴的問題，從三個方面部署落實。今年的報告與去年的報告有因有果，遙相呼應。去年溫總理在報告當中提出深入規範整頓醫療服務收費和藥品購銷體系，切實解決群眾看病貴、看病難的問題引起了全場第19次熱烈掌聲。去年的3月5日和今年的3月5日之間看病難和看病貴成為行業內外的熱烈話題，一組極有説服力的數字，近八年平均每年門診費用上漲13%，住院費用上漲11%，居民的收入增長和它是有相當大的距離。由於經濟的原因，我國有48.9%的人有病，只能到藥店，不能到醫院就診，有29.6%的患者應該住院不能住院。
2006-03-06 10:14:59
尤全喜:

綜合分析有以下四種原因，第一，藥價虛高。經過17輪的藥品降價，難撼藥價虛高，普通的藥比如紅黴素、盤尼西林這類極普通的常規用藥，換上了包裝，改了名稱，價錢斐然是造成藥價虛高的禍首，對此社會反應極其熱烈。據悉，從2006年開始，國家發改委與衛生部合作，選擇部分政府定價的藥品從出廠價到醫院終端售價進行全程監控，我想這一舉措如果實施了，也是人民和代表們的要求的一種實現，也與代表們的設想不謀而合。
2006-03-06 10:16:32
尤全喜:

第二，政府投入不足。在世界衛生資源分配公平性的排名中，印度排第43位，而我國排118位，倒數第四位。印度去年投入相當於156億人民幣的資金向困難人民群眾資助看病難的問題，而我國城鎮人口只有33%的人享有醫療保險。9億農民現在只能通過新興合作來向醫療保險過渡。公立醫院投入不足，國家撥款不足。
2006-03-06 10:17:54
尤全喜:

第三，大型醫療設備的購入。購設備的目的主要是來獲得盈利，不必要的檢查增加了患者的負擔，這是看病貴、看病難的重要原因。

第四，不容忽視的不健康的醫療市場。醫生是一個“仁義”的技術，而近十幾年來，市場上的異常變化，給看病貴、看病難增加了很多困難。我在這裡舉幾個例子，這些例子大部分都是我國媒體曾經提到過的一些案件。一批利用醫療市場行騙的不法分子，擾亂醫療市場，十幾年前在廁所裏粘貼治療性病廣告的騙子騙到了錢，有很多人已經辦起了醫院，幾個騙子集中財力辦起了集團醫院，形成了集團騙子，某些所謂的合法醫院成了公開行騙于患者的場所。
2006-03-06 10:18:46
尤全喜:

前不久，全國中醫藥管理局組織了傳統醫藥座談會，代表們在傳統醫藥座談會上覺得立法非常重要，第一就是通過立法來支援中醫中藥的發展，第二通過立法來規範我們醫療市場，實現規範醫療市場有法可依，使執法部門能夠按照真正的法律去對那些不規範的行為進行法律的制裁。
2006-03-06 10:20:09
尤全喜:

現在很多的醫療市場上的不規範，和我們法律上的一些條款不相呼應。將來隨著法律進程不斷進步，醫療市場將會得到很好的規範。解決看病貴、看病難的問題，是一個龐大、複雜的系統工程，今年的《政府工作報告》中提出具體的辦法，一是五年內國家財政要投入200個億來用以解決鄉鎮衛生院及部分縣醫院的房屋和設備。二是大力發展城市和社區的醫療服務。三是深入體制改革，整頓和規範醫療服務，藥品生産流通體系。相信在國家的重視下及深化醫療體制改革，隨著法制的逐漸健全，看病貴、看病難一定能得到徹底的解決。
2006-03-06 10:21:01
主持人張左已:

下面請黑龍江省正大實業有限公司、黑龍江永源畜牧科技有限公司董事長姜鴻斌代表發言。
2006-03-06 10:22:07
姜鴻斌:

我想談點個人不成熟的意見。“新農村建設”是國家經過二十多年經濟持續發展，在綜合國力達到一定標準後而提出來的，以“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村落整潔、管理民主”為目標，全面建設小康社會的有效途徑。我非常同意總理的報告，我結合我的工作實際，對建設社會主義新農村，如何發展産業化經營，談幾點個人意見。
2006-03-06 10:25:29
姜鴻斌:

我們黑龍江省是農業大省，也是資源大省，由於長期的計劃經濟的影響，我們觀念比較陳舊。我們在社會主義建設時期，對國家作出了巨大的貢獻，甚至於犧牲。我們的原煤、原木、原糧、原油在支援著我們國家的建設，特別是我們國家在經濟建設最困難的時候，我們黑龍江人以無私的、北大荒的那種豪邁的性格，和聽從國家需要的這種理念，應該説為國家作出了巨大的貢獻。隨著市場經濟的深入，我們船大掉頭難，這是第一。
2006-03-06 10:26:11
姜鴻斌:

第二，我認為黑龍江如果不是計劃經濟的影響，社會主義新農村建設應該首先在黑龍江省試點。為什麼我們現在在建設社會主義新農村的問題上顯得乏力呢？就是因為我們在計劃經濟時期，向國家輸血太多，自己造血功能不足。我聽了黑龍江省的工作報告非常受啟發，一個是我們要儘快地扭轉我們原糧出省的被動局面，我們大量的資源源源不斷地運到全國各地，被全國各地加工之後，以高附加值、高價格地回賣給我們，而我們卻得不到深加工。在糧食深加工上，我們省的政府工作報告給我感觸很深。
2006-03-06 10:27:10
姜鴻斌:

下面，關於建設社會主義新農村，結合我們在基層的實際體會談幾點意見。我認為建設社會主義新農村是國家提出的一個長遠的發展規劃，這也是我們國家解決“三農”問題的必由之路。建設社會主義新農村，它不但需要國家的投入，我覺得更重要的是要更新農民的觀念，打造新型農民，有文化、有計劃、會經營的新型農民。二要轉變農民的原始的生産作業觀念。從我們省來看，我們工人的作業方式比較原始，造成我們的農産品成本高，效率低，收入低，造成多少年來的增産不增收。儘管我們取消了農業稅，但是對農民“奔小康”只是説得到了一部分的實惠。關於糧補問題，有些代表談過，我非常贊同，由於農資的漲價，流入了其他人的口袋裏，沒有直接補到農民。第三，在農村要尋找新的經濟發展點，增加農民的造血機能，只有靠廣大農民的積極性、創造性，才能夠實現我們這一目的。
2006-03-06 10:28:24
姜鴻斌:

就我們黑龍江正大而言，黑龍江正大是一個農牧型企業，它主要是以飼料和養雞為主，一年屠宰量大概在三千到四千萬。農民500平方米的土地一家一戶地去給我們養雞，一年創造的價值是30萬，純利是2到3萬元。參與養殖基地的農民現在達到幾千戶。這幾年累計起來光農民養雞一項，在呼蘭、蘭西等地區，農民在我那裏得到的純收入是4到5個億，我們用的農民工是五千多人，工資總額是五個億。美國一個專家曾經計算過，有黑龍江正大這樣的生産模式的企業有10萬人受益。可見我們農業經濟産業化對於我們農民增收是個有效的、長期的重要方面。
2006-03-06 10:29:46
姜鴻斌:

建設社會主義新農村要減少農業人口，我想全部進城務工還是不可能的，還要有新的農民工再出現。土地是有限的，我的理解不一定對，我的思路是要就地轉移農民工，讓農民離土不離鄉，那就是大力發展産業化經營，就是農業經濟産業化，産業經營工業化，農民參與工業化，就地、就近地把農民從土地中解脫出來。
2006-03-06 10:31:39
姜鴻斌:

在我們工作的實踐當中，我提幾點意義，第一，像這樣好的農民致富途徑，有很多農民想加入進來，但是苦於沒有資金。因為我們是以出口為導向的企業，所有産品必須達到國際標準，我們第一期建設的時候，是我們公司擔保，農民籌一筆，銀行貸我一筆，現在農資貸款還是發放，但是對於産業化基地建設這一塊貸款，我們和幾個銀行談，貸不來錢。農民既想富起來，沒有本錢的時候，我希望我們國家能夠從各個方面給予他們資金上的支援，他富起來之後，再回報于社會。坦率地説，把我們的呆死壞賬拿出一點點給農民，現在是農民貸款太難！
2006-03-06 10:33:00
姜鴻斌:

第二，要加大疫病防禦體系的建設。黑龍江省在這個方面投入大，領導重視，所以我們兩年多沒有發現過禽流感，防禦體系相應的比較好。我們在禽流感高峰期，左已省長到我們那裏去過，出現禽流感的都是小戶，管理不規範。所以，在我們大力發展畜牧産業上，首先我們要加強防禦體系建設，我希望在防禦體系建設上能夠得到國家資金上的支援。因為我昨天談的問題涉及到我們和歐盟的市場打開之後我們農産品出不去，有這種危險。
2006-03-06 10:34:28
姜鴻斌:

第三，我建議國家對農民開設公益頻道。我現在看了很多廣告，有很多名人，包括陳佩斯等等，介紹哪種化肥好。我想名人他不一定懂化肥，他可能表演個小品行，化肥裏的科技含量他根本不明白，請他一定花費很多的錢，這個錢轉移到誰身上去了呢？轉移到農民身上了！我建議國家對農民開設公益廣告，就是開設專門頻道，像中央七套，就是免費廣告，由專家來介紹哪種肥料、哪種種子好，哪种經濟作物種了之後效益高，讓專家來講，農民聽了信，陳佩斯説完了他不一定信，還增加了企業的成本。
2006-03-06 10:35:14
姜鴻斌:

第四，有文化、懂技術、會經營，一家一戶這麼上課也沒有時間，我們搞一個公益頻道專門對農民進行科普教育，對農民進行教育，有什麼壞處？我想這個收益一定會很好。
2006-03-06 10:36:22
姜鴻斌:

第五，全面地、正確地報道疫情。現在，我們這麼大的國家，哪塊一有禽流感，死個人，全國不吃雞肉，現在“談禽色變”。現在我們地區了出現非常反常的現象，我們出口日本，供不應求，在國內市場老百姓剛要買，那邊説又死了人。所以，報道的時候一定要報道哪一塊有禽流感不能用，同時報道哪一塊沒有禽流感，可以放心吃。疫情報道的時候，一定要正反兩方面都要報道。
2006-03-06 10:37:01
姜鴻斌:

第六，建議國家積極推進建設高標準的養殖示範基地。因為我們的農産品，特別是禽類的出口，遭到的壁壘太多，這是貿易的技術壁壘。我們能不能國家拿一部分錢、個人拿一部分錢，搞雞舍建設，接受歐盟的挑戰。
2006-03-06 10:38:09
姜鴻斌:

第七，建議國家對重要商品糧地區特別是黑龍江給予政策上的支援。現在仍然靠天吃飯，我們為國家種這麼多糧食，國家能不能給我們點政策上的保險？
2006-03-06 10:38:51
姜鴻斌:

最後，關於建立農産品的綠色通道。現在黑龍江特別是北方是屬於我們鐵路運輸的樞紐，公路運輸收費太高，成本加大，能不能在我們鐵路運輸盡可能地保證之下，在公路運輸上給予政策上的支援？農産品通過高速公路也好，通過收費站也好，建立一個綠色通道，這樣既提高了我們農民的收入，又減輕了消費者的負擔。謝謝大家！
2006-03-06 10:39:55
主持人張左已:

下面請中國金融協會副秘書長秦池江代表發言。
2006-03-06 10:40:46
秦池江:

我發言的題目是“建設社會主義新農村，需要建立有效的金融支援機制”。黨中央把建設社會主義新農村，解決“三農”問題，放在各項戰略任務的首位，中央和國務院發表2006年一號文件，對建設社會主義新農村的有關政策做了全面的安排，總理的政府工作報告和“十一五”規劃綱要，也把建設社會主義新農村放在首要位置。這些重大的舉措，凝聚了廣大農民的熱切願望，體現了全國人民的根本利益，預示著中國現代化建設邁進了一個歷史性的新階段，也必將為建立社會主義和諧社會奠定堅實深厚的基礎。所以，我衷心擁護、堅決支援。
2006-03-06 10:41:17
秦池江:

當前最緊迫的問題，就是如何進行目標整合、政策整合、資源整合、城鄉統籌，形成巨大的物質力量，為建設社會主義新農村做實事、使實勁、創實效、得實惠。我僅就建立有效的金融支援機制談點看法。

第一，金融機構在支援“三農”中，作出了一定貢獻，也創造了許多經驗和辦法。
2006-03-06 10:42:28
秦池江:

在“十五”時期，各銀行機構對農業提供的貸款，由2000年的10025多億元上升到2005年的11800億元，平均每年增長1%左右。農村信用社改革取得了進展。農村信用社的貸款，從2000年的11161億元上升到2005年的21056億元，平均每年增長12%。中央銀行對農村信用社提供的再貸款，也從2000年的773億元上升到785億元。中央銀行還為農村信用社解決不良貸款問題，提供了1700億元的中央銀行票據。信用社在農村吸收的存款從2000年的15128億元上升到2005年的29478億元，五年中增長了94.8%，同期貸款增長69%。各地金融機構在支援農村信用建設、農業生産、農村小額貸款、農業科技和農村物流方面都創造了不少的新經驗、新工具、新模式。
2006-03-06 10:43:26
秦池江:

目前，金融機構提供的融資，佔“三農”融資總量中的比例，仍處於主要地位，宏觀經濟部門分析農業貸款滿足率達到70%以上。各地的典型調查，貸款滿足率在30%左右，金融機構對“三農”所作的貢獻還是不少的，也不能低估他們所作的努力。
2006-03-06 10:44:31
秦池江:

第二，農業金融服務存在體制缺損，“三農”融資難、融資貴（利率高）的局面嚴峻。1994年金融體制改革，把政策性業務與商業性業務分離，政策性業務由專門設立的農業發展銀行承擔，把原來的農業銀行變為商業銀行，並推進了農村信用社的改革。在金融體制改革中，為農業服務的金融體系，並沒有真正建立起來。
2006-03-06 10:45:06
秦池江:

主要表現在以下幾點

1.農業發展銀行，只是為糧棉油的收購和儲備服務。

2.農業銀行的服務目標和業務重心轉向城市，原來設在縣以下的機構絕大部分撤銷。

3.國有商業銀行為了減虧增盈，相繼收縮縣以下的網點。
2006-03-06 10:45:49
秦池江:

4.推行風險管理以後，銀行貸款實行集中授信制度，且以下機構沒有貸款權。

5.信用社改革模式長期動搖不定，農村信用社先天不足、後天失調、支援農業力不從心。

6.財政稅收和金融監管政策，對農村金融機構限制多，管理過死或管理缺位，不利於農村金融服務的發展。如利率、稅收、業務限制、司法效率等等。
2006-03-06 10:46:26
秦池江:

7.農村資金不斷流向城市，農業融資規模萎縮，農村貸款難、利率高。各商業銀行在縣鄉一級吸收的存款，幾乎全部用於大城市，郵政儲蓄存款也全部轉移到城市。“十五”期間，農村信用社的存款，流向非農産業有8000億元之多，約佔存款總額的四分之一。“十五”時期的農業融資，在金融機構的貸款總量中所佔的比例，2000年佔21.33%，到2005年下降到17.7%，五年中下降了3個百分點。縣級經濟單位，很難得到銀行貸款，有個別縣，五年沒有得到過新的銀行貸款。許多農民被迫向私人借款，借款利率在一分到兩分之間。金融機構對農民的貸款，也允許上浮70%三倍，也接近了民間利率，農民不堪重負。
2006-03-06 10:47:08
秦池江:

第三，建設社會主義新農村，金融機構改善服務大有潛力，大有可為，大有作為。我們知道，沒有農業的現代化，就沒有全國的現代化，沒有農民的小康，也不會有全社會的小康，沒有農村的和諧也不會有整個國家的和諧。這個道理，金融業的發展，以及對全社會的金融穩定、金融繁榮，同樣如此。全社會的資金，絕大部分集中在金融體系之中，金融對社會資金的分佈和支配，對全社會的快速穩定、快速發展有著深遠影響。如果把資金集中在城市、集中在工業、集中在少數大項目、大企業，而導致對農業融資不足、對農民融資不足、對農村融資不足，出現金融服務畸形發展的局面，最終將限制整個金融的發展，甚至會導致金融體系的崩潰。
2006-03-06 10:48:40
秦池江:

有人提出，為農業提供融資的成本高、管理難、風險大、盈利少，就要遠離農業，其實是一種片面的、絕對化的觀點。在發達國家和發展中國家中，有不少金融機構把農業融資作為自己的主業，他們辦得有聲有色，甚至是世界知名的大銀行。我們資金多了，國內有十幾萬億的儲蓄存款，還有8000多億元的外匯儲備放在國外。國內也有一批農村信用社和農村合作銀行辦得很好，那裏的農民滿意、政府滿意、員工也滿意，以工補農、以城帶鄉，是金融業的一種歷史責任、是金融業的社會責任，是金融現代化和可持續發展的巨大空間。農業融資是一個大市場，潛力很大，如果理順制度和機制，端正服務觀念，發揚創新精神，金融機構可以大有作為。
2006-03-06 10:49:40
秦池江:

第四，解決“三農”融資難，支援“新農村建設”，有必要納入法制軌道。溫總理的報告中指出：“鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步合理、穩定和有效的資金投入機制。”《十一五規劃》中提出：“鼓勵、支援金融組織增加對農業和農村的投入，積極發展小額信貸，引導社會資金投向農業和農村。”這些基本的政策無疑是好的，但是要轉換為具體的行動，還要建立體制上進行改革，並建立長效機制。
2006-03-06 10:51:10
秦池江:

我認為：引導金融機構把資金投向農業和農村，不能只靠政策宣傳，不能靠政治動員，不能靠道義勸説，也不能完全相信市場行為，必須有一定的法律保障，把農業融資納入法制軌道，依法規範融資行為、依法管理市場，依法保護融資的權益。
2006-03-06 10:52:07
秦池江:

金融立法明顯滯後，與農業融資的金融機構立法難度更大。當前，不能停留在機構立法的爭論中，而應該首先規範農業融資中的最重要的行為，儘快制訂《農業融資法》，以法引導、依法經營、依法管理、依法考核、依法監督。
2006-03-06 10:52:38
秦池江:

之所以必要，有以下幾點：

1.金融機構服務目標與國家經濟發展戰略之間的矛盾，要用法律來調整。

2.金融服務市場定位與國家市場建設導向之間的矛盾，要用法律來調整。
2006-03-06 10:53:19
秦池江:

3.借款人權利與貸款人權利之間的衝突，要用法律來調整。

4.金融機構業績評價與社會經濟效益標準之間的矛盾，要用法律來調整。

5.金融機構市場競爭與金融市場有序運作之間的矛盾，要用法律來調整。
2006-03-06 10:54:29
秦池江:

我認為，用農貿市場的管理模式，可以形象説明這個道理：政府只要規定基本的市場交易和管理規則就夠了，至於誰進市場賣東西、誰向市場買東西，政府不必擔心。
2006-03-06 10:55:09
主持人張左已:

代表審議發言因為時間的關係，現在已經11點了，今天上午的審議就到此結束。下面就進行第二個方面的內容，請記者集體採訪，請工作人員看一下記者是不是都已經到會了。

現在開始記者的集體採訪。
2006-03-06 10:55:46
主持人張左已:

現在進行記者採訪。我想跟記者有三點約定，第一，每一位記者只提一個問題；第二，一個代表只回答一個問題；第三，記者提問時指定回答人的，由被指定的代表來回答，沒有指定回答人的，由我隨機指定或者代表自願發言。
2006-03-06 10:56:32
香港無線電視記者:

我想請問省長，今年總理《政府工作報告》裏也談到，在去年松花江污染事件以後，你們吸收了什麼樣的教訓，這次工作報告出來以後，你們有什麼檢討和做法？
2006-03-06 10:57:29
張左已:

因為我是我們黑龍江省松花江水體污染應對治理小組的組長，也是國務院這項工作協調小組的成員，省政府又是松花江水體污染事件調查組的副組長單位，所以我來回答這個問題。
2006-03-06 10:58:10
張左已:

松花江水體污染産生以後，黑龍江省人民政府按照黨中央和國務院的要求，採取了一系列有效措施，把污染所可能産生的損失和危害降低到最低程度，這包括我們在松花江流域的兩個大城市，一個哈爾濱市的400萬人口，下游有佳木斯，這些城市對沿江居民飲水出水口凈化處理，啟用備用水源，調集周邊的水，在停水四天的時間裏，保證居民的用水安全。為了保證松花江進入黑龍江下游的俄羅斯居民飲水安全，我們按照中俄兩國的協定，按照國務院的要求，在撫遠水道三公里處又造了一個臨時水壩。這個水壩的作用就是使松花江進入黑龍江的污染水不通過撫遠水道進入烏蘇裏江。
2006-03-06 10:58:47
張左已:

我們和俄羅斯的合作在治理松花江水體污染過程中也是非常融洽、非常愉快的，包括我們雙方派出專家共同對松花江和黑龍江水體污染的狀況進行監測，包括向俄羅斯方面提供監測設備、監測技術和防治污染物物資方面的支援。我們採取了這些措施以後，應該説把松花江污染可能對俄羅斯居民造成的危害降低到了最低程度，得到了他們的理解和支援，顯示出我們國家是一個負責任的國家，反映了我們的大國形象，也反映了我們黑龍江政府是一個對本省人民和俄羅斯人民負責任的政府。
2006-03-06 11:01:03
張左已:

這件事情儘管不是由黑龍江污染造成的，但是我覺得有很多教訓值得我們來注意。第一，在松花江污染綜合治理方面，要建立一個沿江的從上到下的資訊溝通機制，如果我們得到的資訊能早一點，我們在應對和防治過程中能更主動一些。第二，應該把松花江沿岸已經設立的包括化工廠在內的這些向松花江排污的這樣一些企業，在“十一五”時期按照計劃不斷地進行調整和撤離。第三，要有界江和國際之間在航運水的開發和利用，以至環境治理方面建立起合作的平臺，共同解決界江的問題。
2006-03-06 11:02:06
中國財經新聞報記者:

建設社會主義新農村，黑龍江省能投多少錢，怎麼投？是集中地投，還是撒胡椒面地投，農民能得到多少實惠？
2006-03-06 11:03:09
張左已:

這個問題我想請我們的財政廳廳長，我們農村開發辦的主任李繼純代表來回答。
2006-03-06 11:03:46
李繼純:

黑龍江省委、省政府非常重視社會主義新農村的建設，省政府成立了“新農村建設”領導小組，政府多次研究對農村投入問題。2000年，省政府增加農業的支出為14.5億，主要投向一個是農村的公路，補助是每年3.5億，“十一五”期間每年3.5億。第二個，農村的中小學危房改造，準備投7.6億元，這裡有一部分是今年的預算安排，有部分是其他方面的籌集，對黑龍江省現有的危房113.9萬平方米的農村學校危房進行改造。第三，解決農村的低保問題，每人補助300塊錢，這樣我們準備投入3個億，其他方面在通過基礎設施、農村的公益事業，對農民的直接補貼都有大幅度的投入和增加。
2006-03-06 11:04:20
商務部國際商報記者:

黑龍江是我國對俄貿易的重要省份。今年恰逢我國俄羅斯年，我們黑龍江省在對俄貿易有沒有全新的舉措，特別是利用哈爾濱國際洽談會的平臺，如何突破對俄貿易的新的成績？
2006-03-06 11:06:07
哈爾濱市長:

今年我們在省委、省政府的領導下，在對俄貿易方面採取了很多措施，我們和俄羅斯圍繞經貿洽談等等，組織了多項活動。今年利用“俄羅斯年”，加大和俄羅斯的合作，我們重點要抓幾個方面的問題。第一，我們和俄羅斯合作，不完全是經貿合作，首先是科技合作，這個有我們哈工大在裏面起了很大的作用，哈工大和俄羅斯幾十所大學建立了經常性的聯繫。另外我們在科技攻關方面組織了18項攻關題目，進行了廣泛的科技交流和合作。另外，圍繞著對俄貿易我們也採取了多種措施，一個就是緊緊圍繞著俄羅斯的需要，結合我們自身的特點，在對俄貿易上也突出了五大特點，包括像食品、藥品等方面，加大這方面的貿易活動。今年在對俄貿易當中，我們準備建立一個很好的基礎，哈爾濱現在叫做兩園四區，有科技園區，還有工業加工園區，四個區主要就是對俄貿易方面採取的具體的像襄樊工業區等等，都是和俄羅斯合作成立的園區，加大這方面的往來。總之，我們在省委省政府的領導下，要把中國俄羅斯年做實，不僅經貿合作、科技合作，也包括文化交流，其他各個方面的合作。
2006-03-06 11:07:11
新加坡聯合早報記者:

因為總理的《政府工作報告》也把安全生産列為一個非常重要的工作任務，在黑龍江方面會採取什麼樣的措施去具體落實領導親手抓，層層責任。另外，去年黑龍江也有一個七台河礦難，咱們做了哪些檢討，責任追究了哪些責任？以後會怎麼樣完善這方面的機制？
2006-03-06 11:10:11
孫聲昌:

七台河11.27礦難之後，省委、省政府採取了一系列的措施抓安全生産工作，主要是落實到位。作為市委、市政府抓安全方面採取了幾個方面的措施。第一，認真地、不折不扣落實國務院出臺的措施。第二，根據中央和省政府的規定，我們制定出了具體的措施，把監管人立到監管的位置上，把領導立到抓安全的領導位置上。對出現安全責任事故，基層採取了更加嚴重的措施。為了能夠搞好安全生産，省政府和市政府也出臺了一些預防安全責任事故的具體措施，核心是抓好煤礦責任標準化。
2006-03-06 11:11:32
孫聲昌:

第二，抓好煤礦的投入。第三，堅持各級領導帶班。通過這一系列措施來保證安全生産工作。安全生産工作對於黑龍江的煤炭企業，無論是國有企業還是地方國有煤礦，有一些歷史積累的問題，有一些現實産業分佈、收入分配的問題，還有一些其他的因素。但是我們總的要認真地貫徹國務院的特別規定，採取切實可行的措施，抓好煤礦安全生産。謝謝！
2006-03-06 11:13:11
香港東方日報記者:

我想問一下錢書記，因為去年黑龍江大事小事不斷，你到黑龍江以後有什麼工作體會和感受？對抓反腐敗和振興東北老工業基地有何想法？
2006-03-06 11:13:57
錢運錄:

應該説，我從湖北到貴州，從貴州到黑龍江工作，我的感受，黑龍江是個好地方。我到這裡兩個多月的時間，給我的感受，這個地方第一有突出的優越性，第二有豐富的資源，第三有良好的工作基礎，第四有難得的歷史機遇。
2006-03-06 11:14:37
錢運錄:

黑龍江廣大幹部群眾有強烈的發展願望、發展的主動性和聰明才智，所以我對黑龍江是充滿著信心的。黑龍江還有兩大，一個是對國家的貢獻大，一個是發展潛力大。光去年黑龍江的糧食産量720億，創造了歷史最高水準，其中給國家貢獻商品糧420個億，全國第一，還有我們的原油、機械製造。我從湖北到貴州，我們那裏的電站設備很大一部分都是我們黑龍江哈爾濱哈電集團生産的，還有人才濟濟，給國家的貢獻大。下一步發展潛力大。
2006-03-06 11:15:36
錢運錄:

在黑龍江這個地方，一個是建設社會主義新農村，發展現代農業潛力大，一個是振興東北老工業基地，走新型工業化道路的潛力非常大。雖然我來黑龍江時間不長，但是我對黑龍江充滿著信心。當然，任何一個地方在工作當中也會有這樣或那樣的問題，剛才記者先生提到一些事情，有些礦難，有些突發事件，我們這麼大一個國家，我在湖北也遇到過這個問題，在貴州也遇到過這個問題，但是，我們黨和政府、幹部群眾正在採取強有力的措施去解決這些問題，現在還是很平穩的。
2006-03-06 11:16:53
中國教育電視臺新聞中心記者:

請問對於國家投入百萬發展職業教育的問題，您怎麼看？此外，目前黑龍江職業教育發展的現狀怎麼樣？
2006-03-06 11:17:53
張左已:

這個問題請人大副主任馬淑潔代表來回答。
2006-03-06 11:18:39
馬淑潔:

憑我自己了解的情況回答一下您的問題。我們黑龍江省對國家大力發展職業教育的政策是非常擁護的，再説黑龍江也非常需要，特別是黑龍江要建設社會主義新農村，職業教育不但對城市工業需要，而且對培訓廣大農民、造就新型的農民也是十分需要的。黑龍江省大力發展職業教育，省長、省政府包括教育廳都做了專門的部署，專門開了關於加強發展職業教育的會議，在各個層次都進行了部署。
2006-03-06 11:19:19
馬淑潔:

黑龍江發展職業教育還有它天然的優勢，因為黑龍江是我們國家的一個老工業基地，所以我們在職業教育這個客觀的實驗的場所比其他省市都有優勢。第二，黑龍江發展職業教育，人才教師也有優勢。我們有很多産業技術的老工人，也有很多的工科院校，黑龍江的高等院校數量比較多，37所，原來是40多所，有著名的工業大學、林業大學，還有其他的工程大學、理工大學等等，這些工科院校對發展職業教育是天然的場所。一些國有大中型企業和其他的民營科技企業，他們也是發展職業教育的最好的老師。所以我覺得黑龍江職業技術教育的發展對促進東北老工業基地振興，對黑龍江建設社會主義新農村都是非常有益的事情。我們省政府，我相信一定會抓好。第三，黑龍江特殊的地理位置，我們的農村對職業教育的需求是急切的，建設黑龍江職業技術教育體系，我在這裡希望國家能把我們當做職業技術教育的試點省份，來加大這方面的扶持力度。
2006-03-06 11:20:35
中國煤炭報記者:

咱們黑龍江有一些煤炭資源型的城市，在振興東北老工業基地過程中，怎麼樣發揮這些資源型城市的作用，他們能為黑龍江的發展提供一種什麼樣的作用？這些資源城市往往經濟負擔比較重，環境壓力比較大，我們有什麼樣措施來針對這些城市來制定？
2006-03-06 11:22:08
滕喜魁:

煤炭資源型城市，黨和國務院非常重視，特別是在前幾屆人代會上，近幾年在我們黨中央、國務院領導下，省委、省政府領導下，煤礦城市有了很大的發展，特別是煤炭生産，整個總産量不斷上升，經濟效益不斷好轉，煤礦出現的問題逐漸得到解決。現在看，煤炭城市的困難仍然很大，比如説産業比較單一的問題，財政比較困難的問題，下崗職工還相對多一些。所以，我們要按照國務院溫總理的報告，進一步抓好煤炭城市的轉型，重點地實現煤炭産業鏈條的進一步加強，使煤炭産業的附加值更高，真正實現煤轉電、煤轉焦、煤化工，進一步做優做強我們的煤炭産業。
2006-03-06 11:22:43
滕喜魁:

就我們省來看，我們也是全國的煤炭大省，四個煤炭城市來看，在資源型轉型過程當中，都實現了不斷的突破。比如説在産業轉優上，進一步做大做強煤炭産業，在體制轉軌上，加強國有企業的改革，在城市轉型上，城市基礎設施不斷加強。所以説，從煤炭城市的發展來看，按照國務院的要求，我們還大有希望。通過這次人代會，我們要認真落實國務院的要求，進一步推進我們的産業發展，不斷化解資源型城市的困難。
2006-03-06 11:23:54
張左已:

今天的會議到此結束，再次謝謝各位記者。
2006-03-06 11:24:48
中國網:

中國網現場直播到此結束，謝謝關注！
2006-03-06 11:25:14

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